南平市图书馆

综述
  2003年，南平市外经贸“三项指标”超额完成任务。全市新批外商投资企业161家，合同外资35558万美元，同比增长46.2％；实际到资27659万美元，同比增长25.69％；两项指标分别完成全年目标任务的115.1％和114.1％。全年外贸进出口总额2.43亿美元，同比增长18％；其中，外贸出口16784万美元，同比增长17.18％，完成全年目标任务的106.5％。全市累计入库涉外税收2.13亿元，比增13.53％，有力地推进了全市经济的持续健康发展。
  【项目策划】 先后召开了工业、农业、旅游、基础设施等五场项目评审会，根据优势条件和产业发展方向，共策划推出招商项目216项，总投资达16.48亿美元。按照“突出工业、突破工业”的要求，推出了工业及国企转让项目95项，占总额的43.8％；发挥优质生态环境的优势，策划推出了茶、笋、菌、果蔬和竹木产品深加工的绿色产业项目70项，占总数的32.4％；按拓展“大武夷”的思路，策划推出了旅游景点及配套设施建设项目36项，占总额的16.7％；同时，还推出了基础设施项目11项，医院、学校等社会服务类项目5项。在“9·8”招商项目推介会上，重点推出了50个有较高质量的项目，11个项目签订了合同，29个项目达成了投资意向，取得了较好成效。
  【招商推介】 “大蓬车”招商。3月，由市政府领导带队，在宁波和上海举办了两场推介会，推介重点项目40个，现已有3个项目签订了合同。2个项目签订协议。“走出去”招商。先后组织了四批次人员分赴日韩、西欧、澳新及香港澳门等境外招商，举办了各类小型项目推介和经贸洽谈会，重点推介了一批新项目。“请进来”招商。先后邀请和接待到南平考察投资的客商30多批次。香港金朝阳公司等企业已经落户，一批项目正在进一步沟通和深入洽谈之中。网上招商。通过网络，发布我市最新引资政策和招商项目，与50多家投资公司和投资咨询公司开展协作。驻点招商。将招商局前移至上海，开展面向上海，辐射江、浙、沪的招商引资工作。同时与香港公司、深圳公司两点连线，从而形成南接珠江三角洲、北联长江三角洲的招商网络格局。借台招商。利用第七届“9·8”投洽会这一重要平台，创新方法，搭台招商，取得好成效。突出了前期招商，市本级分别在上海针对跨国公司驻华代表、在武夷山针对东盟高官和全国台协会会长、在深圳针对欧美投资公司和港澳台知名企业等5场招商推介会。突出了市场化运作，与专业投资中介机构北京京展佳会合作，邀请了九个国家（地区）的43家企业59位投资代表参加我市项目投资推介会，并提前进行项目对接，8个项目现场洽谈签订了合作意向书。突出了项目业主，市直各部门和县（市、区）发动了200多位项目业主参会，积极参加组委会、省团和市分团安排的各类洽谈会、推介会，特别是部分国企、私企和外企的业主十分活跃，积极寻求合作伙伴，扩大发展空间，一批项目签订了合作意向。
  【支持出口】 加大扶持力度。制定出台了外贸出口扶持政策，安排65万元专项奖励资金，对出口大户予以增量奖励或利息补贴。积极帮助企业申请争取省上中小企业国际市场开拓资金，共有28家企业申请到43个项目，批准申请金额140万元，比上年增加44万元。积极为企业申请技改贷款贴息，已为2家企业申请3项技改资金320万元。目前这两家企业已获贴息款30万元。跟踪服务加工贸易企业，全年共审批加工贸易合同29项，批准金额725.35万美元，同比增长164.52％。加大服务力度。无偿为企业向省上申请办理自营进出口经营权，新增45家企业获得自营进出口权，比前三年的总和还多3家。积极争取广交会摊位，现有44个，增加了25个。通过春交会、秋交会两届交易会，共有30多家企业与20多个国家与地区签定了3000多万美元的外贸出口订单，比去年同期增长了20％。首次组织市本级十多家针纺重点企业参加秋季广交会，签定订单300多万美元，不仅推介企业、推销产品，还扩大了闽北针纺产品的影响，取得了参展经验。相关部门密切协作，帮助协调解决问题。全年累计实现出口退税（含调库）指标18998万元，同比增长132％；累计发放出口退税帐户托管贷款6033万元，同比增长50.3％，有效缓解了出口企业的资金压力。积极指导我市农产品、食品、加工企业参加各种认证，对一些企业开展了ISO9000认证、HACCP认证和卫生注册现场检查考核，这种“三位一体”的认证考核做法在全省尚属首次。一年来，13家企业通过卫生注册，121家获卫生登记，12家通过ISO9000体系认证。
