南平市图书馆

2003年，市公安系统围绕经济建设这个中心，加强治安管理，进行严打整治斗争，建立安全防范措施，强化基层基础，推进队伍建设和公安改革，开展便民利民活动，妥善处置群体性事件，维护社会稳定，较好地完成了党和人民交给的安全保卫任务。
  【维护社会政治稳定】 认真抓好全国、全省国保工作、同“法轮功”邪教组织斗争等会议精神的贯彻落实，加强情报信息、基础调查、侦察调查、防范控制和对台调研工作。开展“断血行动”。年初，按照上级的部署，对公安部“12·27”专案涉及人开展调查。3月13日晚，在省公安厅的统一指挥下，一举抓获“12·27”涉案人员。全市共破获、查明张贴、散发“法轮功”传单案件、线索各2起，打掉“法轮功”犯罪团伙1个，查缴“法轮功”宣传品699件，并依法处理“法轮功”顽固分子。开展“铁铲行动”，铲除有害气功的组织基础和经济基础。年内，共处理“呼喊派”邪教组织非法活动线索2条，取缔“呼喊派”非法聚会点2处，取缔“实际神”2处。在时间紧，任务重的情况下，集中力量按时保质完成国保工作对象及案件线索基本信息数据库建设。
  【严打整治斗争】 市公安机关共立刑事案件11249起，破获刑事案件6536起，其中八大类案件共立1239起，同比下降了5.2％，抓获犯罪嫌疑人5207人，其中抓获在逃人员网上逃犯1313名，抓获外地逃犯160人。市公安机关始终保持严打整治斗争的凌厉攻势，巩固并扩大了“严打”斗争成果，市公安机关针对本辖区的社会治安特点，坚持以打促防、标本兼治的方针，围绕省厅和市打恶除霸的工作要求，对辖区恶势力进行重新摸排，对黑恶势力犯罪团伙做到发现一个打掉一个，绝不让其形成气候。年内，全市摧毁犯罪团伙158个，抓获犯罪团伙成员543人，破获团伙案件308起。
  专项行动灵活多样。全市先后组织开展了“春季百日侦破会战”和“夏季百日会战”、“扫雷”行动等专项行动。2月15日至5月25日，市公安机关开展的以“打现行、破积案、追外逃、抓整治”为主要内容的“春季百日侦破会战”，集中优势警力，采取有效手段，打击一批现行犯罪，抓获了一批逃犯，取得了良好的成效。5月25日至8月30日，全市开展“夏季百日会战”。对省厅挂牌的18起案件层层确定责任人和责任领导，实行督办限期破案。会战中，市各级公安机关共立刑事案件3181起，破获各类刑事案件2893起，破案绝对数比去年同期增加1028起，八大类案件破获266起，八大类案件破案率为91.4％，破获省厅挂牌案件11起，市局挂牌案件2起；抓获犯罪嫌疑人1970名。7月1日至12月30日，在全市开展指纹破案会战。会战中，共检索比对全国现场指纹5000余枚，查出案件120起89人，其中外省案件29起21人，本省跨市案件12起8人，辖区内案件79起59人。10月1日至12月30日，开展“打击盗窃破坏电力设备窃电”专项行动。市各级公安机关共立盗窃、破坏电力设备窃电犯罪案件38起，破获破坏电力设施案件12件，抓获犯罪嫌疑人9人。11月1日至12月30日，开展了“扫雷”行动，破获各类刑事1007起。5次有针对性的专项行动，有力地打击和震慑刑事犯罪分子，确保了南平治安的持续稳定。
  始终把危害社会治安和影响群众安全感的抢劫、杀人、强奸、绑架、重伤害等八类严重暴力犯罪作为侦查破案的重点，实行领导负责制和人、财、物保障“三优先”原则，着力在破大案上下功夫，积极探索并建立侦查破案新模式。落实“系列杀人案件侦破机制”，实行领导包案责任制，综合运用侦查措施和手段，强化现场勘查工作，提高现场勘查质量，增强对严重暴力犯罪的打击效能。一批危害重、影响大的恶性案件得以成功侦破。
