南平市图书馆

2003年，全市林业工作克服“非典”疫情和持续干旱天气的不利影响，推进林业经济加速发展。全社会林业产值达87.7亿元，比增6.7％，其中工业产值47.7亿元，比增16％。商品材产量190.3万立方米，比增8.5％。商品材销量181.8万立方米，比增4.2％。人造板产量70.52万立方米，比增11.6％。胶合板产量12.13万立方米，比降0.9％外，纤维板产量40.8万立方米，比增16.4％；刨花板产量8.9万立方米，比增18.9％。活性碳产量1.64万吨，比增45％。机制纸及纸板产量30.01万吨，比增15.3％。纸浆6.04万吨，比增135.02％。18个国有林场实现净利润947.49万元，比增208.5％。签订林业合同利用外资项目45项，总投资5813.12万美元；合同利用外资5266.27万美元，比增170％；实际到资3457.02万美元，比增166％。向上级争取林业项目资金4452.16万元，其中生态公益林下拨资金1959.54万元。市林业局本级共共签订利用外资合同项目6项，合同利用外来资金5317.36万美元，占市政府任务300万美元的1772.5％；实际到资496.95万美元，占市政府任务180万美元的275.8％。完成造林更新23.63万亩，营造防火林带330.7公里，完成抚育间伐42.8万亩。义务植树参加人数171.94万人次，植树717.88万株，占法定任务的103％。2003年8月被评为南平市级文明单位，9月被人事部、国家林业局授予“全国林业系统先进集团”荣誉称号。
  【培育后续资源】 抓种苗。新建杉木三代种子园300亩，马尾松二代种园600亩，其中高产脂种子园200亩，乡土珍贵树种及景观绿化树种种子园1200亩。完成大田育苗1884.8亩，培育容器苗680万株。营建延平、邵武采种基地2322亩和闽北优良乡土阔叶树种良种基地675亩。全市共投入良种基地建设资金1096万元，其中市林业局本级投入46万元。引进新西兰13个桉树树种，在延平、邵武营造试验林400亩。在建瓯市、光泽县利用大田试种欧美杨1400亩。全市已营造耐赛桉树试验示范林1480亩，共引种推广欧美杨、黑杨1.1万亩。结合福建省重大课题和省林业厅重点种苗攻关课题的布点，开展耐寒桉树、楠木、樟树、红豆杉、三尖杉、光皮桦、相思树、杉木、马毛松、中小径竹等树种的试验研究。抓竹业。继续开展竹业擂台赛活动，加工产值首次超过山上竹林产值，全市竹业总产值38.76亿元，比增20.9％，其中加工产值21.46亿元，比增36.1％，占竹业总产值的55.37％，这是历史性的突破。1000万元以上规模企业达53家，比增82.7％。笋竹产品出口创汇6919.0万美元，比增8.1％。产品质量明显提高，在第四届中国竹文化节竹业博览会上，送展14大类笋竹产品，有10个产品获得金奖，占全省送展产品获金奖率的71.4％。资源培育力度超历史，全市留养新竹1.53亿株，比增5.5％，是历史上护笋养竹最好的一年。开设竹山机耕道取得突破性进展，全市新开机耕道1923.6公里，可辐射60多万亩竹林。在非林地种植中小径竹5.8万亩，比增125％。新建竹材、灌溉蓄水池232个，可灌溉面积1.61万亩。抓基地。全市共完成四大基地41.88万亩，其中：新造林14.82万亩（新造乡土珍贵树种2.77万亩，大径材基地1.53万亩，工业原料林10.52林万亩）；改造培育27.06万亩（毛竹丰产高效基地11.53万亩，大径材基地2.38万亩，工业原料林基地13.15万亩）。建立速生丰产林、大径材、阔叶树、针阔混交林、经济林、人工促进天然更新与封山育林等多层面的示范片7万多亩。市本级投入营林资金400万元，重点用于四大基地的种苗培育、技术培训、示范片建设和有关人员的奖励。邵武中竹公司委托农户培育竹浆原料林基地，与种植户签订合同，保证收购竹材，并确定最低保护收购价260元／吨，种植面积在20亩以上的，竹苗由公司赊销；20亩以下的零星种植户，公司按0.4元／株无偿补助竹苗款；低产竹林改造的，公司赊给50元／亩资金用于改造管护，并由南平市林业局和邵武中竹纸业公司共同拿出30万元奖励有关人员。全市共有13家木竹加工企业，共营造工业原料林基地7.08万亩。
