南平市图书馆

综述
  2003年，南平市农村工作围绕全面建设小康社会，以农民增收为主要目标，以农业结构调整为主线，以创新农村工作机制为动力，抓好各项政策措施和工作任务的落实，有效地克服了非典疫情和严重旱灾的影响，农村经济继续保持较快的增长速度。全市农业总产值增长4.8％，农民人均纯收入增长7％。
  【招商引资】 年初，对原有市区两级项目进行清理，新包装策划10多个项目，与延平区对口部门衔接建立农办项目库。先后组织市直农业部门参加了在上海市召开的南平市农业项目推介会，福州、厦门、泉州等地开展招商引资活动，福州“5·18”海峡两岸科技成果博览会，厦门—三明山海协作农业项目推介会，全国台资企业协会会长（武夷山）座谈会，赴泉州、福州等地企业进行山海协作，赴哈尔滨与哈尔滨啤酒有限公司洽谈，还与福建经济快报合作组织了南平市农业商机探访团对全市农业投资环境进行宣传和考察，促成香港斯科特勒集团与浦城福红果业酿造有限公司合作，首期投资285万元。全市完成新办企业3个，完成项目投资额2160万元，项目注册资金680万元。（即：帮助大禾农牧有限公司和厦门银山畜牧有限公司合资创办闽良饲料有限公司，项目总投资1200万元；引进重庆市一客商投资60万元创办南平市潭英雄餐饮有限公司；帮助大展集团和厦门福山林业发展有限公司合作新上细木工板生产线一条，项目总投资900万元）。全市山海协作引进农业方面项目39个，总投资47996万元，引进市外资金32977万元，实际到资22917万元，完成产值67636万元，可实现农村劳动力工资收入5411万元。向省上申报了70个山海协作贷款贴息项目，获得扶持资金701万元。
  【发展农业产业化经营】 落实好各级关于扶持龙头企业的政策措施，帮助龙头企业围绕主导产业和重点产品，扩大规模，提高效益，推进龙头企业做大做强，增强带动力。长富集团、圣农实业在年初成为国家级龙头企业，产业链进一步延伸；12家省级龙头企业全年可完成总产值14.29亿元，上缴税收3584万元，出口创汇2277万美元，分别比增46.48％、33.68％和306.67％，带动农户8.44万户，带动生产基地44.23万亩。协助有关部门拟定扶持龙头企业发展的优惠政策，对市级龙头企业进行考评，确定30家龙头企业进行重点扶持。积极扶持发展农民专业合作经济组织等中介组织，发挥连接农民与企业、农民与市场的桥梁纽带作用，建立龙头企业与农户共同发展的利益机制。建瓯市蔬菜协会成为省级农业产业化中介组织试点单位，开展有关方面的试点，为其它协会的完善发挥示范带动作用，开展有关方面的试点，为其它协会的完善发挥示范带动作用。共帮助省级龙头企业和中介组织向上申报项目，争取扶持资金140万元。
  【抓好扶贫开发工作】 实施“造福工程”，落实搬迁任务2400人，安排到10个县（市、区）的56个乡镇、70个行政村、73个自然村，其中省数民族村10个、老区村25个。落实配套资金达253.77万元，已全额下达到县。向省上共争取各类扶贫资金2331.77万元和由国家扶贫贴息贷款15个项目初审的贷款额度1.573亿元。抓好省市扶贫开发重点村工作，积极协助省直单位落实辖区内30个省定扶贫开发重点村的扶贫工作，对资金到位使用情况进行检查，使村级资金到位率由81％提高到90％，通过了省农办、省监察厅的专项检查。对市定30个扶贫开发重点村加大督促力度，落实帮扶措施。联络帮扶浦城福禄村（贫困村）、政和西津村（少数民族村）、延平炉下镇（库区），为3个镇村争取项目资金12万元。继续为贫困群众办实事，配合政和县组织实施“母婴平安—120行动”项目，安全分娩177人，解决住院费7.83万元；举办各类实用技术培训班39期，受训贫困农民4000多人次；组织医务人员到政和县镇前、星溪，松溪县渭田，光泽县李坊等贫困地区开展扶贫议诊活动，为3000多位患者诊疗。
  【农村富余劳动力转移】 按照国务院1号、16号文件和市政府办94号文件的要求，先后组织全市农办系统开展了农村劳动力转移和农民增收两个与农村劳动力转移有关的调研，与延平区部分进城务工的农民座谈，组织市、区有关单位就农民工关心的户籍管理、劳动保障、子女就学、市场经营管理、计划生育等方面摸清基本情况。牵头组织市、区有关部门于9月16日在樟湖镇召开南平市（延平）农民进城务工供需见面招聘会，有30多家企业到场招聘，提供就业岗位近5000个，当日正式签约202人，意向招工1576人。各县（市）分管领导及相关部门负责人到现场观摩后，共举办15场招聘会，165家企业现场招聘，提供就业岗位1.3万个，参加招聘会的4.2万人次，达成招聘意向的有2万多人，现场招聘农民工8434人。
  【协调五支下派队伍】 第五批科技特派员1971名进驻1432个村（场）开展科技服务，覆盖了87％以上的行政村；有40％的科技特派员跨村、跨乡、跨县域服务；选派第二轮下派村支书496名，从第一轮下派村支书中选聘476人到476个村任党建工作指导员，巩固和拓展机制创新的成果；引导基层成立行业协会487个，流通队伍发展到40万人，在全国200多个县市设立营销窗口1300多个；评定信用镇5个、信用村154个，发放农户小额信贷证7.5万本，新增农户贷款1.67亿元，比增47.8％。广大科技特派员以技术入股、资金狼股、技术承包、租赁经营等形式兴办经济实体，与农户结成利益共同体，按照市场化运作，形成科技推广的“双赢”机制。全市正在实施的科技特派员利益共同体项目834个，项目总投资4.94亿元，其中科技特派员个人投资1294万元，带动农户2.42万户，预计年产值3.21亿元，可增加农民收入1.46亿元。共实施科技开发项目866项，引进和推广农业新品种832个，推广实用新技术367项，建立科技示范基地1280个，示范面积20.5万亩。举办各类实用技术培训班、讲座2156期，印发技术资料26.7万份，播放科技录像702场次，受训20.04万人次；举办科技墟市498场，科技咨询480场（次），咨询服务2.8万人次。涌现出了延平区王台镇的兰帝明、建阳市的林建安等一批优秀的乡土人才，被评为“全省十佳农民示范户”。
  【农村政策调研】 拟订了《2003年农村调研工作方案》，组织市、县农办系统开展农村小康建设、农村土地制度建设、农村中介组织建设、农村劳动力转移、农业科技服务体系建设、农村小城镇建设、农村可技术发展与反贫困以及贯彻实施《乡镇工作纲要》等8个方面的调研工作。7月份，开展农民收入专题调研，9月份开展落实《土地承包法》专题调研，10月份开展深化科技特派员制度专题调研。提出具有前瞻性、战略性、全局性和可操作性的对策措施和建议。召开全市农办系统信息员会议，健全了市、县两级农办系统信息网络机构，制定了《农办系统住处工作考评办法》，推动信息工作走上规范化轨道。编发《农村信息》25期，被市委办、市政府办采用12条。
  【促进农村专业协会发展】 适时引导条件成熟的行业组向行业协会等中介组织转型，着力培育更具竞争力的农村市场竞争主体，提高农民组织化程度和市场竞争能力。率先帮助组建了南平市葡萄协会，调整充分了市食用菌协会，联合市经贸委、科协、团委、妇联等单位于10月8—9日举办了全市农村专业协会培训班，邀请省知名专家作专题讲座，有各级农村专业协会的负责人180多人参加培训。全市组建市级行业协会2个、县级行业协会83个、乡级行业协会219个，会员总数达40984人。有效地带动了相关产业的试点单位。市葡萄行业科技服务组和葡萄行业协会全年共举办培训班11期，指导服务园地面积和协会会员种植面积达2万亩，平均亩产量比上年增加30％，达到3000—4000元。
  【农民增收因素】 2003年，据全市农村1000户农户抽样调查，全市农民人均纯收入达3354元，比上年增加219元，增长7％。
  农民总收入主要由工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入四部分组成。工资性收入出现负增长，农民在外劳务收入较大幅度减少，在当地劳务收入明显增加。2003年，全市农民人均工资性收入805元，比上年减少9.4元，下降1.1％。其中在外劳务收入124.7元，减少18.9元，下降13.2％。“非典”对在外劳务收入的影响较为严重，主要是务工人员因外地“非典”疫情影响而回流，加上为数不少的务工人员虽滞留外地但无事可做，劳务收入受到影响。此外，在非企业组织中劳动得到的收入也在减少。人均收入为197.1元，减少48.9元，下降19.9％。可喜的是，农民在本乡内的劳务收入有较大幅度的增加，人均收入达401.5元，增加58.4元，增长17.0％。主要是由于农村市场经济和产业化进一步发展，人与人之间相互帮工增多。
  家庭经营收入持续增长。全市农民人均家庭经营收入3142元，比上年增加222.2元，增长7.6％。
  在第一产业方面，农民人均收入为2664.8元，增加148.5元，增长5.9％。从其收收入构成看：种植业重视结构调整，以优质、高产、高效为主攻方向，突出发展“绿、特、优”食品，促进了农民增收。人均出售种植产品收入为1732.8元，增长6.1％；林业已成为农民增收新的增长点，人均林业收入为316.9元，增长18.7％；畜牧业已成为我市农村一大支柱产业，其强劲发展和产品价格上涨成为农民增收的重要因素，人均牧业收入518.9元，增长7.5％；人均渔业收入为48元，下降5％。