  多发性侵财犯罪活动得到有效遏制。各地在打击多发性侵财犯罪活动中，针对多发性侵财犯罪呈流窜作案、结伙作案等特点，采取蹲点守侯、公开与秘密巡逻相结合的有效措施，力争“破一解十”，增强打击效力。全市共破获各类侵财案件4042起，遏制了“两抢、两盗”等多发性侵财案件的高发势头。
  坚持将追逃工作摆上突出位置。全市建立追逃新机制，运用“全国在逃人员信息系统”和“刑侦综合信息系统”，落实责任，将追逃指标分解落实至各个基层作战单位直至每个民警，采取跨地追逃、网上追逃、规劝投案、集中清查等方法，全力缉捕本地和外地在逃人员，追逃工作综合排名全省前列。全市破经济犯罪案件207起、打击处理犯罪嫌疑人164名，挽回经济损失1.17亿元。
  【服务经济建设】 坚持防范为主、打防结合，全面推进社会治安防控体系建设，积极投身“百日会战”、“防治非典”等专项斗争，出台服务经济建设27条措施，强化基层基础和各项治安行政管理，为全市经济快速健康发展创造良好的治安环境。年内，全市共受理治安案件14744起，调解纠纷3224起。市各级公安机关结合工作实际，逐条查摆公安部门在服务经济建设方面存在的问题和障碍，及时作出《全市公安机关服务经济建设的决定》，出台了便民助商27项措施。在交通管理、出入境管理、刑事侦查、经济侦查、消防安全管理、治安管理、交通安全管理等方面简化审批程序，为群众提供便利。
  各地通过调查摸底、发动群众、检举揭发、布建特情耳目等方法，多方位、多渠道获取信息和线索，端掉了一批“六合彩”非法活动的窝点，打击处理了一批“六合彩”违法犯罪活动组织者和参与人员。年内，全市共查获“六合彩”违法犯罪案件799起2355人。年初，根据公安部、省厅工作要求，市公安局对“扫黄打非”专项工作进行部署。市局治安行动队共查办督办涉黄、涉非治安案件9起67人。各地坚持“严打、严管、严防、严治”原则，以落实责任制为核心，从重、从快打击涉枪涉爆违法犯罪活动，推进爆炸物品和枪支弹药管理工作规范化、制度化。年内，查处涉枪涉爆案件225起341人，收缴各式枪支173支，炸药3235公斤，雷管2845枚。5月份，延平区塔前花炮厂因违章操作发生燃爆事故引起市公安局党委的高度重视，采取有效措施，加强对烟花爆竹、民爆器材的安全监管。在全省率先开展民爆物品专项整治工作，集中时间、集中警力对民爆器材、烟花爆竹的生产、储存、运输、销售、使用各环节进行一次全面的清理检查。8月12日，市局专项整治办组织民警深入浦城、松溪、政和、延平等地会同当地的公安、安监、企业主管部门，抽查涉爆单位11个，发现不安全隐患58处，已逐个落实整改。扎实开展收缴“毒鼠强”等剧毒物品。全市出动警力12300人（次），深入到农村、街道、集贸市场、墟场、流动摊贩点等处进行全面清查。共收缴氰化钾、氰化钠等剧毒物品和“一扫光、闻到死”等剧毒药57.39公斤，其他剧毒化学品265.7公斤，查处涉案人员71人。对辖区内的涉爆涉枪单位进行全面清查，相继查处了一批涉爆涉枪案件。
  在“非典”防治期间，市公安局将防治“非典”工作列入维护社会治安稳定的重要议程，及时下发了《预防非典工作预案》。治安部门迅速采取措施，充分利用人口管理、特种行业和公共场所管理以及与群众密切联系的基础工作优势，运用公安信息系统等技术及时为卫生部门提供可能接触“非典”人员的有关情况，及时做好“非典”多发地区人员的《外地流入人员登记表》的登记、汇总工作，积极配合有关部门加强对外流人员的检查，抽调警力配合卫生防疫等部门对出入要道及过往车辆、人员进行消毒和检测，维护了“非典”期间正常治安秩序。
  派出所规范化建设上新水平。通过抓信息、基础防范、群防群治，创等级派出所、勤务改革等，推进治安防控体系建设，改进和加强派出所基础工作，提升工作水平。全市共划分社区97个，已建社区警务室64个，配备民警110人。组建治安巡逻队188支1465人。巡警防暴和反恐处突能力得到加强。年内，全市巡警接出警26906起，为群众办好事3191件起。
