南平市图书馆

交通
  2003年，全市交通系统以“树立形象、推进发展、争创一流业绩”为目标，深入开展创业竞赛活动，实现了交通事业持续快速健康地发展，为经济建设和社会发展做出了积极的贡献。
  【公路建设投资】 全年完成投资16.54亿元，提前2个月完成年度计划，超年度计划的49.01％，比增15.91％。其中：京福高速公路南平段完成投资11.44亿元，超年度计划的34.59％，比增33.02％；战备公路完成投资2.67亿元，超年度计划的1.67倍；国、省道“改善工程”完成投资7536万元，超年度计划的25.6％，比增72.25％；农村公路完成投资1.68亿元，超年度计划的68％，比增80.3％，完成路基471公里、水泥路面308公里。
  【交通发展后劲】 “浦南”高速公路通过国家立项，目前“工可”已上报至国家发改委、交通部，并通过交通部规划研究院的初步审查；“宁邵”高速公路南平段、松溪至建瓯高速公路在完成路线方案规划、现场踏勘和初步征求当地政府对线路走向意见的基础上，均已完成《路线实施方案》文本编制。全市航道普查工作圆满结束，共普查航道626.2公里。入闽公路又争取到武夷山石雄至建阳震前、建阳麻沙至蕉溪、建瓯东安口至柳坑、顺昌城关至院尾（沙县界）等4个项目，当年争取到国债资金6850万元。
  【交通规费征收】 面对“非典”及大量货车外挂的负面影响，地方交通规费征收完成16170.36万元，超年度计划的16.1％。其中：车辆通行费征收12814万元，超年度计划的14.84％；运管费征收1808.91万元，比增3.92％，超年度计划的34.99％；机动车养路费征收1371.65万元，超年度计划的12.43％；货运附加费征收175.8万元，完成年度计划的83.71％。公路稽征部门三项规费征收完成9300万元，比增2.16％。其中：养路费征收6000万元，比增3.64％，超年度计划的16.05％；货运附加费征收1200万元；客运附加费征收2100万元。
  【运输行业管理】 交通运输保持畅通有序，全市没有发生一起运输非正常瘫痪、中断事件。在道路运输管理上，开展运输市场整顿，查处非法营运车5000辆（次），其中城区非法营运“摩的”2000辆（次）；全面实施道路运输企业质量信誉考核，推行线路集约经营，调整运力结构，提高服务质量，取得明显成效；强化营运驾驶员从业资格培训，举办培训班35期，培训营运驾驶员3100人（次），促进了营运驾驶员队伍素质的提高；打击无证和超范围经营，取缔了部分未经审批，擅自从事汽车维修经营行为的维修企业，使维修市场更加规范有序；积极推动民营运输经济发展，更新各类营运客车249辆，货运、维修、出租车、运输辅助服务业逐步实现民营化。公路运输发展环境的改善，增强了社会投资公路运输业的信心。2003年，全市新增车辆4056辆、5343吨，其中：新增货车1577辆、2973.5吨。在水路运输管理上，加强船员技术等级培训，培训船员、渡工、竹筏工2187人（次），提高了船员、渡工、竹筏工安全操作水平；以“四客一危”和小机船为重点，强化现场监督管理，派出水上安全检查组153个（次），出动监督艇126天（次），检查渡口、码头235个、各类船舶596艘（次），发出《安全隐患整改通知书》23份；筹措资金修复渡口码头设施，安排改造渡口25个、渡船3艘、投资85万元，并在有条件的地方实施撤渡建桥，在省交通厅批准的8个项目、总投资1094万元中，已完成4个项目、总投资583万元，有力地促进了我市水路运输业的发展。2003年，全市新增各类船舶28艘、3173总吨。
  【资金运作效益】 普通公路争取到省上补助资金8277.5万元，高速公路筹集到建设资金10.5亿元。同时，通过加强公路规费征收管理、拓展社会资金向公路事业投资、认真执行项目决算制度和降低银行贷款利率等措施，不仅缓解了建设资金紧张的状况，也提高了市本级还债能力。截至2003年底，已偿还欠款2.2亿元，市本级债务由近6亿元降到3.62亿元。
  【公路养护】 在养护资金十分紧缺的情况下，立足内部管理挖潜，加强养护提高路况。自备砂石料3.7万立方米，整修砂土路面33公里，修补路面66.5万平方米，完成水泥路面清灌缝312.4公里、沥青路面稀浆封层9.7公里、沥青路面大中修39.143公里。完善路边绿化，改善路容，种植乔木17920株、草皮107932平方米、花草11145平方米、灌木71682株。全市专养公路综合好路率达73.1％，其中：干线好路率达76.5％，分别比上年提高了3.1％和3.5％。
  【水上安全形势】 严格落实“三长”责任制，强化重点时段、重点区域的监督检查，收到了明显成效。全市未发生重大水上安全事故，四项指数为零，有效地保障了人民生命财产安全。在省海事局组织的水上交通安全生产目标责任制考核中，全市以97.18的高分位居全省第一名，并被省海事局授予安全生产责任制目标考核“先进单位”。
  【抗击“非典”】 按照市防治“非典”指挥部确定交通部门的职责与任务，密切配合卫生防疫部门，投入资金80万元，出动7800多人（次），设立交通检疫站7个，检查旅客297.85万人（次），消毒客车141300辆（次）、客运站、码头2080个（次），把住了“非典”疫情通过道路、水路交通工具和车站、码头等公共场所进行传播和扩散的关口，无一例“非典”病人或疑似人员经道路或水路运输工具流入南平市。
  公路
  2003年，市公路局认真落实“建养并重、强化管理、深化改革、调整结构、依靠科技、提高质量、依法治路、保障畅通”公路工作指导方针，把发展闽北公路事业，服务闽北经济建设作为第一要务，提高专养主干线全面养护水平。实现平均综合好路率73.1％、干线好路率76.5％。水泥路面改建与修复工程年度完成60.085公里，年度计划100％完成。完成危桥加固改造18座（其中县道1座）、滑坡整治1处、事故多发路段整治13处。文明样板路－316线南平至高州段74.6公里已基本建成。路政案件查处率99％。养路专项工程合格率100％，优良率67.38％。五显岭所、浦城站全年共计征收通行费2698.09万元。
  【公路养护】 重视资金效益的发挥，加强财务管理，严格控制各项养护成本，做到了小修成本不超支。顺昌分局做到小修、事业管理费、专项工程成本略有节余。武夷山分局则积极开展增收节支，仅辅助生产一项就盈余13余万元。各单位自力更生完成备石料2.7万立方米，整修砂土路面33公里，修补硬路肩4.28万平方米，完成水泥路面清灌缝312.4公里。各养护单位执行省级标准，完善公路路面、路基、桥涵构造物及公路标志、标线和附属设施，以逐步实现路基边坡稳定，上、下边坡刷修整齐、顺适，路拱适度，排水流畅，行车舒适为目标，开展日常养护。加强路面养护，积极实施乳化沥稀浆封层、沥青沙封面、水泥路面清灌缝等预防性养护工作，做好路肩、边坡的养护。加强雨季实行全天候值班，加强巡路，对重点路段进行专项检查，有针对性进行修复，确保有险及时抢，年内抢修水毁25处工作量244.65万元。加强桥梁养护，搞好桥梁定期、不定期检查工作，对于主干线桥梁，养护工作中确保做到“三个及时”，即及时发现问题、及时反馈上报、及时采取措施整治，同时也抓好涵洞、水沟等排水设施的养护和整治。抓好绿化美化工作，按照因地制宜、人工造型与自然景观相结合原则，发动广大公路职工，搞好干线公路植树、绿化工作。一年来，各公路局确保了每一道涵洞畅通，完成CBM工程12.485公里、石砌边沟10.627公里、路缘砌石10.581公里、边坡花带砌石8.315公里，种植草皮10.8万平方米、花草灌木8.28万株、路树1.79万棵。从全局情况看，建瓯南雅、邵武拿口完成情况较好。规范公路交通标志标牌，对沿线标志、标牌、里程碑、百米桩、界碑、路边线、轮廓标等，及时按照国标设置，尽力做到位置适当准确、完整、醒目、美观。抓好站容站貌。建瓯分局实施“三园化”建设，班站环境继续保持领先。武夷山分局通过粉刷修葺，各班站面貌新。在水泥砼路面破损增加、沥青路面超期服役面不断扩大、养护资金紧缺的情况下，各养护单位充分发挥了“资金不足汗水补”的精神，积极采取有效措施，保持了主干线路况良好与安全畅通。
