南平市图书馆

一、以村级组织换届选举和“正确处理村两委关系”为重点，进一步夯实农村基层政权基础。把村级组织换届选举作为贯彻“三个代表”重要思想，加快农村全面小康社会建设步伐的重要举措，制定并以市委文件下发了关于村级组织换届选举工作的意见，组织召开全市村级组织换届选举工作电视电话会议，出台《关于做好村级干部考核和任期经济责任审计检查的通知》等5个相关文件，确保村级组织换届工作按时保质进行。在换届工作中，贯彻中办“四个提倡”的要求，切实加强对村级组织换届选举工作的指导。全市完成村党支部换届1599个，村委会换届1605个，其中村主任兼任支委480人，比上届增91.2％，村主干“一肩挑”113个，比上届增67.8％；村两委中35岁以下、大专以上文化程度和有一技之长的经济能人5907人，比上届增20.8％；妇女进村两委和任村主任助理1572人，比上届增34.5％。在总结正确处理村两委关系活动成功经验的基础上，下发《关于正确处理村党组织和村民委员会关系的意见》，制作了关于正确处理村两委关系的电教片《合力》，深入开展正确处理村两委关系的专项教育活动，进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。在建瓯举办全市经济欠发达村支书培训班，对100名经济欠发达村的村支书进行培训。结合实际，在全市推行村账托管制，加强并规范村务公开民主管理，全市已有109个乡镇1181个村实行村帐托管，分别占乡镇和村总数的77.9％和73.1％。通过每个季度召开一次基层组织建设形势分析会等形式，总结推广武夷山市村务票决制、建阳市村两委班子履职承诺制、政和县村干部述职评议、邵武市村后备干部“模拟上岗”、松溪县村务“一事一议”等创新做法，不断提升农村基层组织建设的总体水平。6月，中组部《组工信息》专门介绍了南平市组织工作服务农村经济建设的典型经验做法。
  二、突出服务主题，创新活动载体，着力构建社区党建工作新格局。进一步贯彻《福建省城市社区建设纲要（试行）》，突出服务群众主题，在社区党组织和党员中广泛开展以“增强党员先进性，创造新型小康生活；增强党的活力，创建新型社区”为主要内容的“两增两创”活动，纵深推进城市社区党建工作。加强社区党建工作规划，进一步规范、完善党建工作联席会议制度等各项制度，努力构建以块为主、条块结合的工作格局。在全市社区推行“单位挂钩社区，干部轮流驻会”活动，共有512个机关单位挂钩社区，党员干部到居委会轮流“驻会”服务10670人次，结合机关干部“驻会制”，深化社区党员“双重管理”，深入开展社区党员志愿者行动，设立“党员服务区”，开展“一帮一”扶贫助困，实行联系卡，活动卡、反馈卡管理社区党员，推行社区资源共享，解决了社区党建工作急需解决的许多实际困难和问题，培植了一批服务功能较完备的社区党建示范单位。同时，通过“两推一选”，公开竞聘、组织下派等有效形式，进一步拓宽了社区干部的选用渠道，增强了社区干部队伍的活力。
  三、积极适应企业改革发展的新要求，加强和改进企业党建工作。在年初召开企业党建工作座谈会，下发了《关于贯彻党的十六大精神，加强企业党建工作的通知》，对新形势下的企业党建工作提出新要求。继续把“学南纺、创四好”活动作为加强和改进国有企业党建工作的重要载体，通过深入开展“凝聚力工程”、创建“六好”党支部等活动，不断丰富“学南纺、创四好”活动内容，推进国有企业党建工作。加强国有企业领导班子建设，实行“双向进入、交叉任职”，进一步完善国有公司制企业的法人治理结构，19家国有大中型企业中有11家已改成公司制企业，占57.95％；有2家公司制企业的党委书记担任董事长；公司制企业党委委员中有45.6％进入董事会或监事会，理顺了领导体制，保证了企业党组织参与重大问题决策，充分发挥政治核心作用。按照“四延伸、五规范”的思路，加大落实厂务公开制度的力度，提高厂务公开的水平。把抓好非公有制企业党建工作作为新形势下企业党建工作的重点，牵头组织市委统战部，市经贸委等部门单位，对市本级工业园区非公企业党建工作进行调研。依托工业园区、乡镇、街道社区、行业协会等组织，采取联合、挂靠、社区统筹等多种形式组建党组织，重点抓好市本级工业园区、武夷山旅游非公有制经济组织、延平区民营企业的党建工作，努力提升非公有制企业党建工作的总体水平。全市各类非公经济组织已组建党组织183个，共有党员3585人。为了进一步提高非公企业党组织书记的业务素质，于9月17～18日举办非公企业党组织书记培训班，市属和区属非公企业、各县（市、区）非公企业党建工作联系点党组织书记共70多人参加了培训。加强停产、破产和困难企业党的工作，确保企业党组织阵地不丢、队伍不散、工作不断，维护社会安定稳定。认真抓好机关、学校、科研院所的党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
