南平市图书馆

南平军分区
  2003年，南平军分区在福建省军区党委和南平市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，着眼实现第一步跃升目标任务，坚持在准备中抓建设，在建设中谋发展，不断增强党委班子的创造力凝聚力战斗力，军分区、人武部全面建设有了新的进步，对台军事斗争实质性准备有了新的发展。
  【抓首位，提高思想政治素质】 采取以“述”促学，以“查”督学，以“考”导学等措施办法，扎实开展了“忠诚实践‘三个代表’重要思想，自觉当模范作表率”、“牢记‘两个务必’，做艰苦奋斗的模范”和“四个专题”调研等学习教育活动。认真抓好以贯彻落实军区党委4号文件为重点的党风廉政建设。紧贴民兵预备役人员的思想实际，着力抓好思想教育和经常性思想工作，大力加强政治环境建设，有效提高各级的思想觉悟和工作热情，全区聚精会神干事业，一门心思谋工作氛围越来越浓。
  【抓中心，推进军事斗争准备】 分区党委“一班人”使命意识和忧患意识不断增强，自觉加大对作战准备的领导力度，从真打、真准备的角度出发，研究细化了“第一步跃升”的任务指标，修订完善了《南平市战时“保畅通”方案》、《南平市战时“供得上”方案》和《南平市防卫作战方案》等。市委召开议军会研究通过了《南平市国防动员准备“第一步跃升”目标规划》、《关于进一步加强城市民兵工作的意见》和《加强民兵应急分队建设的若干意见》等三个文件，进一步细化和明确了南平市对台军事斗争准备的目标、任务、措施和办法。同时，进一步抓了国防动员潜力调查、民兵组织建设和按纲施训等工作的落实，在实质性准备上迈出了新的步伐。
  【抓培养，提高干部队伍素质】 把人才培养摆到作战准备的突出位置，做到一手抓工作，一手抓培养。一方面，继续深入开展“四学三提高”考核竞赛活动，通过采取比武竞赛、基层机关互考、专武干部与现役干部同步训练等有效措施，使干部队伍整体素质得到了锻炼和提高。另一方面，把工作与培养相结合，注意在平时日常工作中搞好传帮带，在组织大项活动中磨炼摔打干部。同时，为使各级干部掌握新军事变革和国防建设的最新动态，培养开拓创新、与时俱进的精神，拓宽视野，提高思维层次，提高工作标准，有组织地开展了学习“新理论、新思想、新观念、新信息、新经验和新做法”为主要内容的“六新”知识学习活动。
  【抓基层，打牢基层基础建设】 在前几年出色地完成“保畅通”演习等大项任务后，今年把工作重心转移到抓基层打基础上来，研究制定了“三下四抓”（眼睛向下、重心下沉、工作下移；抓基层、抓基础、抓基本、抓基点）工作思路，切实把领导机关工作重心下移基层，主要力量投向基层，并重点通过组织开展“五个试点一个大检查”，即：在建瓯市抓应急分队建设和按战斗团队标准建设人武部、在延平区和邵武市抓城市民兵工作改革、在邵武市抓国动委各办事机构规范化建设、在顺昌县抓退伍军人服预备役登记统计等五个试点，组织一次军事斗争力量准备和国防动员工作大检查，促进了基层各项工作的落实。牢固树立“过紧日子”的思想，开源节流，集中财力搞建设，建成了集住宿、餐饮、会议、停车、休闲于一体的多功能国防动员培训中心。同时，通过积极的协调指导，浦城人武部新建了干部职工宿舍楼，松溪、政和人武部进行了营院和干部宿舍的改造建设，其它各单位因地制宜，下大力进行了营院的综合整治。
  【抓管理，正规部队四个秩序】 认真学习领会军委1、2、3号文件精神，坚持从严治军，扎实开展“五项治理”活动，促进条令条例和规章制度的落实。针对闽北隐蔽战线斗争日趋复杂激烈的实际，深入开展“四反”专题教育，以及军人违反职责罪等法制教育，强化官兵的敌情和法纪观念，并进一步健全了军警民联防联治机制，净化部队外部环境。加大对秘密载体的管理力度，严格落实电脑和通信工具管理使用规定，切实加强内部防范。在预防突如其来的“非典”疫情过程中，各级党委思想上高度重视，认真按照上级的部署，周密组织，实现了抓“非典”防治促进部队管理，通过加大部队管理促进“非典”预防，促进了管理标准进一步提高，作风纪律建设进一步加强，秩序正规、士气高昂。同时，认真发挥军分区桥梁纽带作用，积极组织驻军部队和民兵预备役人员参加“三个文明”建设，在完成预防“非典”、抗旱、扑救山火等急难险重任务中，发挥了积极作用。在“创模”活动中，主动协调，扎实抓好各项工作落实，为南平市争创“全国双拥模范城”发挥了应有作用。
  预备役团
  2003年，预备役团加强思想政治建设，以应急作战准备为牵引，狠抓对台军事斗争准备为龙头的各项工作落实，较好地完成了年度目标任务，部队建设呈现出积极向上、持续发展的良好势头。