  【管理与服务水平】 案件审核是公安机关内部执法监督的重要内容，是提高执法水平的重要保证。在审核中，努力把执法失误和偏差解决在结案之前，把好案件的事实关、证据关、定性关、程序关和适用法律关，提高办案质量和效率。各地结合工作实践，帮助办案单位建立健全了报警、留置盘查、赃款赃物、取保候审、报捕起诉、立案监督、刑事拘留、劳动教养等八个方面的基础台帐。通过查阅台帐，法制部门掌握了第一手资料，从源头加强监督。各县、市（区）刑警大队、刑警中队、经侦大队、治安大队、公安派出所都配备了专职或兼职法制员，具体负责对本部门、本单位执法活动的监督，使执法监督工作延伸到执法工作的第一线、第一时间，有效地弥补了法制部门警力的不足的问题。市各级公安机关相继成立了执法过错责任追究领导小组，法制部门也将“两错”责任追究作为法制工作重点之一，加强与公安机关内部各监督部门的联系，对造成“两错”案件的责任人员，严格按照《南平市公安机关错案与执法过错追究暂行规定》处理。市公安局下发了《南平市公安局关于进一步加强和严格执行集体议案制度的通知》，就集体议案的审议范围、审议结论的形成、参加审议人员作了明确规定。通过集体议案，增强了案件处理的透明性和公正性。年内，全市共受理行政复议案件43起，维持29起，变更1起，撤销5起，当事人自动撤诉8起。在复议中，办案民警遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，推行集体研究评议制度，从事实、证据、定性、程序、量罚等方面认真审理每一起行政复议案件。
  公共信息网络安全监察工作取得成效。全市公共信息网络安全监察工作把维护国家安全和社会政治稳定放在首位，发挥“网警”监控系统作用，以可能出现有害信息的重点网站、网页、论坛、BBS、聊天室、留言版为监控重点，采取一般网上游览、重要线索跟踪、关键部位控制等灵活有效的监控方式，及时掌握搜集影响社会政治稳定和社会安定的苗头性、倾向性、预警性的动态信息，主动加强了日常性和敏感时期对网上信息的监控。出入境管理更加扎实。落实省厅“七项改革措施”和公安部三十条便民措施，进一步做好全市按需申领护照工作。全市共批准出国（境）17956人次。落实《公安部三十项便民利民措施》，户政管理严格按照“依法、便民、廉洁、高效”的要求，提高办理效率和服务质量。市局制定并推出《南平市公安局户政科贯彻落实公安部三十项便民利民措施有关户籍管理的十三项措施》。同时，在全市范围内开展户口整顿工作。
  警卫工作万无一失。全年共完成各类警卫任务65批次。其中有全国人大副委员乌云其木格，全国政协副主席陈景华和全国人大原副委员长彭佩云等二级以上警卫3批次；较好地完成在武夷山召开的10个国家参加的“中国——东盟高官磋商会”这一具有多个国家参加的大型国际会议的安全保卫工作，同时还完成来自多省区，有运动员和知名人士参加的全国性的多项体育竞赛活动的安全保卫工作27批（场）次。如全国武夷山皮划艇邀请赛，全省青老年冬泳比赛和“十一”万人登山比赛等；完成全国政协在闽代表视察团和西藏自治区党政代表团及山西省全国政协代表视察团、浙江省温州市党政视察团等的一系列重要活动的安全保卫。
  全市公安消防部队以“抓班子、树正气、大练兵、治火情、谋发展、塑形象”为工作思路，加强火灾隐患的整改，加快消防工作社会化进程和消防基础设施建设，深化执勤岗位练兵，圆满完成了上级部署的各项工作。全市共发生火灾440起，直接经济损失685万元，死亡8人，伤8人。