  从第二产业得到的收入增加。2003年，农村加工业得到了较大程度发展。农民从事工业加工得到的人均收入为34.0元，增长9.7％；建筑业是农村的新兴产业，市场潜力巨大，创造了大量就业机会，吸纳了较多富余劳动力，农民从建筑业中得到的人均收入为13.9元，增长8.2％。
  从第三产业得到的收入增加。在第三产业方面，农民人均收入为429.3元，增长18.6％。其中，从交通、运输、邮电业得到收入146.7元，增长16.7％；批零贸易业、饮食业收入117.9元，增长26％；社会服务业收入49.7元，增长3.1％；文教卫生收入22.2元，增长11.7％。
  财产性收入增加，转移性收入减少。人均财产性收入139.2元，比上年同期增加38.9元，增长38.8％；转移性收入146.6元，比上年同期减少36.1元，下降32.7％。
  农民增收的主要因素分析。制约农民增收的不利因素：通过调查资料分析，灾情对农村经济发展和农民增收的影响较为严重，2003年全市农民人均纯收入增长幅度比上年回落1.2个百分点。主要的不利因素：一是上半年全市农村遭受大雪、冰雹、龙卷风、洪水袭击，直接经济损失约3亿多元。二是“非典”疫情在一定程度上影响农民增收。全市因“非典”回流的农村劳动力达16755人，约占外出务工人数的6.9％，虽仍有6万多人滞留在大中城市但他们无事可做，从而导致农民在外劳务性收入比上年减收13.2％。三是夏秋出现的特大旱灾给农村造成了较大的经济损失，影响较重的有中晚稻生产。据抽样调查推算，全市受灾面积96.5万亩，成灾面积48.3万亩，其中绝收面积8.1万亩，因灾减产数6.6万吨。
  促进农民增收的有利因素：经济发展。创业竞赛气氛浓烈，项目开发高潮迭起，经济运行质量进一步提高。从1000户抽样调查资料看，全市农民生产性总收入3914.5元，比上年增长4.8％。尤其是近年畜牧、竹木、茶果三大重点产业和重点产品发展较快，成为拉动农村经济快速发展和农民增收的主要动力。据全面农业统计，全市肉蛋奶总产量比上年增长25.1％；商品材、毛竹采伐量呈现持续增长态势。价格因素。2003年下半年以来，全市主要农产品价格较大幅度上升，在很大程度上弥补了农民因灾损失。据抽样调查，全市粮食总产因结构调整和受灾影响而减产20％，但由于粮食市场价格大幅度上扬，收购价上涨约15％，市场价上涨约20％，以目前价格130元／百公斤计，按常规农民粮食只要有40％在市场上销售成功测算，则可带动农民人均增收132元，将价格上扬与总产减少两因素相抵，农民人均种粮实际增收约20.3元。此外，据部分调查点调查，生猪价格上涨约15％、禽蛋上涨10％、葡萄上涨15％、食用菌类上涨25％，菌菜、竹木、奶牛、肉牛、肉羊、肉兔、白鹅等都成为新的增收点。
  政策效应。市农村加大了税费改革力度，取消了“三提五统”、特产税和屠宰税，减轻了农民负担。据财政部门测算，2003年全市税费改革减轻农民负担1.85亿元，人均达87元。从建阳抽样调查点资料分析，取消“三提五统”可为农民增收拉动1.3个百分点，取消特产税和屠宰税可为农民增收拉动约1个百分点。又据浦城县反映，全县税改免收“三提五统”费可使全县农民获政策性收入1802万元，人均约54.62元，减负率达69.85％。
  加工增值。市实施“突出工业、突破工业”战略，出台了一系列优惠政策，降低了竹木税费，改善了投资环境，推动了工业园区、乡镇企业、龙头企业发展，农产品加工能力得到提高。全市卖“原字”号产品大幅度减少，加工增值产品增多。据有关部门反映，全市原木、毛竹加工率比上年分别提高8.1个和9.8个百分点，农民从事加工得到的收入约比上年增长7.7％。
  抗灾保收。市遭受特大旱灾袭击，旱情发生后，各地迅速组织发动人员，全力以赴，投入抗旱，采取了三大有效措施：（1）水利措施。全市约有314座水轮泵、1.4万台抽水设备投入抗旱；筑建大小拦河坝、草木坝1449处。（2）农业措施。主要采用改种节水、覆盖保水、松土保水、综合保果和改变灌溉方式等措施。（3）组织措施。主要是加强科学管水、服务抗旱和增加投入。这三大措施的落实有效地缓解了旱情，据有关部门统计，全市缓解受旱农田70.5万亩，抢插双晚32.3万亩，抢管大豆、玉米、花生、甘薯等作物51万亩，降低了旱灾造成的损失。
  此外，市农民人均纯收入基数小，比全省平均数少380元，低10.2％，只有福州的76.2％、厦门的65.2％、泉州的64.7％、漳州的84.2％、三明的94.3％，只略超过宁德。在这种“小基数”状态下，只要增加同等水平的份额，则使全市增收速度显得比人家快。如2003年泉州农民人均增收增加额高达304元，而其增速只有6.2％；漳州增加额也超过本市达221元，而其增速也只有5.9％。
  农业
  2003年，全市实现农业产值（按90年不变价格）37.6亿元，比增3％，其中茶叶产值2.2亿元，同比增长4.7％；完成市本级招商引资项目实际投资额2100万元，项目注册资金1400万元，引进新办企业5个，分别占年创业竞赛项目实际投资额、项目注册资金和引进新办企业计划任务数的105％、116.7％和250％。
  农业结构调整进一步优化。农业产值在农林牧渔业总产值中的比重由上年同期的50.7％调为48.9％，使农、林、牧、渔四大产业比例结构更加合理；农业内部，粮经种植结构调整力度加大，全年粮经总播种面积之比由上年的63.7:36.3调整为61.2:38.8。主要农作物种植调整表现了“五增二减”即优质稻播种面积140万亩，比增9.05％；蔬菜播种面积130万亩，比增5.77％；果用瓜类播种面积16.2万亩，比增9.1％；青饲料播种面积21万亩，比增13.2％；药材播种面积5.8万亩，比增29.7％；烟叶播种面积15.3万亩，下降16.8％；粮食总播种面积390万亩，下降9.5％。全年茶叶产量3万吨，比增0.6％；水果产量50万吨，比增2.12％；食用菌产量3.5万吨，比增5.7％。
  特色农业发展呈现规模化。形成了政和石屯茉莉花，顺昌埔上特种甜玉米，建阳书坊黄花菜，建瓯小松、建阳考亭葡萄，顺昌秀水草莓，浦城民主村、建阳将口村、建瓯井歧村大棚蔬菜种植等特色种植专业村、专业乡，并逐步走上了区域化、规模化、专业乡，并逐步走上了区域化、规模化、专业化良性发展轨道，呈现出各具特色的地方经济。
  作物良种覆盖率进一步提高。新推广茶叶、果树、粮油、蔬菜、食用菌、牧草等优良作物新品种181个，其中茶叶、果树和粮食作物良种覆盖率分别达65％、54％和82％，分别比上年提高2、4和5个百分点。完成低产茶果园改造25.65万亩，其中茶园9.45万亩、果园16.2万亩，新植优良茶果面积13.07万亩，其中茶园4.67万亩，果园8.4万亩。
  无公害农产品发展步伐加快。全市已建立无公害农产品生产基地43万亩，绿色食品生产基地6.12万亩，有机食品生产基地8400亩。当年新增加有机茶品牌认证3个，即武夷山元勋茶业有限公司“武夷奇兰”、“桂墩水仙”及武夷山大坑口岩茶厂“乌龙茶”分别获得美国DCIA、德国BCS及中茶所有机茶认证；新增加绿色食品标志认证3个，即长富集团力乐奶、天香牌锥栗以及政和金峰牌绿茶；新增加无公害农产品生产基地认证6个，即南平市大禾农牧发展有限公司、南平市种猪场、南平市副食品基地东坑场、南平市副食品基地斜溪场、福建一春农业发展有限公司夏道场生产基地获得无公害认证。全市已有无公害、绿色食品、有机食品品牌达48个。
  农业成果参展参评获奖频率增多。4月，在上海市政府主办的上海国际茶文化节暨茶博会上，南平市有7个企业12个样品参评参展，获得3个金奖、7个银奖；5月，组织29个样品参加省农业厅名优茶鉴评，获4个名茶奖、9个优质茶奖；“9·8”厦门（国际）贸易洽谈会期间，组织15个企业的茶样参加海峡两岸茶博会参评参展，获得了三大五星级茶王奖（即武夷山星愿茶叶有限公司获得了肉桂五星级茶王、武夷山永生岩茶厂获水仙五星级茶王、元勋茶厂获红茶五星级茶王奖）。在市举办的优质葡萄评比展示会上，收到参展参评样品83个，评比中、早熟优质葡萄前三等18名；举办了首届名优柑桔评比展示会，收到参展评样品72个，评选出了脐橙、雪柑、芦柑、杂柑的前三名，收到了较好的效果。
  设施农业发展面积继续扩大。以大棚蔬菜、花卉、瓜果生产为主的设施农业建设面积达12.3万亩，其中当年新增1.12万亩，增长10.01％，实现了一季生产向多季生产、一季增收向四季增收的转变。
  农业产业化经营不断壮大。全市当年新增市级农业产业化龙头企业20家、后备龙头企业10家，省农业产业化龙头企业7家。农村各种专业合作组织不断发展壮大，已建立各类农业专业合作组织91个，会员2.1万户。
