南平市图书馆

2003年，市政府办公室在市委、市政府的直接领导下，围绕市委、市政府的中心工作，积极参与政务，认真管理事务，进一步转变职能，改进作风，强化服务，抓好落实，较好地发挥了参谋助手作用，出色完成了各项工作任务，为市经济社会持续快速协调发展做出了积极贡献。
  【创业竞赛活动再创新业绩】 在做好创业竞赛组织协调、督促考评工作，保证全市创业竞赛活动顺利进行的同时，调动干部职工的积极性，联系项目、引进资金，取得了市直部门创业竞赛活动第四类第一名的好成绩。高质量地抓好全市创业竞赛的总评和方案制定工作。办公室全程介入全市创业竞赛活动，会同市直有关部门，牵头负责做好创业竞赛方案制定、组织实施和半年点评、全年总评工作。在过细核实大量数据、反复认真协商的基础上，完成了2002年全市创业竞赛活动的总评。按照围绕发展、突出项目、重在本级的要求，总结上年经验，广泛征求意见，认真调查研究，量化竞赛项目、考核指标、考评办法、奖罚措施，草拟完善今年全市三大系列的创业竞赛活动方案。根据市委、市政府将市本级作为第十一个单位参与全市创业竞赛活动的决策部署，制定了《2003年市本级创业竞赛活动实施意见》，将任务指标逐一分解到市直有关部门，明确了各部门的职责分工，有力地推进了全市创业竞赛的顺利开展和市直部门职能作风的转变。
  大力度地加强全市创业竞赛工作的宣传督促。加大对全市创业竞赛活动的督促检查，对引进项目实行跟踪，每个月在《闽北日报》上通报一次竞赛情况，每两个月召开一次市、区两级创业竞赛协调会，每季度召开一次市本级创业竞赛领导小组分析汇报会，半年组织一次市直部门创业竞赛点评。细化项目的认定办法，建立台帐式的管理审核机制。认真组织对全市创业竞赛的宣传报道，每周编发《创业竞赛简报》2期，利用半年创业竞赛点评机会，举办市直部门引办项目成果图片展，营造浓厚的创业氛围。
  全方位地开展办公室本部创业竞赛活动，在开展“比学习、比工作、比纪律、比团结、比作风、比廉结”“六比”活动的基础上，结合办公室的实际，制定了市政府办公室创业竞赛活动方案，将办公室14个科室组成7个项目组，把任务分解落实到每个工作人员身上，建立每周项目工作通报制度和相应的检查激励机制，全体干部职工的项目意识、责任意识、服务意识、全局意识明显增强。各科室人员在做好本职工作的同时，主动出击，多方联系，有意向就积极跟进，千方百计联系项目、引进资金，取得了明显的成效。2003年，全办共联系引进顶目13个，累计内资总投资额5473.4万元，注册资金1599万元，合同利用外资9.63万美元，实际利用外资30万美元，超额完成市委、市政府下达的投资总额400万元、注册资金320万元的引资任务。
  【决策调研工作】 全年共编发市政府文件334份、市政府办公室文件230份、内部明传电报153份，整理市政府会议纪要156份，刊发《闽北经济》19期。这些报告、材料、文件都较好地将南平市实际与上级精神和市政府领导的思路、意图结合起来，起到了指导全市工作的作用，为市政府重大决策提供了依据。县域经济发展调研成果被采纳。针对闽北县域经济发展现状、存在问题和今后工作思路，市府办认真组织开展专题调研，由市政府一位副秘书长牵头，组织信息科及市直有关部门同志，到9个县（市）进行了为期一个多月的实地调研，形成了富有建设性的调研报告，提出的“一特三化两突出”的县域经济发展思路被市委、市政府所采纳。扎实开展中心城市发展的系列调研。围绕做大做强中心城市，市府办以理顺市、区关系为切入点，牵头组织了六个调研小组，就理顺市区关系，调整市区财权、事权管理体制等涉及中心城市发展的各方面问题展开了系列调研。经过半年多的努力，理清了思路，明确了方向，提出了倾向性的意见和建议。其中，调整市区财政管理体制的建议已被市委、市政府所采纳，其它调研意见正在进一步论证完善。同时，配合市政府认真编制南平市中心城市（2004—2005年）产业发展规划。围绕贯彻落实好省委七届五次全会精神，拓展县域经济发展的政策空间，市府办会同市体改办，开展了下放审批事项的专题调研，提出的简政放权工作建议，已成为市委、市政府的决策部署。
  【督查协调工作】 加强重点工作的跟踪督查和落实反馈，组织开展了为民办实事等11项专项督查。在《闽北政务督查》通报市委、市政府的重大决策部署
  的落实情况，推进了督查工作的制度化、规范化。加大领导批示件和人大议案、建议及政协提案的督办力度。全年共办理省、市领导批示件471件，其中批办件148件，均已办结；及时分解督促办理省市人大议案、建议31件，办理政协提案47件，办复率达100％。加强重点项目、重大事项的沟通协调，认真处理群众来信来访，对涉及群众利益的热点难点问题，及时召开协调会，统筹安排，妥善处理，让市领导有更多的时间和精力抓大事、谋全局，也赢得了广大群众的信任。认真做好市几套班子办公室和市直各部门的协调工作，增强工作合力，提高了工作效率。