  【实施“改善工程”提升路网硬环境水平】 实施国省干线公路“改善工程”，市境内国省干线公路路况有了较大的改善。316、205线水泥砼路面修复与改建工程年度计划为537710平方米／60.085毫米、沥青路面罩面5.5公里，春运前已全面完成。国、省道危桥加固改造工程。年度计划加固改造国、省道危桥19座，工作量593.1776万元，除下浦线浦城分局太平桥项目需跨年完成外，其余12月底前全面完工。完成公路滑坡治理1处、事故“黑点”路段整治3处，事故多发路段整治11处，并对316线高州至南平段高、危路段进行自查自纠，加设钢筋混凝土防护墙9处732米。沥青路面大中修，完成43.068公里，总投资为443.69万元。组织实施并完成了316线高州至南平段74.6公里文明样板路建设，使其基本达到了GBM标准，展现在人们面前的是一条“畅、洁、绿、美”的大通道。省、市领导高度关注国道“改造工程”。省长卢展工在视察国道316线后有了重要批示。南平市委、市政府也极为重视，分管交通的常务副市长林少雄经常深入一线检查指导，多次召开专题会解决路况问题。省厅、省公路局领导在对316线南平至高州段的多次调研中做了明确的部署，给予资金等诸多支持。省公路局还建立督查机制，组建工作组，开展综合检查，帮助解决难题。
  【依法治路】 制定了《关于加强路政管理、推动优化闽北发展环境具体办法的通知》，从三个方面，提出了16条措施，规范路政执法。要求路政人员文明执法，热情服务，强化路政巡查，及时制止和处理危害公路的违法行为，及时清理路障，确保公路整洁、完好、畅通。为简化审批环节，落实“重商、亲商、扶商、富商”有关措施，逐项清理审批和收费项目，下放市级审批项目9项；提出实施优惠措施四项：即公路沿线开发区、新落户企业道路接线、建筑设施、增设平叉道口等，费用减免50％；新落户企业按规定在公路沿边线设置企业广告，给予三年收费优惠50％；路政审批一律不收手续费；路政上门帮助勘察、设计、规划、指导施工等各项服务一律不收费。路政管理中，各单位积极落实相关措施，积极为工业项目服务，取得成效。市局、顺昌分局积极为顺昌新屯工业园区提供公路红线控制规划，简化审批手续。浦城县为重点园区南浦生态工业区开辟“绿色通道”，简化路产使用审批环节，减免路产赔偿费36万元，免收广告管理费2.3万元。武夷山分局特事特办，急群众急，减免破路费，让新阳村群众破路两条，取水抗旱。316国道施工期间，全市路政人员轮番上阵，以饱满的斗志投身保畅工作，受到一致好评。路政部门树立以路政“保”养护的大局观，坚持“随机抽查、科学检测、卸载放行”原则，突出重点，抓好源头、重点地区和重点路段的治理。重点治理了大件物品运输和运煤炭、矿料等建筑材料大吨位超限输车辆，保护道路、桥梁安全。按照统一、规范、美观、大方的原则，路政部门清理整顿了公路用地范围的广告牌、宣传牌等标志、标牌，对不符合规定设置和版面陈旧模糊不清的非公路交通标志牌进行拆除。特别是“改造工程”结束后，路政分局、延平所合力实施整治，有效改善了该路段的面貌。路政管理部门与交警等有关部门联动，加强对路面的控制的整顿，对占路停车（停车场）、以路为市（农贸市场）、占道作业、堆物等进行清理整顿，改善了道路状况。
  【通行费征收】 五显岭隧道征管所、浦城通行费征收站完善管理制度，查堵偷漏费环节，做到“应征不漏，征而不漏”。由于路面破损增加，行驶不舒适，原行驶205国道的车辆改道新建公路，从武夷山等地出省，所、站征费额比去年同期有所减少。
  南平市高速公路有限责任公司
  2003年，南平市的高速公路建设受到了市委、市政府的高度重视。市领导多次亲临施工现场指导工作。京福高速公路南平段从年初开始，继续保持了持续上升的良好势头，8月完成省市年初下达的6亿元的投资计划。9月，响应省高指“大干一百天”和南平市委、市政府“冲刺第四季度”号召，作出了“大干一百天、全面完成路基扫尾工程”的要求和部署，组织全体参建单位全力以赴，大干百日，确保年内目标任务的实现。资金累计到位16.38亿元，其中：交通部资金2.16亿元，省交通专项资金2.1415亿元，省财政专项资金8815万元，市自筹资金2.35亿元，开、建行贷款8.048亿元，其它7984万元。2003年，资金筹措到位79781万元。市级资本金与省部级资本金基本上同比到位。
  【工程进展情况】截止年底，累计完成投资19.19亿元（含建安投资16.04亿元），占总投资概算23.26亿元82.48％。全年完成投资81782万元（含建安投资75012万元），占年初下达计划6亿元的136.30％，顺利完成了8.17亿元调增投资计划。全路段除NA4合同段及个别工点外，其它路基合同段已基本完成，全线26.35公里路基，除NA4合同段4.14公里外，22.21公里路基已全部移交。路面施工大规模展开，已完成底基层单幅39公里，下基层单幅19公里，上基层8公里。
  自路面施工单位3月1日进场以来，始终把备料工作作为路面工程的首要工作。调查了南平及周边地区的几十家料场，反复比选，认真检测，确定了料源，并加大投入，组织生产，基本解决水稳层和沥青面层用料。路面工程水稳层用料已备料40.5万立方米，占水稳层用料55万立方米的73.63％，6个料场现每月可稳定供料，足以满足水稳层用料。
  【紧盯“9·26”，通车时间】 按照省政府2004年9月26日实现通车的任务，从加强工地管理、资金支持、协调民事、材料保供等方面，精心组织，强化措施、环环紧扣，狠抓落实，全力以赴保质量、抢进度。继续实行路基移交包干责任制，落实路基移交倒计时计划。由公司领导和工程技术骨干各自包干1至2个合同段，取消了双休日、节假日，以督促各自包干的合同段内路基按倒计时计划移交为工作重点，同时承担路基移交问题的协调解决工作。为加强工作的协调，对工地情况每日一报，每晚汇总当天施工进度，通报存在问题、路面施工队伍要求协调路基队伍方面的问题、原材料供应情况和各单位管理人员及设备到位情况，以加强工作沟通与协调。根据工程合同工期要求和工程进展的实际情况，把加快路基移交进度和抓紧路面工程的备料作为工作的重中之重。市政府分管领导先后两次带领市高指、交通局、延平区的负责人，在工地现场办公，督促进度，解决实际困难。市高指领导带队踏勘了全线各个工点，多次召开现场会，连续召开全路段的进度协调会，重新安排倒计时计划并下达至各标段，敦促和指导各标段将任务下达分解，落实到班组和工点。
  启动约谈机制，逐个标段解决存在的问题．在12月份先后约谈了NA2、NA4、NLAI、NLA2、NLA3合同段承包商，严肃指出在管理、进度、质量、安全和稳定工作方面存在的问题，议定解决问题的办法，下达解决问题期限，掌握制约工程进度的原因，作出业主给予协调支持的承诺。通过约谈，扭转了一些项目部管理力度减弱，施工力量不足的问题。
  加快工程变更的处理和计量支付，为施工提供资金支持。调整变更审批小组和计量审查小组，规定每月分一、二期工程对工程变更进行审批，完善了变更设计管理办法，加强变更内部管理。在每月25日审查一期工程，26日审查二期计量支付月报，及时拨付工程款。对全路段工程变更情况进行摸底，掌握了变更工程已批计量情况、待批预计量情况和待报变更的情况，为下一步理清和审批工程变更、框算出各合同段的实际合同价奠定了基础，掌握了计量支付时的安全尺度。先后在12月10日、26日、1月12日3次研究变更和计量问题，根据工地的实际情况，针对项目部的资金周转困难，在要求承包商按合同承诺解决资金问题的同时，尽可能地给予预计量支持，用于项目部解决工程款、材料款和兑付拖欠的农民工工资，缓解资金周转问题。积极协调主材和施工用电供应问题。由于各种因素，第四季度以来，钢筋、水泥、柴油和施工用电的供应极为紧张，成为影响工程进度的一个不利因素。在省高指和市政府的大力协调和有关部门的积极支持下，市高指努力缓解供应紧张问题，对一些进度滞后、困难较为突出的标段，采取了材料供应予以倾斜的办法，减少不利影响。
  完善机制，密切配合，做好民事协调工作。12月，市高指与延平区先后召开2次协调会议，调整征迁民事协调工作领导小组，确定了双方分管领导召集人。进一步完善了协调工作机制，加快问题处理的进度。按权责分明，分工明确，限期办结，共同做好工作的原则，由市高指负责收集干扰施工方面的问题，协调并落实施工、设计单位方面的工作。延平区负责收集施工对当地生产生活造成影响的问题，并做好镇村、群众方面的工作。明确在双方各自汇总并提出处理建议的基础上，提交领导小组研究确定，在取得共识后，按各自管理权限分头做好工作，共同处理好有关问题。加大路基与路面施工交接的协调力度，加快水稳层施工进度。积极协调省质监站，加快弯沉检测进度，做到完工一段、检测一段，移交一段。按省高指的有关规定，为加快路基移交进度，对路基施工单位修整积极性不高或者修整进度缓慢的路段，协调路面队伍施工。在已移交的路基开展连续作业，加快底基层施工进度。在已完成底基层施工路段，开展平行作业，立即抓紧基层施工，以加快路面工程施工进度。