  市贸促支会
  2003年，南平市贸促会积极发挥贸促机构联系政府和企业的桥梁、纽带作用和贸促系统的整体优势，以招商引资、扩大出口、法律服务、住处服务为重点，探索招商引资和服务企业工作的新机制、新方式，努力开创贸促工作新局面，为加快南平中心城市和闽北县域经济发展服务。在8月召开的全国贸促分支机构领导干部培训会议上，市会作为支会的唯一代表荣幸地被总会指定在会上做典型经验发言。
  【招商引资】 全市市、县两级贸促系统共引进项目21项，引进资金7737万美元，其中，合同15项，利用外资1897万美元，实际到位资金880万美元；意向项目6项，总向投资金额5840万美元。市会直接引进的市本级项目有4项，利用外资215万美元，已全部报批。另有2个项目正在洽谈之中。
  年初，市会就把抓项目策划包装列入工作重点，成立了招商项目工作小组，确定专项人负责。主动与项目业主及外经贸、计委、经贸、农业、交通、旅游、土地等部门联系，收集、筛选招商项目，详细研究有关项目的建议书、可行性研究报告等。特别是对一些市场前景看好，可利用当地资源，且投资回报率较高的项目，重点进行了策划包装。在项目包装过程中，突出一个“实“字，重新查实项目资料所介绍的情况，重新核实项目资料的有关数据，尽量做到实事求是，分析到位，一目了然。全年重点策划包装了17个项目，涉及工业、农业、旅游、公共事业及基础设施建设等领域。这些项目一经推出，就引起有关部门和投资者的关注和兴趣。
  市会积极利用各种渠道，大力推介项目，收到一定效果。一是通过贸促系统渠道，重点通过沿海及经济发达的省、市贸促会推介项目。如福建省贸促会、宁波、杭州、奉化、福州、泉州、晋江贸促会等。二是利用中介机构、商协会渠道进行推介。如上海企业家协会、厦门世侨海外招商投资中心、泉州鲤城区、丰泽区商会等。三是向一些熟悉的重点客商进行推介。市会推介的牧草种植加工等农业开发项目，得到省贸促会的重视和支持。5月份，省贸促会金副会长、国际联络部柯部长邀请并陪同美国俄勒冈州政府中国贸易代表谬亨利先生到南平考察洽谈牧草种植加工及农业项目，市会对此次活动做了精心安排。第七届中国投洽会期间，美国俄勒冈州众议员理查森先生率12人的俄勒冈州贸易代表团参加投洽会，进一步洽谈了牧草加工项目。
  全系统共接待前来考察洽谈的境内外客商计23批次217人；参与组织并参加政府及有关部门举办的经贸活动10次。3月中旬，市会通过杭州、宁波等地兄弟贸促会的联络和安排，配合南平市政府在杭州、宁波、苏州、昆山以及上海等地开展了“大蓬车“式的学习考察和招商引资活动，参与成功举办了福建南平投资项目（宁波）恳谈会，福建南平招商项目（上海）推介会，受到了市政府有关领导的肯定和表扬。4月，市会赴泉州、晋江等地进行招商并帮助有关项目业主进行市场调研。作为第七届中国投资贸易洽谈会南平招商分团的成员单位，不仅做好分团布置的工作，还广泛结织了来自美国、英国、意大利、澳大利亚、希腊、西班牙、韩国等到国家及香港、澳门地区商协会组织的官员及客商等共70多人。主动对接项目，邀请南平华泰汽车零部件工业有限公司、南平华孚电器有限公司、南平闽茸食用菌有限公司等业主赴厦门参会。参与组织了9月12日在泉州举办的“南平市招商项目（泉州）恳谈会”，联系邀请福建省金鹿集团公司张华安董事长、泉州东湖房地产开发公司吴世楫董事长、泉州少林武术学校陈忠文董事长、泉州联大集团梁少宝总裁、永春柑桔及茶叶同业公会会长等一批企业家参加项目洽谈，促成中绿（福建）农业综合开发公司和政和县镇前镇政府签订了蔬菜种植及加工项目凳合同。12月，赴漳州、漳浦等地开展了面向台资企业的上门招商活动。