  【思想建设】 紧密联系新形势新任务和党委班子自身建设的实际，扎实开展了“忠诚实践‘三个代表’，自觉当模范作表率”、“牢记‘两个务必’，做艰苦奋斗模范”和“四个专题”调研等学习教育，每一次学习教育坚持领导动员、集中读书、辅导授课和讨论交流等。团党委班子成员的理论素养、思维层次和工作指导水平进一步提高。年底，团被省军区评为学习先进团队，政委朱连智被评为学习先进个人。注重民主集中制建设，修订了《党委议事规则》、《党委自身建设措施》，进一步规范了党委工作制度，提高了民主科学决策水平。狠抓党风廉政建设和团务公开工作，制定了《党风廉政建设措施》、《财务管理规定》，并公开于众，让群众监督。结合部队建设形势，全国扎实兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。开展了“学纲要、兴高潮、奔小康”教育活动，广泛开展党员先进性教育和警示教育，进一步端正干部的人品、官德、党性。坚持以强化战斗精神教育推动对台军事斗争准备工作，打牢官兵“召之能来、来之愿训、训之能打、打之能胜”的预备役部队战斗精神。建立并完善了自学、分析、检查、述学、考核等理论学习制度，取得成效，并得到了上级肯定。认真规划和推进新一轮基层建设，积极办实事解难题，基层建设水平进一步提高。修订《表彰奖励规定》，树立了优秀共产党员徐行旺、优秀机关干部贺德超和四连、九连、二连、汽车连等先进个人，先进单位。加强新闻报道工作，在各种新闻媒介上用稿45篇，扩大了部队影响。
  【军事斗争准备】 认真抓好部队组织调整工作，着力提高部队快速动员和完成作战任务能力，努力编强配实预任、预编官兵。扎实抓好专业技术骨干培训，采取多种方法和组训形式，先后有60名预编士兵骨干参加了学习培训，进一步打牢了部队专业技术基础。突出抓好首长机关和军官指挥训练，先后完成了共同课目训练、首长机关训练、营连长指挥训练，参加了师组织的师、团首长机关室内战术作业演练。全团27人通过了国家计算机二级考试，圆满完成了建制连训练、年度实弹射击考核和战术演习。2个连队参加年度实弹射击和战术演习，完成高炮昼夜间射击、高炮瞄准具法射击等习题的考核和往返1000多公里全员额、全装备铁路输送，取得了良好成绩。认真抓好战备教育和应急分队演练，加强基层战备建设，全团单兵野外战备物资配备率达到100％。积极率兵参建，加强了以抢险救灾为主的针对性训练，部队应急能力有了较大提高。组织高炮到建瓯、建阳、浦城等五个县、市（区）进行人工增雨作业，发射炮弹1000多发，效果良好，受到当地政府和人民群众好评。
  【管理工作】 强化从严治军、依法治军思想，狠抓经常性教育管理。团建立了法律咨询站、“四反”警示室，及时开展法律咨询、警示教育，坚持每月一堂法制课，严格落实“非典”防治的各项措施规定。坚持开展“条令月”、“百日安全竞赛”活动，深入搞好“五项治理”、“五治回头看”，采取积极措施强化要害部位和计算机安全防范能力。坚决纠正干部骑乘摩托车问题，严格夜间管理，落实夜查制度，堵住了夜间诱发违纪犯罪的渠道。切实做好游泳训练和实弹射击的安全保卫工作，保证了部队的高度集中统一、安全稳定和各项战备训练任务的圆满完成。
  【综合保障能力】 积极筹措经费，完善团训练基地的配套建设，团训练中心全部建成投入使用，个人战备物资真正实现了人手一套的储备目标。认真搞好武器普查和维修保养，对所有大炮、车辆进行了检修，提高训练装备的完好率，所有在编武器装备全部拉得动、联得上、打得响，保障了军事训练的顺利开展。2003年，团被评为装备管理工作先进单位。
  武警南平支队
  2003年，武警支队着眼打基础，突出抓稳定，全力防“非典”，较好地完成了以执勤处突为中心的各项任务。
  【思想政治建设】 认真开展了以“践行‘三个代表’，争当忠诚卫士”和“三个代表”重要思想基本观点为主题的政治教育。群众性自我教育形式多样，思想政治工作的“一感三性”进一步增强，较好地发挥了服务保证作用。思想工作网络建立健全，“三互”、“双四一”等有效载体作用较好，内部关系融洽，官兵思想稳定、安心本职，完成任务比较出色，先后有6人荣立三等功，12人受嘉奖。双拥工作绩效明显，警政警民关系密切，先后和38个驻地单位结成共建对子，有8名官兵和2个集体受表彰。圆满完成了押解勤务、公判大会执勤、中央首长、外国元首、总部首长来武夷山期间的警卫勤务、配合公安机关“严打”等任务。部队的军事训练质量提高，平均训练成绩达到良好以上。
  【基层建设】 “双争”、“双向讲评”等活动已步入经常化、制度化，官兵干在平时、比在平时、争在平时的热情比较高。党支部组织健全，党支部的“三个能力”和党员干部的党性观念得到进一步增强。先后有3个中队党支部被总队评为先进党支部，5名官兵被总队评为优秀共产党员，1人被评为优秀党务工作者。“两个群众组织”在基层民主建设中的主渠道作用进一步增强，先后有2个中队团支部分别被总队评为先进团支部和学雷锋先进集体，3名官兵分别被总队评为优秀共青团干部、优秀共青团员和学雷锋先进个人。