  【严把工程质量关】 市政府分管领导反复强调：质量是高速公路建设的核心与生命，要加强党风廉政建设，增强参建人员责任心，提高管理人员的素质。对于工程质量和安全问题，从严把关、决不马虎，达不到要求的，坚决返工。为加强土建工程后期的现场管理力度，克服点多面广所带来的质量、安全管理困难，加强了工地巡查。组织人员每天进行巡查，对于发现的问题，坚决予以纠正，整改到位。业主中心试验室也分成2个抽检小组，与弯沉检测、四方联测工作相结合，在全线以路基压实度为重点加强抽检，保证抽检频率达到要求。同时，结合省高指、省质检站的各次检查，积极整改，全面落实省、市高指历次下达的质量、安全的规定和要求。对监理单位严格管理，针对工程扫尾阶段监理人员减少，帮助驻地办合理整合人员，督促各驻地办加强管理，使监理人员切实负起责任，按规范开展监理工作。对监理不到位的，按规定给予处罚。
  在原材料大幅涨价的情况下，加强了对进场的钢材、水泥、砂石料等材料的抽检。对已完成桥梁工程开展以支座、梁底为主的工后检查，按内实外美的要求，要求施工单位加强对外观的保护。要求路面队伍养护工作跟上，在机械调运、材料运输时采取一定的保护措施，保证路基及构造物不受损坏。从严抓好路面工程的质量管理工作。重点抓好水稳层的室内、现场配合比控制，坚持超频率抽检。加强对施工单位室内试验的验证、认证，现场抽检主要抓好强度、厚度和水泥含量的抽检。在质量巡查和检查中，先后发现了洪溪大桥部分负弯矩未张拉、龙德寺大桥桥台开裂、连接线K0+620-850段路基路堑超挖部分回填石料部分粒径偏大，填筑质量不符合规范要求等质量问题，均进行了研究，确定了处理办法，下达了返工要求。
  【做好剩余工程与路面的衔接】 房建工程，总面积约5000平方米，收费棚1700平方米，工程造价约500万元。房建建筑设计方案于9月底通过省重点办和高指的审查。招标工作委托有资质的中介机构代理，采取资格后审的方式，招标文件已出售。机电工程，做好全线通风照明、供配电、消防等机电工程的设计。邀请电力部门、设计单位对现有的供配电与将来建成运营期供配电的衔接情况作了全线勘察，隧道中压供配电系统经省高指多次论证并形成方案。因涉及变更，力争设计单位明年1月底出图。监控、收费、通信系统等工程，南平路段概算约5800万元，实际造价约2161万元。配合省高指做好有关招投标前期工作，完成了气象调查报告，先后3次与省监控中心、设计单位和部公路科研所进行全线勘察，并组织了一次管道预埋工程的答疑会。在省高指的主持下，已完成合同谈判。
  【解决拖欠农民工工资问题】 针对工地存在的拖欠农民工工资的问题，市委、市政府和社会各界极为关切，把解决京福高速公路南平段拖欠农民工工资问题作为重点来抓，并派出保障部门协助做好这项工作。成立了治理拖欠问题的专项治理领导小组。由总经理任组长，并下设清欠工作组，专门处理拖欠问题。同时细化清欠工作责任，确定项目经理为各自标段清欠工作的第一责任人。连续转发下发了多个相关文件，对治理拖欠问题作了明确规定。清欠工作组深入工地，把7657名被拖欠民工工资的姓名、身份证号码、所属工地、拖欠款数额一一造册，摸清一、二期共拖欠工资2045万元。在此基础上，反复研究，确定了清欠资金保障计划。要求各项目在安排资金使用时，必须先安排用于支付农民工工资资金，再安排其它款项，并按月上报资金使用安排表。该表经专项领导小组审批后，才予以拨付。为保证工资能发放到农民工个人，在施工单位发放工资时，与劳动监察部门派专人现场旁站监督。12月23至25日，连续3天组织发放拖欠的农民工工资，共发放了1675万元。
  水路航运
  2003年，市（地方海事局）以“保安全、促发展”为工作目标，依法行政，严格管理，提升服务质量，为闽北水运事业的发展保驾护航。全市水上安全形势稳定，未发生重大水上交通事故，“四项”安全指标均控制在省、市政府下达的考核指标内，被省地方海事局评为2002-2003年度安全生产责任制目标管理考核先进单位。
  【管理机构】 2003年5月23日成立南平市水路运输管理处、南平市海事局，在编人员22人；2004年6月2日，成立南平市港航管理处，实行三块牌子一套人马，统一管理。内设七个职能科室（办公室、运输管理科、安全监督科、航务科、船舶检验科、港务管理科、航道管理科）和沙溪口水路运输安全管理所。县（市、区）监管机构：除武夷山、建瓯市相对独立设地方海事处外，其它8个（市、区）地方海事处挂靠在交通局运输管理所。
  【航运情况】 南平市内河水域广阔，全市航道里程1115.5公里，其中七级以上等级的航道626.2公里。全市拥有各类船舶2051艘（不含渔船），其中客船27艘，渡船115艘，车渡4艘，旅游船61艘，货船392艘，工程船299艘，其他船舶453艘，旅游竹筏700张。码头19个，渡口113个，分布在10县（市、区）的47个乡镇，95个行政村。船员（含渡工、竹筏工）5026人，航运企业21个。船舶修造厂5个，竹筏建造厂2个。全市水上交通年运输量约1021万人次，年货运量约1403万吨公里。
  【营造水运发展环境】 为促进水运发展，认真贯彻水运法规，以发展南平市航运业为主题，以航运业结构调整为主线，提升服务质量，营造良好的发展环境。水路运输管理是一项新业务。在业务人员新、基础工作薄弱的情况下，主动向有关单位同行学习取经。同时，开展全市水路运输管理调查摸底工作，掌握第一手情况，摸清管理中存在的问题，为市水路运政管理工作打好基础。
  【春运、国庆水路运输】 春运期间，共投放客（渡）船4.9万艘次，安全运送旅客107万次。国庆期间，共投放客船17艘，安全运送旅客9838人次，投放渡过船118艘，安全运送旅客16.5万次，投放旅游竹筏617张，安全运送旅客4.62万人次，确保了春运、国庆期间水路运输工作顺利完成。结合辖区特点，与创建闽北生态旅游经济区总体目标结合起来，做好“水上大武夷”文章。针对闽北航运发展现状，为投资者出谋划策，使航运市场得到迅速、健康、有序发展。针对延平库区形成后，航道条件得到较大改善，同时考虑到水口船闸过坝速度较慢情况，鼓励发展标准化、大吨位船舶，提高单航次营运效率和货运周转量。大力发展300吨以上船舶，淘汰100吨以下船舶，降低成本，提高经济效益。学习航运业先进运输方式，提倡改变传统低效率运输方式，探索集约化发展路子，如开展集装箱运输，水陆联运等。引导南平水运企业向组织型、规模型、公司型发展，提高南平市水运企业的竞争力。
  【水上交通安全管理】 以确保适航为重点，严把船舶检验源头关。突出抓好客船、乡镇渡船和旅游船（筏、艇）的检验，适时对全市115艘渡船、27艘客船、61艘旅游船、700张旅游竹筏的安全设施和技术状况进行检验。特别是在重大节假日、汛期、旅游黄金周期间，加大检查力度，对达不到安全技术状况的船舶限期整改，符合安全条件的方能准许营运。加强对船厂日常技术管理和指导，把好建造质量源头关，确保船舶安全航行。积极帮助辖区船厂进行技术改造，使辖区所有船厂均顺利通过省船检局、省地方海事局的资质认可。以船员技能素质为重点，实行船员跟踪管理，建立船员动态管理数据库。针对一些船员职业道德素质不高，法纪观念、安全意识淡薄和个别船员“船证不符”“人证不符”和“大船小证”以及无证驾船的问题，集中对违章船员和无证船员，进行安全和技术等级的培训。年培训船员、渡工、竹筏工2887人次。在加强安全宣传的同时，以“四客一危”和小机船为安全管理重点，将延平、武夷山、浦城、顺昌、邵武、建瓯水域作为重点水域，以汛期、节假日、民间节日、中小学集中放学、春游、秋游为重点时段，加强现场安全监督管理，做好安全防范工作，深入客运码头、乡村渡口，巡查，重点遏制客、渡船超载、人货混装和超线航行，杜绝重特大事故的发生。全年共派出水上交通安全检查、督查组153个（次），出动监督艇126天次，检查渡口、码头235个，检查各类船舶596艘次，查处违章258艘次，发出《安全隐患整改通知书》23份，滞留船舶7艘次。对延平区境内所有客渡船开展了4次排查，查处了南平夏道运输公司“锦平号”客船严重超载的行为，督促延平区大横镇湖尾村、大仁洲村渡船进厂大修，强制停航了严重漏水的延平区炉下镇钭溪村渡船和浦城万安浦坊村渡船。积极督促“三长”责任制的签订和落实，“三长责任制”签订率达100％。市局多方筹措资金，加大对渡口基础建设的投入，已投资85万元，改造渡口25个、渡船3艘，并积极向省上争取资金，在有条件的地方实施撤渡建桥。
