南平市图书馆

作为全省效能建设联系点，全市跳出了单纯抓效能的框框，把效能建设引入经济建设中，使之成为服从服务发展的有效载体，从而确保政令畅通和促进环境优化。督查落实，规范行政行为。组织“效能建设回头看”活动，对市直各单位贯彻落实市委、市政府出台的优惠政策情况进行督查，向市本级及延平区工业企业寄发了400张问卷调查和测评表，逐项了解优惠政策到位情况；市本级和县（市、区）连续组织召开了30多场企业代表座谈会，同时，让投资者评价市的投资环境，将经济管理重点部门服务经济建设的情况打印成《测评表》，让企业家代表当场打分评议，并在媒体上公布测评结果。市效能办还组组开展了市直单位贯彻“5·19”会议精神情况的检查，对《南平客商证》发放情况的检查，为降低行政门槛和经济门槛，确保各项优惠政策的落实作出努力。切实改善经济发展环境，制止机关单位到企业乱检查、乱罚款行为。5月，出台了《市直机关单位到工业企业检查实行报批报备的暂行规定》，对职能部门下企业检查按其性质分为事前报备、事后报备、审核报批等3类，各县（市、区）也相应出台了机关单位到企业检查报批报备制度，浦城县为防止乱收费还出台对部分企业试行交费登记卡制度。市本级及县（市、区）效能办对职能部门下企业检查进行严格审核把关。市效能办共受理到企业检查报批报备81批次，涉及17个服务经济的重点部门和212家企业。据不完全统计，各县（市、区）实行报批报备98批次，涉及360多家企业，对企业的检查基本做到“零收费”、“零干扰”。同时，市本级及各县（市、区）还出台了对影响和破坏投资环境的人和事实施效能告诫的意见，规定了对单位行政主要领导实施效能告诫的5种情况和对有关责任人实施效能告诫的17种情况。全市累计实施效能告诫24人次，批评教育10人次。
  市效能办先后组织开展了审批制度改革“回头看”督查，结合“效能建设八闽行”对市直96个单位和县（市、区）效能建设情况督查，对十县（市、区）行政服务中心建设和政务公开工作情况督查，对五条入闽通道建设情况督查等，收到良好的效果。各县（市、区）围绕中心工作，创造性开展工作。建瓯市推出了企业家夜谈制，定期由市领导主持，邀请企业代表反映问题，提意见和建议，发现问题立即责成有关职能部门采取措施解决。顺昌县对投资500万元以上的20个新上项目建立效能督查台帐，进行跟踪督查。建阳市将投资环境列为畅通工程，发现问题，边整边改。这些措施和办法有效促进了闽北投资环境的优化和发展氛围的形成。
  改进管理，提高机关效能。建立行政服务中心是改进管理，强化服务，提高行政效能的一个有效途径。市设立行政服务中心5个，项目审批服务中心6个（含市本级），市直机关设立服务窗口26个，积极为客商和广大群众提供优质、高效、便捷的服务。延平、光泽、邵武、武夷山等服务中心实行项目策划、招商引资、投资服务三位一体联动的工作运行机制，无偿代办项目设立和开工建设的行政审批。办证手续实行“一站式”服务。行政服务中心建立后，实行集中办公、统一管理，相互监督、阳光作业等措施，业主可自由进出大厅，业务员笑脸相迎、工作人员挂牌上岗、办事采取中心代办、导办服务，以往群众到机关办事遇到的“门难进、脸难看、人难找、事难办”现象，得到了有效遏制。各服务中心和窗口单位，对办理一般性的证照，如交通部门的车辆技术等级评定、公安部门“法人公章”刻印审批等，做到一次性办结。对较复杂的事项，“中心”不仅减少审批环节，减化办事程序，而且还实行了代办服务制，集中勘察并联审批制，大大缩短了审批时限，工业项目的所有行政审批都在18个工作日内完成。客商和企业主赞扬说行政服务中心省时、省事、省钱。
  加大行政审批制度改革力度。在原有基础上对市直63个具有审批职能的单位行使的881项审批事项进行清理改革，已取消347项、下放114项。10个县（市、区）原有行政审批事项共计4548项，已改革2915项，改革面达64％；其中已取消审批事项1983项，平均取消率达43.6％。年底，贯彻省委七届五次全会精神，积极开展新一轮审批制度改革，除设区市确需保留的事项外，其他全部下放给县（市）。市政府下发了《关于扩大县（市、区）经济和社会管理权限的通知》，把41项市政府审批权限下放给延平区政府，104项审批事项下放给县（市），保留130项，基本赋予了县（市）相当于设区市的经济社会管理权限。