南平市图书馆

2003年，南平市农村工作围绕全面建设小康社会，以农民增收为主要目标，以农业结构调整为主线，以创新农村工作机制为动力，抓好各项政策措施和工作任务的落实，有效地克服了非典疫情和严重旱灾的影响，农村经济继续保持较快的增长速度。全市农业总产值增长4.8％，农民人均纯收入增长7％。
  【招商引资】 年初，对原有市区两级项目进行清理，新包装策划10多个项目，与延平区对口部门衔接建立农办项目库。先后组织市直农业部门参加了在上海市召开的南平市农业项目推介会，福州、厦门、泉州等地开展招商引资活动，福州“5·18”海峡两岸科技成果博览会，厦门—三明山海协作农业项目推介会，全国台资企业协会会长（武夷山）座谈会，赴泉州、福州等地企业进行山海协作，赴哈尔滨与哈尔滨啤酒有限公司洽谈，还与福建经济快报合作组织了南平市农业商机探访团对全市农业投资环境进行宣传和考察，促成香港斯科特勒集团与浦城福红果业酿造有限公司合作，首期投资285万元。全市完成新办企业3个，完成项目投资额2160万元，项目注册资金680万元。（即：帮助大禾农牧有限公司和厦门银山畜牧有限公司合资创办闽良饲料有限公司，项目总投资1200万元；引进重庆市一客商投资60万元创办南平市潭英雄餐饮有限公司；帮助大展集团和厦门福山林业发展有限公司合作新上细木工板生产线一条，项目总投资900万元）。全市山海协作引进农业方面项目39个，总投资47996万元，引进市外资金32977万元，实际到资22917万元，完成产值67636万元，可实现农村劳动力工资收入5411万元。向省上申报了70个山海协作贷款贴息项目，获得扶持资金701万元。
  【发展农业产业化经营】 落实好各级关于扶持龙头企业的政策措施，帮助龙头企业围绕主导产业和重点产品，扩大规模，提高效益，推进龙头企业做大做强，增强带动力。长富集团、圣农实业在年初成为国家级龙头企业，产业链进一步延伸；12家省级龙头企业全年可完成总产值14.29亿元，上缴税收3584万元，出口创汇2277万美元，分别比增46.48％、33.68％和306.67％，带动农户8.44万户，带动生产基地44.23万亩。协助有关部门拟定扶持龙头企业发展的优惠政策，对市级龙头企业进行考评，确定30家龙头企业进行重点扶持。积极扶持发展农民专业合作经济组织等中介组织，发挥连接农民与企业、农民与市场的桥梁纽带作用，建立龙头企业与农户共同发展的利益机制。建瓯市蔬菜协会成为省级农业产业化中介组织试点单位，开展有关方面的试点，为其它协会的完善发挥示范带动作用，开展有关方面的试点，为其它协会的完善发挥示范带动作用。共帮助省级龙头企业和中介组织向上申报项目，争取扶持资金140万元。
  【抓好扶贫开发工作】 实施“造福工程”，落实搬迁任务2400人，安排到10个县（市、区）的56个乡镇、70个行政村、73个自然村，其中省数民族村10个、老区村25个。落实配套资金达253.77万元，已全额下达到县。向省上共争取各类扶贫资金2331.77万元和由国家扶贫贴息贷款15个项目初审的贷款额度1.573亿元。抓好省市扶贫开发重点村工作，积极协助省直单位落实辖区内30个省定扶贫开发重点村的扶贫工作，对资金到位使用情况进行检查，使村级资金到位率由81％提高到90％，通过了省农办、省监察厅的专项检查。对市定30个扶贫开发重点村加大督促力度，落实帮扶措施。联络帮扶浦城福禄村（贫困村）、政和西津村（少数民族村）、延平炉下镇（库区），为3个镇村争取项目资金12万元。继续为贫困群众办实事，配合政和县组织实施“母婴平安—120行动”项目，安全分娩177人，解决住院费7.83万元；举办各类实用技术培训班39期，受训贫困农民4000多人次；组织医务人员到政和县镇前、星溪，松溪县渭田，光泽县李坊等贫困地区开展扶贫议诊活动，为3000多位患者诊疗。
  【农村富余劳动力转移】 按照国务院1号、16号文件和市政府办94号文件的要求，先后组织全市农办系统开展了农村劳动力转移和农民增收两个与农村劳动力转移有关的调研，与延平区部分进城务工的农民座谈，组织市、区有关单位就农民工关心的户籍管理、劳动保障、子女就学、市场经营管理、计划生育等方面摸清基本情况。牵头组织市、区有关部门于9月16日在樟湖镇召开南平市（延平）农民进城务工供需见面招聘会，有30多家企业到场招聘，提供就业岗位近5000个，当日正式签约202人，意向招工1576人。各县（市）分管领导及相关部门负责人到现场观摩后，共举办15场招聘会，165家企业现场招聘，提供就业岗位1.3万个，参加招聘会的4.2万人次，达成招聘意向的有2万多人，现场招聘农民工8434人。
