南平市图书馆

2003年，市各级党委、政府和纪检监察机关积极创新工作方法，有效推进工作落实，促进从源头上预防和治理腐败工作向纵深发展。
  一、深化三项制度改革。全面推进以转变政府职能，促进依法行政为重要目标，以提高办事效率、降低行政门槛和经济门槛为主要内容的审批制度改革。市委、市政府下发了《关于进一步优化投资环境促进工业发展的实施意见》，明确要求通过加强审批制度改革降低工业投资项目行政门槛。市政府为促进县域经济的发展，年内下放授权县（市）行使的审批事项104项，下放授权延平区行使的审批事项41项，取消2项。市级审批管理权限由原来的697项减少到130项，减少（下放）幅度达到81.3％，保留面仅为18.7％（不含省管事项）。同时，采取措施增强政府部门的服务意识和效率意识，大部分市、县、区成立了审批服务中心，取得积极成效。全市受理投资项目审批文件536件，办结480件，办结率达89.6％。围绕构建“公共财政”框架的目标，认真实施财政制度改革，狠抓“部门预算”，“国库集中支付”和“收支两条线”等规定的落实。在全省反腐败抓源头治理工作座谈会上。南平市作了专题发言。至年底，在全市全面推行会计集中核算制度，并逐步延伸至乡镇村，有86个乡镇实行“零户统管”制度，占乡镇总数的62.7％，有988个行政村实行了“村账托管”，占村总数的61％。进一步深化“非转经”工作，市政府转发了市监察局、财政局《关于进一步加强行政事业单位“非转经”公有资产管理工作的意见》，通过清账盘底，加强管理，统一经营，最大程度地实现公有资产的保值增值。全年市本级“非转经”经营收入700.97万元，其中上缴税收109.9万元，上缴财政预算专户582.53万元。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，深化干部人事制度改革。认真执行民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、领导干部试用等制度。积极支持配合审计部门开展领导干部经济责任审计，逐步扩大县级领导干部、国有企业领导人员的经济责任审计工作。
  二、扎实开展“四项制度”建设。全市政府采购资金累计25112万元，实际支出21214万元，节约资金3898多万元，平均节约率为15.52％。2003年，南平市还在全省率先开发“南平采购卡管理系统”软件，在网上对车辆定点加油、定点维修情况进行24小时动态性监控。全市经营性土地使用权出让招标拍卖土地84宗138.06万平方米，成交价6.67亿元，高出底价3178.11万元。有形建筑市场招标69项，交易金额3.15亿元。产权交易工作也取得进展，全市完成153笔产权交易，交易额1.25亿元，高出标底3714.84万元。
  三、全面推行公开办事制度。把推行政务公开与加快投资环境建设紧密结合起来，重点抓好市委、市政府《优化投资发展环境促进工业发展的实施意见》中涉及的21个部门和单位的政务公开工作。在继续规范执行政务公开“五项”制度的基础上，通过设置政务公开栏和强化政府新闻发布、《政府公报》、政府网站以及试行政府常务会议旁听等公开形式，进一步完善和深化政务公开工作。光泽县设立政务阅览室，将县政府与群众生活密切相关的23个部门的文件统一公开在政务阅览室，方便群众查阅，提高群众知情权。搞好村务公开工作，结合村级组织换届工作，重点抓好村财公开。各县（市、区）从实际出发，积极探索、创新村务公开内容和方法。武夷山市实行“重大村务投票表决制”，对村务决策和监督过程公开。围绕实施监督评议，推行厂务公开方面，突出落实公开责任制。组织力量对贯彻执行《南平市厂务公开责任追究办法（试行）》和《南平市厂务公开监督评议办法（试行）》等情况进行监督检查。据统计，全年全市789家国有和国有控股企业全部建立了厂务公开制度，61家科研、文化等事业单位也开展了厂务公开工作。市校务公开工作着重抓好中小学收费的公开。院务公开工作重点抓好收费价格、药品价格和医疗信息的公开。
  全市上下认真贯彻中央纪委、监察部《关于坚决制止开具虚假发票公款报销行为的通知》，建立由8个部门参加的联席会工作制度，制定下发了《实施意见》，并开展专项执法检查活动。检查科级以上单位346个，发现问题413件，查实问题325件，查出违规报销金额158.96万元，收回金额116.57万元，给予党政纪处分29人，其他处理6人。