南平市图书馆

发展是执政兴国第一要务，也是富民强市第一要务。市委紧紧围绕既定的发展目标和思路，举全市之力突出工业、突破工业，深化农村工作机制创新，大力实施项目带动战略，以强势措施优化投资环境，积极推进县域经济发展，努力巩固和发展好的势头。全市国内生产总值286.93亿元，增长11.1％；全社会固定资产投资（月度口径）79.32亿元，增长38.5％；全社会消费品零售总额84.71亿元；增长11.75％：地方级一般预算收入11.9亿元，增长9.03％；城镇居民人均可支配收入8376元，农民人均纯收入3355元，分别增长6.1％和7％。
  一、突出工业突破工业势头喜人。针对市工业“短腿”的情况，市委把抓工业发展摆在更加突出的位置，提出了“突出工业、突破工业”的要求，出台了《进一步优化投资环境，促进工业发展的实施意见》，集中全力抓工业项目、抓工业平台，大幅度放低工业项目生成的“经济门槛”和“行政门槛”，在引进项目中守住“不污染环境、不制售假冒伪劣产品、不违反安全生产”等“三不”底线，催生了各地发展工业的热潮。全市建成工业平台1.57万亩，有落地企业182家。与此同时，着力推动优势企业做强做大，积极推进企业产权多元化改革，加快国有资产退出步伐，引导更多的民营资本投入工业发展。邵武竹浆厂重组成功，南平电缆厂实现了引资合作。工业经济总量不断扩大，全社会工业总产值增长18％，其中规模以上工业产值增长24.2％，三次产业结构中二产比重上升了2.5个百分点。工业经济效益有所提升，规模以上工业占全社会工业产值的比重提高了8.1个百分点，工业经济效益综合指数达到121。突破工业还带动了长富、圣农等一批农产品加工业的发展，拉动了农村经济结构的调整，使农产品加工业成为全市工业的一个新支柱。
  二、农村工作机制创新在探索中深化。在前几年实施“高位嫁接、重心下移、一体运作”措施并取得成效的基础上，继续深入探索“五支队伍、七个层面、一体运作”的农村工作新机制，按照“植根基层不变、一体运作格局不变、用人导向不变、建立利益共同体不变”的要求，在市委、市人大决议的基础上，出台了《关于进一步深化农村工作机制创新的意见》，以增加农民收入和农村民主政治建设为目标，进一步创新农村工作机制。全年派出1925名科技特派员、496名村支书、11名乡镇党委书记到农村一线开展工作，增强了基层组织力量。继续推进放活基层、返利于民的政策措施，加速调整县乡两级财税体制，加大集体林权制度改革力度，全面启动农村税费改革，调动了基层和农民发展的积极性。坚持以工业化带动农业产业化，加快培育龙头企业，拉动农村经济结构调整，特色种养、粮经结构继续优化，畜牧业、木竹业、茶果业在农业总产值中的比重进一步提高，粮经比例调整为61.5∶38.5。与此同时，农村市场化水平逐渐提高，流通协会组织已发展到200多个，农产品销售率从3年前的50％提高到今年的75％，大宗农副产品没有卖难问题。全年农林牧渔业总产值增长4.8％。
  三、项目带动成效明显。坚持以项目带动集聚生产要素、凝聚各方力量、转变政府职能、营造发展环境、检验工作成效。围绕全年目标，深入开展以项目为核心的创业竞赛，市本级以“第十一个单位”参与，各级以项目促发展、抓落实的氛围浓厚，使发展的目标任务有了具体的抓手和载体，积累了抓项目的工作经验，为全面实施项目带动战略打下基础。在实施项目带动战略中，突出抓好重点项目、发展性项目、项目落地。对事关全市发展战略实施、经济结构调整和发展形象的重大项目，实行市领导挂点、主管部门负责、具体法人单位实施的制度，一批事关闽北发展全局的项目进入了国家和省里的盘子。重点建设超额完成任务，23项重点项目投资25.80亿元，超计划20个百分点。全市投资500万元以上新上项目459项，50万元以上新上项目总投资43.08亿元，京福高速公路南平段二期工程已经开工建设，浦南高速公路项目通过了国务院立项，五条入闽通道建设已基本完成，江南新区建设迈出步伐，全市十大社会事业基础设施项目全面开工，武夷高教园区已于9月1日顺利实现首批招生。
  四、县域经济发展活力增强。认真落实省委七届五次全会《关于加快县域经济发展的若干意见》，从南平的实际出发，一方面明确了“一特（特色经济）三化（以工业化带动农业产业化和城镇化）两突出（突出工业、突出民营）”发展县域经济的路子。一方面从突破县域经济发展的体制性，政策性障碍入手，加大行政审批制度改革力度，赋予县市相当于设区市的行政审批事权。对市直63个具有审批职能的单位行使的881项审批事项进行清理改革，保留在市本级的审批事项减少到128项，下放审批事项幅度在81.5％。同时，10个县（市、区）原有的4548项行政审批事项，已改革2915项，改革面达64％，其中已取消审批事项1983项，平均取消率达43.6％。通过简政放权，放出发展责任，放出发展机制，放出发展活力。县（市、区）经济保持了近年来高速增长的势头，特别是工业增长加快，规模以上工业增速均在20％以上。表现经济活力的贷款、用电等先行指标出现良性变化，贷款增幅比存款增幅高出7.9个百分点，工业用电增长20.56％，经济自主增长动力增强，民间投资更趋活跃。在推动县域经济发展的同时，着手修订并实施中心城市发展规划和产业发展规划，进一步理顺市区关系，加速扩张经济总量和城市总量，努力提高南平中心城市对县域经济发展的带动力和辐射力。
  五、发展环境得到进一步优化。把营造一个让投资者感觉好的发展环境作为推动发展的重点工作，纵深推进机关效能建设，全面推行告知承诺制、集中会审制，严格控制对企业的检查，发放南平《客商证》，对破坏发展环境的人和事“小题大做”，对投资商、企业主高看一等、从优一点、宽容一些，“为投资者服务就是为发展服务”的环境氛围开始形成。外商对市投资环境的满意程度明显提高。软环境的改善促进了市的对外开放，加速了“南接北联”的步伐，为构建“三条战略通道”奠定了良好的基础。全市外经贸三项指标增幅继续保持全省山区市前列，实际利用外资增长25.7％，外贸出口增长12.3％；与沿海特别是江浙沪等地的经济协作更加密切。全年全市共引进浙江、上海、江苏等地的投资项目87项，占全市引进省外项目总数的75％；项目总投资11.84亿元。软环境的改善，还带动了以旅游业为主的第三产业的进一步发展。“非典”之后，全市旅游业得到迅速复苏，城市流通、信息、金融、房地产业也保持了较快的增长势头。