  南平荣德胜钢架制品有限公司是一家生产钢制品的企业，经过两年努力，已打开了市场销路，生产订单较多。但企业在生产中，遇到了噪音和消防问题。市会领导亲自到南平市环保局和消防支队进行协调，保证了企业的正常生产，成功促使该企业引进澳大利亚客商合资兴办福建荣德胜钢结构制造有限公司。
  【法律服务】 市会的投诉协调和法律服务工作主动适应新形势发展的需要，抓住企业热点、难点问题，创新工作机制，把投诉协调工作与贸促会法律服务工作紧密结合起来，运用投诉协调、法律调解和法律服务等多种手段，为企业营造良好的创业环境，全年共受理各类外商投资企业投诉案件15件，大部分案件得到了妥善解决。
  抓住效能建设契机，进一步提高办事效率。在常规受理外商投资企业投诉上缩短办事时限，由原来规定的30个工作日缩短为15个工作日，并要求将协调处理结果在第一时间告知投诉人，对复杂投诉案件每15个工作日向投诉人反馈协调处理进展情况。在缩短处理时限的同时，还应做好跟踪落实工作台，督促被诉单位尽快落实处理意见。主动出击受理“投诉”，能够及时发现问题，把矛盾和纠纷消灭在萌芽状态，是今年“投诉”工作服务企业的主要特点。通过主动上门受理投诉，较好地解决了南平金福房地产有限公司、邵武日东铸造有限公司、南平宇达塑胶制品有限公司等10多家企业的各类纠纷问题。制定并实施了外商投诉联络员工作制度，初步建立了企业投诉纠纷处理的预警机制。在各县（市、区）贸促会、国际商会或外经贸局聘请了投诉工作联络员，在处理企业投诉纠纷问题上采取市县两级联动的方式，把法律服务进一步延伸到县市基层，形成了纵向的法律服务网络。各县（市、区）的联络员把上门为企业服务工作制度化，通过上门服务及时发现企业纠纷情况，快捷、有效地解决外商投资企业投资经营中遇到问题和纠纷。松溪县林业保修厂因企业改制，提前终止与松溪绿能生物技术有限公司（美资企业）的厂房租赁合同，造成外方一定的经济损失。外商要求给予赔偿，但由于双方对赔偿金额分歧较大，几经交涉毫无结果，外商打算诉至大使馆并在国外登报。松溪国际商会的领导了解这一情况后，积极介入，通过市、县两级联动和多达十几次的协调、调解，终于促成双方达成赔偿协方，妥善解决了问题，外商表示满意。在建立纵向法律服务网络的同时，继续加强部门间的横向网络联系与合作，发挥各部门的联动作用，协调处理各类投诉、调解案件，为企业排忧解难。重视发挥社会中介网络作用，利用社会中介网络机构的专业素质优良、信息传递快等优势，打造贸促会法律服务“体外互动循环”机制，提高为企业服务的综合能力。市会与中介网络机构一道走访企业，为企业排忧解难，切实解决了南平恒盈针纺有限公司、南平宇达塑胶有限公司、邵武宇星竹木制品有限公司、南平闽茸食品有限公司等十多家企业涉及企业改制策划、财务制度规范、纳税筹划、资产拍卖等方面的问题。
  法律服务是市会传统的优势业务项目，具有专业的法律人才和丰富的投诉纠纷及诉讼案件的处理经验。市会认真组织工作人员法律知识和我国加入世贸组织后的新法规、新知识，同时还有4位同志正在进修清华大学或其它大学的法律专业本科课程。
  其次是攻克疑难复杂案件，打造贸促法律服务品牌。今年来，我们积极介入企业疑难复杂案件，敢啃硬骨头，除解决历史遗难积案外，还帮助企业处理法律难题，参与法律诉讼挽回企业损失，在南平企业界引起了较大的反响。市跨国投资企业一南平伊士曼化工有限公司外方欲收购中方股权，收购工作进行了一年多却毫无进展，严重影响了企业的正常运营。原因是美国伊士曼公司总部对有关法律事务的审查近乎苛刻，多次上报的方案均无法通过总部律师的审查，南平伊士曼的美方管理人员对此一筹莫展。我们抓住机会，大胆介入此案。虽然介入此案后又遇到比原来更大的难题一合营企业的中方单位已向法院申请破产，但我会通过依法协调各方，并充分发挥自身综合法律素质高的优势，在短短一个月的时间里就为该企业拟定股权收购方案，并出具法律意见书，一次性通过了伊士曼公司总部律师的审查，使得外方收购中方股权得以顺利进行。美方管理人员对此非常满意，并多次表达谢意。还通过代理诉讼，解决我市知名企业因借款担保纠纷涉诉银行帐户被冻结，企业无法正常经营等问题，为企业挽回损失。