  【项目招商】 按照市委、市政府2003年创业竞赛活动的要求，全方位开展局班子与业务科、站、办之间，班子成员之间，业务科、站、办干部职工之间的创业竞赛，及时对局原有项目库的项目进行清理、筛选、充实、完备，主动与延平区对口单位招商引资项目衔接，组织有关科站领导及项目负责人深入到项目拟建地点进行考察论证，进一步充实完善招商引资项目的内容，并由局领导带队组织9批次30多人招商小组带头项目资料赴上海、厦门、福州、泉州、福清等地主动上门与外商洽谈，还广泛发动干部职工充分利用亲戚朋友的关系开展全民全方位招商引资。
  【提升服务质量】 具体做法是采取“五到位、二结合”，实行三个“千方百计”，实现“三个优先保证”：即宣传发动到位、组织领导到位、指标细化到位、项目引资到位、督查落实到位，实行抓本级项目与指导面上相结合、抓项目落地与抓机关效能相结合的办法，千方百计寻找市本级项目、千方百计突破农产品加工项目、千方百计满足客商的需求，实现优先保证为企业做好全程协调服务，优先保证客商选择本局专业人才供企业使用，优先保证提供办公场所满足外企在入延过渡期间的临时办公。对办理有关涉农事项实行“综合告知制”和“首问责任制”等十项措施。
  【推进结构调整】 在延平、顺昌两地建立了经济绿肥示范片800亩，推广种植羽叶决明、印度豇豆；在建瓯南雅、建阳将口、延平西芹等建立紫花苜蓿、南苜蓿、青饲玉米推广示范片500亩；在延平、顺昌、浦城、政和、建阳建立“大西洋”脱毒马铃薯生产示范片2.1万亩；在顺昌建立甜质、糯质等特种玉米示范片3万亩；在邵武百樵、顺昌张墩、延平瓦口、浦城双同、光泽大陂、松溪长衍等村建立生态家园富民工程示范村45个，沼气百池村15个，沼气综合利用示范户5000户，开展“猪－沼－果”综合利用面积8000亩，猪－沼－稻综合利用面积10万亩，猪－沼－莱综合利用面积2万亩。通过沼气的综合利用，使果树亩产提高12～16％，蔬菜亩产提高15-35％，水稻亩产提高8-11％。还利用已建立的27个农业科技示范园区，建立了优质、高产、高效粮食、茶叶、水果、食用菌、蔬菜、饲草等各类连片200亩以上的示范片85个，辐射带动16.7万个农户有效调整农业结构。
  【争取项目扶持】 争取国家和省上农业专项经费1012.7万元，其中各类专项经费（包括名优农产品、食用菌、种子、农产品标准化生产及969155农业服务热线、农业抗旱救灾、种植业、商品粮基地建设项目、海峡两岸农业合作、国家农业综合开发项目等）882.7万元；另有南平市农产品检验检测体系建设资金130万元，省级农业产业化龙头企业贴息贷款额2500万元。当年农业投入的重大项目部级科技示范场政和石屯、省级科技示范建阳和浦城良种场项目建设已通过验收，浦城县实施省级商品粮基地项目建设，邵武、武夷山、建瓯、建阳、顺昌、光泽、松溪7个县（市）捆绑实施农业综合开发项目改造中低产田4.04万亩，建瓯、政和两地建设标准农田4180亩的项目等都已全面竣工投入使用，并产生经济效益。还争取到农业部实施的赴尼日利亚农业援外“南南合作”项目50个名额。
  【提升农产品的质量】 全面启动无公害食品行动计划，加大优质安全农产品生产步伐。无公害、绿色、有机食品年商品总量达18.5万吨，比上年增加37.4％。加大农产品质量安全产地监管力度。以治理种植业“餐桌污染”为突破口，加大种植业源头治理力度，生产基地固定监测点由上年30个增加至70个，抽检品种由单一蔬菜类扩大到蔬菜、茶叶、水果三大类作物，检测项目由农药残留向重金属和硝酸盐项目延伸，月抽检频率由2批次提高到3批次。加大农业投入品综合整治和农作物种子质量纠纷田间现场鉴定。会同市公安、工商、质监、畜牧、水产、供销六个部门下发了“关于加强农资市场打假工作的通知”、“关于对限用农药加强监管的通知”、“关于开展毒鼠强专项整治的通知”和“关于开展农资市场整治活动的通知”，制定了“种植业产品质量安全突发事件应急措施实施方案”，还建立农药使用可追溯追踪制，每个农药经营业主建立限用农药专柜，建立销售原始记录台帐，载明购买人的姓名、地址、农药品名、数量，使农资经营活动走上了更加规范化的管理轨道。全市出动农业执法人员1852人次，检查农资生产、经销、使用企业1385家，封存、销毁各类违禁剧毒、假冒或不合格农业投入品167.79吨，其中违禁或劣质假冒农药25.79吨、毒鼠强26.15公斤、劣质或假冒肥料142吨，受理农作物种子质量纠纷田间现场鉴定申请3起，较好地维护了生产者和经营者的合法权益。加大建立农产品质量安全保障体系。成立南平市农产品检验检测中心，在10个县（市、区）蔬菜生产基地建设检测点并配备农药残留速测仪，在建瓯、武夷山、松溪、政和4个重点产茶区建立茶叶农残检测站，还发动生产企业主动添置检测设备，自觉开展质量安全自检，初步形成市有中心县有站、企业和生产基地有检测点的农产品质量安全保障体系。据省计委《水口库区可持续发展实验区项目建设》和《南平市闽江流域畜牧养殖业废水污染沼气综合治理规划》的要求，在邵武拿口、吴家塘，建阳莒口、水吉、徐市，延平夏道、西芹、炉下、太平、樟湖、大横等乡镇开展规模养殖业大中型沼气能源环保工程试点示范，已投资1814万元，建成规模养殖业大中型沼气能源环保工程52个，总容积为2.4万m3，年可处理69个场，3.7万头猪和6455头牛产生的74万吨粪便污水量。
  【科技培训】 深化“双千双万”科技培训活动的形式、内容和方法，在形式上突出三个结合：即与开展“帮助计生户发展致富工程”相结合；与革命老区、贫困山区重点扶持相结合；与少数民族村和延平库区帮扶相结合。在内容上突出“新、优”技术两个重点和“实用、实际、实效”三个原则。在方法上针对农村、农业和农民目前的急需，有的放矢的深入乡、村、田间地头开展各种培训。已结合农事季节组织3152人次科技人员深入1458个村举办科技讲座2875场（次），培训农民12万人次，印发《闽北农业实用技术问答》等各种农业科技资料18万份册赠送给农民。组织开展“主攻三个重点工程”即组织实施种子种苗工程、猪－沼－果生态家园富民工程、沃土工程。推广“七项实用技术”即推广“两秧两稻”、配方施肥、病虫害综防、高接换种、水果套袋、茶叶无公害栽培和设施农业栽培等技术。为主要内容的农业科技年活动。全年推广农作物优良品种播种面积420万亩，旱育秧48万亩，软盘抛秧15万亩，再生稻32万亩，水稻种子包衣68万亩，“脱毒两薯”25万亩，病虫综防389万亩，配方施肥90万亩，水果套袋8万亩。健全和完善969155农业热线，努力提升服务“三农”工作质量。主动与畜牧、水产、林业、气象等部门加强横向联系，开展联动热线服务，扩大热线服务的领域，强化队伍自身素质，使热线服务更加规范，制度更加健全，全市969155农业服务热线已接待农民来电来访咨询技术、政策、市场、信息等18328人次，现场指导农民解决技术难题8243件次，帮助减轻农民负担或挽回经济损失2380多万元，增创经济效益3100多万元。在《闽北日报》第三版开辟农业信息和农事咨询服务专栏，每月上、中、下旬不定期刊登粮油、种苗、土肥、经作、植保、科教、食用菌、无公害、绿色食品等方面的科技与咨询资料，与福建农林大学建立科农合作关系，签定全面加强农业科技合作协议书，利用农林大学科研、技术和人才的优势，协议每年重点抓好12个农业示范基地建设和12个联合开发项目的实施；与市妇联联合开展培养女农民技术员工作。开展农民技术职称评定工作，全市已评定3368位农民持有农民技术职称证书，其中农民高级技师22人，农民技师134人，农民助理技师699人，农民技术员2513人。
  【促进农村社会稳定】 2003年是《农村土地承包法》颁布实施的第一年，为确保党对农业和农村一系列政策方针的落实，在全市组织发放《农村土地承包法》单行张贴宣传版本3500份，印发宣传小册2000册、宣传标语5100多条，组织举办农村土地承包法培训班260期，培训人员8000多人次。根据省委组织部、省农业厅、省监督厅闽农经管［2003]6号联合下发的《关于开展村级干部任期经济责任审计检查工作的通知》及南委组电［2003]14号文件精神，认真组织经管干部积极配合当地党委、政府于3月开始对全市村级干部任期（2000-2002年）经济责任进行全面审计。审计的村数达1639个，审计金额达2.3亿元。做好承包耕地经营权流转、村账乡托管、农村合作基金会后续清偿、农村税费改革以及国有农场职工养老保险、医疗保险和土地确权等政策的落实工作。
  存在的主要问题是上半年遭受大雪、冰雹、龙卷风、洪水袭击，农业直接经济损失3.99亿元，7月份出现特大旱灾又使农业直接经济损失7.9亿元。并由于“非典”疫情影响回流的农工人员1.68万人，是年还有6万多人滞留在大中城市无事可做。
  林业
