南平市图书馆

2003年，市政府法制办工作围绕经济建设和社会改革的实际，以宪法和法律为依据，坚持“人民利益至上、维护法制统一和服务改革发展”三项政府法制工作基本原则，采取切实有力措施，充分发挥在政府法制建设、依法行政中的参谋、助手作用，积极推进市政府法制建设和依法行政全面深入开展，取得了一定成效。
  【依法治市和依法行政】 年初，按照《南平市人民政府关于依法行政的实施规则》的总体部署，组织起草了市政府依法行政计划征求意见稿，向各县（市、区）政府和市直各单位征求意见。经综合汇总各方面的修改意见，形成2003年市政府依法行政计划草案，提交市长办公会议讨论通过，并以市政府文件形式下发各县（市、区）政府和市直各部门贯彻实施。市监察局、司法局和市效能办通力协作下，加强对各级各部门贯彻实施市政府依法行政计划的督促检查，针对存在的薄弱环节，制订相应改进措施，有力地保障市政府依法行政计划的贯彻落实。4月初，对县级政府开展行政复议工作进行了调研和检查指导，加强了县级政府行政复议工作；8～9月，组织人员到邵武、建瓯、建阳、浦城等县（市）对县级政府规范性文件和行政复议工作进行指导，加强县级政府规范性文件监督管理和行政复议工作；12月份，牵头组织市监察局、司法局等有关部门人员组成检查组，对延平区、邵武市以及顺昌县等县（市、区）政府和国土资源局、市药品监督管理局、市林业局、市教育局、市规划局以及市公安局交警支队等市直行政执法部门贯彻落实市政府依法行政计划情况进行抽查，并形成书面报告材料，由分管副市长向市二届人大常委会第二十次会议作了报告。
  【落实行政机关经常性学法制度】 加大法制培训力度，提高行政机关工作人员的法治观念和依法办事能力。8月28日，组织举办了一场主题为“现行宪法及其实施中若干问题”的讲座，由市司法局领导主讲，市直副处以上300多名在家领导干部参加了学习。11月10日，在第二次市政府全体会议上，市法制办负责人作了《行政许可法》讲座。12月28日，邀请厦门大学邓子基教授作了“国有资产管理体制改革的理论与实践”法制讲座。加强行政执法人员执法业务培训。结合2003年全省行政执法资格统一考试，组织全市各级行政执法单位1836名执法人员报名参加考试，并对市直和延平区行政执法单位300多名报考人员进行了考前辅导培训。此外，还参加并组织各县（市、区）政府法制工作业务骨干参加国务院法制办、省政府办以及中国政法大学举办的有关行政执法许可法、行政复议法的学习培训班以及政府法制和行政执法培训。
  【规范性文件监督管理】 一年中，共审查、修改市政府各部门及有关单位报送市政府的规范性文件草案和其他政策性文件草案30多件，起草或组织起草市政府规范性文件草案3件，受省政府法制办委托，组织起草省政府规章草案1件；共承办市政府向省政府和市人大报送备案规范性文件7件；共收到并审查市政府所属工作部门和各县（市、区）政府向市政府报备的规范性文件11件。同时，还组织承办省人大、省政府发送市政府征求意见的法律、法规和规章草案20多件，由十届全国人大代表以议案形式提交十届全国人大一次会议。此外，根据国务院和省政府统一部署，组织开展了有关招标管理和收容遣送管理规范性文件清理工作。
  【行政复议、应诉工作】 认真履行职责，严格依法办理行政复议和行政应诉案件。2003年，共收到行政复议申请案件32件，其中经审查不符合受理条件决定不予受理6件，受理26件；共审结行政复议案件25件（含上年结转3件）。其中，作出维持原具体行政行为决定的15件，作出撤销原具体行政行为决定的2件，申请人自愿撤回申请终止复议4件，作其他处理的4件，另有4件正在审理中。全年，涉及市政府的行政应诉案件共有3件，市法制办都认真做好有关行政应诉工作，并受市政府委托代理出庭应诉3次。结果，这3起行政诉讼案件都以市政府胜诉终审结案。
  【建立行政决策合法性论证制度】 根据市委、市政府有关通知精神，组织起草了《南平市行政决策听证暂行规定（征求意见稿）》，并以市政府法制办的名义向各县（市、区）政府和市直各部门广泛征求意见，经综合汇总各方面的修改意见，形成了《南平市行政决策听证暂行规定（草案）》。该草案待进一步修改完善后将按规定程序报送市长办公会议研究。与此同时，积极参加市政府常务会、市长办公会和专题办公会，为市政府重大决策以及解决热点、难点问题提供法律意见。12月底，就市体育公园的使用管理等决策问题，积极协助市体育局等有关部门举行了公开听证会，广泛听取社会各界的意见。这些对建立健全行政决策听证制度，推进依法决策，都起到了积极的作用。
  【行政执法资格认证与执法证件管理】 上半年，对900多名通过2002年全省行政执法资格考试的人员进行了行政执法资格认证，并发放了省政府统一制发的行政执法资格证；8月24日，组织全市各级行政执法单位1836名工作人员参加了全省行政执法资格综合法律知识考试，其中1141名通过了考试。正在对通过考试的人员认真进行行政执法资格认证，并填发资格证书。
  【为基层和群众提供法律咨询服务】 全年，共提供法律咨询服务100多次。同时，积极搞好政府法制信息工作，编发《南平政府法制》刊载。