  市外经贸
  2003年，全市外经贸工作以“5·16”旅洽会和“9·8”投洽会为重点，保持了高涨的创业热情。特别是“5·19”会议之后，优化投资环境，提高办事效率，各项工作任务再创佳绩。全市累计入库涉外税收2.13亿元，比增13.53％，推进了经济的持续健康发展。
  【创业竞赛任务完成】 全市“三项指标”超额完成任务。全市新批外商投资企业161家，合同外资35558万美元，按新口径统计，同比增长46.2％；实际到资（按基层报表统计）27659万美元，同比增长25.69％；两项指标分别完成全年目标任务的115.1％和114.1％。全年外贸出口16784万美元，同比增长17.18％，完成年计划任务的106.5％。各项指标均超额完成全年计划目标任务。市本级“两升一降”。新批外商投资企业20家，合同利用外资6748万美元，分别比上年同期增长100％和74.95％，完成全年目标任务的102.2％；实际到资2064万美元，同比下降46.04％。市本级外贸出口5620万美元，完成计划任务的92.4％，同比增长1.7％。
  市委、市政府下达给市创业竞赛领导小组办公室认可市局的招商项目14项，合同利用外资2077.6万美元，完成目标任务的106.54％；实际到资1236万美元，完成任务的105.64％。
  “5·16”旅洽会因“非典”被取消，但项目签约成果依然突出，签约合同项目110项，合同外资20713万美元。已落实报批合同项目83项，合同利用外资14316万美元，报批率达69.12％，同比下降3个百分点；81个项目已开工建设，开工率73.64％，同比增长33个百分点；实际到资11502万美元，到资率55.53％，同比下降3个百分点“9·8”投洽会共签约外商投资合同项目94项，合同利用外资20099万美元。已落实报批合同项目71项，合同外资14491万美元，报批率达72.1％，同比增长11个百分点；实际到资8107万美元，到资率为40.34％，同比增长2个百分点；62家企业已开工投产，开工投产率达65.26％，同比增长23个百分点。两次重大招商活动的项目落实情况为历年最好。
  【经贸发展的亮点】 工业项目占七成。全年累计新批工业项目118项，合同利用外资24644万美元，同比增长90.4％，投资比重由去年同期的53.2％提高至69.3％。其中，增幅较大的有：水电开发项目，合同利用外资6123万美元，是去年同期的3.3倍；食品饮料加工制造业，合同外资4843万美元，是去年同期的2.62倍；木、竹制品加工工业，合同利用外资2639万美元，比增56.62％。同时，落户工业园区的项目42项，合同利用外资10194万美元，占新批工业项目总数的35.6％和工业项目合同外资总额的40.9％。投资领域向服务业拓宽。全年新批外商投资社会服务业项目18项，合同利用外资4109万美元，分别是上年同期的2.6倍和3.5倍，投资比重由上年同期的4.9％提高至11.6％，外商投资向旅游咨询、商贸咨询、管网建设等领域拓展。规模项目继续增多。投资总额在500万美元以上的项目27项，同比增长6项，合同利用外资18225万美元，比增25.6％。其中，11个项目投资总额在1000万美元以上，比上年多2项，合同外资1000万美元以上的项目4项，与上年持平。
  港澳台地区和发达国家的投资两旺。来自港澳台地区的投资仍是全市利用外资的主要来源。全年新批港澳台地区投资项目89项，合同利用外资17893万美元，分别占总数的55.28％和50.32％，同比增长39.1％和39.36％。同时，欧美等发达国家的投资步伐进一步加快，来自欧美等发达国家的投资项目61项，合同利用外资13713万美元，分别比上年同期增长74.3％和34.2％。