  2003年，全市林业工作克服“非典”疫情和持续干旱天气的不利影响，推进林业经济加速发展。全社会林业产值达87.7亿元，比增6.7％，其中工业产值47.7亿元，比增16％。商品材产量190.3万立方米，比增8.5％。商品材销量181.8万立方米，比增4.2％。人造板产量70.52万立方米，比增11.6％。胶合板产量12.13万立方米，比降0.9％外，纤维板产量40.8万立方米，比增16.4％；刨花板产量8.9万立方米，比增18.9％。活性碳产量1.64万吨，比增45％。机制纸及纸板产量30.01万吨，比增15.3％。纸浆6.04万吨，比增135.02％。18个国有林场实现净利润947.49万元，比增208.5％。签订林业合同利用外资项目45项，总投资5813.12万美元；合同利用外资5266.27万美元，比增170％；实际到资3457.02万美元，比增166％。向上级争取林业项目资金4452.16万元，其中生态公益林下拨资金1959.54万元。市林业局本级共共签订利用外资合同项目6项，合同利用外来资金5317.36万美元，占市政府任务300万美元的1772.5％；实际到资496.95万美元，占市政府任务180万美元的275.8％。完成造林更新23.63万亩，营造防火林带330.7公里，完成抚育间伐42.8万亩。义务植树参加人数171.94万人次，植树717.88万株，占法定任务的103％。2003年8月被评为南平市级文明单位，9月被人事部、国家林业局授予“全国林业系统先进集团”荣誉称号。
  【培育后续资源】 抓种苗。新建杉木三代种子园300亩，马尾松二代种园600亩，其中高产脂种子园200亩，乡土珍贵树种及景观绿化树种种子园1200亩。完成大田育苗1884.8亩，培育容器苗680万株。营建延平、邵武采种基地2322亩和闽北优良乡土阔叶树种良种基地675亩。全市共投入良种基地建设资金1096万元，其中市林业局本级投入46万元。引进新西兰13个桉树树种，在延平、邵武营造试验林400亩。在建瓯市、光泽县利用大田试种欧美杨1400亩。全市已营造耐赛桉树试验示范林1480亩，共引种推广欧美杨、黑杨1.1万亩。结合福建省重大课题和省林业厅重点种苗攻关课题的布点，开展耐寒桉树、楠木、樟树、红豆杉、三尖杉、光皮桦、相思树、杉木、马毛松、中小径竹等树种的试验研究。抓竹业。继续开展竹业擂台赛活动，加工产值首次超过山上竹林产值，全市竹业总产值38.76亿元，比增20.9％，其中加工产值21.46亿元，比增36.1％，占竹业总产值的55.37％，这是历史性的突破。1000万元以上规模企业达53家，比增82.7％。笋竹产品出口创汇6919.0万美元，比增8.1％。产品质量明显提高，在第四届中国竹文化节竹业博览会上，送展14大类笋竹产品，有10个产品获得金奖，占全省送展产品获金奖率的71.4％。资源培育力度超历史，全市留养新竹1.53亿株，比增5.5％，是历史上护笋养竹最好的一年。开设竹山机耕道取得突破性进展，全市新开机耕道1923.6公里，可辐射60多万亩竹林。在非林地种植中小径竹5.8万亩，比增125％。新建竹材、灌溉蓄水池232个，可灌溉面积1.61万亩。抓基地。全市共完成四大基地41.88万亩，其中：新造林14.82万亩（新造乡土珍贵树种2.77万亩，大径材基地1.53万亩，工业原料林10.52林万亩）；改造培育27.06万亩（毛竹丰产高效基地11.53万亩，大径材基地2.38万亩，工业原料林基地13.15万亩）。建立速生丰产林、大径材、阔叶树、针阔混交林、经济林、人工促进天然更新与封山育林等多层面的示范片7万多亩。市本级投入营林资金400万元，重点用于四大基地的种苗培育、技术培训、示范片建设和有关人员的奖励。邵武中竹公司委托农户培育竹浆原料林基地，与种植户签订合同，保证收购竹材，并确定最低保护收购价260元／吨，种植面积在20亩以上的，竹苗由公司赊销；20亩以下的零星种植户，公司按0.4元／株无偿补助竹苗款；低产竹林改造的，公司赊给50元／亩资金用于改造管护，并由南平市林业局和邵武中竹纸业公司共同拿出30万元奖励有关人员。全市共有13家木竹加工企业，共营造工业原料林基地7.08万亩。
  【推进林业跨越式发展】 抓本级。市林业局投资350万元对大洲林业工作园区的基础设施进行改造，吸引客商入园落户。已进驻大洲林业工业园区的企业有：福建南平伊士曼化工有限公司（卢森堡独资），福建南平艺竹绿色工业有限公司（德国独资），福建南平德信板村业有限公司（德国独资），福建省南平沪千人造板制造有限公司，南平市大洲旅游开发有限公司等7家，年产值可达1.2亿元，可创税1.1千万元，已提供560个就业岗位。成立了“市工业园区工业项目征占用林地办公室”，办公室人员由市、区两级林业局的领导、林政科、资源站、规划队等科室的负责人组成。并相应成立综合协调组、勘验测量组、采伐设计组、可研报告组等四个职能小组，对外统一承办市级工业园区工业项目征占用林地的申请受理、现场勘验、申报审核审批等用地事宜，促进工业发展。出台激励措施，增大招商引资。制定实施了《南平市林业局招商引资奖励办法》，减少审批环节、降低项目收费标准、提高服务质量，为经济发展提供优质服务。抓项目。年初市林业局对全市新增的86项引资储备项目进行筛选，向外推出招商22项，做好参加“5·16”旅洽会、“6·18”项目成果交易会和“9·8”中国投洽会等招商活动的工作，扩大对外联络与项目跟踪。在政策和资金上做到“三帮助”，帮助企业申请列入福建省林业重点项目，享受优惠政策；帮助落实兑现森林资源综合利用增值税即征即退等国家各项优惠政策。全市共有48家符合国家产业政策的森林资源综合利用企业享受国家的优惠政策，全年共退增值税2500多万元，有效促进森林资源的综合利用；帮助竹木加工企业向省林业厅和省财政厅申请林业项目专项贷款贴息327.79万元、省级龙头企业贷款贴息87万元。全市新上省级龙头企业10家，市级龙头企业8家。抓增收。农民从林业中现金收入人均达1006.52元，占全市农民人均纯收入的35.6％，其中：林农从四大基地建设中增加劳务收入，按2003年全市发展速生丰产林10万亩，每亩按150元劳务费计算，林农从林地准备、整地、挖穴中增加劳务收入1500万元，林农人均增收7.5元。扶持龙头企业促增收，全市新增4.5亿的林业加工产值，林农从加工劳务收入中人均增收22.5元。用足优惠政策促增收，全市多采伐毛竹485万根和中、小径竹17万吨，林农增收9000多万元，200万林农人均增收45元；增加商品材采伐指标10万立方米，林农人均增收25元；增加间伐指标20万立方米，林农人均增收50元，开设竹山机耕路，从降低劳务成本上促增收，2003年全市新开重型山机耕路1923.6公里，山上产值增加6000万元，林农人均增收30元。
  【激活林业经济细胞】 抓深化。全市完成集体林改革面积2607.55万亩，占应改革面积的92.3％。完成林权登记面积826.98万亩，占600万亩任务的137.8％，其中商品林342.81万亩、生态林484.17万亩。已发证4618本、发证面积93.41万亩，其中商品林75.99万亩、生态林17.42万亩。林业企业改革累计完成172家，占83.5％，共解除劳动关系21676人（市本级3000多人），有15094人实现再就业，再就业率69.6％。主动撤销采购站建制机构，实现产销直接见面，每立方米木材让利林农50-80元，加上竹木税费改革每立方米让利50-80元，每立方米共让利林农150元左右，有效激活流通市场，出现较好的销售势头。抓落实。认真落实竹木税费改革政策，进一步改善投资环境，2003年新增笋竹加工企业132家（其中规模以上企业37家），木材加工企业新增258家（其中规模以上企业28家），增加劳动就业1.1万人以上。全市现有笋竹加工企业1193家，其中规模以上企业103家；木材加工企业2350家，其中规模以上企业86家。全市笋、竹、木加工企业总数达3543家。抓探索。探索事业单位企业化管理、置换身份改革。2003年全市事业单位改革个数42个，置换职工身份723人，实行竞聘上岗人员234人。探索采伐证发放改革，提高透明度，提高效率。探索采伐设计制度改革，努力形成竞争机制。探索林业投融资体制改革，聚集社会资金加速林业发展。推行农村竹业开发小额贷款，与农村信用社联合调研，并出台农村个人竹业开发小额贷款政策，解决农村竹业开发资金紧缺问题，支持竹业发展。
  【维护生态安全】 首先抓基础。制定了《南平市伐区调查设计质量管理意见（试行）》、《南平市森林资源管理质量检查办法（式行）》、《关于进一步加强对木材加工企业木材原料生产运输收购管理的暂行意见》等一系列制度和相应的责任机制，从制度上加强对森林资源的保护。在试点的基础上，继续抓好护林员合同签订和县、乡政府的管护目标责任状的签订工作，把责任落实到人头地块。全市共下达生态公益林管护行政责任书1369份，签订经济责任书2333份，落实选聘护林员3172人，签订管护合同4032份，下拨管护资金1678.5万元。共审核征占用林地108起，面积3039.9亩，收取森林植被恢复费1067.58万元，同时，把返还的资金全部纳入造林基金，实行专款专用，统一安排异地植树造林。通过推广旱地、退耕地种植杨树，在河岸、沙滩地种植中、小径竹，共造林7.2万亩。努力探索放活商品林，在延平区开展抚育间伐试点工作，增加4万立方米采伐指标，专项用于抚育间伐。开展森林资源第五次连续清查。共完成固定样地1075个，遥感目视判读样地6618个。省、国家分别验收55个、17个样地，合格率100％，遥感判读验证正判率88.5％。其次抓森防。各级森林防火指挥部成员单位都建立了分片包干负责制，采取了相关政策及扶持办法，责任到位。明确各级森林防火指挥部指挥长是森林防火工作的第一责任人，副指挥长是森林防火工作的主要责任人。