  【实现沙溪口船闸试通航】 贯彻省重点办《关于沙溪口船闸通航协调会议纪要》文件精神，做好沙溪口水路运输安全管理所的筹建和开办工作；密切与沙溪口电厂配合，确保了沙溪口的船闸按期实现试通航。
  【创建市级文明单位】 结合水上交通工作实际，提出“新海事，新形象”这一口号，深入人心。结合文明窗口建设要求，改善办公环境做到优美、卫生、整洁、有序。市局与延平区王台镇姜口村结对子，开展共建带创活动。为此投入2万元，购置农艺书籍、球台、球桌、家具及电视、VCD、电扇等。由于领导重视，创建工作落实，取得较好成绩，市局被市委、市政府授予第八届市级文明单位。
  【存在的主要问题】 市水运发展很不平衡。延平区水域广，营运船舶大多集中于此，水运市场管理相对规范。但全市运输市场管理存在运证管理手段缺乏、稽查不到位的问题。个别船主、船员特别乡村渡工素质较低，安全操作技能不高，安全意识淡薄，超载、冒险航行等违章行为时有发生。乡镇船舶安全管理“三长责任制”落实还不够到位，个别乡镇、村干部水上交通安全管理责任意识不强，小机船违法载客现象屡禁不止。闽北水运总体发展缓慢，水路运输经营主体分散，企业规模较小，老旧船舶、小吨位船舶所占比重较大，缺乏市场竞争力。水口电站碍航问题未能得到有效解决，阻滞了闽北航运发展。
  南平市交通事业发展中心
  2003年，南平市交通事业发展中心（南平市交通建设投资开发总公司）较好完成市里下达的公路建设筹融资、公路建设和公路通行费征收等任务。
  【安全管理】 贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，制定了一系列安全管理目标和管理办法。签定安全生产责任状，实行安全生产一票否决制度，要求特殊工种操作人员一律持证上岗。为了使全体职工真正意识到安全生产的重要性，公司采取不同形式开展安全教育，树立安全生产“只有起点，没有终点”的观念，形成人人讲安全，人人重视安全的良好意识。同时召开安全生产工作大检查会议，定期、不定期到各施工单位进行安全工作检查，发现问题及时解决、及时整改，把事故隐患消灭在萌芽状态下。而对今春突如其来的非典疫情，公司领导高度重视，要求在抓工程进度的同时认真做好防疫工作，确保一线员工身体健康。针对建设工地外来人口较多的情况，对工地外来（特别是疫区和疫区周边地区）民工做到体温每日一量，发现异常及时上报，杜绝疫情的传播。针对收费窗口人员特别是一线收费员，在确保征费的同时，加强站点消毒，确保员工身体健康。
  【筹融资】 加大筹集资金力度，通过多渠道筹集资金用于交通基础设施建设。累计筹集资金18373.4万元，其中支付银行还款本金2100万元，工程款603万元，贷款利息1570.4万元。银行转贷资金14100万元。对外担保资金累计28200万元。其中，京福高速公路21500万元、浦南高速公路500万元、市公路局5600万元、延盛交通投资公司500万元、闽北路桥100万元，确保了市交通基础设施建设任务的顺利实施。
  【工程质量管理】 闽北路桥工程公司年度验收工程项目14个，合格率100％，其中优良7个，优良率50％。其中，武夷山、浦城入闽战备公路通过省、地市级验收评定为优良，并获得省级先进单位荣誉称号。农村路网改造项目邵武洪墩、国道316花带工程、316国道水泥路面等工程被评为优良。监理公司全年4个项目单位工程经竣工验收合格率达100％，优良率达50％。大桥收费所结合效能建设，提高服务意识和服务质量，涌现出一大批好人好事，稽查班长王德明被评为省“百佳征费员”。通过加强质量管理，公司及所属单位赢得了信誉，赢得了市场，扩大了知名度。闽北路桥工程公司2003年共承揽大小24个施工项目，累计造价10097万元，突破亿元大关。公司连续5年被工商部门评为“重合同、守信用”企业，授予“免检企业”。监理公司在建工程20个，已完成15个，新中标2个。公司连续3年被工商部门评为“重合同、守信用”企业。大桥征费所全年共完成征收额3440.8419万元。
  【完成东坑征费站点迁址和总公司办公迁址】 根据市政府［2003]5号专题会议纪要精神，将东坑征费站点迁至罗源开发区以外。积极协商征地事宜，克服时间短、任务重等不利条件，抗高温、战酷暑，按时将东坑征费站点迁至新址及时开征。由于部队国防战备建设发展需求，需要征用总公司办公用房，公司本着服从大局、拥军的精神，在短时间内按时迁址。
  武夷山铁路有限责任公司
  2003年，武夷山铁路有限责任公司认真贯彻铁道部、上海铁路局提出“以货补客、客货并举”的经营指导方针，一手抓增收节支，一手抓安全生产，共完成货物到发9486车、56.29万吨，较2002年增长7.24％；由于非典影响，完成客发102.2万人，较上年减少6.68％；分流重车188220辆，较2002年增加58.27％；行包专列676列、12196辆，较2002年增长8.99％。完成中时13.2，停时9.4。实现连续安全生产1848天。2003年预计完成运输收入24680万元，运输总支出控制在28268万元内，经营亏损控制在3500万元左右，较上年减亏1000万元。
  【深化企业管理】 推进财务计划管理工作。公司根据当前金融政策和负债结构的特点，继续作好贷款文章。8月，公司对公司上半年经营情况进行了深入分析，同时对下半年的经营任务进行了布置。认真执行新的《企业会计制度》、《企业会计准则》和《武夷山铁路有限责任公司财务管理办法》指导各单位和站区财务运用成本自主期限，调动各单位参与成本支出管理的能动性。坚持每季度定期检查制度，通过走访各单位，及时掌握站区财务管理动态。尝试综合管理模式。在武夷山站区实行料库协管制度，不断挖掘各个部门增收节支潜能，做好生产过程中的成本管理和控制。推进员工队伍素质建设。进一步推进了劳动用工、收入分配和人事任用三项制度的改革。有武夷山站、建阳站、建瓯站和武夷山列检所4个基层生产单位实行计件工资管理，人数达133人，覆盖生产岗位员工的16.2％。加大员工绩效考核力度，对有固定期劳动合同为三年的50名员工和固定期劳动合同为5～10年（含五年期、十年期）的367名员工进行考核，对172名管理、技术人员进行年度考评，提职5人，免职1人。完成11名大、中专生的接收、录用和岗前培训，完成2003年度专业技术职称晋升评聘工作，聘用工程系列15人，财会2人，经济2人，共计19人。加强北方交大铁路运输专业自考大专班授课组织，加强员工岗位培训，对135人进行培训。公司还组织70人参加福建工程学院经贸秘书与计算机专业大专函授学习班的成人高考。
  推进多种经营竞争能力。多经系统继续深化实施奖效挂钩和激励方案，大力提高员工工作积极性，实行指标核定、责任到人、分期考核、奖效挂钩制度；同时，进一步整章建制，业务科制定了《站供人员违章违纪考核办法》，进一步规范站供人员的业务行为，提高考核的透明度、使考核有据可依；财务科制定了《多经财务日常工作规范》，加强财务人员的标准化作业；装卸公司制定了《班组管理制度和考核办法》，加强对装卸生产的指挥管理。在各货运站开办了货物代理延伸服务，加快发展旅游、广告等朝阳产业，全年旅游公司成功组、接团9759人次，派员到无锡、武汉开展旅游促销，组接山东专列1列、无锡专列2列；广告公司在武夷山等三站制作了广告场地开始招租；建业公司经过积极申请已取得省三级施工企业资质；对横南大酒店进行重新装修，酒店客房收入同比增长了25.70％。
  推进企业现代化管理水平。加快了TMIS应用技术的推广，自行承担了TMIS的培训工作，组织人员进行TMIS系统从8月18日正常投入使用。完成广域网络项目综合布线和网络配套建设，公司广域网于10月底正式投入使用。推进无纸化办公。