  【后勤保障工作】 按照“一保中心二保生活”的要求，加强后勤规范化管理，深化后勤改革，大力发展农副业生产，积极争取地方支持，后勤建设水平和保障效益有了较大提高。部队基础设施得到进一步改观，官兵对伙食的满意率达98％。后勤管理责任制、监督机制进一步健全，经费物资管理比较规范，基层单位的“三好五无”达到90％。
  【拥政爱民活动】 认真学习贯彻上级关于“双拥”工作的一系列指示精神，广泛开展警民共建、警地共育两用人才和创建双拥模范城（县）等活动，踊跃参加抢险救灾，热心为民排忧解难，受到地方政府和人民群众的好评。先后出动兵力1000多人次，担负抢险救灾任务80多次，为国家和人民挽回经济损失600多万元；先后向“希望”工程、“春蕾”工程、灾区人民捐款捐物计人民币4万元，资助失学儿童6人，长期关心照顾五保老人5名；先后为驻地军训职工、学生1万多人次；出动兵力500多人次，参与治理闽江、改造防洪堤和美化环境工程建设等，填拉土方1万多立方米，植树1万多株。
  【战备执勤】 支队党委坚持每季度召开一次“议中心”会议和安全形势分析会。每逢重大节日，都认真开展战备教育，与目标单位联合进行方案演练，确保目标万无一失。先后几次组织工作组，由党委成员带队，检查基层中队的执勤工作，对“三班四哨”等勤务制度进行统一规范。全区部队执勤设施情况进行了普查，指导基层单位与目标单位签定责任书，协调解决执勤设施的完善和维护问题。支队实现了对所有哨位的有效监控。
  元月23日，建阳市徐市镇发生了一起歹徒持械杀人案，穷凶恶极的歹徒见人就砍，严重威胁着驻地群众的生命安全。二大队接到上级的命令后，立即派出机动小分队火速赶赴事发地，仅用10分钟就将凶手生擒归案。4月22日，黄丁良副支队长带领50名官兵，配合公安机关，在建阳水吉镇双溪村抓捕8名暴力抗法的“六合彩”分子。省、市电视台作了报道。6月29日，一大队10名官兵在南平关刀山担负设卡堵截任务时，一举捕获被通缉的3名“莆田绑架案”犯罪嫌疑人。官兵参加扑灭森林火灾24次，抢救森林3000多亩。
  【军事训练】 部队抓冬训和新训。冬季训练主要本着“弱什么、训什么，缺什么、补什么”的原则，以“五小练兵”为主要形式，抓好复训、补训和适应性训练，为新年度训练工作的全面展开打下了良好的基础。新兵下中队后，下大力抓好新兵专勤专训，突出抓好处置情况和一招制敌训练。5月，支队对新兵的执勤素质进行岗前考核验收，做到合格一个、上勤一个，提高了哨兵的执勤能力。在巩固训练成果的基础上，在部队中掀起了“学习新大纲，贯彻新大纲”的高潮。支队每月下达基层连排职干部在职训练计划，由大队具体组织实施；每半年对基层连排干部训练情况考核一次，并建立了基层干部军事素质考核档案，作为评选先进、称职等级评定、提拔使用的重要依据。组织了预提指挥士官集训，突出抓好组织指挥、组织训练和管理教育训练，努力提高士官队伍的综合素质。同时，认真搞好比武队集训，先后在教导队举办了小教员集训，为部队培养懂训会管的军事人才。
  市消防支队
  2003年，南平市消防支队加大火灾隐患的专项整治，加快消防工作社会化进程，深化执勤岗位练兵，强化部队管理和安全工作，提高后勤保障能力，较好地完成了上级部署的工作任务。1至11月份，南平市共发生火灾374起，死6人，伤8人，直接经济损失590余万元。与上年同期相比，起数上升61.9％，死亡人数相同，受伤人数下降38％，直接经济损失下降9％。其中重大火灾4起，直接经济损失184万元。基本保持了火情稳定。
  【思想政治建设】 支队制定了《深入开展“党的十六大精神”专题教育实施方案》，明确开展教育的指导思想、教育内容、方法步骤及时间安排和要求。召集各大队教导员集中备课，组织安排各大队教导员分片分专题进行巡回授课，各单位还采取多种形式，灵活教育方法，力求教育效果。支队机关、延平大队、建阳大队、建瓯大队、浦城大队邀请了有关专家授课进行专题辅导。按照总队“四比四看”和搞好“七个结合”的活动要求，深入查摆问题，广泛征求意见，摸清底数，掌握实情，激活思路，强化措施，改进作风。开展了“百家评议消防，征求百家意见”活动。召开了优化投资环境征求意见座谈会。走出去纳群言。充分查摆问题，深入分析原因。在全市消防部队中开展了“创建严格、公正、文明执法消防大队”活动。研究制定了“扶商助商”六条措施。强化民主评议行风工作和内部督察机制。出台了《关于加强支队党委自身建设的决定》、《支队党委工作规则》、《关于创建严格公正文明执法消防大队的决定》、《南平市消防部队后勤管理工作规定》、《南平市消防部队固定资产管理规定》、《南平市城市社区消防建设工作指南》、《南平市农村消防建设工作指南》和六条助商扶商措施，建立并修订了20项机关管理制度规定。一些基层单位官兵自行研制了水带更换器、自制破门器、深谷救人器械、多用途水带固定器、简易水带晾器、自制安全疏散与导向绳等7种器材，增强了消防技术装备的实用性和提高执勤岗位练兵活动的“科技”含量。