  【推进林业跨越式发展】 抓本级。市林业局投资350万元对大洲林业工作园区的基础设施进行改造，吸引客商入园落户。已进驻大洲林业工业园区的企业有：福建南平伊士曼化工有限公司（卢森堡独资），福建南平艺竹绿色工业有限公司（德国独资），福建南平德信板村业有限公司（德国独资），福建省南平沪千人造板制造有限公司，南平市大洲旅游开发有限公司等7家，年产值可达1.2亿元，可创税1.1千万元，已提供560个就业岗位。成立了“市工业园区工业项目征占用林地办公室”，办公室人员由市、区两级林业局的领导、林政科、资源站、规划队等科室的负责人组成。并相应成立综合协调组、勘验测量组、采伐设计组、可研报告组等四个职能小组，对外统一承办市级工业园区工业项目征占用林地的申请受理、现场勘验、申报审核审批等用地事宜，促进工业发展。出台激励措施，增大招商引资。制定实施了《南平市林业局招商引资奖励办法》，减少审批环节、降低项目收费标准、提高服务质量，为经济发展提供优质服务。抓项目。年初市林业局对全市新增的86项引资储备项目进行筛选，向外推出招商22项，做好参加“5·16”旅洽会、“6·18”项目成果交易会和“9·8”中国投洽会等招商活动的工作，扩大对外联络与项目跟踪。在政策和资金上做到“三帮助”，帮助企业申请列入福建省林业重点项目，享受优惠政策；帮助落实兑现森林资源综合利用增值税即征即退等国家各项优惠政策。全市共有48家符合国家产业政策的森林资源综合利用企业享受国家的优惠政策，全年共退增值税2500多万元，有效促进森林资源的综合利用；帮助竹木加工企业向省林业厅和省财政厅申请林业项目专项贷款贴息327.79万元、省级龙头企业贷款贴息87万元。全市新上省级龙头企业10家，市级龙头企业8家。抓增收。农民从林业中现金收入人均达1006.52元，占全市农民人均纯收入的35.6％，其中：林农从四大基地建设中增加劳务收入，按2003年全市发展速生丰产林10万亩，每亩按150元劳务费计算，林农从林地准备、整地、挖穴中增加劳务收入1500万元，林农人均增收7.5元。扶持龙头企业促增收，全市新增4.5亿的林业加工产值，林农从加工劳务收入中人均增收22.5元。用足优惠政策促增收，全市多采伐毛竹485万根和中、小径竹17万吨，林农增收9000多万元，200万林农人均增收45元；增加商品材采伐指标10万立方米，林农人均增收25元；增加间伐指标20万立方米，林农人均增收50元，开设竹山机耕路，从降低劳务成本上促增收，2003年全市新开重型山机耕路1923.6公里，山上产值增加6000万元，林农人均增收30元。
  【激活林业经济细胞】 抓深化。全市完成集体林改革面积2607.55万亩，占应改革面积的92.3％。完成林权登记面积826.98万亩，占600万亩任务的137.8％，其中商品林342.81万亩、生态林484.17万亩。已发证4618本、发证面积93.41万亩，其中商品林75.99万亩、生态林17.42万亩。林业企业改革累计完成172家，占83.5％，共解除劳动关系21676人（市本级3000多人），有15094人实现再就业，再就业率69.6％。主动撤销采购站建制机构，实现产销直接见面，每立方米木材让利林农50-80元，加上竹木税费改革每立方米让利50-80元，每立方米共让利林农150元左右，有效激活流通市场，出现较好的销售势头。抓落实。认真落实竹木税费改革政策，进一步改善投资环境，2003年新增笋竹加工企业132家（其中规模以上企业37家），木材加工企业新增258家（其中规模以上企业28家），增加劳动就业1.1万人以上。全市现有笋竹加工企业1193家，其中规模以上企业103家；木材加工企业2350家，其中规模以上企业86家。全市笋、竹、木加工企业总数达3543家。抓探索。探索事业单位企业化管理、置换身份改革。2003年全市事业单位改革个数42个，置换职工身份723人，实行竞聘上岗人员234人。探索采伐证发放改革，提高透明度，提高效率。探索采伐设计制度改革，努力形成竞争机制。探索林业投融资体制改革，聚集社会资金加速林业发展。推行农村竹业开发小额贷款，与农村信用社联合调研，并出台农村个人竹业开发小额贷款政策，解决农村竹业开发资金紧缺问题，支持竹业发展。