  【整合资源配置】 加大客货营销力度，大力拓展运输市场。面对突如其来的“非典”疫情，公司上下万众一心、众志成城、科学防治，不断提升服务质量。在全国取得“非典”阶段性胜利的基础上，公司继续发扬抗击“非典”的精神，紧紧抓住暑期和国庆黄金周客流，采取上门服务、优先预售等措施，掌握管内大中专院校的学生客流，全力吸纳因公路不畅的短途客流，客运组织工作稳步发展。对闽北各县季节性农副产品进行跟踪服务，针对横南线运价高于国铁的实际情况，为稳定货源，公司在调研论证的基础上对部分大宗、固定货物运输实行了运价优惠政策。
  优化运输组织，提高运输效益。根据运行图的调整变化和分流货物列车对数增加的实际情况，及时加强机车使用管理，保证机车整备作业安全有序进行。进一步加强自购机车的用、管、修各项工作，提高机车的运用效率，加速公司管内的车辆周转，压缩中停时。
  抓好运输统计和清算工作。根据铁道部的要求，修改完善了各类统计报表，强化各类原始台帐的填记，重新制定“运统一”编制和装订办法等工作细则，进一步改进了统计手段，提高统计质量。
  公司还坚持深入开展共创“武夷铁路服务品牌”活动和“三新”教育活动，有计划、有步骤地组织员工学习《铁路旅客运输服务质量标准》、《服务的魅力》、《企业职工道德修养读本》等有关教材，开展明查暗访和自查自纠活动，广泛征求听取社会各界的意见，切实提高运输服务质量。
  【夯实安全基础】 公司继续坚持深入开展安全生产专项整治工作，继续以“规范管理、强基达标”为主线，突出客车安全、施工安全、调车作业安全、劳动安全和消防安全。努力以过硬的业务素质，创新的管理理念，先进的管理手段，进一步端正工作作风，落实逐级负责制、安全责任制和专业管理，强化事故预想机制，实行安全责任追究，力保安全管理长治久安。
  加强治安综合治理。以陈家寨车站开站为契机，公司有关部门会同三个铁路派出所进行了一次路外安全宣传教育活动，共出动警力720多人次，深入沿线4个县市、12个乡镇、10个行政村、128个自然村、36所中小学校，利用广播宣传28次、电视宣传3次、挂图宣传52场次；张贴标语120张，印发了铁路安全规章、常识及铁路安全宣传材料。制作警示牌，分别在车站通道和三大站区主要通道处设置，对村民和汽车驾驶员进行警示。路外伤亡事故和治安案件较上年已有明显下降。
  强化防洪防汛，保障线路安全。年初发出通知，要求员工增强全员防洪、防汛意识，坚持“预防为主、安全第一、全力以赴、及时修复”的方针，以“杜绝列车事故，确保旅客列车绝对安全”为主攻方向，做好各项准备工作，全年实现了“少坍方、少断道、不让列车撞上坍体”的目标，确保了汛期运输安全畅通。
  狠抓员工培训。针对员工业务素质的现状，自行举办各类培训班25期，培训人员664人次；有针对性地开展业务竞赛活动，开展岗位练兵比赛7次，参赛人员194人次。公司制定了2003年员工教育培训计划，将重心放在重点岗位和重点工种人员的技能素质提高上，有目的、有步骤地开展培训和岗位练兵活动，使员工的实作技能和业务素质得到了进一步提高。9月份，公司员工在上海铁路局第二届职工暨第二届青工职业技能大赛上，囊括全局车站值班员、助理值班员个人全能第一、全局（青工组）值班员、助理值班员个人全能第一和团体第一的好成绩。
  加大安全投入。以设备秋检为契机，进一步加大设备维护保养力度，电务顺利完成将口至陈墩通信设备PDH防雷改造，完成小桥站通信蓄电池大修更换，完成将口、南雅和武夷山车站信号中修施工；路基、桥隧大中维修按计划完成；水电对大安变电所10KV主变进行维护、对武夷山南站给水故障做彻底处理、完成武永贯通线永平段改线工程。还加大了对设备隐患的整治力度，不断提高设备维修和检修质量，减少设备故障发生率，组织力量对设备薄弱环节和存在隐患制定计划进行改造和技术攻关，切实改造解决了一部份危及运输安全的关键问题。
  按期完成永平铜矿改线工程。4月16日，横南铁路永平铜矿线路改线工程正式全面开工。铺架工程于8月17日正式开始，11月11日完成铺架工程，陈家寨新开站也于8月18日正式建成开通。验收委员会于11月24日至25日对改线工程进行了全面检查验收，通过了工程验收，设计、施工质量总评优良，工程投资控制在概算范围内。11月26日改线路段正式投入使用。
  面对突如来的非典疫情，公司迅速以站车为阵地，建立健全非典防治工作体系，从严落实各项防控措施，有效防止了疫情通过铁路传播，保障了旅客安全。累计投入防非资金近百万元，检测上车旅客74534人次，下车旅客38943人次，未发现一例非典患者，发现发烧病人11人，均排除疫情；各单位按规定坚持每天消毒，消毒面积共计244097.4平方米。公司员工和家属及管内旅客实现零感染。公司防非工作多次受到上级部门和地方政府的充分肯定。
  武夷山机场有限公司
  2003年，武夷山机场坚持“安全第一、预防为主”的方针，本着“安全、优质、诚信、创新”的宗旨，围绕全年任务目标抓生产经营，抓非典防治和各项安全防范措施的落实，确保了飞行、空防、地面安全，实现了机场通航以来连续第10个安全年。全年安全保障航班4506架次，运送旅客38.5万人次，货邮1687.9吨，实现利润334.57万元。被评为福建省“第八届文明单位”，并在民航“蓝天振兴计划”评比中荣获全国50万人次以下组优胜奖。全面完成了年初与省局签订的任务目标。顺利通过2次仪表着陆系统、全向信标的校飞和机场年度适航检查。
  【安全工作】 面对上半年发生的非典疫情，机场及时采取防患措施，严格按总局对民航各单位提出的要求及市委、市政府对防患工作的安排部署，会同口岸联检单位认真开展预防控制工作，有效控制了疫情通过机场口岸传播。加大安全设备设施投入，全年投入400余万元进行安全基础设备设施改造，实现了行李检4通道，人身检双通道。更新对空通讯机2台，解决了对空通讯存在的盲区。对跑道标志线，机坪标志线进行了重新定位，完成标志线划线9900平方米。投入资金13万元，完成南下滑及联络道助航灯光改造，至此助航灯光整体改造告一段落。平整场道162亩、清理护场沟3公里，场道状况得以根本改观。完成了铁路专用线航空煤油到卸武夷山站的申报工作，基本完成了危险化学品经营许可证的申报办证程序，同时按福建省劳动保护科学研究所、福州正先科技安全咨询服务有限公司对油库区工程劳动安全与职业危害检测检验评价提出的要求，对罐区防火墙、罐顶防护栏、库区消防、照明、铁路专用线和中转库等进行了改造，并与中国航空油料总公司签订了“安全技术服务协议”。
  将安全责任目标层层分解，落实到部门、岗位和个人。加强安全工作的组织领导，每周1次安全讲评会和每月1次安全分析会制度得以坚持落实。加强航线维修，提高适航管理水平。认真做好以航线维修为中心的航前、航后、过站、特种车辆维护保养、工具设备管理等工作，开展可靠性维修。开展安全运行监管，确立了安全标准部在公司安全运行中的监管职能，发挥其安全运行监管重要作用。全年公司组织安全检查7次，其中公司领导带队，安标牵头组织的2次安全运行保障检查，对安全设备、设施、治安、消防、车辆、物业、场所、工作秩序、工作检查单卡、安全教育档案等台帐记录进行了全面、细致、深入的检查，查出需整改事项136项，提整改建议18条，全部整改到位。全年未发生航空器地面保障不安全事件，未发生车辆道路交通安全事故、火灾事故、食品卫生事故和重大社会治安事件。加强安全教育和业务培训。抓《运行手册》学习、考核工作。《手册》颁布实施后，由安标部组织对各保障部门学习贯彻情况进行了3次系统考核，同时根据检查和基层反馈情况对《手册》进行适时的修订。实施“安全生产月”、“社会治安综合治理宣传月”和“百日安全优质活动”，加强员工安全防范意识。坚持开展全员制度化安全教育，抓好转岗和新上岗人员岗前安全教育，做到教育有要求、有安排、有检查、有登记。
  【基础管理】 经过半年努力，完成《武夷山机场有限公司运行手册》的编写，8月1日起《手册》正式颁布实施。有效动态管理和符合性管理，已日臻完善。认真执行工作检查单卡制度。各部门结合各自工作内容、工作要求、工作特点、制订300多项工作单卡，并在工作实践中不断完善。这些工作检查单卡的制定实施，有力地促进了公司规范化基础管理与作业。通过外派学习和内部培训教育等方式，开展了企业管理、法律知识讲座、安检员等级、安检员英语、运输业务、礼仪、空调维护业务等培训。全年，各类培训260余人次，员工综合素质和业务水平有显著提高。完成了管制员年度塔台外训，无线机务人员卫星、VHF（甚高频）业务培训，部份气象人员参加了多普勒雷达、双振简气压仪业务培训，情报人员参加了情报知识培训、执照考试。派员参加了民航数据通信网改造（ATM）初级培训班学习。
