南平市图书馆

2003年，市信访系统发挥职能作用，妥善化解人民内部矛盾，维护社会稳定，促进改革开放和经济发展，取得了新的成效。越级到省政府上访批次、人数下降。全市共180批978人次，分别比降25.6％和30.4％。全市信访总量下降。共受理群众来信28488件次，比降9.25％。接待来访3880批24383人次，分别比降7.66％和8.91％。共受理集体上访973批19769人次，分别比降10.5％和10.3％。全年到市政府集体上访3165人次，比降11.7％。越级进京上访的人数上升。主要是2003年全国“两会”期间，浦城县公交车业主47人越级进京上访，造成全市进京上访人数大幅上升。
  【信访热点问题相对集中】 城市方面有旧城改造拆迁补偿达不到群众要求；一些房地产开发商不守信用，违背合同；摩的、柴三轮非法载客等。农村方面几乎是反映村主干腐败、村财村务不公开的问题；林业历史遗留问题和林权改制中出现的新问题，是市信访热点。反映国有（集体）企业改制、亏损、破产、职工下岗、分流安置中出现的各种问题。个别地方工业平台开发、建水电站征用（淹没）农民土地（耕地）补偿标准偏低，失地农民生活困难，拖欠劳务工资等。反映司法机关办案或判决不公，成为信访工作的新动态。
  【市县领导重视信访工作】 市委、市政府和各县（市、区）党委、政府的领导重视信访工作，把信访工作作为实践群众路线和党的宗旨的具体体现，把信访部门作为化解人民内部矛盾、维护社会稳定的一个重要部门，体现出党政主要领导亲自抓，分管领导到位具体抓。市委、市政府领导多次听取信访工作汇报，批阅信访件，协调处理群体性上访事件、解决疑难信访问题，为信访部门解决具体问题，关心和解决信访部门干部的实际困难，为信访部门开展工作提供了政治保障和物质保障。市委、市政府先后出台了《信访效能督办制度》、《关于进一步加强对越级集体上访、异常上访、重复上访处置工作维护正常信访秩序的通知》，形成市各级领导重视信访、认识信访、宣传信访、狠抓解决落实群众信访问题的氛围。市、县（市、区）两级五套班子领导，共385人次参加接访120次，接待群体1495批5474人次，受理问题1466件，当场答复处理355件，占24.2％，办结率达88.6％。
  【创新工作机制】 推行邵武市“像抓经济项目一样抓信访工作”的先进典型，收到良好的效果。《人民日报》、《福建日报》等报刊登载了邵武市的做法，福建电视台、福建东南电视台等新闻单位均做了专题采访报道。国家信访局、省信访局对邵武市新机制的运作和取得的成效给予了充分肯定。全市10个县（市、区）相继成立了信访服务中心或矛盾纠纷排查调处中心，为及时化解矛盾，把问题解决在当地夯实了基层基础工作。松溪、浦城等县开展部门联席会议制度，政和县开展信访听证会活动等，为信访问题的解决，防止部门间的推诿扯皮，起到积极的作用。同时，在市局和武夷山、顺昌等7个县市实行律师参与接访，引导群众依照法律程序寻找解决问题的办法，减少群众上访的盲目性和无序性。
  【为群众排忧解难】 解决历史遗留和上访老户的问题，是市信访工作重中之重。一年中，市、县（市、区）两级解决了历史遗留和上访老户问题45件，其中，市信访局解决了3件。如南平市解放路晏公岭拆迁户问题，延平区二运公司进城从事人力三轮车客运问题，农民工问题等。针对拖欠农民工工资问题，各级信访部门积极协调有关各方，替农民工拿到该得的血汗钱22万多元。南平市五〇四厂被福建广宇集团兼并后，因诸多原因，职工从2001年开始多次到省，由于企业人、财、物处置权归广宇集团，市里难以解决。全国“两会”期间，该厂职工集资近万元，准备进京上访。此事引起省委、省政府和市委、市政府领导高度重视。在广宇集团总部的支持下，市信访局和市经贸委密切配合，在全国“两会”即将召开前，将这一历史遗留问题及时给予妥善解决，成功地化解一起越级赴京集体上访事件。
  【专项治理，解决重复信访问题】 根据国家信访局和省上的部署，从7月中旬初开始，对2001年以来群众重复信访问题开展一次专项治理。共排查出170件，其中省上排查54件，市本级和各县（市、区）自排查116件。对排查出来的问题以“三个不局限于”（不局限于原来的调查结论，不局限于原来的处理意见，不局限于原领导表态）为原则，实事求是地解决历史遗留问题。如妥善解决年初全国“两会”期间，浦城县公交车业主47人越级进京上访等问题23件全部办结。建阳市财政在非常困难的情况下，为建阳市福建汽车改装厂职工筹措资金630万元，为500多位职工发放了安置补偿金，为250多位退休人员办理了医保，并为职工补缴200多万元社保金，为职工解决了具体困难和问题。在为期四个月的专项治理活动中，办结162件，办结率达95.3％。其中：省上排查件办结51件，占94.4％；市和各县（市、区）排查件办结111件，占95.7％。
  【协调督办】 一是深入基层、深入群众、深入矛盾激发点，掌握第一手材料，为领导决策提供依据。如卢展工省长对建瓯市东峰镇湍下村村民来信的批示，市局领导先后两次深入到镇、村，面对面地与群众交谈，了解是非曲直过程，弄清问题真相，实事求是地写出调查报告，向市政府领导汇报。延平区夏道镇山后村里坑布自然村村民连续9次越级到市政府集体上访，反映征地补偿款和卖“农转非”投标款被挪用问题。针对这一问题，市局领导带队深入到里坑布村，听取镇村干部汇报，走访当地村民，核实款项来龙去脉，通过核实，得出了群众反映的问题大部分有理由。并要求妥善解决好。一年中，市、县两级信访部门共深入实际开展调研活动130多场次，向领导报送呈阅件110多件，解决问题80多个，排除越级上访隐患30多起。