进一步完善和细化森林防火行政领导责任追究制度。市、县、乡、村各级都组建扑火队伍，市本级有应急队伍，县（市、区）有骨干队伍，乡镇有机动队伍，行政村有义务扑火队伍，国有林场、采育场、自然保护区有专业扑火队伍，加强各级森林扑火队伍的防火、扑火知识和技能培训，配齐装备，真正做到召之即来、来之能战，战之能胜。各县（市、区）林业局添置大量扑火机具设备，确保“打早、打小、打了”，市、县、乡共投入森林防火资金688.5万元。2003年共发生森林火灾0.85起／万公顷，未突破省控发生率1起／万公顷的指标。全市森林受害面积1093.3公顷（20日后的20起受害面积尚未统计）。森林火灾受害率为0.6‰，未突破省控1‰的指标（其中：商品林受害率为0.7‰、生态林受害率为0.4‰）。加强野生动物植物保护和自然保护区建设，新上省级保护区2个，茫荡山保护区已申请作为国家级保护区。认真开展森林病虫害预测、预报、防治和检疫工作，共设立标准地调查18146个，实施监测累计面积2395万亩。加强对区外入境松材的检疫力度，杜绝危险性病虫传达室入。2003年病虫害成灾率为零，有效防治率为93.1％。第三抓源头。2003年全市森林公安连续组织开展了3次严打专项斗争，突出加大源头打击力度，全市森林公安和林政部门共查处各类林业案件15001起，其中森林公安查处行政案件2725起，立刑事案件419起（含重、特大案件98起），破387起（含重、特大案件67起）；检查站、林业站等其它执法部门查处林政案件11857万立方米，挽回经济损失2598.5万元。同时认真抓好防治非典工作，加强野生动物管理。
  【优化发展环境】 全市举办林政执法人员培训班5期，参训人员120余人。开展向谷文昌、王源楠等先进人物学习活动，使干部职工牢固树立服务中心的意识。建立健全《南平市林业局机关效能建设考评暂行办法》、《南平市林业局各科室办公经费管理暂行规定》等一系列制度，以制度管事管人，全市上下形成领导带动、上下联动、农民行动，市文明办破格授予南平市林业局为“市级文明单位”称号。聘请22位离退休人员和一线职工为党风廉政监督员，做到“关口”前移，常抓不懈，警钟长鸣。以林业站、种苗站、检查站、森林公安派出所为重点，在系统内认真组织开展行风评议和创建“文明窗口”活动，促进林业行风的根本好转。全市林业系统共聘请行评代表213人，设置举报意见箱65个，向社会公布举报电话19部，发放调查问卷3149份，召开座谈会68场，评议代表和群众共提出109条意见和建议。整改率达100％。信仿件办结率达100％。
  主要问题是集体林权制度改革，有些村集体林已流转，在操作透明度、运作程序上不够完善，成为农村稳定的难点和热点。又因持续高温干旱的影响，2003年造林成活率低，特别是中小径竹损失比较严重。
  水利水电
  2003年，紧密围绕年初制定“八个抓”的工作目标，在防汛抗旱、防洪工程、水库除险加固、水电建设、冬春水利建设、水利规划、水资源管理、水土保持，机关党建和精神文明等方面取得了成效。全市完成水利产值8743万元，同比增长20％；完成水利投资67945.2万元，其中建溪国债防洪工程完成投资2690万元，病险水库完成投资412.2万元，完成7座小（一）型病险水库除险加固；节水灌溉完成投资2300万元，建成节水灌溉完成投资2300万元，建成节水灌溉面积3.8万亩，乡村供水完成投资968万元，建成乡村供水52处，占计划的133.3％，解决供水人口6.7万人；山地水利完成投资467万元，建成山地水利蓄水池37132立方米；水毁工程完成投资2100万元，水电建设完成投资59004万元，完成发电量14.6亿千瓦时，投产装机59处106台38930千瓦；引进区外资金2.9亿元，实际到资1.5亿元，其中市本级4500万元。
  【防汛抗旱】 各地始终坚持防汛抗旱两手抓紧，充实调整市、县两级防汛指挥机构，向社会公布了13座大中型水库责任人名单；开展防汛安全大检查，及时组织修订防洪预案；完成市防汛办视汛系统建设，武夷山、浦城、光泽、顺昌、松溪、政和6个县市完成县级现代化防汛指挥中心建设并投入试运行。6月28日雨季结束后，全市出现了持续的晴热高温少雨天气。7月初以来，旱情抬头并急剧发展。旱情发生后，全力以赴投入抗旱工作。主要采取机械抽水、筑坝拦水、修渠引水、水库放水、打井取水、空中增水、改种节水、覆盖保水、松土保水、药剂保水、科学用水、合理配水等抗旱措施，共调用抽水机1.41万台套，发射人工增雨炮弹1873发，火箭100发，打井355处。抗旱工作受到国家防总好评。
  【建溪防洪工程】 闽江上游建溪防洪加固工程是省市重点建设项目，也是中央国债项目。全市共完成投资2690万元，建成防洪堤长6.72公里。加快了西门排涝站和鼓楼段防洪工程建设步伐，进一步调整和优化了设计方案，西门排涝站完成投资251万元，土建工程及电气设备已安装完毕，鼓楼段防洪堤完成投资180万元，建成堤长91.1米，已进入装修阶段。
  【病险水库加固】 层层签订责任状，筹措资金，按规程规范进行水库大坝安全鉴定及除险加固设计工作，全市共完成投资439.66万元，提前一个月于11月底完成7座小（一）型水库除险加固任务。光泽高家中型水库险加固完成总投资699万元，完成竣工验收资料整编工作。东溪大型水库1000万元国债资金已到位并着手实施。省级补助资金在4月份下拨到位，各地除险加固投入增加，采用了挂牌督办的形式，明确责任人和除险期限，有力推进了除险加固工程进展，受到省厅表彰。
  【水电建设】 水电建设规模居全省前茅。全市完成水电项目投资59004万元，建成投产装机59处106台38930千瓦；在建电站84处178台26.5万千瓦；北津电站完成“三能一平”，实现一期围堰合垅，完成投资5000万元；洋口电站完成可研立项等前期工作，具备开工条件。市本级在建电站进展快，照口水电站8月6日开工建设，完成投资3100万元，顺利实现一期围堰截流，完成进厂公路和综合办公楼墙面粉刷，筛分、拌合系统工程已投入运行；安丰电站完成项目建议书并通过省经贸委、省计委审查立项，完成可行性研究阶段库区淹没实物调查，开展库区移民安置规划，完成投资500万元；龙湾电站完成投资80万元，完成隧洞进洞口桥涵改造及洞脸开挖，水力自动翻板坝及机组订货已完成；白石溪电站已完成投资363万元，土建主体工程已竣工，两台发电机组及升压站设备已安装完成，正在进行安装调试。水电生产总体情况良好，全市累计发电量14.6亿千瓦时。出台《关于进一步优化投资环境的实施意见》，进一步下放了审批权限，减少了审批环节，缩短了审批时限，优化水电投资环境，水电项目招商引资成效显著，全市共签约水电装机1 9.7万千瓦，总投资15亿元；引进区外资金2.9亿元，实际到资1.5亿元，其中市本级到位资金4400万元。在探索水能资源有偿使用方面进行了一些有益的尝试，武夷山市试行了水能资源公开拍卖，取得了意想不到的良好效果。
  【农村水利】 10月8-9日在浦城县召开了全市山地水利暨冬春水利建设动员会，制定了2003年度冬春水利创业竞赛方案和评比办法，并于11月底开展了第一阶段的评比活动，截止12月25日，完成投资13187万元，累计投入劳动积累工344.9万工日，完成土石方646万立方米，新增节水灌溉面积2.13万亩，修复水毁水利423处，疏浚河道长度20.3公里，清淤渠道543公里，完成水库除险加固7座，新建乡镇供水7处，解决村级供水42处，治理水土流失面积76.4平方公里。
  有计划、有针对性地培育实施水利亮点工程，在武夷山、延平、浦城3个县（市）进行试点，并举办了一期山地水利培训班，建成山地水利蓄水池551个37132立方米。启动小水电代燃料项目，建瓯、延平、建阳、松溪4个县（市、区）均成立了项目领导小组，组建了代燃用户协会；提前实施了建瓯平溪、延平白石溪、建阳雷公口二级三个以电代燃料项目。清水工程着手进行，全市完成了清水工程普查工作，建瓯市川石乡玉溪河河道整治工程全面完成，完成投资225.88万元，清淤整治河道3.68公里。邵武市古山溪河道整治工程于7月份动工，完成投资69.8万元。开展绿岸工程前期工作，完成政和、松溪、浦城绿岸工程设计，邵武市绿岸工程已建成蓄水。
  【水土保持工作】 全市完成水土流失综合治理面积189.3平方公里，其中坡耕地改造2651公顷，种水保林4569公顷，种经济林586公顷，种草303公顷，封禁治理1079公顷，改善了项目区的生态环境。闽北水土保持科教园的科技类和蓄水塘坝已动工建设，完成坡改梯5公颂，种果6公顷，种草1公顷，道路1.2公里，迳流场23处，完成投资75万元，占计划的100％。特点是：增加了治理投入6.5％；提升水土保持科技含量，引进和推广种植优良牧草－I系狼尾草；提高治理措施的综合性，推广“果－草－牧－沼－菌”和“茶果园生草栽培”等水土保持模式。