  【协调五支下派队伍】 第五批科技特派员1971名进驻1432个村（场）开展科技服务，覆盖了87％以上的行政村；有40％的科技特派员跨村、跨乡、跨县域服务；选派第二轮下派村支书496名，从第一轮下派村支书中选聘476人到476个村任党建工作指导员，巩固和拓展机制创新的成果；引导基层成立行业协会487个，流通队伍发展到40万人，在全国200多个县市设立营销窗口1300多个；评定信用镇5个、信用村154个，发放农户小额信贷证7.5万本，新增农户贷款1.67亿元，比增47.8％。广大科技特派员以技术入股、资金狼股、技术承包、租赁经营等形式兴办经济实体，与农户结成利益共同体，按照市场化运作，形成科技推广的“双赢”机制。全市正在实施的科技特派员利益共同体项目834个，项目总投资4.94亿元，其中科技特派员个人投资1294万元，带动农户2.42万户，预计年产值3.21亿元，可增加农民收入1.46亿元。共实施科技开发项目866项，引进和推广农业新品种832个，推广实用新技术367项，建立科技示范基地1280个，示范面积20.5万亩。举办各类实用技术培训班、讲座2156期，印发技术资料26.7万份，播放科技录像702场次，受训20.04万人次；举办科技墟市498场，科技咨询480场（次），咨询服务2.8万人次。涌现出了延平区王台镇的兰帝明、建阳市的林建安等一批优秀的乡土人才，被评为“全省十佳农民示范户”。
  【农村政策调研】 拟订了《2003年农村调研工作方案》，组织市、县农办系统开展农村小康建设、农村土地制度建设、农村中介组织建设、农村劳动力转移、农业科技服务体系建设、农村小城镇建设、农村可技术发展与反贫困以及贯彻实施《乡镇工作纲要》等8个方面的调研工作。7月份，开展农民收入专题调研，9月份开展落实《土地承包法》专题调研，10月份开展深化科技特派员制度专题调研。提出具有前瞻性、战略性、全局性和可操作性的对策措施和建议。召开全市农办系统信息员会议，健全了市、县两级农办系统信息网络机构，制定了《农办系统住处工作考评办法》，推动信息工作走上规范化轨道。编发《农村信息》25期，被市委办、市政府办采用12条。
  【促进农村专业协会发展】 适时引导条件成熟的行业组向行业协会等中介组织转型，着力培育更具竞争力的农村市场竞争主体，提高农民组织化程度和市场竞争能力。率先帮助组建了南平市葡萄协会，调整充分了市食用菌协会，联合市经贸委、科协、团委、妇联等单位于10月8—9日举办了全市农村专业协会培训班，邀请省知名专家作专题讲座，有各级农村专业协会的负责人180多人参加培训。全市组建市级行业协会2个、县级行业协会83个、乡级行业协会219个，会员总数达40984人。有效地带动了相关产业的试点单位。市葡萄行业科技服务组和葡萄行业协会全年共举办培训班11期，指导服务园地面积和协会会员种植面积达2万亩，平均亩产量比上年增加30％，达到3000—4000元。
  【农民增收因素】 2003年，据全市农村1000户农户抽样调查，全市农民人均纯收入达3354元，比上年增加219元，增长7％。
  农民总收入主要由工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入四部分组成。工资性收入出现负增长，农民在外劳务收入较大幅度减少，在当地劳务收入明显增加。2003年，全市农民人均工资性收入805元，比上年减少9.4元，下降1.1％。其中在外劳务收入124.7元，减少18.9元，下降13.2％。“非典”对在外劳务收入的影响较为严重，主要是务工人员因外地“非典”疫情影响而回流，加上为数不少的务工人员虽滞留外地但无事可做，劳务收入受到影响。此外，在非企业组织中劳动得到的收入也在减少。人均收入为197.1元，减少48.9元，下降19.9％。可喜的是，农民在本乡内的劳务收入有较大幅度的增加，人均收入达401.5元，增加58.4元，增长17.0％。主要是由于农村市场经济和产业化进一步发展，人与人之间相互帮工增多。
  家庭经营收入持续增长。全市农民人均家庭经营收入3142元，比上年增加222.2元，增长7.6％。
  在第一产业方面，农民人均收入为2664.8元，增加148.5元，增长5.9％。从其收收入构成看：种植业重视结构调整，以优质、高产、高效为主攻方向，突出发展“绿、特、优”食品，促进了农民增收。人均出售种植产品收入为1732.8元，增长6.1％；林业已成为农民增收新的增长点，人均林业收入为316.9元，增长18.7％；畜牧业已成为我市农村一大支柱产业，其强劲发展和产品价格上涨成为农民增收的重要因素，人均牧业收入518.9元，增长7.5％；人均渔业收入为48元，下降5％。