  应急处置机制进一步完善。2003年，突如其来的非典疫情和历史罕见的干旱缺电，给全市人民生产生活带来极大影响，也是对市政府办应急能力的综合考验。在疫情和灾情面前，市政府办沉着应对，较好发挥了调度、协调、组织的职能，经受住了复杂困难局面的考验，疫情、灾情、安全生产等突发性、群体性重大事件的应急处理能力有了新的提高，形成了上报、处置、落实、责任一整套高效的工作流程和制度。
  【政府法制建设】 起草了《南平市行政复议监督管理暂行规定》、《南平市行政决策听证暂行规定》、《南平市行政执法检查监督管理暂行规定》等规范性文件草案。全年共审查各类规范性文件草案30多件，上报省政府和市人大常委会备案的规范性文件7件，审查各县、市、区及市直部门报送备案的规范性文件11件。承办省人大、省政府发送市政府征求意见的法规、规章草案20多件。同时，积极配合市人大开展行政执法的检查、督促工作。二是认真办理行政复议、行政应诉案件。共收到行政复议申请案件32件，其中经审查不符合受理条件决定不予受理的6件，受理26件。共审结行政复议案件25件（含上年结转3件）。办理行政诉讼案件3起，对行政机关依法行使职权起了较好的保障和监督作用。认真做好行政执法资格认证工作，加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员的整体素质。政务公开得到切实推进。年初印发了《南平市人民政府2003年政务公开工作计划》，进一步明确了本年政务公开工作的目标任务和要求。继续坚持完善市政府新闻发布会制度，每月召开一次新闻发布会，向社会通报全市经济运行情况、重要政策措施、重点工作进展和群众关注的热点难点问题。对群众普遍关注的重点问题，如市体育公园开放管理等，及时组织听证会，听取各方面意见。
  【信息后勤服务】 信息枢纽作用得到进一步发挥。努力挖掘信息资源，完善信息网络机制，优化信息质量，重点抓好苗头型信息、问题型信息的传递，为上级、本级和下级领导提供了大量有价值的信息，实现了报送信息的及时、准确和快捷。全年共收到各地各部门上报的信息2万多条，编发《闽北要讯》各种刊型815期，采用信息3000多条，其中市委、市政府批示29条次；向省政府办公厅专报信息388条，被省政府办公厅《今日要讯》各种刊型及省政府总值班室采用113条，其中有9条被省委、省政府批示。“电子政务”建设进一步推进，“南平市政府宏观管理信息服务系统”基本建成投入使用，市直机关横向网建设全面启动实施，联网单位不断增加，为推进全市政府系统信息网络的互联互通，提高政府机关工作效率和工作质量发挥了重要的作用。
  办文办会办事更加科学规范。办文坚持质效并重，推行办文限时制和岗位责任制，建立了快捷高效的运转系统和办文机制，把好行文、会签、政策、内容、文字、体式、程序、核稿、印制关，力求公文制发优中求精、公文运转稳中求快。对各类传真电报均能做到及时登记、及时签批、及时运转。办会坚持周密细致，做到高效节俭。从会前调研到会后贯彻，从材料准备到吃、住、行的安排，都能做到全方位服务，提高了会议质量，保证了会议效果。办事严格规章制度，做到公开公正。值班接待等后勤服务进一步加强。认真抓好车辆管理和调度，较好地保证了市政府及办公室的公务用车，做到全年安全行驶，未出现一例因我方原因而造成的交通事故。坚持24小时全日制值班无空岗，认真做好值班记录，妥善处理值班事务。接待工作做到既热情又节俭，全年共接待9636人次。
  【机关效能建设】 在编制紧、人手少、任务重的情况下，全办干部职工不怕苦，不怕累，全身心投入到工作中，经常放弃休息时间，加班加点完成各项工作。在工作中，大家牢固树立“我代表政府形象”的意识，以务实、勤勉、负责、认真的工作服务态度和作风，帮助基层和群众排忧解难。全办上下形成了高效率、快节奏、办实事、求实效的良好氛围。把绩效考评工作作为机关效能建设的关键一环，认真抓好抓实。结合本办实际，根据各科室人员不同的工作职责，建立了一套定性与定量相结合，较为科学合理的，便于操作的考评办法。对科室集体和工作人员个人，从政治思想、职业道德、廉洁自律、业务能力、工作实绩等方面进行了考评。半年点评，年终总评。定期、不定期检查记录办公室人员坚持制度的情况，作为年终考评的依据，并定期通报。年终考核将与创业竞赛考评相结合，考评结果将与年终公务员考核挂钩，并作为工作人员评先评优、岗位交流、干部推荐使用的依据，使绩效考评的作用真正落到实处。
  市政府办公室党委高度重视机关党的建设，把党建工作列入重要议事日程，严格执行机关党建工作责任制，切实加强领导，形成了党委统一领导，党委（总支、支部）书记负全责，分管领导具体抓，机关党组织抓落实的党建工作机制，做到业务工作和党建工作同部署、同督查、同落实。坚持以党委议事制度、党风廉政建设责任制、“三会一课”制度、党员教育管理、中心组学习等一系列党建工作制度，带动机关党的思想建设、组织建设和作风建设。坚持每季中心组学习和每周行政学习制度，有计划地安排政冶理论学习、业务学习和法制学习，提高干部队伍整体素质，提高依法行政水平。