  支队新班子组建以来，支队党委先后出台了《关于加强党委自身建设的决定》、《党委工作规则》、《创建严格公正文明执法消防大队的决定》和《党委成员挂点指导基层的意见》，通过健全制度，规范程序，创新举措，改进作风，弘扬正气，班子成员以共同的事业凝聚集体智慧和力量，以作风建设推动组织建设、队伍建设和业务建设，在部队形成了树正气、兴事业、谋发展、聚人心的良好氛围。同时，根据基层部队发展实际和班子建设情况，调整和充实基层党委和党支部成员，进一步加强了班子核心堡垒作用。加强党风廉政建设。清查纠正全市消防部队干部及亲属从事与消防有关的经商办企业活动；重新聘请了社会“廉政监督员”，制定了《二〇〇三年全市公安消防部队民主评议行风工作实施意见》。开展向衡阳“11·3”火灾英雄集体、谷文昌、郑培民、陈贵川学习活动，营造了部队学先进、促工作的良好氛围。创作了促进部队管理教育的《五条禁令歌》，对创新文化工作做了有益尝试。参加了南平市“长城双拥篮球赛”，并荣获冠军。警民共建活动成效明显，特别是在支队与南平市委统战系统的共建活动中，充分利用统战系统民主党派多，社会影响广的优势，扩大了“人民消防为人民”的宣传，同时对民主评议行风工作、呼吁全社会重视消防工作等都起到了积极的促进作用。
  【火灾隐患整改】 对公众聚集场所专项治理遗留的19家不合格单位以及加油站、网吧、建筑消防设施等专项治理中遗留的隐患场所，各级消防部门逐家落实火灾隐患整改跟踪责任制，督促落实整改工作。积极开展建筑工程消防执法摸底和专项治理工作。根据总队建筑工程消防执法摸底工作部署，支队在3月31日召开了全市建筑工程消防执法摸底工作动员部署会议，制定了建筑工程消防执法摸底工作实施方案，成立了工作领导小组，明确分工，责任到人。经过调查摸底，全市消防安全重点单位所属或所在建筑共1878幢，其中未经消防审核验收合格违法投入使用的有1314幢（未经审核1221幢，未报验收1304幢，验收不合格10幢）。6月底至10月，在违法投用建筑调查摸底的基础上积极开展专项治理工作。截止10月底，全市各级消防部门共督促违法投用建筑使用单位或产权人申报补办审验手续496幢，已经补办消防审核手续255幢，补办消防验收手续386幢，违法投用建筑专项治理中共检查发现火灾隐患258条，整改火灾隐患117条，实施停产停业处罚3起，发放《消控室管理制度》240多套。
  根据《国家经贸委、公安部、国土资源部、建设部、国家工商总局、国家质检总局关于继续做好加油站专项整治工作有关问题的通知》要求，继续加大油站专项整治工作力度。各级消防部门积极配合当地经贸部门，对全市加油站点集中开展消防安全检查。全市共检查加油站198家，责令限期整改43家，责令停产停业4家，检查发现未经审核验收违法施工、经营的加油站点有3家，现已补办相应消防审批手续的1家，影响布局需要搬迁的2家，经消防专项整治，符合消防安全要求的有172家。
  【消防执法规范化建设】 开展消防执法监督干部的业务理论学习和培训工作。支队于3月中旬举办了全市消防监督干部作风教育暨消防业务培训班，全市42名监督干部参加了培训，培训班上除讲授消防执法业务知识外，还特别邀请了市效能办、市检察院法纪处的同志进行消防执法相关专题讲座。建立健全各级消防部门法制员制度。3月，市各级消防部门普遍设立了专兼职的法制人员，加强了各级的法律审核工作，并明确了工作职责。对各级消防部门的消防行政审批、处罚等执法行为进行严格审核把关，确保了监督执法行为依据准确，程序严谨。
  为切实加强各级消防部门的火灾事故的查处工作，提高火灾事故的查处水平，避免火灾事故错案和行政败诉案件的发生，支队加强火灾事故调查工作。四月，支队成立了火调工作指导小组，负责指导十县（市、区）基层大队重大火灾或疑难火灾的调查工作，定期开展事故分析会，针对全市火灾形势，做好分析，为领导决策提供依据。“9·17”政和镇前镇下园村民宅火灾和“10·25”光泽天地人砂布纸有限公司火灾中，支队火调工作指导小组及时启动了松散型事故调查程序，为解决火灾发生地人员少以及迅速、有效地开展事故调查发挥了重要作用。市各级消防部门继续坚持“火调工作不过夜”的原则，在认真准确做好火灾数据统计的同时，着力抓好火情分析工作，及时掌握火灾发生的规律，制定和调整火灾预防措施，做到每季度对火灾情况进行通报，分析火灾发生规律，为政府决策提供依据。组织开展消防执法大检查活动。支队于3月底至4月初组织对支队机关和各基层大队开展消防执法检查活动。执法检查主要以建筑防火审核监督管理工作为重点，兼顾火灾案件、消防处罚和火灾隐患整改工作的执法质量。
