南平市图书馆

2003年，南平市的高速公路建设受到了市委、市政府的高度重视。市领导多次亲临施工现场指导工作。京福高速公路南平段从年初开始，继续保持了持续上升的良好势头，8月完成省市年初下达的6亿元的投资计划。9月，响应省高指“大干一百天”和南平市委、市政府“冲刺第四季度”号召，作出了“大干一百天、全面完成路基扫尾工程”的要求和部署，组织全体参建单位全力以赴，大干百日，确保年内目标任务的实现。资金累计到位16.38亿元，其中：交通部资金2.16亿元，省交通专项资金2.1415亿元，省财政专项资金8815万元，市自筹资金2.35亿元，开、建行贷款8.048亿元，其它7984万元。2003年，资金筹措到位79781万元。市级资本金与省部级资本金基本上同比到位。
  【工程进展情况】截止年底，累计完成投资19.19亿元（含建安投资16.04亿元），占总投资概算23.26亿元82.48％。全年完成投资81782万元（含建安投资75012万元），占年初下达计划6亿元的136.30％，顺利完成了8.17亿元调增投资计划。全路段除NA4合同段及个别工点外，其它路基合同段已基本完成，全线26.35公里路基，除NA4合同段4.14公里外，22.21公里路基已全部移交。路面施工大规模展开，已完成底基层单幅39公里，下基层单幅19公里，上基层8公里。
  自路面施工单位3月1日进场以来，始终把备料工作作为路面工程的首要工作。调查了南平及周边地区的几十家料场，反复比选，认真检测，确定了料源，并加大投入，组织生产，基本解决水稳层和沥青面层用料。路面工程水稳层用料已备料40.5万立方米，占水稳层用料55万立方米的73.63％，6个料场现每月可稳定供料，足以满足水稳层用料。
  【紧盯“9·26”，通车时间】 按照省政府2004年9月26日实现通车的任务，从加强工地管理、资金支持、协调民事、材料保供等方面，精心组织，强化措施、环环紧扣，狠抓落实，全力以赴保质量、抢进度。继续实行路基移交包干责任制，落实路基移交倒计时计划。由公司领导和工程技术骨干各自包干1至2个合同段，取消了双休日、节假日，以督促各自包干的合同段内路基按倒计时计划移交为工作重点，同时承担路基移交问题的协调解决工作。为加强工作的协调，对工地情况每日一报，每晚汇总当天施工进度，通报存在问题、路面施工队伍要求协调路基队伍方面的问题、原材料供应情况和各单位管理人员及设备到位情况，以加强工作沟通与协调。根据工程合同工期要求和工程进展的实际情况，把加快路基移交进度和抓紧路面工程的备料作为工作的重中之重。市政府分管领导先后两次带领市高指、交通局、延平区的负责人，在工地现场办公，督促进度，解决实际困难。市高指领导带队踏勘了全线各个工点，多次召开现场会，连续召开全路段的进度协调会，重新安排倒计时计划并下达至各标段，敦促和指导各标段将任务下达分解，落实到班组和工点。
  启动约谈机制，逐个标段解决存在的问题．在12月份先后约谈了NA2、NA4、NLAI、NLA2、NLA3合同段承包商，严肃指出在管理、进度、质量、安全和稳定工作方面存在的问题，议定解决问题的办法，下达解决问题期限，掌握制约工程进度的原因，作出业主给予协调支持的承诺。通过约谈，扭转了一些项目部管理力度减弱，施工力量不足的问题。
  加快工程变更的处理和计量支付，为施工提供资金支持。调整变更审批小组和计量审查小组，规定每月分一、二期工程对工程变更进行审批，完善了变更设计管理办法，加强变更内部管理。在每月25日审查一期工程，26日审查二期计量支付月报，及时拨付工程款。对全路段工程变更情况进行摸底，掌握了变更工程已批计量情况、待批预计量情况和待报变更的情况，为下一步理清和审批工程变更、框算出各合同段的实际合同价奠定了基础，掌握了计量支付时的安全尺度。先后在12月10日、26日、1月12日3次研究变更和计量问题，根据工地的实际情况，针对项目部的资金周转困难，在要求承包商按合同承诺解决资金问题的同时，尽可能地给予预计量支持，用于项目部解决工程款、材料款和兑付拖欠的农民工工资，缓解资金周转问题。积极协调主材和施工用电供应问题。由于各种因素，第四季度以来，钢筋、水泥、柴油和施工用电的供应极为紧张，成为影响工程进度的一个不利因素。在省高指和市政府的大力协调和有关部门的积极支持下，市高指努力缓解供应紧张问题，对一些进度滞后、困难较为突出的标段，采取了材料供应予以倾斜的办法，减少不利影响。