  四、不断探索加强党员教育管理的有效途径，充分发挥广大党员先锋模范作用。进一步落实党员教育管理制度，深入开展党员志愿者、党员先锋岗、农村无职党员“五岗十职”管理，“底线跟踪管理”、评选“共产党员示范店”等行之有效的载体活动，保持共产党员先进性，充分发挥广大党员在加快推进闽北全面小康社会建设中的先锋模范作用。针对全国发生的“非典”疫情和本市严峻的旱情，及时下发《关于认真贯彻落实〈中组部关于为防治非典型肺炎工作提供强有力组织保证的通知〉的通知》和《关于在抗旱救灾中发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用的通知》，协调各方力量，积极引导广大党员干部群众参与预防“非典”和抗旱减灾，真正做到哪里有灾情，哪里就有共产党员。积极探索教育、管理、服务三位一体的流动党员管理模式，对流入的党员，依托外来党员服务站，及时登记、建档，就近挂靠，分类管理；对外出务工党员，依托驻外支部，定目标分任务，确保管理到位。在创业竞赛中培植和树立一批“一先两优”典型，推荐表彰省级先进基层党组织20个，优秀共产党员和优秀党务工作者各10名；召开纪念建党82周年暨市“一先两优”代表座谈会，表彰市级先进基层党组织79个，优秀共产党员80名，优秀党务工作者50名，并通过图片展和新闻媒体宣传报道等形式，努力营造学习先进、崇尚先进的良好氛围。进一步完善党员目标管理和民主评议党员制度，加大处置不合格党员力度，疏通党员“出口”。总结推广松溪县党费收缴预警机制、政和县党费收缴数据库管理等创新做法，认真抓好党费收缴工作。关心困难党员和老党员群体，帮助他们解决生产、生活上的问题，在协调各方面的力量帮助库区、贫困地方的困难党员群众和困难户解决发展生产中遇到的大量困难问题的同时，安排56.6万元党费，对1600多名困难党员进行慰问。
  五、实施“红星计划”，提升党员电教工作整体水平。强化党员电教播放网点标准化建设，把网点建设向非公企业、自然村和农户延伸，全市党员电教播放点普及率达96％，“双机”配备率达85％。采取“1+X”、党员电教中心户，党员电教墟场，党员电教超市等有效方式，进一步创新播放收看机制。在农村广泛开展“党员电教科技兴农”和“科技兴农比武”活动，建立示范基地102个，示范户577户；在城市社区开展“党员电教兴业”活动，从文化、科技、下岗再就业等多方面拓展电教服务领域。树立精品意识，整合创作力量，摄制和刻录了《下派的日子》、《走进南平机制》、《村帐托管》等一批较高质量的电教片，建瓯市委组织部拍摄的党员电教片《村里来了詹特派》获全国电视行业评比专题片一等奖。积极筹划党员电教工作二十周年纪念活动各项准备工作，制定党员电教“红星计划”，提出今后三年党员电教工作的目标和措施。抓紧筹建市党员干部电化教育中心，为推进新时期党员电教工作创造良好条件。围绕市委工作重心，播出《闽北党建》节目12期。
  六、创新举措，不断提高发展党员质量。制定《2003—2005年南平市发展党员工作规划》和《关于进一步加强发展党员工作的意见》，加强对发展党员工作的宏观指导。把发展青年、妇女及知识分子党员作为发展党员工作的重点，进一步改善党员队伍结构。坚持以制度创新推动发展党员工作，实行重点单位跟踪督查制，确定106个存在问题较多的单位作为发展党员工作重点督查单位，由市县两级组织部门随时跟踪督查。在党建工作的评优、评先中，实行发展党员工作一票否决；规范发展党员公示制，从公示对象和内容、公示程序、对公示反映问题的查处等方面进行统一规范；积极推行和完善发展党员票决制，武夷山、建瓯、建阳、顺昌等4个县（市）全面推行发展党员票决制，其他县市也正在逐步推行。对各县（市，区）及16个在延垂直管理部门单位党委发展党员工作进行检查，并通报检查情况，落实整改措施。抗“非典”期间，邵武市委组织部向中组部报送了关于规范火线入党程序的信息，贺国强同志对该信息作出重要批示，随后，中组部立即下发了《关于在防治非典型肺炎工作一线发展党员问题的通知》，进一步规范了发展党员程序。