  市公安交警部门以反超载，抓整治和“排黑点”工作为重点，圆满完成了春运保卫任务。年内，共发生道路交通事故3039起，死亡314人，受伤2890人，直接经济损失410万元，与去年同期相比，起数下降18.13％，死亡上升12.54％，受伤下降8.28％，直接经济损失下降8.77％。在畅通工程和平安大道建设中，公安交警部门加大市区道路交通秩序的整治力度，累计开展市区交通秩序整治活动64次，处理各种交通违章25193起，抄牌治安拘留68人，扣证1956本，抄牌19712辆次，清理各种非交通占道17200余处。同时，公安交警部门继续加强事故多发点段的排查和整改工作，新排出并整治事故“黑点”11处，促进闽北道路交通安全的进一步好转。
  【公安指挥中心建设】 市指挥中心建设仅设备投入近百万元，指挥中心建设取得突破性进展。同时，充分发挥指挥中心信息枢纽作用，广开信息源，畅通信息渠道，抓好重大、重要、紧急、敏感信息的采编和报送工作，及时、准确地反映各地公安工作情况和社会治安动态，使领导在第一时间掌握所发生的重大情况，提高了信息工作的质量和时效。
  【公安队伍建设】 贯彻“五条禁令”，强化治理“涉酒涉车涉枪涉赌”问题。公安部“1·22”电视电话会议后，在市公安局党委的统一部署下，迅速开展贯彻“五条禁令”专项整治活动。通过摸排，对涉酒、涉枪、涉车、涉赌“四涉”民警开展帮扶工作。分别以个人谈话、组织座谈等形式，做好“四涉”民警的思想教育工作。在执行公安部“五条禁令”中，全市共发生违反“五条禁令”5起5人，均受到相应的纪律处分，其中行政警告1起1人，行政记过1起1人，行政记大过2起2人，党内严重警告1起1人。通过明察暗访、召开各种座谈会、发放问卷调查等形式，纪检督察部门对群众不满意、形象不好或有违规违纪的人和事进行处理。有17个单位和21名民警受到通报批评，有7名被告诫，4人被调整民警岗位。全市共查处违法违纪民警19件20人。
  建立干部交流机制，激活队伍活力。市公安局加大对下一级公安机关领导干部的协管力度，抽调人员配合南平市委组织部门共同考察县、市（区）公安局主要领导干部，并通过开展评选“一个好班子”活动，增强了班子的凝聚力、战斗力。全市公安机关调整科级以上干部88人。积极配合市委组织部、市委政法委做好延平分局、交警支队部分科级干部的考核、任免工作。
  认真落实民警体检和休假制度，从紧张的经费中挤出经费为民警体检，建立民警健康档案，关心爱护民警身体健康。85％民警已安排休假。认真落实各项优抚政策，认真做好英烈、因公牺牲、负伤民警及家属子女的抚恤工作，为全市公安民警办理了平安保险。建瓯市公安局民警钱小明和滕迎新与歹徒英勇搏斗分别牺牲和负伤后，公安部、省、市领导高度重视钱小明善后工作和滕迎新的抢救工作，公安部和省公安厅及厦门、莆田、三明市公安局发来慰问电，省委副书记王三运、省委政法委书记鲍绍坤和省公安厅厅长陈由诚分别作出重要批示。市公安局对因公牺牲、负伤民警政治荣誉关心，及时做好评烈、报功工作。钱小明同志被省政府评为烈士，钱小明、滕迎新被公安部分别授予一级英模、二级英模荣誉称号。
  市各级公安机关开展向南平公安交警、谷文昌、郑培民、钱小明、滕迎新等先进典型学习活动。乘全省公安机关开展向南平公安交警学习活动现场会和授予钱小明、滕迎新公安战线一级、二级英模命名表彰会在南平市召开的东风，掀起学英模、见行动、比贡献的热潮，涌现了一批先进集体和个人。市公安机关共有105个单位136人（次）受到市级以上各种表彰，延平区分局被评为“全国严打整治斗争工作先进集体”；南平市公安局评为“南平市第二次全国基本单位普查先进集体”；交警支队被省公安厅记集体二等功1次；市公安局副局长孙联军被评为“全国严打整治斗争工作先进个人”，顺昌县公安局法医张美英被评为南平市“十佳政法干警”。