  机务部培训纳入厦航机务部培训计划。机务部全员参加完成了厦航C检实习、B737-700及B737-300/500的A级培训和维护手册的查阅培训，完成了东航A319的理论培训。为应对飞机特殊故障情况，成立了“故障技术研究小组”，开展飞机特殊故障专题研究。建立了一支能独立完成飞机航线维修，善打硬战、恶战的机务维修队伍。安检组织有关人员参加了民航省局公安局举办的“验证员培训班”培训，组织旅检、货检人员开展了安检技能、CBT教程、空勤登机证管理知识等学习，组织消防、警卫人员开展了消防法规、业务、安全管理等知识学习。非典停航期间，开展基础知识学习和消防业务技能训练74课时。运输服务部组织开展了航空商务会话，旅客、行李运输规则、运输条件等相关业务知识培训学习。值机配载和旅客服务人员分批到厦航学习。按照《民航航班正常统计办法》，结合机场航班保障特点，制定了武夷山机场出港航班作业进程图。全年平均航班正常率达78.3％。
  【生产经营】 上半年，因非典疫情影响，公司生产受到了极大的冲击，5月2日至6月10日停航40天。6月中旬开始，公司积极参与民航“蓝天振兴计划”和厦航“蓝天白鹭振兴计划”的实施，努力恢复生产经营，积极配合厦航和南平市主要旅游企业单位整合旅游产品，拓展市场。疫情过后，航空运输生产得以迅速恢复和高速拓展，基本挽回了非典造成的损失。全年部份主要生产经营指标比上年有所增长。公司全年实现收入2530.88万元，较上年同期增加711.13万元，实现利润总额334.57万元。
  油料公司全年完成飞机加油2148架次，同比上年下降8.63％；加油6170吨。客货销售中心全年完成客货销售2074.09万元，同比上年增收141万元，增长7.3％；实现利润总额45.67万元，增长76.54％。非典后武夷山销售市场恢复迅速，9月份创下了月销售342万元的新记录，比历史最高记录增长近50％。航空宾馆经内部改造、装修和试运营后，4月1日开始接待机组入住并对外营业。与各航空公司密切配合，积极开辟完善航线结构。年内开辟了武夷山至郑州、西安的正班航线、开辟了昆明、沈阳、宁波等临时包机航线，同时加大厦门、广州、上海、北京市场的促销，通往这些地区的航班有了大幅度增加。市场拓展方面，努力挖掘本地及周边客源，加大上饶地区市场的开拓。积极配合厦航开展白鹭卡推广，拓展常客市场，同时抓好货运市场促销，确保了全年航空运输生产的稳步增长。
  邮政
  2003年，南平邮政再创佳绩。全年业务总量累计完成1.84亿元，同比增长14.5％；实现邮政业务总收入1.63亿元，同比增长6.6％。完成计划百分比列全省第二位。收支差累计完成500万，为调整后计划指标的100％。市局获全国“五一”劳动奖状；10个县（局）全部获得第八届省级文明单位等荣誉。
  【邮储业务】 2003年，是邮储经营政策的调整年，也是邮储发展再创新高的一年，实现了高增长的目标。全市邮储市场占有率达25.6％，列全省邮政第一位。代理各家保险保费达2732.45万元。闽北邮政储蓄正朝着大规模、多元化、高效益方向发展。
  【函件业务】 把函件业务的发展主动融入地方经济。利用“2003年全国万人攀登武夷山”活动，与市旅游局联合制作了5000枚邮资纪念封，随后双方再次策划制作了8000份“大武夷”旅游邮折，帮助地方宣传武夷文化。武夷山、邵武、南平分别开发了武夷宫和武夷漂流、和平古镇和天成奇峡、石佛山等景点门票明信片。顺昌、松溪两地成功推出《生活消费指南》，分别实现收入18.5万元和5.8万元。全市有7个局开发中邮广告，实现收入55万元。为了配合揽收企业金卡，下达了建立名址库的工作执行令，要求各局建立好当地科级干部、教师、医生、驾驶员和工商个体户等五项名址库，并利用这些名址库资历源帮助客户消费使用，以达到不断满足和刺激信片消费市场的需求。至年底，全市完成函件广告业务收入1285万元；完成函件业务量2517.3万件。其中，中邮广告273期、488.56万份，邮资明片72.95万枚，企业金卡71.35万枚，邮资封38.5万枚。
  【速递业务】 重点加大了三大市场的开拓力度。一是单证照类的特快市场。全年累计完成了35266件，实现收入58.38万元。二是区内手机配送和电信各类的寄递市场。其中手机配送月均收入可达7000元左右。三是积极组织开拓圣诞礼包市场，创收20.84万元。
  【集邮业务】 为了激活集邮市场，开发个性化邮票作为发展集邮业务的新增点。上半年这项业务发展尤为显著，全市共开发了个性化邮票11300版，开发量居全省第四位。其中：顺昌局3100版，邵武局1400版，南平局6400版，建阳、武夷山局分别开发了300和100版。
  【电信业务】 把办理电信业务作为调整业务结构，实现可持续发展的一个战略项目来抓。经过一年的努力，已逐步形成了邮政寻呼、电信卡批销、话费代缴以及联通G网和C网放号等业务。全年累计实现电信业务收入630万元。
  【报刊零售和图书业务】 把报刊零售、图书业务作为一个新长点。市报刊零售公司以南平邮政图书城为依托，抓旺季和节日商机，采取走出店门进校园办“书市”，赠送贵宾卡、印制精美企业员工生日卡购书券等多种方式开展图书销售活动，取得较好效果。全市报刊零售实现收入245万元，图书收入221万元。
  【项目营销】 三季度，市局下发了《南平市邮政局项目营销实施管理办法》指导各局开展这项工作，并完成二个大项目的市场开发。一是开发全市身份证特快专递市场。市局为此专门成立了身份证特专递业务的项目组，制定实施方案，明确责任部门，并取得公安部门的支持。从9月份全市统一开办这项业务，至年终共发展身份证特快6934件，占公安部办证总数的35.6％，政和局达到60.3％。全市实现收入11.09万元。二是开发《武夷山》彩色纯金邮品。市局大胆地提出有针对性的开发具有地方特色的集邮边缘商品——彩色黄金邮品的尝试。经过努力，1000枚《武夷山·玉女峰》彩色纯金邮品于9月10日投放市场。
  【经济合作】 与中国电信的合作，一改以往传统的简单柜台代办的做法，开始向双方共建合作营业厅和话费承包的方式进行。延平分局与电信公司共建合作营业网点达11个，其中在市区建有一个标准化、专业化的电信专营厅，全面兼容电信所有业务项目，仅合作营业厅这项每月可实现近2万元的代办收入。与中国联通的合作已达成了12项协议，有5个县（市）局在城区的中心网点安装了联通终端，实现互联互通。邮政办理的业务范围已包括联通公司所有开办的业务。尤其是基站话费承包和放号业务凸显成效。全年代收各类电信话费实现收入215万元，实现参与联通虚拟运营分成收入71万元。与市总工会联合发行110万枚“送温暖工程”明信片，并产生了明显的企业效益和社会效益。该项合作不仅为企业创收39.12万元，而且还为市总工会筹集“金秋扶困助学”资金26.08万元。
  【开展特色经营】 一是牛奶配送做大到农村。把牛奶配送作为一项创收利润的有效新增点，是邵武局成功经营的特色。经过一年多的努力，邵武局送奶规模越做越大，日送奶量达7400多袋，市场占有率达50％。有10多个乡镇支局开办送奶业务，日均送奶量近达2000多袋。开办代付烟款增创新效益。建阳局积极谋求烟叶收购款代理支付业务这一新增点，经多番努力，与建阳烟草局签下协议，将每年约1300多万元烟叶收购款的代理支付业务揽到手中。率先代缴税款新市场。浦城局积极落实市局关于开办代缴税款业务的新要求，通过与当地税务部门的协商，首先在仙阳、九牧、忠信等3个乡镇试点，成功地开办了邮政代缴“定额纳税”和“定期纳税”业务，使浦城局成为南平市第一个进入代缴税款业务领域的基层局。政和邮局在一次性报刊大收订的基础上，三进校园开展报刊二次收订，取得很好的效果。三天中，在六所中、小学共收流转额17409元。顺昌局的“私订公助”显成效，在取得县委宣传部的支持下，顺昌局将去年“私订公助”的副科级以上干部的范围扩大到全县事业单位具有中级以上职称的干部，使“私订公助”人数扩大到1751人。