  【外贸出口】 全市共有30家企业出口达百万美元以上，比上年同期增加5家，均为民营企业，出口额共15144万美元，占出口总额的90.23％，增加出口2395万美元，占全部增量的97.28％，为我市外贸出口增长奠定了基础。其中出口额达千万美元以上的企业有4家：浦城正大公司2673万美元，比增2.41％；南孚电池有限公司2233万美元，比增34.68％；延平区外贸公司1299万美元，比增71.83％；建阳外贸公司1326万美元，同比减少0.15％。特别是民营企业异军突起，成为市出口增量的主力。1-12月市有出口业绩的民营企业共计22家，比上年增加11家，出口额达1296万美元，同比增长1.14倍；占全市外贸出口总额的7.72％，同比南昌市了4.8个百分点；占出口增量的35.91％，同比提高33个百分点；拉动外贸出口增长5.27个百分点。其中出口达百万美元以上的民营企业有4家，分别为邵武武永飞化工有限公司435万美元，增幅120.81％，建阳金石氟业公司176万美元，增幅252％，圣农实业216万美元，增幅2060％，松溪亚达公司229万美元，增幅281.67％。
  全市25项重点出口商品仍占主导地位，全年出口15397万美元，占全部出口的91.74％，比增21.81％。其中，碱性电池2230万美元，饲料及盐酸金霉素2677万美元，服装1821万美元，水煮笋750万美元，家具732万美元，蔬菜及水果576万美元，氢氟酸468万美元。同时，一批新产品出口兴旺，形成新兴力量，主要有冻鸡块216万美元，比增18倍；莹石矿153万美元，比增2倍多；钢铁制品378万美元，比增0.82倍；鞋类729万美元，比增1倍多等。
  美国、日本、欧盟、香港及东南亚五大传统出口市场占全市出口总额的83.6％，其中欧盟3342万美元，比增23.55％；香港1992万美元，比增26.08％；美国2940万美元，比增9.5％；东南亚1391万美元，比增9.36％，日本4178万美元，比增13.47％。新兴市场中的拉丁美洲、东欧、大洋洲的出口增长较快，分别增长25.61％、56.91％、251.19％。
  【外经方面】 境外投资和外派劳务工作有新发展。编印《境外投资资料汇编》，加强宣传和指导。政和神达果菜有限公司阿联酋代表处项目已获得省外经贸厅批准；为福建洋龙生物科技有限公司创办的新西兰洋龙乳品研究中心有限公司争取到10万元省级财政补贴，这是市获得的第一笔境外办企业项目省级财政补贴。境外企业管理，顺利完成商务部组织境外企业统计和绩效评价工作。全年共外派劳务626人，比增10.6％。
  【外经贸工作措施】 注重项目策划。年初，着手开展项目策划工作，先后召开了工业、农业、旅游、基础设施等五场项目评审会，根据我市优势条件和产业发展方向，共策划推出招商项目216项，总投资达16.48亿美元。按照“突出工业”的要求，推出了工业及国企转让项目95项，占总额的43.8％；发挥优质生态环境的优势，策划推出了茶、笋、菌、果蔬和竹木产品深加工的绿色产业项目70项，占总数的32.4％；按石展“大武夷”的思路，策划推出旅游景点及配套设施建设项目36项，占总额的16.7％；同时，还推出了基础设施项目11项，医院、学校等社会服务类项目5项。在“9·8”招商项目推介会上，重点推出了50个有较高质量的项目。策划推出的项目中有南平江南新区夏道水厂、香菇多糖冲剂、顺昌富宝氟化工基地等26个项目具备了预可研报告；浦南高速公路、武夷山度假区娱乐城、环保型竹木复合结构板项目等19个项目，获得国家、省市等相关部门的立项；部分项目还做好了商业计划书。通过“9·8”在厦期间的深入洽谈，50个重点项目中11个项目签订了合同，29个项目达成了投资意向，取得了较好成效。