  完善机制，密切配合，做好民事协调工作。12月，市高指与延平区先后召开2次协调会议，调整征迁民事协调工作领导小组，确定了双方分管领导召集人。进一步完善了协调工作机制，加快问题处理的进度。按权责分明，分工明确，限期办结，共同做好工作的原则，由市高指负责收集干扰施工方面的问题，协调并落实施工、设计单位方面的工作。延平区负责收集施工对当地生产生活造成影响的问题，并做好镇村、群众方面的工作。明确在双方各自汇总并提出处理建议的基础上，提交领导小组研究确定，在取得共识后，按各自管理权限分头做好工作，共同处理好有关问题。加大路基与路面施工交接的协调力度，加快水稳层施工进度。积极协调省质监站，加快弯沉检测进度，做到完工一段、检测一段，移交一段。按省高指的有关规定，为加快路基移交进度，对路基施工单位修整积极性不高或者修整进度缓慢的路段，协调路面队伍施工。在已移交的路基开展连续作业，加快底基层施工进度。在已完成底基层施工路段，开展平行作业，立即抓紧基层施工，以加快路面工程施工进度。
  【严把工程质量关】 市政府分管领导反复强调：质量是高速公路建设的核心与生命，要加强党风廉政建设，增强参建人员责任心，提高管理人员的素质。对于工程质量和安全问题，从严把关、决不马虎，达不到要求的，坚决返工。为加强土建工程后期的现场管理力度，克服点多面广所带来的质量、安全管理困难，加强了工地巡查。组织人员每天进行巡查，对于发现的问题，坚决予以纠正，整改到位。业主中心试验室也分成2个抽检小组，与弯沉检测、四方联测工作相结合，在全线以路基压实度为重点加强抽检，保证抽检频率达到要求。同时，结合省高指、省质检站的各次检查，积极整改，全面落实省、市高指历次下达的质量、安全的规定和要求。对监理单位严格管理，针对工程扫尾阶段监理人员减少，帮助驻地办合理整合人员，督促各驻地办加强管理，使监理人员切实负起责任，按规范开展监理工作。对监理不到位的，按规定给予处罚。
  在原材料大幅涨价的情况下，加强了对进场的钢材、水泥、砂石料等材料的抽检。对已完成桥梁工程开展以支座、梁底为主的工后检查，按内实外美的要求，要求施工单位加强对外观的保护。要求路面队伍养护工作跟上，在机械调运、材料运输时采取一定的保护措施，保证路基及构造物不受损坏。从严抓好路面工程的质量管理工作。重点抓好水稳层的室内、现场配合比控制，坚持超频率抽检。加强对施工单位室内试验的验证、认证，现场抽检主要抓好强度、厚度和水泥含量的抽检。在质量巡查和检查中，先后发现了洪溪大桥部分负弯矩未张拉、龙德寺大桥桥台开裂、连接线K0+620-850段路基路堑超挖部分回填石料部分粒径偏大，填筑质量不符合规范要求等质量问题，均进行了研究，确定了处理办法，下达了返工要求。
  【做好剩余工程与路面的衔接】 房建工程，总面积约5000平方米，收费棚1700平方米，工程造价约500万元。房建建筑设计方案于9月底通过省重点办和高指的审查。招标工作委托有资质的中介机构代理，采取资格后审的方式，招标文件已出售。机电工程，做好全线通风照明、供配电、消防等机电工程的设计。邀请电力部门、设计单位对现有的供配电与将来建成运营期供配电的衔接情况作了全线勘察，隧道中压供配电系统经省高指多次论证并形成方案。因涉及变更，力争设计单位明年1月底出图。监控、收费、通信系统等工程，南平路段概算约5800万元，实际造价约2161万元。配合省高指做好有关招投标前期工作，完成了气象调查报告，先后3次与省监控中心、设计单位和部公路科研所进行全线勘察，并组织了一次管道预埋工程的答疑会。在省高指的主持下，已完成合同谈判。
  【解决拖欠农民工工资问题】 针对工地存在的拖欠农民工工资的问题，市委、市政府和社会各界极为关切，把解决京福高速公路南平段拖欠农民工工资问题作为重点来抓，并派出保障部门协助做好这项工作。成立了治理拖欠问题的专项治理领导小组。由总经理任组长，并下设清欠工作组，专门处理拖欠问题。同时细化清欠工作责任，确定项目经理为各自标段清欠工作的第一责任人。连续转发下发了多个相关文件，对治理拖欠问题作了明确规定。清欠工作组深入工地，把7657名被拖欠民工工资的姓名、身份证号码、所属工地、拖欠款数额一一造册，摸清一、二期共拖欠工资2045万元。在此基础上，反复研究，确定了清欠资金保障计划。要求各项目在安排资金使用时，必须先安排用于支付农民工工资资金，再安排其它款项，并按月上报资金使用安排表。该表经专项领导小组审批后，才予以拨付。为保证工资能发放到农民工个人，在施工单位发放工资时，与劳动监察部门派专人现场旁站监督。12月23至25日，连续3天组织发放拖欠的农民工工资，共发放了1675万元。