  【维护生态安全】 首先抓基础。制定了《南平市伐区调查设计质量管理意见（试行）》、《南平市森林资源管理质量检查办法（式行）》、《关于进一步加强对木材加工企业木材原料生产运输收购管理的暂行意见》等一系列制度和相应的责任机制，从制度上加强对森林资源的保护。在试点的基础上，继续抓好护林员合同签订和县、乡政府的管护目标责任状的签订工作，把责任落实到人头地块。全市共下达生态公益林管护行政责任书1369份，签订经济责任书2333份，落实选聘护林员3172人，签订管护合同4032份，下拨管护资金1678.5万元。共审核征占用林地108起，面积3039.9亩，收取森林植被恢复费1067.58万元，同时，把返还的资金全部纳入造林基金，实行专款专用，统一安排异地植树造林。通过推广旱地、退耕地种植杨树，在河岸、沙滩地种植中、小径竹，共造林7.2万亩。努力探索放活商品林，在延平区开展抚育间伐试点工作，增加4万立方米采伐指标，专项用于抚育间伐。开展森林资源第五次连续清查。共完成固定样地1075个，遥感目视判读样地6618个。省、国家分别验收55个、17个样地，合格率100％，遥感判读验证正判率88.5％。其次抓森防。各级森林防火指挥部成员单位都建立了分片包干负责制，采取了相关政策及扶持办法，责任到位。明确各级森林防火指挥部指挥长是森林防火工作的第一责任人，副指挥长是森林防火工作的主要责任人。进一步完善和细化森林防火行政领导责任追究制度。市、县、乡、村各级都组建扑火队伍，市本级有应急队伍，县（市、区）有骨干队伍，乡镇有机动队伍，行政村有义务扑火队伍，国有林场、采育场、自然保护区有专业扑火队伍，加强各级森林扑火队伍的防火、扑火知识和技能培训，配齐装备，真正做到召之即来、来之能战，战之能胜。各县（市、区）林业局添置大量扑火机具设备，确保“打早、打小、打了”，市、县、乡共投入森林防火资金688.5万元。2003年共发生森林火灾0.85起／万公顷，未突破省控发生率1起／万公顷的指标。全市森林受害面积1093.3公顷（20日后的20起受害面积尚未统计）。森林火灾受害率为0.6‰，未突破省控1‰的指标（其中：商品林受害率为0.7‰、生态林受害率为0.4‰）。加强野生动物植物保护和自然保护区建设，新上省级保护区2个，茫荡山保护区已申请作为国家级保护区。认真开展森林病虫害预测、预报、防治和检疫工作，共设立标准地调查18146个，实施监测累计面积2395万亩。加强对区外入境松材的检疫力度，杜绝危险性病虫传达室入。2003年病虫害成灾率为零，有效防治率为93.1％。第三抓源头。2003年全市森林公安连续组织开展了3次严打专项斗争，突出加大源头打击力度，全市森林公安和林政部门共查处各类林业案件15001起，其中森林公安查处行政案件2725起，立刑事案件419起（含重、特大案件98起），破387起（含重、特大案件67起）；检查站、林业站等其它执法部门查处林政案件11857万立方米，挽回经济损失2598.5万元。同时认真抓好防治非典工作，加强野生动物管理。
  【优化发展环境】 全市举办林政执法人员培训班5期，参训人员120余人。开展向谷文昌、王源楠等先进人物学习活动，使干部职工牢固树立服务中心的意识。建立健全《南平市林业局机关效能建设考评暂行办法》、《南平市林业局各科室办公经费管理暂行规定》等一系列制度，以制度管事管人，全市上下形成领导带动、上下联动、农民行动，市文明办破格授予南平市林业局为“市级文明单位”称号。聘请22位离退休人员和一线职工为党风廉政监督员，做到“关口”前移，常抓不懈，警钟长鸣。以林业站、种苗站、检查站、森林公安派出所为重点，在系统内认真组织开展行风评议和创建“文明窗口”活动，促进林业行风的根本好转。全市林业系统共聘请行评代表213人，设置举报意见箱65个，向社会公布举报电话19部，发放调查问卷3149份，召开座谈会68场，评议代表和群众共提出109条意见和建议。整改率达100％。信仿件办结率达100％。
  主要问题是集体林权制度改革，有些村集体林已流转，在操作透明度、运作程序上不够完善，成为农村稳定的难点和热点。又因持续高温干旱的影响，2003年造林成活率低，特别是中小径竹损失比较严重。