  扩大招商推介。“大蓬车”招商。3月，由市政府领导带队，在宁波和上海举办了两场推介会，推介重点项目40个，现已有3个项目签订了合同。2个项目签订协议。“走出去”招商。先后组织了四批次人员分赴日韩、西欧、澳新及香港澳门等境外招商，举办了各类小型项目推介和经贸洽谈会，重点推介了一批新项目。“请进来”招商。先后邀请和接待到南平考察投资的客商30多批次。香港金朝阳公司等企业已经落户，一批项目正在进一步沟通和深入招商项目，与50多家投资公司和投资咨询公司开展协作。通过网上联系，环保型竹木复合结构材开发、南平市肉联加工等项目达成投资意向。驻点招商。将招商局前移至上海，开展面向上海为中心，辐射江、浙、沪等长江三角洲地区的招商引资工作。同时与香港公司、深圳公司两点连线，从而形成南接珠江三角洲、北联长江三角洲的招商网络格局。借台招商。利用第七届“9·8”投洽会这一重要平台，精心组织，创新方法，搭台招商，取得好好成效。这次投洽会，突出了前期的招商，仅8月份，市本级就分别在上海针对跨国公司驻华代表、在武夷山针对东盟高官和全国台协会会长、在深圳针对欧美投资公司和港澳台知名企业等5场招商推介会。突出了市场化运作，与专业投资中介机构北京京展佳会合作，邀请了九个国家（地区）的43家企业59位投资代表参加我市项目投资推介会，并提前进行项目对接，取得了实效，8个项目现场洽谈签订了合作意向书。突出了项目业主，市直各部门和县（市、区）发动工了200多位项目业主参会，积极参加组委会、省团和市分团安排的各类洽谈会、推介会，特别是部分国企、私企和外企的业主十分活跃，积极寻求合作伙伴，扩大发展空间，一批项目签订了合作意向。“9·8”期间，全市共签约外商投资合同项目94项，合同外资20099万美元，比增8.06％。工业项目75个，占总数的79.79％，合同外资15745万美元，占总额的78.34％，体现了突出工业的导向。
  全力支持出口。加大扶持力度。制定出台了外贸出口扶持政策，安排65万元专项奖励资金，对出口大户予以增量奖励或利息补贴。积极帮助企业申请争取省上中小企业国际市场开拓资金，共有28家企业申请到43个项目，批准申请金额140万元，比上年增加44万元，积极为企业申请技改贷款贴息，已为2家企业申请3项技改资金320万元。这两家企业已获贴息款30万元。跟踪服务中工贸易企业，全年共审批加工贸易合同29项，批准金额725.35万美元，同比增长164.52％。加大服务力度，无偿为企业向省上申请办理自营进出口经营权。年底，新增45家企业获得自营进出口权，比前三年的总和还多3家。316国道封闭维修期间，及时协调公路局、交通局等部门，为出口产品运输车辆争取特别通行证，节省了出口产品的运输成本。积极争取广交会摊位，现有44个，增加了25个。市通过春交会、秋交会两届交易会，共有30多家企业与20多个国家与地区签定了3000多万美元的外贸出口订单，10月中旬，首次组织市本级十多家针纺重点企业参加秋季广交会，签定订单300多万美元，不仅推介企业、推销产品，还扩大了闽北针纺方品的影响，取得了参展经验。在国税、金融等部门的支持下，全年累计实现出口退税指标19988万元，累计发放出口退税帐户托管贷款6033万元，有效缓解了出口企业的资金压力。在国检部门的支持下，为南孚等重点出口企业开通“绿色通道”；积极指导农产品、食品、加工企业参加各种认证，对一些企业开展了ISO9000认证、HACCP认证和卫生注册现场检查考核，这种“三位一体”的认证考核做法在全省尚属首次。一年来，13家企业通过卫生注册，121家获卫生登记，12家通过ISO9000体系认证，还有26家养鳗场实行了质量卫生备案，并导入ISO90001:2000管理体系，有效提高了企业的管理水平和经济效益。协调海关部门，帮助企业解决报关员及进出口料件补税问题；协调法制部门，为外资企业提供法律援助，解决矛盾纠纷等等。提供优质服务。实施了为外商提供全方位优质服务的做法。从外商一踏进南平就确定专人全程服务。项目初始，陪同考察，主动提供投资政策、项目论证、落地选址等服务；审批时，主动为外商代办外经、工商、税务、海关、银行等部门的手续；项目落地后，确定联络员继续跟踪服务；企业办事可电话预约、邮寄材料办理；各项服务零收费，服务中心和相关科室无偿代办各类证照，免费提供一条龙服务。