  【水行政管理】 各地强化水资源管理与保护，加大了水政监察工作力度。重点是开展了“3·22世界水日”、“中国水周”宣传等活动。全市共印发宣传资料19600册，张贴宣传画2100多张，开展有奖知识问答4500人，召开座谈会、专题报告会13场，出动宣传车37辆次，受教育人次达193万人次。在全省率先开展了水电建设项目的水资源论证制度，审批了130个项目水资源论证报告；成立了市“节约用水办公室”，并与水文局联合组建了市水资源监测中心。在全省率先全面完成了10县（市、区）河道采砂规划的编制，并在延平大横、邵武大竹两个农业取水计量试点工作。加大水行政执法力，全市受理并依法查处水事案件77起，调解水事纠纷55起，行政复议案件2起，与水土办联合开展了京福高速公路南平段围堰建互通引桥和316国道沿河改建弃土等专项整治工作，维护了正常的水事秩序。水利规费征收成效显著，全市完成征收水资源费316.5万元，同比增长4％，河道采砂管理费66.1万元，同比增长31.7％，其中市本级征收水资源费85.5万元；全市征收堤防维护776.3万元，其中市本级402万元。
  【水利改革】 开展小型水利设施产权制度改革，全市有897处各类小型水利工程被纳入改制范畴，主要采取承包、租赁、股份制及股份合作等方式改革小型水利产权制度。已完成改制468处。大中型水利工程管理体制改革启动。市政府成立全市水利工程管理体制改革领导小组，完成大中型水库和堤防管理单位、灌区的经费测算工作，确定建瓯洋后水库作为市水管单位体改试点单位，正着手推进试点单位的实施。重视水利规划工作，完成了山地水利规划、河道采砂规划、水土保持规划、村级供水普查、清水工程普查工作，10条200-500平方公里以下河流综合规划和10个县级预警规划，水资源综合规划正在按省厅进度要求紧张进行；完成了闽江上游蓄水防洪水库一期可行性研究，照口、北津、洋口三座中型水电站可行性研究，安丰、南雅两座中型水电站预可行性研究和南平市第二水源工程五星桥中型水库项目建议书等重大项目的前期工作。
  畜牧水产
  2003年，南平市畜牧水产工作呈现出“全面发展、总体推进、重点突破”的态势，一是产值步入快速增长期。全年畜牧产值25.05亿元、渔业产值11.84亿元，比上年分别增13.7％和10.9％，实现了跳跃式发展。二是在大农业中的份额加大。据统计分析，牧渔业产值占大农业的32.8％，形成“三足鼎立”的格局，延平区、邵武市和光泽、顺昌县占40～50％以上，大农业产值增长分额中75％来自畜牧水产业；畜牧业人均收入519元，比上年增7.5％，占家庭经营的16.5％。三是总体推进中的重点突破。全年肉类总产17.45万吨，禽蛋5.01万吨，奶类10.69万吨，水产品总产9.33万吨，分别比上年增12.4％、5.7％、71.3％和6.1％。在产品总量增长的同时，奶牛业、草食牧畜和养鳗业、网箱养殖和倒刺鳃等名优养殖，实现了重点突破；生猪、家禽传统产业的创新，既发挥了农民普遍增收的优势，又推进了畜牧业发展壮大。四是龙头企业推动规模经营。基本实现了各业有龙头，构成块状、带状的经济格局，有奶牛业的长富、大乘公司，家禽业的光泽圣农、大王鹅业公司、建阳鸭业协会、辰山牧鸡开发中心，养猪业的一春农业、大禾农牧、清旺牧业、健华猪业公司等，养羊业的邵武青山、龙辉羊业公司，兔业的邵武豪顺、延平绿洲兔业公司，肉牛业的民圣牧业公司，牧草业的鸿茂畜牧公司，养鳗业的鳗业协会。
  【发展特色】 奶牛业转向内涵发展。以长富集团、大乘公司、华美乳业和长绿乳业为重点的奶牛业，走对外扩张乳品加工、内抓良种奶牛扩群的路子，长富集团在内蒙古海拉尔建设日产800吨乳品加工企业，长富、大乘注入胚胎移植技术扩群良种奶牛。全市规模奶牛基地场50个，奶牛小区5个；年底存栏奶牛4.2万头，比上年增0.83万头；全年乳品总产10.17万吨，比上年增3.8万吨和59.7％。所产乳品除占据全省2/3市场外，已拓展到江西、浙江和广东等省的周边市场，成为福建省重要的乳制品供应和良种奶牛基地。
  猪禽发展呈现规模化。养猪业以中南部的延平、邵武、建阳和北部的浦城为主，以龙头企业、商品基地场和规模专业户为重点，呈现城郊型集约化、规模化经营，并向小规模、大群体农户延伸，建成年调出近50万头商品猪调出区；以光泽圣农为龙头的1300万只肉鸡，建阳莒口、将口鸭业协会为主的400万只商品鸭，大王鹅业公司带动3县市农户养鹅114万只，以及建瓯东游、延平塔前10万只土鸡开发，构成养禽业4大区域特色，为我国南方重要肉鸡产销基地，本省最大商品鸭基地。全市出栏生猪181.25万头，禽兔3817万只，分别增10.4％和20.7％。
  草食牲畜成为新亮点。以发展肉牛、山羊和兔为最热，有金牛牧业公司、民圣牧业公司等企业投资经营肉牛业，以及顺昌、光泽、松溪专业户养肉牛，全市存栏肉牛2.38万头，新增0.15万头，民圣牧业公司的基地带农户养肉牛500多头，光泽县专业户养牛280多头，邵武洪墩镇肉牛场基地加农户养肉牛130多头，顺昌两户养肉牛85头。肉羊发展迅猛，有邵武青山、龙辉羊业公司，建阳莒口南江黄羊繁育中心，以及延平、顺昌、建阳、建瓯专业户，引进繁育南江黄羊、波尔山羊、萨能山羊，推广羊人工授精技术，50只以上羊群发展到716群，莒口镇38个规模场基础母羊3500多只，全市出栏肉羊20.36万只，增20.5％。养兔业有邵武的长毛兔，建瓯和延平的肉兔，仅豪顺、绿洲兔业公司，养殖种兔和育成兔2.75万只。
  水产养殖转向效益型。实现4大重点突破：网箱养殖首次突破1万箱，达到10860箱，同比增17.2％。土池养鳗为主的新突破，现有规模养鳗场132家，养殖面积1.69万亩、鳗鱼产量1.7万吨，分别增19.7％和17.2％。倒刺鳃人工养殖的突破，在培育57万尾种苗的同时，示范池塘单养、鱼池混养、网箱养殖和放流增殖4种模式养殖800多亩。溪河利用放流增殖的突破。在一江七溪放流各类鱼苗、鱼种和扣蟹1531万尾（只），比上年增47.2％，库区投放银鱼卵1亿粒；新增河段承包7处109公里，渔业生态、品种保护区7个138.5公里。池塘高效养殖、库区“三网”养殖、土池养鳗、稻田多模式养殖和名优特种养殖，形成5大特色区域规模，实现由数量增长型向质量效益型的转变。
  【项目开发】 一方面争取到国家和省项目26项，补助资金2636.5万元，实施了31个重点项目。另方面抓市本级7大畜牧水产项目实施，有市水产良种场扩改建、牧草与人工混播示范草场、倒刺鳃养殖3大项目完成，动物疫病及质量检测中心项目通过认证，进境动物隔离检疫场建设已近尾声，肉牛业开发项目初见成效，规模畜禽场污染治理项目正在实施。主动出击招商引资，市本级新办福源、佳南和民圣3家企业，引资的东顺牧业公司、鸿茂畜牧公司、福源水产公司、佳南隔离场有限公司、民圣牧业公司和一春种猪育种公司6家企业，注册资金1660万元，当年完成投资7530万元。
  【培育龙头企业】 一是奶牛业、鸡业大龙头的培强。长富集团外向内蒙海拉尔拓展乳品加工，建设3万头奶牛挤奶站，对内实施奶牛胚胎移植、奶业产业化、现代生产技术集成3大项目；圣农公司实施7万套父母代种鸡场，增养64万只的肉鸡场，年加工1万吨鸡肉熟食品和12万吨饲料，以及年产6万吨有机肥厂5大项目。二是猪业、鹅业中小龙头的壮大。以良种繁育、加工流通为重点，采取项目合作、技术接入等措施，壮大企业发展规模。一春农业公司实施1500头曾祖代种猪基地项目，青旺牧业公司在建万头母猪和商品猪场，大王鹅业公司在建肉鹅加工、种鹅场和60个商品鹅基地。三是羊业、肉牛业和兔业新龙头的培育。实行项目引进、拓展市场和引资开发，培育产业新龙头。主要有邵武的龙辉、青山羊业公司的优质种羊繁育，建瓯民圣牧业公司的肉牛基地建设与屠宰加工，邵武豪顺兔业公司、平绿洲兔业公司的长毛兔、肉兔基地建设，以及延平猪业协会、建阳鸭业协会的组建与完善。
  【产业发展的突破】 一是动物疫病防疫。以规模畜禽场、专业大户和疫病敏感区为重点，抓住W病、D病、兰耳病、猪瘟、鸡新城疫等重点疫病，严把普查监测、检测检疫和防疫关，监测家畜布病1.5万头份，检测奶牛结核病3万多头，W病、猪瘟、鸡新城疫防疫密度分别达100％、95％和90％以上，屠宰和产地检疫牲畜102.74万头，家禽308万只，实现了畜牧业大发展无大疫，保持了5月份以来的零疫情。二是良种繁育推广。实现了3项突破：即奶牛胚胎移植技术在长富集团、大乘公司取得突破，自行冲胚159枚，移植胚胎1230枚，验胎怀孕母牛148头、产牛犊69头，并在青山羊业公司实施羊胚胎移植113只；推广羊人工授精技术在邵武、顺昌、建阳突破，全市羊人工授精2600只，产羔羊4200只，改良成功率60％以上；倒刺鱼人工驯化养殖技术突破，苗种繁育进入商品化，示范推广养殖800多亩，抢占了在全省和全国的先机。三是牧草饲料开发。以草畜结合推动牧草饲料开发，形成中南部5县市为主的9万多亩青割玉米带，中北部4县市为重点的近8万亩黑麦草区，光泽的华桥与止马、邵武的龙斗、和平、水北与下沙、武夷山的洋庄、顺昌的郑坊、浦城的石陂、政和的外屯等5种模式2180亩人工示范草场，新筛选的16个优质牧草品种示范2500以及9100亩的紫花苜蓿示范基地，全市牧草饲料面积20.6万亩，比上年增3.27万亩。
