南平市图书馆

延平区概况
  2002年，延平区紧紧围绕“发展发展再发展，落实落实再落实”的指导思想，积极深入地开展创业竞赛活动，努力构建三次产业体系和三个经济工作体系，战胜了仅次于“98·6·22”的特大洪灾，实现了“求实创新，跳高一步，走在南平市前列”的工作目标，为跨越发展构建了起飞平台。
  【国民经济较快发展】 2002年，财政收入1.8亿元，完成年预算的100.5％，比增23.8％，其中地方级一般预算收入1.17亿元，完成年预算的102.6％，比增29.8％。税性收入占财政总收入的94.4％，收入增幅和税性收入比重居南平市首位。财政总收入跃居南平市第二位。继2001年水南街道财政收入突破千万元之后，夏道镇、水东街道财政收入又突破千万元。全社会工业总产值29.8亿元，完成年计划的103％，比增23.5％，其中规模以上工业总产值13.03亿元，完成年计划的106％，比增44％。长富乳业、龙旺电缆、康达电缆、三山钢铁4家企业年产值上亿元。农林牧渔业总产值14.58亿元，完成年计划的101.5％，比增8.2％，其中畜牧总产值5.47亿元，占农业总产值的37.5％，成为福建省最大的奶牛养殖和乳品生产基地。长富集团列入国家级重点龙头企业，大乘乳业、大展集团、南平种猪场等4家企业列入省级龙头企业。全社会固定资产投资6.35亿元，完成年计划的129.1％，比增42.2％。全年新上项目146项，其中总投资500万元以上项目40项，总投资1000万元以上项目17项。实际利用外资2496万美元，完成年计划的106％，比增13.45％。外贸出口1385万美元，完成年计划的100.2％，比增12.2％。城镇居民人均可支配收入8745元，完成年计划的101.8％，比增8.93％。农民人均纯收入3356元，完成年计划的102％，比增10.2％。社会消费品零售总额突破16亿元，完成年计划的101.3％，比增11.5％，增幅位居南平市首位。居民消费价格指数100.2。人口自然增长率4.6‰，出生人口政策符合率95.6％。在全省计生总评中继续保持一类先进区称号，来舟镇计生专干陈凤英被评为全国计划生育先进个人。
  【创业竞赛走在南平市前列】 在南平市创业竞赛中，获总评第二名，荣立集体三等功，并取得了项目开发、工业生产、科技工作创业竞赛第二名，外经贸、招商引资和旅游创业竞赛第三名，农业产业化龙头企业和畜牧水产创业竞赛第一名，现代农业园区建设先进单位，机关效能建设第二名的好成绩。
  【“南平机制”得到进一步落实】 延平区先后下派科技特派员、村党支部书记、乡镇流通助理、金融助理和龙头企业助理等五支队伍共433名机关干部到基层一线驻村服务。通过下派队伍的示范引导，共实施科技示范项目140项，带动农民增收1100多万元。组建各类流通协会20个，推销农副产品5.5亿元。全区已有92个村开展信用贷款，25个村获得“信用村”称号。下派村农民收入增幅都在10～15％，普遍高于非下派村。
  【各项改革继续向纵深推进】 顺利完成政府机构改革，取消、改变和下放70％以上的审批事项。在南平市率先成立经济（投资）服务中心，239家企业、1691户个体工商户通过中心登记注册。社会保障体系进一步完善，养老保险实现了100％社会化发放，失业保险和医疗保险覆盖面继续扩大，城市“低保”基本做到应保尽保。林业改革开始启动。教育改革取得突破性进展，教师全员聘任制、幼儿教育体制改革达到预期目的。推进卫生资源整合重组，延平医院、森工医院、东坑卫生院合并组建延平区医院。
  【库区建设加快发展】 省、市、区直部门挂钩帮扶取得明显成效，广大移民的注意力被有效引导到实施库区经济社会三年计划和库区可持续发展实验区综合规划上来。全年共投资3.5亿元，完成81项开发性生产项目，新安置2429名移民就业，移民人均收入提高到3188元。