工作中，努力改革创新，探索新方法。对新办企业采取“集中会审制”和“告知承诺制”，简化办事程序，方便企业落地；下放权限，能够下放的全部下放，只有少部分代省厅审核、转报的项目或代发的证书；商务部要求验资办法改变之后，又及时与企业、会计事务所协商，探索出“一次收费、随到随验、无偿代办”的办法，减少企业费用，简化办事手续。同时，与口岸查验部门建立信息通报制度，及时交流情况，研究问题，解决难题；还积极帮助重点出口企业开辟“绿色通道”，提高通关效率，扶持、帮助企业开展ISO900、HACCP和卫生注册等认证工作。外资企业办理批准证书，申报材料初审后，随即上报省厅审批，核发批准证书；企业审批材料不全的，采取先批后补的办法，不让企业跑第二趟；企业办事还可电话预约、邮寄材料直接办理，并将证件、手续邮寄回企业，对所有工作人员从严管理，对违规人员予以严肃处理。同时，实行“零收费”，无偿代办各种证照。
  海关
  2003年，南平海关在总关系统贯彻党的十六大会议来神与“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的海关工作方针有机结合起来，依靠地方党政，找准“把关”与“服务”的平衡点，不履行海关工作职责，较好地完成了各项工作任务。12月台票9日为止，共计征收税款839万元；审批核发加工贸易合同备案46份，备案金额定925万美元，核销到期合同47份，核销结案率达成100％；受理审批减免税申请108票，货值2038万美元，其中减免关税额1093万元，减免增值税额定2763万元；共年审理118家，其中A类企业14家，下厂核查企业91家，办理异地备案75家，办理电子口岸IC卡53家，新增注册企业务45家，立案案件1起，稽查企业4家，稽查补税47万元；全面完成105起积案清理工作和70起遗留手册案件的清理。开展了打私专项斗争联合行动，在第一阶段对未参加年审企业有进口减免税货物的3家企业进行核查，对存在问题的1家企业交由缉私分局立案调查。
  【综合治税】 上半年通过建立税收工作责任制，深入关区内企业对税源进行全面摸底，做到了心中有数。对南孚电池、南平纸业等纳税较大的重点企业进行适时跟踪，确保税款及时入库。加大对加工贸易和进口减免税设备企业核查力度，进一步提高下厂核销率，正确归类，合理确定单耗，努力防止税款的“跑、昌、滴、漏”，确保应收尽收。对一般贸易额商品争取转关征收税，通过把关到位、优质服务，创建良好的通关环境，促进外经贸工作的发展，扩大业务范围，做到不断提高科学征管水平，取得了较好的效果。重点对新开展加工贸易业务的企业加大验厂等审批前期工作，对现有正履行合同的加大中期核查和后期核销，不断提高监管力度。对减免税设备审批前严格执行有关规定，一律深入企业调研，收集有关资料，做好归类等前期工作，认真落实审批制度，设备进口后加强管理、跟踪，建立档案，定期清查，动态地掌握设备在位和运行情况，确保监管到位。按照“通得快，管得住”的要求，规范监管场所管理。与此同时，要因地制宜加强服务，确因企业需要，可派员到厂现场查验货物装卸，既减轻企业负担，又保证有效监管。
  【遏制关区走私行为】 认真落实调查工作职能调整的各项要求，确立调查工作以建立现代海关制度为目标，以规范企业进出口行为为中心，重点抓好企业管理和稽查工作，与缉私警察密切配合，进一步完善监管现场、调查、缉私“三道防线”的协调机制，对进出口企业实行动态管理，既维护企业的合法权益又防止企业走私违规情事的发生。抓好清理积案工作，对已立案案件加大查处力度。围绕税收工作轴心，对保税货物、特定减免税货物、高税率或差价大商品，对有走私前科企业重点稽查，加强对破产、倒闭、注销、清算核算企业以及企业管理中发现存在苗头性问题的企业实施稽查，确保国家税款不流失。全年共对3家违规企业移送立案，案件的数量和案值均呈现大幅度的下降，防范走私回潮取得实效。