  【消防安全疏散通道专项治理】 按照《福建省人民政府办公厅关于开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理工作的通知》要求，6月底至10月，市各级消防部门积极参与人员密集场所消防安全疏散通道专项治理工作。发挥专项治理办公室组织协调作用，周密部署，以预防和遏制群死群伤火灾事故的发生、最大限度地减少火灾人员伤亡为目标，突出治理人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口和违法投入建筑为重点，以法律法规为依据，组织制定了《关于开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理工作的实施方案》，由市政府办公室印发各县市执行。7月初，各县（市、区）政府先后成立了人员密集场所消防安全疏散通道专项治理工作领导小组并发布了“关于开展人员密集场所消防安全疏散通道安全出口专项治理工作的通告”，向社会通告了专项治理的范围和内容、时间以及要求。专项治理期间，市各级公安消防部门检查人员密集场所1423个（次），共发出《限期改正通知书》324份，发现火灾隐患716处，下发《复查意见书》260份。全市消防安全环境得到有效改善。
  【消防工作社会化进程】 开展城市社区消防建设试点工作。认真制定《南平市城市社区消防建设工作指南》，并于8月底在延平杨真社区、建瓯展望小区开展了社区消防建设试点工作。继续做好“61号令”的宣贯工作。开展当地有代表性的消防安全重点单位管理模式试点工作，为其他同类消防安全重点单位按照公安部61号令规范开展内部消防安全管理工作奠定坚实的基础。积极推进农村消防建设工作，制定了《南平市农村乡镇消防建设工作指南》，并印发延平峡阳和建瓯房道为规范开展农村消防建设试点工作提供的指导性意见。6月13日，支队在延平峡阳镇组织召开了农村消防建设试点现场会，从农村消防建设组织网络机构、消防安全宣传、防火办建设等方面为开展农村消防建设提供了可供借鉴的管理模式。
  【服从和服务地方经济建设】 支队制定出台消防助商、扶商“六条措施”，要求市消防部门及时提供咨询服务，不得以任何理由推辞拒绝；要限时审批，提高效率。在业主提供材料基本齐备的前提下，各级消防部门对工业投资项目（含工业园区建设）要优先办理，并在2个工作日内办结申办项目；要取消收费，杜绝搭车；要依法履职，消除火患。针对各地工业投资项目（含工业园区建设），各级消防部门本着“热情报务”的态度，对检查中存在的问题重在督促企业整改；热情服务，排忧解难。只要企业有需求，各级消防部门都要安排主动上门指导服务，确实帮助企业排忧解难。按照《福建省“十五”期间消防工作发展指导意见》的要求，加快城市消防规划的编制和报批，并纳入城市总体规划。6月底，十县（市、区）和省政府确定的19个中心镇完成了消防规划有关资料的收集、调查、摸底工作。截止10月，南平、邵武、浦城等3个县市，夏道、漳湖等7个中心镇的消防规划编制（修订）工作已经完成，有关评审和报批工作正在进行之中。其他县市和中心镇的消防规划编制也在加紧完成。
  【执勤岗位练兵】 支队结合实际，紧紧围绕“练为战”的指导思想，以“打得赢”和提高官兵指挥、救援、防护能力和技、战术水平为目标，以规范部队执勤、训练、工作、生活秩序为主线，严格要求，严格训练，部队战斗力明显增强。围绕提高部队战斗力这个目标，按照《训练大纲》的要求制定下发了年度训练工作计划，并根据各季度特点专门下发了各阶段训练工作任务，每月还根据训练计划，确定训练项目、课时。严格实施中队每日训练测试、大队每月测评、支队每季考核的训练考评制度；结合辖区重点单位特点，制定灭火作战预案，开展灭火战术演练；发动全体干部开动脑筋，倡导科学练兵，提高训练质量，开展了切合南平地处山区实际的灭火战术训练和灭火演练。同时，在全市消防部队开展训练改革和装备器材小革新、小发明评比活动，有效地提高了车辆和器材的使用率。全市消防部队开展一对一、一帮一竞赛评比和评选训练标兵活动，调动官兵训练热情，促进练兵工作的深入开展。支队把特殊性执勤训练作为训练工作的“龙头”，重点突出装备应用性和适应性训练。加大了对各种急、难、险、重等灾害事故的研究和训练比重，针对可能发生的灾害事故，修订和制定了《南平消防支队抗洪抢险实施方案》、《南平市消防支队防空袭预案》、《南平市消防支队处置突发事件预案》，加强了灭火救援训练和实战演练，提高了扑救火灾和抢险救援的能力。1至11月份，南平市消防部队共接警出动475次，出动人员3996人次，出动各种消防车辆706台次，抢救6人，抢救财产价值20601万元，成功处置了“6·30、7·14”特大交通事故的抢险救援，受到了当地党委、政府和群众的好评。