  【社会事业发展取得了新成绩】 一批基础设施建成投入使用。完成吉溪大桥修复，水东红星电站、巨口长泉和赤门兰溪电站投产发电，扩建樟湖集镇供水工程，兴建村级人饮项目。建设西芹、樟湖、太平等生活垃圾处理场，完成11个乡镇广播电视联网和部分自然村“村村通”建设工作。举办首届延平艺术节，弘扬先进文化，激扬创业豪情。举办首届闽台游酢文化研讨会，对打造延平“理学名邦”品牌，推动闽台经济文化交流产生了积极影响。以“六民”工程为载体的社区建设受到了上级和群众的充分好评，被授予全省社区建设示范区称号。深入开展普法教育，提高依法行政水平。社会治安状况良好，在全省群众治安满意率电话测评中名列前茅。“双拥”共建活动不断深入，荣获省级“双拥模范区”称号。
  邵武市概况
  2002年，邵武市以创业竞赛为载体，以项目开发为抓手，以“三区”建设为龙头，大力推进产业化、工业化和城市化进程，促进了邵武市经济持续快速健康发展和社会全面进步。
  【经济运行健康向上】 扎实有效开展创业竞赛活动，创业竞赛取得明显成效，总评成绩居南平市第一，荣获集体二等功，主要经济指标增长创历史新高。全年国内生产总值完成36.36亿元，增长13.4％。投资、出口、消费三大需求拉动协调均衡。全社会固定资产投资11.9亿元，比增50.5％，对GDP增长的贡献率达65.59％；外贸出口总值1112万美元，比增91.4％，对GDP增长的贡献率达10.23％；全社会消费品零售总额10.45亿元，比增11.5％，对GDP增长的贡献率达24.18％。
  【项目开发势头强劲】 邵武市把项目开发作为经济工作的“牛鼻子”来抓，从领导力量、政策导向、工作措施上强力推动，创新项目开发机制，组织四次大型外出招商活动，项目开发取得显著成效。全年实际利用外资4580万美元，比增38.0％，山海协作引进市外资金3.49亿元，比增162.8％。邵武市新上投资500万元以上生产型项目63个，总投资10.5亿元。列入南平市考核的10个重点项目共完成投资2.12亿元，完成年初计划的118％。同时“三区”开发有序推进。工业园区开发态势积极，紫东工业园落户6家企业，下沙工业园落户4家企业，拿口工业园落户2家企业。城南新区开发开始起步，成立了开发有限公司，高起点编制新区规划，开发前期工作进展顺利。南武夷旅游区开发不断升温，成立了旅游开发有限公司，突出和平古镇和天成岩两个重点，组织专家、学者高起点规划旅游产业，《邵武市旅游发展总体规划》通过评审，借助名人和新闻媒体推介南武夷取得初步成效。
  【结构调整步伐加快】 2002年，农业结构调整取得突破性进展。引进了洪墩、卫闽、拿口、吴家塘4个牧场，新增奶牛1400多头；烟叶种植5万亩，收购中上等烟13万担，实现特产税及附加1256万元；粮经比例由上年的63.5:36.5调整为60.6:39.4，稻谷优质品率从75％提高到80％，水产、畜牧业对农业发展的贡献率达34.4％，比上年提高2.9个百分点。全年完成农林牧渔业总产值14亿元，增长9.5％。工业结构调整坚持“调优、调特、调大”，规模工业及特色产业高速增长。全社会工业总产值29.57亿元，其中规模工业实现产值20.51亿元，增长44.7％，工业经济效益综合指数为119.76％，同比提高50.27个百分点；纺织、化工、电力、林产加工成为拉动工业增长的主导力量，拉动规模工业增长64.5个百分点；国有、三资、民营大企业对规模以上工业增长的贡献率达88.23％。第三产业比重继续攀升。重点发展旅游业，2002年，旅游人数达43.1万人次，比增39％，实现旅游收入4956万元，比增45％。
  【体制障碍有效破解】 国企改革不断深化。国企改革攻坚任务基本完成，邵武市属规模工业中，非公经济比重达72.5％。农村机制不断创新。下派村党支部书记及科技、流通、金融、民营企业助理等五支队伍共303人，下派村新增投入3100余万元，新增产值6700余万元，村财政收入平均达8.1万元，比下派前增长88.4％，农民人均增收338元。财政改革不断完善。出台了“划分收支、增收全留、一定三年”的新一轮乡镇财政管理体制；深化会计集中核算管理改革，共有37个单位纳入集中核算管理；组建了非经营性资产管理公司和产权交易中心，强化了财政调控职能。