  从第二产业得到的收入增加。2003年，农村加工业得到了较大程度发展。农民从事工业加工得到的人均收入为34.0元，增长9.7％；建筑业是农村的新兴产业，市场潜力巨大，创造了大量就业机会，吸纳了较多富余劳动力，农民从建筑业中得到的人均收入为13.9元，增长8.2％。
  从第三产业得到的收入增加。在第三产业方面，农民人均收入为429.3元，增长18.6％。其中，从交通、运输、邮电业得到收入146.7元，增长16.7％；批零贸易业、饮食业收入117.9元，增长26％；社会服务业收入49.7元，增长3.1％；文教卫生收入22.2元，增长11.7％。
  财产性收入增加，转移性收入减少。人均财产性收入139.2元，比上年同期增加38.9元，增长38.8％；转移性收入146.6元，比上年同期减少36.1元，下降32.7％。
  农民增收的主要因素分析。制约农民增收的不利因素：通过调查资料分析，灾情对农村经济发展和农民增收的影响较为严重，2003年全市农民人均纯收入增长幅度比上年回落1.2个百分点。主要的不利因素：一是上半年全市农村遭受大雪、冰雹、龙卷风、洪水袭击，直接经济损失约3亿多元。二是“非典”疫情在一定程度上影响农民增收。全市因“非典”回流的农村劳动力达16755人，约占外出务工人数的6.9％，虽仍有6万多人滞留在大中城市但他们无事可做，从而导致农民在外劳务性收入比上年减收13.2％。三是夏秋出现的特大旱灾给农村造成了较大的经济损失，影响较重的有中晚稻生产。据抽样调查推算，全市受灾面积96.5万亩，成灾面积48.3万亩，其中绝收面积8.1万亩，因灾减产数6.6万吨。
  促进农民增收的有利因素：经济发展。创业竞赛气氛浓烈，项目开发高潮迭起，经济运行质量进一步提高。从1000户抽样调查资料看，全市农民生产性总收入3914.5元，比上年增长4.8％。尤其是近年畜牧、竹木、茶果三大重点产业和重点产品发展较快，成为拉动农村经济快速发展和农民增收的主要动力。据全面农业统计，全市肉蛋奶总产量比上年增长25.1％；商品材、毛竹采伐量呈现持续增长态势。价格因素。2003年下半年以来，全市主要农产品价格较大幅度上升，在很大程度上弥补了农民因灾损失。据抽样调查，全市粮食总产因结构调整和受灾影响而减产20％，但由于粮食市场价格大幅度上扬，收购价上涨约15％，市场价上涨约20％，以目前价格130元／百公斤计，按常规农民粮食只要有40％在市场上销售成功测算，则可带动农民人均增收132元，将价格上扬与总产减少两因素相抵，农民人均种粮实际增收约20.3元。此外，据部分调查点调查，生猪价格上涨约15％、禽蛋上涨10％、葡萄上涨15％、食用菌类上涨25％，菌菜、竹木、奶牛、肉牛、肉羊、肉兔、白鹅等都成为新的增收点。
  政策效应。市农村加大了税费改革力度，取消了“三提五统”、特产税和屠宰税，减轻了农民负担。据财政部门测算，2003年全市税费改革减轻农民负担1.85亿元，人均达87元。从建阳抽样调查点资料分析，取消“三提五统”可为农民增收拉动1.3个百分点，取消特产税和屠宰税可为农民增收拉动约1个百分点。又据浦城县反映，全县税改免收“三提五统”费可使全县农民获政策性收入1802万元，人均约54.62元，减负率达69.85％。
  加工增值。市实施“突出工业、突破工业”战略，出台了一系列优惠政策，降低了竹木税费，改善了投资环境，推动了工业园区、乡镇企业、龙头企业发展，农产品加工能力得到提高。全市卖“原字”号产品大幅度减少，加工增值产品增多。据有关部门反映，全市原木、毛竹加工率比上年分别提高8.1个和9.8个百分点，农民从事加工得到的收入约比上年增长7.7％。
  抗灾保收。市遭受特大旱灾袭击，旱情发生后，各地迅速组织发动人员，全力以赴，投入抗旱，采取了三大有效措施：（1）水利措施。全市约有314座水轮泵、1.4万台抽水设备投入抗旱；筑建大小拦河坝、草木坝1449处。（2）农业措施。主要采用改种节水、覆盖保水、松土保水、综合保果和改变灌溉方式等措施。（3）组织措施。主要是加强科学管水、服务抗旱和增加投入。这三大措施的落实有效地缓解了旱情，据有关部门统计，全市缓解受旱农田70.5万亩，抢插双晚32.3万亩，抢管大豆、玉米、花生、甘薯等作物51万亩，降低了旱灾造成的损失。
  此外，市农民人均纯收入基数小，比全省平均数少380元，低10.2％，只有福州的76.2％、厦门的65.2％、泉州的64.7％、漳州的84.2％、三明的94.3％，只略超过宁德。在这种“小基数”状态下，只要增加同等水平的份额，则使全市增收速度显得比人家快。如2003年泉州农民人均增收增加额高达304元，而其增速只有6.2％；漳州增加额也超过本市达221元，而其增速也只有5.9％。