  【企业注册年审】3-6月份是企业注册和年审的高峰期。为方便企业年审，南平海关于3月16日花费2000元专门在《闽北日报》刊登了海关年审通行告，同时在关内公示栏等将企业必须提供的材料对外公布，共完成近96％的应审企业年审工作。为加强风险防范，根据总关要求，与缉私分局分4个小组，出动人力100人次以上，行程2800公里，对企业生产情况进行全面评估和建档，提高风险管理水平；在业务操作方面，通过加强统计分析，进一步规范业务工作，提高工作效率和工作质量，减少差错率；在法制建设方面，着力增强关员的诉讼意识、程序意识、证据意识，提高法制意识，提高行政执法水平，有效防范执法偏差带来的风险。
  山海协作
  2003年，全市山海协作工作继续贯彻落实省委《关于进一步加快山区发展的决定》和《关于推进构建我省三条战略通道的若干意见》的精神，山海协作领域不断拓宽，推动了南平市经济和社会事业的发展。
  【实施项目带动战略】 2003年，全市山海协作引进项目325项（其中新项目301项），总投资59.81亿元（主方投资10.62亿元，协作方投资49.18亿元）。协作方实际到资25.29亿元，比增104.6％。325个项目中，新上项目301项，占总数92.62％，已实际到资18.96亿元，占到资数88.60％。在实施项目带动战略过程中，有1个企业列入省山海协作示范工程项目，10个企业列入省山海协作骨干项目。全年市争取省上山海协作重点贴息项目资金676万元，共扶持30个项目，带动金融部门资金1.26亿元。
  工业项目成为山海协作的重头戏。新引进的301个项目中，工业项目158项，占项目数的52.49％，项目总投资17.55亿元，协作方投资14.49亿元，实际到资8.67亿元。千万元以上的项目明显增加。投资1000万元以上的大项目共有89项，合同总投资49.17亿元，引资41.65亿元，实际到资12.79亿元。其中工业项目39项，占项目数的43.82％，总投资11.47亿元，实际到资5.34亿元。协作地域继续扩大、延伸。新上301个项目中，从省外引进的项目116项，占项目数的38.54％，合同总投资23.52亿元，实际到资7.19亿元，占到资总数的37.92％。现在与省外协作的范围已经扩大到15个省，江（苏）浙（江）沪（上海）成为投资的主角，项目总数87项，总投资12.92亿元，实际到资4.97亿元。其中浙江项目71个，占项目数的61.21％，合同总投资11.35亿元，实际到资4.14亿元。省内今年协作项目185项，占项目数的61.46％，合同总投资36.29亿元，实际到资11.77亿元。省内协作项目分布全省其它8个地市，从项目情况分析，省内客商福州、厦门、泉州客商以投资工业项目为主，其中尤以纺织业项目十分突出，矿业资源开发也为客商喜爱；莆田客商投资农业养殖积极性较高；水电开发建设也被客商看好。协作项目质量有所提高。新上301个项目中，大部分已开工建设，基础设施项目，如3.5亿元的北津电站、1.2亿元的红湖电站、牛头岭电站均已如期开工，工程进展顺利。这些项目建成，预计总产值可增加17.3亿元，税收可增加至少1个亿以上，可安排就业人数12000人。
  【泉南山海协作】 在省上确定南平市与泉州山海协作的对口帮扶市的基础上，省上又继续调整和扩大县、市级的对口帮扶，松溪与晋江、光泽与南安、政和与惠安相互结成帮扶县。向泉州市派遣挂职干部学习经济发展的经验。与泉州市劳动部门就转移劳动力进行了合作，引导农村劳动力到沿海就业。在开展山海劳务协作中，在有关县市的乡镇，召开专场招商会及劳务供需见面会，劳动部门还对农村劳动力进行技能培训。泉州市支持南平市山海协作项目贷款贴息及社会捐赠共计150万元。泉南山海协作项目31项，比上年增加34.78％；总投资25719万元，比上年增加31.37％；引进资金21091万元，比上年增加48.55％；实际到资14290万元，比上年增加71.09％。