  【邮区中心局的建设】 南平邮区中心局是国家、省局的一项重点建设项目之一，市局承担着具体施工建设任务。当年主要完成了建设机构、人员的筹建，工程建设的招投标，各类设备采购合同的签订等工作。3月6日，举行开工奠基典礼。一期建设工程全面铺开，生产主楼主次钢结构安装完毕。南平通信
  2003年，南平分公司加强对市场的职能管理，坚持实施客户品牌、集团客户、低端产品三大战略，全年累计净增客户数8.4万户，客户总数达到320万户。
  【客户服务】 加强基础服务管理，建立投诉管理体系，实行投诉派单的闭环管理；增加对前台窗口的授权，减轻前台员工的压力，缩短前台投诉的处理时限，提高客户的满意度，加大搜集客户建议范围，召开25场约400人次的各品牌客户座谈会，搜集到52件有价值的客户建议，通过内部协调、监督，整改完成率达95％以上；完善业务规范化管理办法，统一应答口径、业务受理流程、服务系统需求、投诉受理流程等，推广业务受理免填单，理顺了内部流程；建立品牌差异化服务体系和大客户服务管理体系，制定《全球通品牌服务规范》，明确了集团产品经理、集团客户经理、个人客户经理岗位的职责划分，建立专门面向全球通客户的“全球通VIP俱乐部”，积极推进呼叫中心建设，改进186呼入流程，并提供差异化服务，着力提高“接通率、准确率和一次解决率”。通过对186排班制度与呼量关系的研究，成立了外呼小组，成立服务质量监督室，186服务水平跃上新台阶，接通率基本保持在90％以上，在省公司和集团公司服务组巡检中取得好名次。
  【通信网络】 公司在计划管理上实行“预算管理、总量控制”，在项目建设上遵循“突出重点、分步建设、综合利用、效益优先”的原则，重点保证无线网络、传输建设。通过各项措施，在日均话务量比上年同期增幅高达73％，而载频增幅仅42％的情况下，仍保持高水平的风格服务质量，平均长途来话接通率达到61.7％，无线接通率达到99.5％，掉话率为0.75％，短信接通率达到95.9％。根据2003年第三方对市区移动信号测试结果显示，在南平城区的覆盖率达100％，接通率达到99.75％，在国道及省道测试中覆盖率为94.95％，接通率为95.19％，移动网络覆盖及接通率均高于竞争对手10个百分点以上；在铁路线方面覆盖率为89％，接通率为79％，移动风格的覆盖率与接通率均比竞争对手高出9个百分点以上，在农村，已覆盖了60％的行政村，农村网络覆盖率移动超过竞争对手15个百分点。南平境内高速公路比竞争对手提前一年完成基本覆盖。
  【管理水平】 稳妥推进“职位明确化、薪酬市场化、奖金绩效化”为核心的三项制度改革，全年考核中，共有28位劳务工因末位被淘汰。进一步完善经营责任制考核办法，开展部门费用预算管理，积极推进并完善财务预算管理体系，公司成立财务风险评估小组，从财务角度对业务推广方案进行分析诊断，强化和提高财务事前计划、事中控制、事后监督的管理职能，着力规范和优化企业经济行为，降低企业经营风险。通过信息化促进管理流程的再造，实现了从资金－采购－库存－资产－销售－资金链条的电子化流程；提高了办公自动化水平和工作效率。
  【企业文化】 切实抓好反腐倡廉“六个机制”的建立和完善。建立了廉政谈话制度、任前公示制度，加强和完善了招投标监察、物资采购效能监察监督机制。开展读书活动，把“青年文明号”、“创文明行业，建满意窗口”、“行风评议”落到实处。2003年南平分公司荣获第八届“省级文明单位”称号，松溪、武夷山、建瓯公司通过了市级青年文明号验收。顺昌分公司营业厅通过了省级青年文明号验收，政和分公司营业厅被团委评为“十佳青年文明号”。
  福建省电信有限公司南平市分公司
  2003年，电信南平市分公司通过努力，一个覆盖闽北、连接全省、通达全国及世界各地，以光缆为主、数据微波为辅，集数字传输、程控交换、多媒体通信和光纤接入为一体的现代通信网络已颇具规模。同时，“信息化带动工业化战略”、“城镇化战略”以及“数字福建——闽北工程”的实施，为通信的发展带来了良好的机遇，电信网正向宽带化、综合化、智能化信息网迈进。
  【企业经济效益】 经济效益好，在福建省几个山区分公司中走在前列。全年，南平市分公司上交地方的税金就达2206.57万元。年底，闽北城乡电话交换机容量达81.63万门，接入中国电信网络的城乡电话用户达到近70万户。互联网业务继续保持快速增长，新兴的宽带上网业务比2002年翻了一番，满足了网民高速上网的需求。
  【“数字福建”－南平工程】 这一工程的实施，有力地推进了闽北信息化的进程，实现了全市近2000所中小学联网和上互联网，尤其是解决了乡村小学的上网问题。
  【武夷通建设】作为市政府为民办实事内容之一，以其绿色环保、省钱、省电、无辐射深受广大消费者的青睐。南平市分公司先后投入4000多万元资金，用于武夷通的网络优化和扩容。在“5.17”世界电信日这天实现了武夷通短信互发。年底，开通武夷通一机双号业务，武夷通在福州、厦门、泉州也可以使用。南平市所属10个县（市、区）的乡镇都开通了武夷通电话，武夷通乡镇覆盖率达到100％。
  【老区基点村电话建设】省政府认定南平市共54个老区基点村的电话建设，要求在2003年底完成。时间紧，任务重，市分公司在资金紧缺和普遍服务基金尚未建立的情况下，千方百计筹措资金，从5月立项开始，连续奋战4个多月，保质保量完成了省政府和市政府交给的老区基点村和少数民族村通话建设任务，而且投入1420万元扩容、为广大老区人民办了一件实事。全年南平市分公司在农村电话上的投入就达到3320万元。
  【各类帮扶活动】 为救援贫困地区和灾区，发动员工捐款。与太平镇南溪村结对子进行农村宣传文化阵地共建带创活动。积极响应南平市委发起的“为计生贫困母亲献爱心捐献一日收入”募捐活动；组织“无偿献血献爱心”公益活动和“南平电信回报社会医疗下乡万家行”活动。此外，还积极参与南平市首届重点公益文化项目推介，参与南平市委文明办组织的“第二届文明之光行业风采颁奖文艺活动”、文明之光宣传画廊、“文明新风进厅堂”、“前进中的社区首届延平社区文化艺术节”等，发挥了分公司作为文明单位的辐射和带动作用。通过这些活动，提高了企业的知名度和美誉度。全市10个通信企业全部获得第八届省级精神文明单位，并申报参加第九届省级精神文明单位评比。在第三届“创文明行业，建满意窗口”创建活动评比中，南平市分公司在各电信运营商中排名第一，还被福建省消费者委员会评为“2003-2004年度诚信单位”，并荣获全省扶残助残先进集体称号。
  南平联通
  2003年，南平联通员工发扬联通“四气”精神，以管理求生存、以改革促发展、以诚信务实为风格，通过实施战略联盟、亲情服务、ISO流程优化工程等举措，公司综合实力增加。作为新一代移动通信网——联通CDMA移动网，以其通话清晰、保密性强、接通率高、绿色环保和独具魅力的外在特性，越来越受到广大用户的亲睐。
  【CDMA系列营销】 6月，南平联通积极响应全省“绿色飓风”行动号召，全市开展CDMA系列营销活动，用户数量节节攀升。同时以“一丝不苟，精益求精，建成精品网”为目标，快马加鞭建设CDMA移动网。2003年底，交换机总容量达10.5万门，传输网达4500余公里，网络覆盖实现“乡乡通”。公司注重发展IP电话业务，努力建设宽带网吧和宽带小区，着力为南平人民架起更多更好的信息沟通平台和渠道。
  【县市（区）机构建设】 南平联通顺利完成延平、邵武、武夷山等十个县市区分公司的设立，并通过“健全机构、强化管理、资源倾钭、重点突破、因地制宜、各具特色”的战略思路、按“分批发展、循序渐进”的原则，逐步实现县级分公司整体“做大、做强、做优”的目标，推进了地方信息化建设。公司高度重视民主评议行风工作，下功夫、出实招，精心组织、周密部署，狠抓联通系统行风建设。网络建设和通话质量显著提高，计费准确、缴费方便，话费咨询更为便捷，收费透明度提高。
  南平市无线电管理处
  2003年，南平市无线电管理工作贯彻实施《中华人民共和国无线电管理条例》和《福建省无线电管理条例》，以频率台站管理为中心，强化服务意识，加大宣传信息工作力度，规范无线电业务管理，提高依法行政和科学管理水平，完成了年度的各项工作。