  【动物产品质量】 加大查禁生猪“瘦肉精”力度，拓展牛奶、肉鸡、水产品和饲料等药残检测，全市检测“瘦肉精”生猪125批次3637头，其中市本级57批次2252头，实现了省标的“零检出”；抽检鲜奶抗生素20批次，水产品甲醛726批次，检出率为零和1.2％；肉蛋奶市场抽检10批次，合格率100％；猪肉抽检21份63项指标，符合国家卫生标准要求，未发现重金属含量超标；在20个鳗场药残抽检3批次30个样品，合格率100％。另一方面抓生猪、牛奶、家禽、鳗鱼等的质量标准化，6个示范场通过无公害认证，圣农公司实施肉鸡国际质量、食品卫生安全“双体系”，产品恢复对日出口月月有订单，全年出口冻鸡近2000屯；长富集团、大乘公司以质量树品牌，实行绿标乳品的质量标准化生产，鲜奶抗生素检出率为零，市场乳制品抽检100％合格；南平市鳗业协会和邵武、顺昌两个分会的成立，推动全市132家鳗场的行业自律，近130家鳗场完成卫生登记报备，由南平基地提供原料鳗的莆田东源烤鳗厂，出口日本的烤鳗有3个货柜顺利通关、近20个货柜待检，在南平的7个鳗鱼基地已供鳗600多吨。
  【创业环境的优化】 下放审批权限，简化办事程序。将原有7项审批项目再次清盘，将3个审批核准项目下放给县（市），保留的4项简化程序，共为客商和业主办理种苗繁育、兽药生产经营、动物防疫等的事项12项，吸引6批客商前来洽谈项目。优化机关环境，实行局与科站、市区一体、市县合作的“三联手”，人员力量的“三线运作”，集中领导精力、项目资金和骨干力量抓市本级项目的招商引资。邀请16家畜牧龙头企业召开恳谈会，对提出的6类23条建议认真筛选，征集15家龙头企业需发展的25个项目，解决的33个难题，尽力帮助解决。深入38个企业和重点规模场查旱情，尽其所能资助抗旱设备、牧草种子、水产种苗和申报项目。邀请肉牛专家为4家企业经营肉牛业咨询，组织技术人员为64个奶牛场和恒鸿鹿业公司解决疫病难题，帮助6家企业争取7个960多万元项目立项。
  开展畜禽污染治理。全市398家规模畜禽场，有184家开展污染治理，占现有规模场的46.4％，在建6家畜污治理有机肥厂，可年产有机肥18万吨。强化渔政安全工作。组织开展6次专项整治活动，查处各种违法违规案件177起，登记检验小型渔船420艘，没收电鱼机113台；做好应对突发性灾害、水上生产安全、小型渔用船舶管理和锅炉、用电等设施安全使用等工作，实现了全年渔业安全无事故。同时，加强机关效能建设，推行政务公开、优化投资环境、依法行政办事、转变机关作风。
  存在的难点与问题是：良种繁育滞后于生产。动物胚胎移植、人工授精等技术没有广泛应用；畜禽污染治理进度慢。全市仍有214家规模场还未开展治理，占需治理的53.6％。完成年底“双达标”的难度大；大宗的肉制品、水产品加工，目前还处于空白阶段；还有加入WTO后的绿色和技术壁垒的苗头性影响，致使鳗鱼、冻鸡等产品出口难度加大，鳗鱼内销价格持续下跌，每吨综合价比成本价低15.4％，也比上年同期降10％左右。
  【畜禽防疫体系】 以规模场、专业户和疫病敏感区为重点，对猪瘟、鸡新城疫和口蹄疫实行强制免疫，全市共防疫猪瘟500多万头份，鸡新城疫5000万只份，禽流感500万只份，口蹄疫500万毫升，实现了口蹄疫、禽流感的零疫情。
  抓监测为防疫提供科学依据。共监测奶牛布氏杆菌病32089头份，检测奶牛结核病35396头。监测禽流感、新城疫、猪瘟、猪乙脑、蓝耳病、伪狂犬病、细不止病毒病、口蹄疫和细菌病62551头次。
  投入100万元配齐本市级疫病诊断中心检测设备，于2003年11月通过省质量技术监督局计量认证；举办3期化验技术人员培训，提高动物疫病的监测水平。
  全年检疫生猪101万头，牛1.7万头，禽308万只，检出病畜禽3397头（只）、畜产品1024公斤，全部无害化处理，并查处违法违规案件65起。
  农业外资
  2003年，南平市农业外资工作在红壤项目管理、创业竞赛、效能建设、干部下派、党建工作诸方面都取得一定成效。红壤项目可创税收116.79万元。项目产品产值可达10812.84万元，比上年增长26.54％。其中水稻产量可达9537.30万吨，产值1029.50万元；水果产量可达3.1559万吨，产值3322.16万元；茶叶产量可达0.2022万吨，产值1720.98万元；养殖业、套种等其它产值4740.20万元。
  【红壤项目后续管理】 在财务管理方面，主要是完成2002年度红壤一、二期项目决算报表及全市十县（市、区）报表汇编工作；向省红壤项目办提供一套红壤项目竣工结算项目后期财务管理报表方案；协助市财政落实各县（市、区）一、二期项目债务工作，及省财政厅下达的红壤项目资料调查工作；协助市审计局完成省审计局下达的红壤项目债务调查工作；抓好本办项目资金铁回收工作，并完成市财政下达的清产核资工作。工程管理方面，主要是继续抓好红壤一、二期项目的常规工程管理。下肥面积达6.96万亩，防治病虫8.84万亩。为了把干旱造成的损失降到最低限度，全市红壤项目果、茶场共动用6800千瓦的喷灌机进行抗旱，确保大灾之年获得较好收成。85％以上的红壤项目果、茶园进行扩穴改土施肥，面积约9.84万亩。
  【日本公司撤资工作】 境外日本公司撤资工作通过向北京国际经济贸易仲裁委员会申报仲裁，获得胜诉，取得阶段性成果。2003年已转入向日本东京地方法院提出《裁决书》的执行申请实质性阶段，已进入日本国司法程序。
  【干部下派工作】 2003年本办及十县（市、区）农业外资办共下派干部21人，其中科特派12人，村支书2人，镇长助理4人，科技副乡长2人，其它1人。其中，市办下派干部就由上年的1人增加到4人，占全办总人数的44.4％。下派干部在引进优良品种、推广普及科学技术、服务“三农”诸多方面都做了大量工作。
  乡镇企业
  2003年，南平市乡镇企业围绕“三抓一促”要求，把增加农民收入和加快农村工业化、城镇化、现代化作为主要工作目标，以工业园区建设为载体，加大技改投入和科技进步力度，主动参与，主动服务，主动协调，有力地推动了乡镇企业的健康发展。全市乡镇企业完成增加值63.1亿元，比增13.5％，工业增加值29.6亿元，比增9.5％，占全市工业GDP的53％，出口交货值17.2亿元，比增11.7％，从业人员31.2万人。
  【做好服务】 制定了“关于开展局机关创业竞赛活动的实施意见”，在机关内部开展比创业，促招商；比业绩，促发展；比效能，促服务“三比三促”创业竞赛活动。全市拥有500万元以上规模企业208家，实现营业收入占全市乡镇企业营业收入的比重15％，上交税金占全市乡镇企业上交税金总额的比重19％。主动与人民银行、农村信用社协调，解决了南光集团封闭贷款30万元。引进鸿茂畜牧、绿州兔业、天星漆艺、海丰竹业等4个项目，总投资1.9亿元，注册资金1920万元。
  【乡镇工业园区小区建设】 县（市、区）将乡镇工业园区做为各级党委、政府的“一把手”工程，出台政策，优化环境，全市初步形成乡镇工业园区、小区58个，总规划面积34万亩，进区企业560家，安置农村劳动力4.5万人，实现产值40亿元，占乡镇企业总产值的21％，占全市工业产值的23％。10个省级工业示范园区总规划面积5万多亩，进区企业89家，总投资3.4亿元，安排劳动力9000人。建阳塔山工业园区一期工程全面投入建设，完成投资4830万元，已有3家企业投入生产，年底前10家入园企业可基本建成达产，安置就业人员1800人。邵武市乡镇工业园区（紫东）一期工程已完成，占地300亩，入园企业6个，总投资达3000万元，年可新增产值1.2亿元，税收400万元，投入邵武经济技术开发区的建设，规划面积6平方公里，已签约项目19个，占地面积836亩，总投资2.86亿元，共出让土地789亩，其中投资3000万元以上项目2个，投资1000万元项目7个，投资500万元项目8个。邵武市派出4个小组，分别驻上海、温州、长乐、厦门等地招商引资，对完成任务的实行重奖。浦城南浦生态工业园区占地3000亩的首期工程已开发2200亩，水、电、路、讯、排污等“六通一平”基础设施已初具规模，引进了奔马工艺、华瑞集团等15家企业，总投资2.18亿元，全部投产后可实现产值5.92亿元，利税9460万元。
  【开展山海协作】 编印了南平乡镇企业招商项目册1200本，推出11个工业园区、58个有发展潜力的项目、总投资达8亿元供国内外客商选择。先后组织县（市、区）企业局、工业园区负责人、有关企业赴福州、厦门、深圳、太原、温州等地招商引资，达成13个意向项目。在省政府“6·18”项目成果交易会上，乡镇企业有绿色炭化硅和锆钢玉、新型兽药制造、高效提取竹醋、竹炭技术等三个项目进行了签约，总投资达4800万元。同时，申报技术难题3项，项目对接4项，人才需要项目2项，乡镇企业“银企合作”项目资金17项，贷款金额1.2亿元。2003年全市乡镇企业系统新上项目398个，总投资38.5亿元，已完成投资21.6亿元。技改项目172个，总投资4.67亿元，已完成投资2.33亿元。引进“三资”企业37家，合同利用外资12143万美元，实际到资3500万美元。内联项目234个，引进外地资金10亿元，促进了乡镇企业的快速发展。
