南平市图书馆

2003年，市（地方海事局）以“保安全、促发展”为工作目标，依法行政，严格管理，提升服务质量，为闽北水运事业的发展保驾护航。全市水上安全形势稳定，未发生重大水上交通事故，“四项”安全指标均控制在省、市政府下达的考核指标内，被省地方海事局评为2002-2003年度安全生产责任制目标管理考核先进单位。
  【管理机构】 2003年5月23日成立南平市水路运输管理处、南平市海事局，在编人员22人；2004年6月2日，成立南平市港航管理处，实行三块牌子一套人马，统一管理。内设七个职能科室（办公室、运输管理科、安全监督科、航务科、船舶检验科、港务管理科、航道管理科）和沙溪口水路运输安全管理所。县（市、区）监管机构：除武夷山、建瓯市相对独立设地方海事处外，其它8个（市、区）地方海事处挂靠在交通局运输管理所。
  【航运情况】 南平市内河水域广阔，全市航道里程1115.5公里，其中七级以上等级的航道626.2公里。全市拥有各类船舶2051艘（不含渔船），其中客船27艘，渡船115艘，车渡4艘，旅游船61艘，货船392艘，工程船299艘，其他船舶453艘，旅游竹筏700张。码头19个，渡口113个，分布在10县（市、区）的47个乡镇，95个行政村。船员（含渡工、竹筏工）5026人，航运企业21个。船舶修造厂5个，竹筏建造厂2个。全市水上交通年运输量约1021万人次，年货运量约1403万吨公里。
  【营造水运发展环境】 为促进水运发展，认真贯彻水运法规，以发展南平市航运业为主题，以航运业结构调整为主线，提升服务质量，营造良好的发展环境。水路运输管理是一项新业务。在业务人员新、基础工作薄弱的情况下，主动向有关单位同行学习取经。同时，开展全市水路运输管理调查摸底工作，掌握第一手情况，摸清管理中存在的问题，为市水路运政管理工作打好基础。
  【春运、国庆水路运输】 春运期间，共投放客（渡）船4.9万艘次，安全运送旅客107万次。国庆期间，共投放客船17艘，安全运送旅客9838人次，投放渡过船118艘，安全运送旅客16.5万次，投放旅游竹筏617张，安全运送旅客4.62万人次，确保了春运、国庆期间水路运输工作顺利完成。结合辖区特点，与创建闽北生态旅游经济区总体目标结合起来，做好“水上大武夷”文章。针对闽北航运发展现状，为投资者出谋划策，使航运市场得到迅速、健康、有序发展。针对延平库区形成后，航道条件得到较大改善，同时考虑到水口船闸过坝速度较慢情况，鼓励发展标准化、大吨位船舶，提高单航次营运效率和货运周转量。大力发展300吨以上船舶，淘汰100吨以下船舶，降低成本，提高经济效益。学习航运业先进运输方式，提倡改变传统低效率运输方式，探索集约化发展路子，如开展集装箱运输，水陆联运等。引导南平水运企业向组织型、规模型、公司型发展，提高南平市水运企业的竞争力。
  【水上交通安全管理】 以确保适航为重点，严把船舶检验源头关。突出抓好客船、乡镇渡船和旅游船（筏、艇）的检验，适时对全市115艘渡船、27艘客船、61艘旅游船、700张旅游竹筏的安全设施和技术状况进行检验。特别是在重大节假日、汛期、旅游黄金周期间，加大检查力度，对达不到安全技术状况的船舶限期整改，符合安全条件的方能准许营运。加强对船厂日常技术管理和指导，把好建造质量源头关，确保船舶安全航行。积极帮助辖区船厂进行技术改造，使辖区所有船厂均顺利通过省船检局、省地方海事局的资质认可。以船员技能素质为重点，实行船员跟踪管理，建立船员动态管理数据库。针对一些船员职业道德素质不高，法纪观念、安全意识淡薄和个别船员“船证不符”“人证不符”和“大船小证”以及无证驾船的问题，集中对违章船员和无证船员，进行安全和技术等级的培训。年培训船员、渡工、竹筏工2887人次。在加强安全宣传的同时，以“四客一危”和小机船为安全管理重点，将延平、武夷山、浦城、顺昌、邵武、建瓯水域作为重点水域，以汛期、节假日、民间节日、中小学集中放学、春游、秋游为重点时段，加强现场安全监督管理，做好安全防范工作，深入客运码头、乡村渡口，巡查，重点遏制客、渡船超载、人货混装和超线航行，杜绝重特大事故的发生。全年共派出水上交通安全检查、督查组153个（次），出动监督艇126天次，检查渡口、码头235个，检查各类船舶596艘次，查处违章258艘次，发出《安全隐患整改通知书》23份，滞留船舶7艘次。对延平区境内所有客渡船开展了4次排查，查处了南平夏道运输公司“锦平号”客船严重超载的行为，督促延平区大横镇湖尾村、大仁洲村渡船进厂大修，强制停航了严重漏水的延平区炉下镇钭溪村渡船和浦城万安浦坊村渡船。积极督促“三长”责任制的签订和落实，“三长责任制”签订率达100％。市局多方筹措资金，加大对渡口基础建设的投入，已投资85万元，改造渡口25个、渡船3艘，并积极向省上争取资金，在有条件的地方实施撤渡建桥。
  【实现沙溪口船闸试通航】 贯彻省重点办《关于沙溪口船闸通航协调会议纪要》文件精神，做好沙溪口水路运输安全管理所的筹建和开办工作；密切与沙溪口电厂配合，确保了沙溪口的船闸按期实现试通航。
  【创建市级文明单位】 结合水上交通工作实际，提出“新海事，新形象”这一口号，深入人心。结合文明窗口建设要求，改善办公环境做到优美、卫生、整洁、有序。市局与延平区王台镇姜口村结对子，开展共建带创活动。为此投入2万元，购置农艺书籍、球台、球桌、家具及电视、VCD、电扇等。由于领导重视，创建工作落实，取得较好成绩，市局被市委、市政府授予第八届市级文明单位。
  【存在的主要问题】 市水运发展很不平衡。延平区水域广，营运船舶大多集中于此，水运市场管理相对规范。但全市运输市场管理存在运证管理手段缺乏、稽查不到位的问题。个别船主、船员特别乡村渡工素质较低，安全操作技能不高，安全意识淡薄，超载、冒险航行等违章行为时有发生。乡镇船舶安全管理“三长责任制”落实还不够到位，个别乡镇、村干部水上交通安全管理责任意识不强，小机船违法载客现象屡禁不止。闽北水运总体发展缓慢，水路运输经营主体分散，企业规模较小，老旧船舶、小吨位船舶所占比重较大，缺乏市场竞争力。水口电站碍航问题未能得到有效解决，阻滞了闽北航运发展。