  【法规宣传活动】 推出一系列极具特色的宣传纪念活动。制作《无线电管理》知识宣传手册5000份，将知识宣传手册及省办下发的宣传材料、宣传品分发到市直机关和各设台单位，并寄发给各县（市、区）政府办，由各县（市、区）政府办分发给当地的机关、企事业单位。各县（市、区）政府办分别于9月11日和10月1日在当地有线电视台播放宣传《无线电管理条例》公益广告。在《闽北广播电视报》刊登两条《无线电管理条例》的宣传标语。在南平市人民广播电台交通频道的黄金时段以问答形式播发为期一个月的无线电管理知识问答。在管理处办公大楼前悬挂宣传条幅，同时组织南平移动、联通、电信和铁通等单位在各自营业厅前悬挂宣传条幅，在文化广场悬挂彩色汽球宣传条幅，南平移动、联通公司还发短信向全市40万移动电话用户进行宣传。9月27日，召开纪念《中华人民共和国无线电管理条例》颁布实施十周年和《福建省无线电管理条例》颁布实施五周年座谈会，南平市公安局、气象局、移动公司、电信公司等近30家单位的代表参加了座谈。会议回顾了《中华人民共和国无线电管理条例》颁布实施十年来市无线电管理和无线电通信事业发展的情况。7月、9月，开展丰富多彩的大型活动。在市文化广场开展宣传咨询活动，工作人员向过往行人分发宣传手册、宣传汽球，进行业务咨询，播放福建省无线电管理技术设施建设概况，让群众了解无线电管理方面的知识。南平电信公司、移动公司、联通公司及铁通公司也参加咨询活动。大型踩街宣传活动在市区举行。在高举“加强无线电频谱资源管理，服务闽北经济”大型宣传牌的引领下，5辆广播宣传车、监测车和300余人的游行队伍组成十余个方阵，队伍中有女子管乐队、老体协表演队、电信公司等运营商的宣传队伍。队伍边行进，边表演，锣鼓声、号声此起彼伏，吸引了许多过往的行人驻足观望。联合南平市延平区文化局在文化广场举办了“飞翔的电波”大型广场文艺晚会，编排创作了反映无线电管理内容和特点的歌舞、诗朗诵及小品等节目，主持人通过幽默诙谐的话语向广大观众宣传了许多有关无线电管理工作的知识，并穿插了《无线电管理条例》的有奖知识问答。南平电视台对这次开展《条例》周年纪念系列大型宣传活动给予了报道。
  【无线电监督检查】 为提高无线电管理执法力度，增强执法人员的办案水平，成立了由综合科、业务科、监测站取得行政执法资格的人员组成的行政执法队，做到不同职能互补，协同查办案件，提高办案质量。加强对各大设台单位的监督检查，重点检查南平移动、南平联通的微波、GSM和CDMA基站、直放站的设置使用情况，按照保护民用航空专用频率专项整顿活动的要求，特别是对武夷山机场周边和航路上擅自使用大功率无绳电话、非法设台行为进行查处。执法队还通过移动监测车的频谱监测对全区的10个县（市、区）的无线电台站开展监督检查。全年对8起非法设台案件进行立案查处。
  【无线电业务管理】 3月至7月，广播台站清查工作取得阶段性成果。按照省《关于清理无线广播台站的通知》，无线电管理处制定清查工作计划。检查人员采取人机见面的方式到各台站现场核对台站数据，监测分站利用监测设备对广播频段进行扫描、监听；对自查和检查中发现的问题，要求各相关设台单位及时进行整改等措施，对辖区内无线广播电视台站展开清查工作，取得明显成效。全市共有设台单位21个，台站86个，已办理电台执照72个，未办理电台执照14个。完成民用航空无线电专用频率专项整顿活动的第一阶段工作。3月开始，对航空通信导航频率安全进行专项检查，7月根据四部委通告的精神，制定了民用航空无线电专用频率专项整顿活动的工作计划，并按计划全面开展民用航空无线电专用频率专项整顿活动的第一阶段工作。通过专项检查表明，市民用航空无线电专用频率使用是安全的，武夷山机场导航通信系统自机场开通以来未受到任何来自机场外部的有害干扰。武夷山机场有限公司所有无线电台均在办理了无线电台执照，并按规定缴纳频率占用费，机场周边设台单位均能遵守无线电管理的有关规定，机场周边无大功率无绳电话。为加强对机场周边范围和航路的电磁环境保护，确保航空通讯导航安全，与武夷山机场有限公司建立了信息沟通、快速反应、监督检查和电磁环境保护区的监管力度。强化无线电频率台站管理，落实设台须知和设台审批流程。全年批准新设台站479个，验收台站34个，批准报停、报废24个台站。
  加强对重点台站的监管，严格按CDMA与GSM共站管理规定的要求进行审批，对宽频直放站造成的两网的干扰进行协调。台站设置情况，针对工商管理部门取消了《无线电发射设备销售登记证》作为工商审批前置的情况，将无线电发射设备销售市场的监管作为工作的重点之一。在对无线电发射设备销售市场进行检查的同时，加大无线电管理法规的宣传，同时简化办证手续，做到随到随办。新办《无线电发射设备销售登记证》29家，全市共有121家销售商办理了《无线电发射设备销售登记证》。
  【服务南平经济】 对于工业园区内的企业及新办企业设置无线电台站，只要有信息产业部颁发的型号核准证，免于检测，如若没有，需进行检测，但免收检测费；对工业园区内的企业及新办企业的设台单位免收电磁环境测试费；对工业园区内的企业及新办企业的设台单位按最抵标准收取无线电管理频率占用费，对于要求设置无线电台站的工业园区内企业及新办企业，经申报取得频率后可边开通边办理有关手续，后期服务一步到位，并送证上门；对于工业园区内企业及新办企业出现的干扰设拆，缩短协调时间，力争在最低时限内办结；对于工业园区内企业及新办企业设置的无线电台站，以监测为主，少检查或不检查，发现问题以教育为主，少处罚，责其纠正，树立良好的服务形象。多次进京向国家无线电监测中心争取武夷山监测站建设项目落实和建设资金到位（已到资800万元）。
  【技术管理】 充分利用监测系统，开展无线电监测工作。有计划地开展日常监测工作，完善无线电监测数据库，全面掌握各县（市、区）10个监测点的电磁环境状况和频率使用情况。在日常监测工作中，侧重对各个监测点的不明信号展开监听、测向和交互测试，进而对信号的分析、查找、定位并确认，为行政执法提供可靠的技术依据。监测中发现不明信号11个，经测向定位发现4起为非法占用频率案件，全部立案查处。将武夷山机场的通信导航频率108-137MHZ列为重点监测频段，建立了相应的导航频率监测数据库。在与机场导航科建立紧密工作关系的基础上，定期对机场导航频率进行监测，并将相关监测数据和频谱图提供机场导航科备案，确保武夷山机场航空导航的安全。在春节、“两会”、“五一”、防汛、“抗非典”、森林防火、国庆和“十六届三中全会”等重大政治活动期间，制定了日常监测值班表，对广播电视、防汛、公安、防火等重要频段进行24小时值班监测，制订应对突发事件紧急预案。
  按照《质量管理手册》的要求，规范检测工作。根据计量认证的要求，对质量手册依照导则25的标准进行修订，并于4月1日开始实施。同时加强对新设台站和在用发射设备的设备检测。加强岗位练兵，提高实战能力，及时排查干扰源，确保各类合法电台的正常通信。对可疑信号做到最迅速的反应。掌握了在测向过程中的基本条件及测向对周边电磁环境和地理位置的选择。在7-8月间，技术人员冒酷暑在九峰山丘林地带模拟监测干扰源，勤学苦练，在电磁波传播理论的指导下，反复实践，掌握了测试仪的应用要领。在全省无线电监测业务竞赛中，监测分站获得了全省无线电监测业务竞赛团体第三名和无电干扰源查找单项第一名的好成绩。
  全年共受理无线电有害干扰投诉5起，都在规定的时限内排除，受到设台单位的好评。7月22日，光泽县防火办投诉其防火电台频率受到严重干扰，造成森林防火指挥中心无正常通信，监测分站技术人员当日冒着酷暑驱车前往排查，经现场监听、监测、分析和交互测试，迅速确定干扰源为互调干扰造成，消除干扰，保证了光泽县森林防火电台在森林防火紧急期间的正常通信。
  【国家无线电监测中心武夷山监测站筹建工作】2003年，国家无线电监测中心转发了信息产业部《关于国家无线电监测中心武夷山监测站工程可行性研究报告的批复》，正式批准了国家无线电监测中心武夷山监测站工程项目。5月，国家无线电监测中心以《关于国家无线电监测中心武夷山监测站建设意见的函》提出在福建省无线电监测站武夷山监测分站已征地40亩的基础上，再征地45亩，共计85亩，建设国家监测中心武夷山监测站。8月，经与武夷山市土地局、武夷山国家旅游度假区管理委员会反复协调，国家监测中心买33.35亩建设用地。9月，项目招商和土地出让合同正式签订，用地手续正在办理中
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