南平市图书馆

政和县构筑覆盖县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查调处网络。市综治委在规范、提升的基础上，形成化解人民内部矛盾、维护农村稳定的工作机制，向全市推广。各县（市、区）结合当地实际，先后构筑了矛盾纠纷排查调处工作网络，把大量的矛盾纠纷和信访问题及时妥善地解决在当地、化解在基层，使重复上访、无理缠访、越级上访大幅下降。邵武市重视矛盾纠纷排查调处工作，在城区建立了矛盾纠纷排查中心，从有关部门抽调16位年轻干部到信访局任“信访官员”，下分经贸、农村、城建、治安、律师五个信访服务组，开展对口接访，解决了一批疑难问题；在乡镇，建立了农村党政110联动服务中心，并设立村一级联动服务站，做到市、乡、村三级党政联动服务，为社会的稳定和经济的发展构筑稳固的治安平台。邵武市的实践与探索得到了国家信访局领导的充分肯定。一年中，全市共排查各类矛盾纠纷11104件，调处成功率97.6％。
  抓好司法所的收编建所和人民调委会规范化建设，并把“进一步加强全市新时期调委会规范化建设”列入市委、市政府2003年为民办实事项目之一。市委办公室、市政府办公室批转了市司法局、市综治办、市中级法院联合制定的《关于进一步加强新时期人民调解工作的实施意见》，推动了人民调委会规范化建设工作。6月，省司法厅在政和县召开基层人民调委会规范化建设现场会，向全省推广政和县的经验。年内，全市已建立规范化人民调委会1382个，达标率为69.6％。
  浦城县探索群防群治工作新的运行机制，解决经费这一“瓶颈”问题，走出一条市场化、规范化的防范新路。《法制日报》、《长安》杂志均以“平安是福”为题，分别介绍了浦城县夜间治安巡逻队的经验做法。在市政法委、综治委的推动下，各县（市、区）委、政府重视城区治安防控体系建设，借鉴“浦城做法”，按照中央、省、市的有关文件精神，结合实际，先后出台了建立治安防控体系的意见，相继组建了一支30至60人不等的城区专职治安巡逻队。市各城区已基本构筑了五个层面的治安防控体系。一是以巡警与治安警有机结合为主体，强化城区主干道巡逻，构筑治安防控第一层面。二是以城区民兵夜间治安巡逻队为骨干，强化对小巷里弄巡逻，构筑治安防控第二层面。三是以发展保安有偿服务为方向，加强商业网点服务场所的联防守护，构筑治安防控第三层面。四是以实施社区“11211”工程为基础，加强住宅、楼院区域群防群治，构筑治安防控第四层面。五是以净化校园治安环境专职队伍为基本力量，加强校园及周边环境治理，构筑治安防控第五层面。通过五个层面的有效运作，各县（市、区）城区多发性侵财案件得到有效遏制，人民群众的安全感进一步增强。
  创建绿色安全长廊，鹰厦、横南铁路，205、316国道是市经济建设的大动脉，四条要道在市境内的沿线乡镇有64个，约占全市乡镇总数的一半。确保四条战略要道的安全畅通，开辟绿色安全通道，是综治工作贴近经济建设、服务人民群众的具体体现。市综治委在境内的鹰厦、横南铁路，205、316国道沿线，开展构建综治框架、建立防范格局、确保社会大稳定、促进经济大发展的绿色安全长廊活动，提升沿线集镇治安防控能力。延平区创建绿色安全长廊中，采取“五个结合”，即：与库区乡镇“法律进农家”活动相结合，与“安全稳定村”建设相结合，与企地共建相结合，与铁路护路联防相结合，与集镇治安防控相结合，既丰富活动内容，又促进综治工作各项措施的落实。各县（市、区）为推进活动的开展，也都采取了形式多样、切实可行、富有成效的措施，收到了良好的效果。铁路护路联防工作借助创建绿色安全长廊这一活动载体，得以深化和落实。沿线64个集镇基本上实现了无黑恶势力团伙犯罪、无突发群体性事件、无治安乱点、无重特大安全事故的“四无”目标。
  创建满意安全社区，提升社区群防群治水平。年初，市综治委、公安局、司法局联合发出《关于在全市组织开展创建群众满意安全社区活动的意见》，以机构建设好、安全防范好、治安管理好、便民服务好、法德教育好等“五个好”为创建活动的主要内容。延平区的创建活动围绕管理、防范、服务三大职能，推广杨西、玉屏山社区做法，着力培育一批环境优美、防范有力的精品社区。玉屏山社区和杨西社区，加大技防投入，安装了电子防控设备。全市已整合的社区全部按照“11211”工程建设的要求，成立了综治办、警务室、治保会和调委会、流动人口管理站、治安巡逻队，并实行联署办公，促进了社区综治工作的落实。在市直机关和中央、省属驻延单位继续开展创建“综治合格单位”活动，并将这项活动延伸到各县（市、区）。同时，将创建目标细化、量化，分解到各个部门，落实到具体责任人，每年组织验收一次，合格的予以授牌，不合格的取消单位年度评先评优资格。全市共有1291个机关及企事业单位参与了这项活动，经过验收合格的有1097个。