  【装备建设】 在地方财政的大力支持下，全市消防部队共投入158万元用于器材装备建设。其中购买器材装备24万元，添置更新水罐车、泡沫车、指挥车等各类执勤消防车3辆，另外延平购买2辆水罐车、建瓯大队购买1辆水罐车车款也已落实到位，大大充实了基层大队的装备力量，保证了执勤战备工作的顺利开展。
  九二医院
  2003年，医院党委围绕年初确定的工作思路和工作目标，狠抓组织建设、医疗质量，加强思想政治、行政管理工作。军事、社会和经济效益保持良好发展势头，实现了安全无事故目标。
  【思想政治工作】 思想政治教育以“十六大”的精神为主线，认真贯彻落实“三个代表”重要思想。医院将医德医风教育、爱岗敬业教育捆在一起抓，融入抗击非典、业务建设等具体工作中。在专题教育中，邀请军内外专家进行专题辅导报告，举办“三个代表指航程，联勤官兵忠于党”的演讲等教育活动，强化官兵的“代表”意识、“姓军为兵”意识。认真抓好法制教育月为主要内容和“清理和揭露‘法轮功’”为主的政治纪律教育，有效杜绝违法乱纪事件的发生。黄圣排院长带领76名医务人员赴小汤山后，医院广泛开展了“学习抗典英雄精神，立足本职奉献成才”的活动，促进了各项工作的落实。
  注重发挥典型示范引路的作用。举办院内先进事迹报告会，大力宣扬2个先进支部、4名党员的先进事迹。广泛利用新闻媒体，积极宣传医院特色的先进典型，在军内外新闻单位用稿200多篇。坚持全院每季度、科室每月进行人员思想分析制度，对一些倾向性问题及时发现并认真解决。各科室注重抓好一人一事思想工作和重点人的思想转化工作。注重营造文化氛围，丰富官兵业余文化生活。为部分科室更新和添置部分电视机，投资数万元添置体育设施，改造健美健身房。坚持文化活动中心定期开放。积极引导工作人员参加健康有益的文体活动。“八一”期间参加了南平市“双拥杯”篮球比赛获第三名。继续加大与共建对子的建设，以争创“双拥模范城”为契机，大力抓好双拥共建活动。组织10多支便民医疗服务队深入山村巡诊义诊。医德医风建设。2003年聘请12名医德医风监督员。坚持每季度医德医风调查和讲评。编印《医德医风手册》下发到每名医务人员手中。11月底，开展了医德医风专题讲评活动。这次讲评活动以军人为重点，覆盖了聘用、进修、合同和代理制人员。在讲评活动中，把思想发动和理论学习结合起来，下功夫帮助医务人员提高认识水平，打牢医德医风思想根基。采取院领导讲、机关讲、科主任讲、医务人员讲、病人代表讲、体系部队讲等形式，开展全方位、立体式的讲评，既讲单位，又讲个人；既讲成绩，又讲问题；既讲做法，又讲事例；既讲不足，又讲教训。始终贯彻成绩面前找问题、解决问题求发展的思想，认真查找和解决医德医风方面存在的主要问题。对于讲评中反映出的问题，医院、科室和个人也都拿出了具体解决措施，对官兵、老干部和伤病员反映的意见、建议，做到了条条有回音，逐项抓好落实，能改的立即进行了改进，一时解决不了的，也拿出了分步解决的办法，基本做到了“理论大家学，问题大家摆，是非大家谈，收获大家有”。
  【党委自身建设】 医院党委严格对照“五个模范”抓好党委自身建设。3月，组织开展了加强政治思想作风纪律专题民主生活会。6月，开展了党委常委带机关干部参加的“正人品立官德，强党性树形象”专题教育。党委中心组认真落实每周理论学习和每季度的讨论制度。党委一班人不仅坚持自己学习，而且积极带领机关干部参加中心组学习。注意把好学习辅导、讨论交流、检查考核等主要环节，并坚持集中学习和自学相结合，边学边做读书笔记。“一班人”注重运用理论学习成果指导医院建设，解决实际问题，在医院如何适应“两场”等问题上，“一班人”有了更深刻的思考，创新意识、决策水平明显提高。党委“一班人”自觉在政治上、思想上与党中央、军委保持一致，坚决执行上级党委的命令指示。坚持贯彻“十六字”方针和民主集中制原则，进一步规范党委常委议事规则。在涉及干部任免、工程承包、医疗器械采购等重大问题上，坚持党委集体研究决定。坚持党委理财制度，做到年初有预算、审核“一支笔”制度，新的财务规定下发后，能按时执行“双签”制度。坚持议军、议教制度，坚持党委集体统一领导下的首长分工制。医院党委定期召开支部书记、科主任联席会。坚持常委分片挂钩、蹲点制度，坚持参加科室周交班、周三查房、每日下科室巡查等制度，及时听取科室、群众提出的意见和建议，认真研究解决。在抗击非典、平时应急救治等危难险重任务面前，党委领导都站在第一线组织指挥，跟班作业。