  【龙头企业助理服务工作】 按照“双向选择”的办法，从市、县、市、乡三级乡镇企业主管部门中筛选71名干部到企业担任企业助理，当好信息员、协调员、服务员。8月份，根据市委、市政府安排，完成了“完善下派龙头企业助理工作的调研报告”、制定了“南平市龙头企业助理管理暂行办法”，认真做好第二批下派龙头企业助理任期考察和总结工作，做好第三批调查摸底，初步有7个企业推出了11个岗位供市直机关、事业单位人员选择。
  【企业信息网络建设】 建成了南平企业信息网，编印的招商项目内容和工业园区及相关优惠政策全部上网，有关项目负责人接到项目咨询电话达2200多次，国内已有420多家企业登录网站，有50多家企业通过这个网站得到订单2600多万元。多次组织龙头企业有关领导和业务人员进行网络相关知识的培训达93人次，全市乡镇企业有31户企业建立了电子商务网站，67个企业建立了网址、网页，130多家企业上了网。邵武锦阳木业公司今年登录南平企业信息网后，网上订单已达140多万美元，加快了企业信息化进程。
  【农副产品加工调研】 组织力量对全市乡镇农副产品加工企业进行调查摸底，重点了解重型、木、茶、果、粮食、笋、食用菌、菇等农副产品加工的总量、带动就业人员、经济效益、农民增收等情况，并写出了农副产品加工企业发展调研报告。为加快乡镇农副产品加工园（小）区的建设，代市政府起草了关于加快乡镇农副产品加工发展的政策性文件，以推动这项工作的开展。对乡镇企业外向型经济、“五小”工业、管理费取消后对主管部门的影响、工业园区建设等进行了调研，分别写出了专题招待，促进各项工作的开展。
  【乡镇企业职称评审】 局与市职改办在全市乡镇企业范围内开展专业技术职务评审工作，共有199人申请参加职称评定，其中申请高级职称10人，中级职称136人，初级职称53人，有效地提高了乡镇企业干部职工队伍的素质。
  【局属企事业改革】 对下属企事业单位的情况进行了调查摸底，企业局现有国有企业6个，干部职工45人。根据市政府（2002)14号会议纪要精神，将局大楼1～3层进行拍卖，筹资320万元。企业职工45人中有43人置换了身份，解除了劳动关系，使用资金140多万元。事业单位的改革，将按照省、市有关政策，妥善处理好干部职工的生活出路，以维护社会的稳定。
  农业机械管理
  2003年，南平市农机化管理开展“兴机富民”和“农机质量安全年”活动，强化农机安全监督管理，拓宽农机化服务领域，推广农机化适用新技术，不断优化机具结构，提高农机化装备水平。全市农机总动力达到106.1万千瓦，增长5.36％；农用拖拉机25216台，增长5.25％；排灌动力机械7342台，增长40.52％；农副产品加工机械20759台，增长0.21％；联合收割机164台，新增27台；拖拉机配套农具1.58万部。农机经营总收入4.51亿元，农机经营纯收入1.79亿元。
  【服务“三农”】 面向大农业工作目标，努力提高农业机械化作业水平。重点围绕农业机械示范园区建设，积极引导农民建立多种形式的农机服务组织，发展规模经营，提高机具利用率，提高农机作业水平和经济效益。全市共组织了各类农机化服务组织51262个55106人，下田拖拉机9156台，各类农田作业机械14478台，农用运输车9006辆，联合收割机164台，各种小型拖拉机配套农具1.58万部；实现机耕面积9.65万公顷（含经济作物机耕面积），机械收割面积0.72万公顷，机械植保面积5.33万公顷，机电灌溉面积5.24万公顷，机械深施化肥5.3万公顷，机械化秸杆还田0.7万公顷，农田机械节水灌溉0.74万公顷，机械脱粒粮食17.56万吨，机械加工农副产品165.8万吨。适应农业结构调整需要，积极推广适用农机具。全市共举办各类新式农机具现场院演示会5场，演示了一批新式的耕整、收割、起垄等机具。建瓯水稻工厂化育秧及机械插秧和机械抛秧现场会、建阳联合收割机现场演示会取得良好的示范效果，提高了农民购置农机具的积极性。邵武、武夷山、松溪、浦城、光泽、建阳购买联合收割机积极性高涨，新购联合收割机27台。邵武、松溪抓住当地扩大烟叶种植面积的契机，采取措施，大力推广起垄机，扩大机耕面积。全市推广各类农田作业机具达700多台。充分发挥农机优势，全力以起抗旱救灾。各县（市、区）农机管理站和乡镇农机站积极组织农机服务队，落实抗旱抢险队伍，组织农机技术人员驻村入户，指导农民抗旱救灾。全市共组织1.68万台套机动抗旱设备，其中各种排灌机械1.55万台套，2.38万多名农机技术人员，奋战在抗旱一线，抢修抗旱农机具0.54万台套，抗旱抽水灌溉面积682万亩次，机械抢收抢耕90.2万亩，取得了较好成效。
  【农机安全生产】 开展农机“3·15”活动，营造放心农机消费环境。3月1日～20日，全市开展“3·15”农机维权打假活动。出动农机人员320人，出动宣传车15辆，印发各类宣传材料4500多份，悬挂跨街横幅23条，电视新闻报到6条，接受咨询860人次，受理农机投诉1件；联合工商、技术监督、公安等部门，对违法违规业户进行了整顿治理，先后出动15部专用车，人员210人次，清查生产和销售业户120家，查获各类假冒、伪劣农机产品520件，价值近5万元，整顿市场52个；完成整改生产销售企业8家；整顿和规范农机市场秩序，打击倒售假冒伪劣农机及零配件的违法行为，维护农机及其零配件的生产者、消费者和使用者的合法权益。
  加强农机安全生产管理，积极开展安全宣传。开展农机安全生产大检查，严禁拖拉机从事客运和非法拼装、无牌无证驾驶等违章行为，全市共组织农机安全检查1358天，参加农机安全检查人员5837人次，纠正违章6545台次。各地能积极利用有线电视、广播、报纸、宣传栏等宣传媒体，对农机安全法规和安全常识进行宣传。全年组织驾驶（操作）人员安全学习324期14320人次。利用墙报宣传安全工作526期，通过有线电视进行安全宣传231次。征订《中国农机安全报》4038份。印发农机安全学习资料11835份。
  认真落实“农机安全村”的创建工作。各县（市、区）站成立创建“农机安全村”活动领导小组，下村摸底，有计划、有步骤地开展创建“农机安全村”活动。建阳市已创建了6个安全村试点，并由市站统一给予经费支助，工作抓得很落实。建瓯站在南雅村搞的安全村试点，每个机手签订的安全责任状都上了墙，还定期组织机手学习。浦城县选择位于省道城乡结全部农机类型比较齐全的典型村万安乡万安村作为创建“农机安全村”活动试点村，政和县将石屯镇洋后村选为“安全村”创建试点村。全市8个县（市、区）已开展“农机安全村”建设，已建设“农机安全村”13个。
  强化监理队伍建设。根据农业部关于“整顿农机监理队伍，加强作风建设，提高队伍素质，改进工作作风，增强服务意识”的要求，市农机总站举办了农机监理人员执法规范化集训班，参训280人，进一步提高队伍自身素质，提高外勤执法水平，促进“文明监理、优质服务”活动和农机安全生产综合整治工作的深入开展。做到设立监督台、监督电话，办事流程、收费标准上墙公布。开展“一条龙”服务的方式，尽量减少农机手办理手续的次数。田检路查，农机监理员着装整齐，配带标志，携带证件，挂牌服务。纠正违章坚持以教育为主，处罚为辅的原则，使违章机手自觉遵纪守法。
  加强牌证管理，搞好年度检审工作。全市已纳入委托管理的有效牌证的拖拉机达10159台，其中手扶2736台、变型拖拉机7410台、轮拖13台；2003年新核发的牌证有1576台，补证72台，换发牌证20台。已纳入牌证管理的联合收割机123台、专门下田的拖拉机538台、固定作业机械894台，其中新核发农业机械行驶证374本，操作证60本。年检审工作，做到早动员、早安排，及时印发通知书，与专项治理和田检路查相结合。全市共年检上道路行驶的拖拉机5429台（其中手扶818台、变型机4600台、轮拖11台）；初检新机1577台、围籍机9台；审验驾驶操作人员1814人（其中手扶驾驶员190人、变型机驾驶员1507人）；组织考核培训结业驾驶员并核发驾驶操作证716人。
  【农机培训工作】 重点抓好农村实用技术培训，以农用运输车、变形机为主，培训实用人才；同时注重抓好中短期乡镇农机管理员培训。全年共培训各类农机技术人员2840人，其中农用运输车、变形运输机、手扶机驾驶员613人，农机具操作手763人，农机修理工35人，小汽车驾驶员301人，复训机手823人，乡镇农机管理员305人。还根据农业部和省农机局关于开展农机大户培训工作的有关要求，制定了《南平市2004～2007年农机专业户（大户）培训方案及2004年度培训计划》。
  【农机维修经营管理】 严禁销售“三无”、安全性能差的假冒伪劣产品，严禁维修点私自改、拼装拖拉机。认真做好农机维修网点、配件经营点的检验和核发许可证工作，积极与技术监督、工商、交警等部门联合出击，端掉拼装窝点，没收制假设备，有效遏制改拼装拖拉机的势头，净化了农机市场，维护了消费者的利益。全市共有农机维修网点数666个，其中核发维修技术合格证408本；农机零配件网点数239个，其中核发配件经营合格证125本；农机维修行业自律规范上墙数326张；有修理技术档案的维修点数64个；维修点年检数123个，其中缴纳技术服务费数112个，粘贴维修点年检标签数123张；全市近年来核发、换发职业资格证书的共有332人，持有职业资格证书的维修点数206个。