  【基层组织建设】 按照《军队基层建设纲要》、《分部基层建设三年规划》，医院党委注重抓好支部建设、党员和干部的教育管理，使医院组织建设切实得到提高和增强。院党委根据实际需要，对支部进行了重新调整，并针对人员变化较大、支部调整较大的实际，举办了支部书记、委员培训班，从严格七项组织生活制度入手，注重解决思想认识、基本程序、工作方法等方面存在的问题，做到内容贴近实际、方法灵活多样。坚持党委常委分片定科的办法对科室进行具体帮带，坚持在帮带支部的民主集中制建设、“两支队伍”的建设、支部原则性和战斗性、支部“两个能力”等问题上下功夫，使支部建设逐步走上正规化、规范化的轨道。高度重视加强干部队伍的管理和教育。认真总结干部任期考评工作，形成了一套较为成熟、可操作性强的考评方法。组织党员进行新党章学习。通过举办知识竞赛、专题辅导、重温入党誓词和先进党员事迹报告会等形式，引导党员加深对新党章和党史的理解掌握；通过民主生活会、民主测评、对照检查，及时查找存在的问题和薄弱环节。通过严把党员发展关、加强对发展对象的跟踪考评、开辟把优秀聘用人员作为发展对象等形式，确保党员队伍的质量和对群众的吸引力。加快人才队伍建设，选拔优秀人才进行进修和高学历培养，并大胆使用年青干部，压担子，交任务，把他们推到工作第一线。同时，建立干部述职、民主评议和任用公示制度。
  【为兵服务工作】 建立健全了为部队服务的10项制度。坚持军队病员挂号、就诊、检查、取药、住院、治疗“六优先”，并对收治部队伤病员给予政策倾斜，增加医疗补贴。各科室积极收治军队伤病员，杜绝推诿、拒收伤病员的现象。军队病员住院治疗，做到了病情需要，该做的检查一定做，该用的药一定用，该上的治疗手段就一定使用，不能开展的请上级医院专家来院指导或及时会诊、转院，确保军队病员得到及时、合理、有效的治疗。抓老干部医疗保健。定期组织医疗队到干休所进行巡诊，为老干部送医、送药。老干部门诊、住院，检查、治疗手续从简。老干部住院，院领导都及时看望。在做好老干部的诊治环节上，成立了由医院领导挂帅，有关科室主任参加的老干部重病员抢救领导小组，完善了对军队疑难重症病员讨论制度等，确保医院为老干部服务重点环节的工作质量。三明军分区干休所80岁的离休干部曹增林，因患“胆总管结石伴梗阻性胆囊炎”多次住院治疗。由于身体状况极差，9月17日病情进一步恶化，发热、黄疸、白细胞2万多，生命危在旦夕。院长立即组织全院会诊，在征得家属同意的情况下，外一科、麻醉科和内一科通力合作，经过精心准备、连夜手术，分别从胆总管、胆囊中取出2枚拇指大结石，手术取得圆满成功，挽救了患者的生命。老干部术后恢复良好，病人及家属非常满意，他老伴激动地说“是你们给了老头子第二次生命！真不知怎么感谢你们！”。邵武干休所离休干部张传增患有糖尿病、冠心病、脑梗塞、高血压等多种疾病反复住院治疗，并多次出现生命垂危，在内一科的积极抢救下，患者每次都脱离了危险。把帮带重点放在基层卫生骨干培养上，通过提高业务技术水平，来达到提高卫勤保障能力的目的。4月，医院召开了医疗体系工作会议，通报了医院为兵服务情况，听取体系部队的建议、意见。医院与体系部队签定了挂钩帮带协议书，每年帮带2个单位；同时积极接收体系部队卫生骨干来院进修。全年接受体系部队进修人员5名；选派2名医疗骨干前往邵武干休所进行代职；派技术骨干到基层卫生队指导医疗6人次，修理设备2次；举办兼职心理医师培训班1期，培训部队兼职心理医师20名；举办非典技术培训班1期，上卫生课和非典防治讲座8次，新兵心理健康调查、心理咨询569人次；给干休所老干部下发卫生保健书籍16种350余册，并发放大量的非典防治书籍及宣传画。
  【提供优质医疗服务】 定期组织医务人员学习《医疗事故处理条例》及相关配套文件，学习医疗、护理操作常规，以及各种法律、法规和规章制度，并落实到日常医疗工作中去，依法行医。对所有新参加工作的医务人员进行全员岗前培训，打牢医疗安全基础。进一步完善、规范了知情同意、病历管理等医疗制度。严格按照有关规定进行病历书写和管理，规范病历复印程序。成立医疗事故争议处理办公室，聘请法律顾问，保证了全年医疗工作的安全，无医疗事故发生。成功承办了南平市医学影像学术会议。3月份，开展了以“优质服务为病人，病人满意在九二”为主要内容的优质服务月活动。针对窗口部门存在的服务质量不高的现象，制订下发了《窗口文明建设服务规范》，规范窗口服务行为。以电话、书信的形式对有代表性的出院病人进行随访，了解对医疗服务方面的意见和建议。举办护士长管理培训班，组织护士长外出参观学习，给护理人员下发《服务行为规范手册》，每季度评选星级护士，在全院推行整体护理，把护士还给病人，缩短了护患距离。元月份，内二科收治一名脑出血昏迷病人，因为经济困难，其单位和家属均先后悄悄弃之而去。科室一方面尽心尽责救护病人，另一方面积极与病人家属和单位交涉，使对方深受感动，既治愈了病人，也解决了欠费问题。4月份，内三科收治了一名18岁的战士癌症患者，这名战士反复高热，没有家人陪伴、怕打针挂瓶，情绪低落。科室除精心制订治疗方案外，护士们还给予细心护理，经常与其交流，认真进行生活护理，制定可口的营养食谱；使患者积极配合治疗，收到了较好的治疗效果。加大对环节质量的控制，如三级检诊，危重、疑难病历讨论会诊，重大手术术前讨论，以及死亡病历讨论等。不定期组织全院医务人员进行病历讨论。组织科室护士长进行床边示教，提高全院对危重病人的护理质量。加大对质量讲评和问题查处力度。质控办每月对检查结果和各项医疗质量结果进行汇总，综合分析，对存在的问题，利用周会进行通报。结合医疗文书检查，每月两期公布不合格医疗文书，每季度进行一次全面医疗质量讲评。注重技术创新。在省内首家引进了光子刀，治疗各种肿瘤病人200多例，取得了良好的社会效益和经济效益。开展了脑外伤的亚低温治疗、同位素钐153治疗骨肿瘤、小切口胆囊切除术、左肺全肺切除术、断掌再植术、尿微量白蛋白检测、B微球蛋白检测、全麻中呼吸末C02浓度监测等56项新技术、新业务。医院自行开发的“术中快速切片病理报告反馈系统”，使术中病理结果能够快速准确地反馈给术者。作为闽北唯一能够开展内镜手术的消化内科，开展9项新业务新技术，有效地促进了住院病人数和经济收入的稳定增长。作为闽北唯一专业的烧伤科，积极进行烧伤创面治疗方面的改善和各项整形手术，大大缩短了病程，改善了愈后外观和功能。
  【临床教学工作】 加强对战伤救治新技术、新业务和新器材的研究，特别是加强了对战时官兵心理精神障碍的研究，提高官兵对战场的心理适应能力和烧伤、创伤等救治能力。积极联系地方渠道进行民用科研的申报鉴定、评奖。应用激励机制鼓励医务人员积极撰写医学论文，重奖核心期刊。全年发表医学论文174篇；其中核心期刊15篇。会议交流论文31篇。作为闽北卫校的临床教学医院，医院根据教学大纲制定了详细的教学计划，选定责任心强、业务素质好的医务人员担任带教，采用多种教学形式，做好学习带教工作。
  【提高护理技能】 组织护士长示教，利用晨间提问、读书报告会、护理教学和业务查房等，普及新知识、新业务、新技术。对各种型号呼吸机、急救仪器、急救药品的正确使用和特别护理记录进行了严格的训练，组织大家对理论和操作实行考试，操作平均87.8分，理论平均84.7分。3月，对18名参考人员进行了辅导和模拟考试，80％参加护士执业考试的人员通过执业考试。聘请专业人员进行社交礼仪授课，强化了护士的文明礼貌和交流技巧。开展以五个一“一张热情的笑脸、一声亲切的问候、一颗温暖的爱心、一份精心的护理、一身过硬的技术”为主题的优质服务竞赛活动，为新入院病人铺好第一张床、打上第一壶开水、送上一次性生活用品、做好第一次入院介绍，加强护士与病人之间的交流和沟通。为全院持有执业证书、工作满三年的24名合同制护士办理了社会养老保险和失业保险。在“5·12”国际护士节，举办了“天使风采”颁奖晚会。
  【确保非典“零”目标】 非典疫情自4月份在全国部分地区流行后，医院党委高度重视，先后多次召开常委会和中层以上领导会议，专门研究部署非典防治工作。立即成立非典防治工作领导小组和防治专家组。拟定三种疫情情况下医院收治发热留观预案和重大疫情收治预案。修订完善发热门诊、隔离留观室病人处置流程和报告、发热门诊工作和病历书写规范制度，以及消毒、隔离和防护等10多项制度。建立非典防治工作责任制，签订责任状。建立发热门诊、隔离留观病房，配备专门的拍片、检验设施，划定发热病人诊治的专用通道。投资数十万元购置了呼吸机、监护仪、移动X光机、软红外线测温仪等设施和口罩、消毒液等非典防护物资和药品。加强医务人员非典防治技术培训和考核。通过广播、传单、宣传栏等多种形式进行健康教育，普及防治知识，增强自我防护能力。同时到干休所为老干部上非典防治讲座、向体系部队寄发非典防治资料、书籍和宣传画，举办非典防治技术培训班等措施，增强部队的防病能力。
  【正规化管理水平和后勤保障】 狠抓条令条例和规章制度的落实，坚持用条令条例带兵，加强医院正规化建设和管理。2月，进行了作风纪律整顿，认真组织全院官兵学习全军安全工作条例。坚持不懈地狠抓点滴养成，要求岗位讲文明，说话讲军语，军容讲整洁。成立安全工作领导小组和安全保密委员会，各科都设立安全员。严格落实安全工作责任制，层层签订安全管理目标责任书。积极开展“做遵章守纪模范，树军车良好形象”暨“红旗车驾驶员”评比活动。把科室和官兵是否满意作为衡量标准和尺度，进一步加强后勤建设和管理，坚持党委管财六项制度及“一支笔”审批制度，做到年初有预算、每季有分析，从根本上杜绝各种不良的经费收支现象。财务工作被分部表彰为“优质预算单位”、“会计管理达标单位”。4月份，开展了“加强综合治理、共创文明卫生军营”为主题的第15个爱国卫生月活动，掀起医院创建“文明卫生军营”的热潮。