  【政府职能逐步转变】 效能建设得到加强。按照“精简、统一、效能”的要求，完成了政府机构改革；全面推行绩效考评制度，强化效能监督；成立了行政服务中心，实行一条龙服务，限时办结；积极推进审批制度改革，向社会公布第四批133项审改项目，进一步简化办事程序，提高服务质量和办事效率；效能考评居南平市第一。法制建设得到加强。坚持依法行政，认真落实依法行政实施规划，开展经常性普法教育活动，增强了领导干部和公务员的法律意识，邵武市政府坚持向邵武市人大及其常委会负责并报告工作，积极支持政协参政议政，加强同各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案；坚持和完善每半年与人大、政协、纪委、工会联席会制度，政府常务会邀请人大代表、政协委员列席，重要决策广泛征求各方面意见；全面推行政务公开，坚持政府新闻发布会制度，办好政务公开栏，依托邵武报发行政府公报，确保行政决策的公开透明。政风建设得到加强。加强对领导干部落实廉洁自律有关规定的督促检查，扎实开展行风评议活动；加强财政、审计和行政监察等专门监督，严格执行国有土地使用权招投标、重点工程招投标、政府采购、预算外收入票款分离等制度，注重从源头上预防和治理腐败。
  【社会事业快速发展】 率先在全省开展创建“学习型”城市活动，扎实有效地开展群众性精神文明创建活动，邵武市被中央文明委授予全国创建文明城市工作先进城市称号，是福建省唯一获此殊荣的县级市。计生工作上台阶。计生政策符合率为95.5％，出生水平为8.4‰，计生工作进入全省一类县（市）行列。文体工作创佳绩。傩舞舞蹈被中央电视台和厦门电视台录播，三角戏《双喜临门》在省第22届戏剧会演中囊括了所有奖项，邵武市举重运动员在亚运会上实现了金牌零的突破。同时，科教、卫生、广电等方面工作也取得较好成绩。科技进步对经济增长的贡献率达49％；教育系统公开竞选中小学校长迈出实质性步伐，邵武一中通过省一级达标校验收；全国卫生城市顺利通过复查，邵武市立医院荣获全国百姓放心——医疗优质高效医院称号；基本完成市乡光缆联网工程，加大了有线电视网络管理执法力度，实现了一城一网。
  【烟叶生产喜获丰收】 至2002年底，邵武市15个乡镇全部种烟，签订生产收购合同8566份，种植面积5万亩，比增18.76％；收购上中等烟叶12.9万担，产值6466.3万元，创特产税及附加1255万元，分别比增2.71％、21.07％和9.64％。平均亩产量129公斤，亩产值1292元，上等烟比例达38.09％，平均10.02元／公斤，其中万元以上户数有1396户，实现重灾之年烟农平稳增收的目标。
  【邵武市在厦门举办首届投资洽谈会】 首届中国·福建邵武投资洽谈会于2002年4月28日在厦门举行，共推出具有地方特色的工业、农业、旅游及基础设施建设等招商项目28项，均实行项目负责制，赋予灵活优惠的政策。洽谈会现场签约12项，其中外资项目9项，总投资2120万元，合同利用外资2100万美元；山海协助项目3项，协作引资6500万元。
  武夷山市概况
  2002年，武夷山市围绕创业竞赛主题，突出抓好十项重点工作，组织实施十大战役，扎实工作，开拓进取，促进武夷山市经济社会持续快速发展。
  【国民经济保持较快增长】 2002年完成国内生产总值完成21.06亿元，比增12.6％。全社会工业总产值8.20亿元，比增17.59％；农林牧渔业总产值7.39亿元，比增6.39％；财政总收入10956万元，比增9.88％，其中地方级财政收入8003万元，比增16.76％；全社会固定资产投资8.49亿元，比增40.2％；旅游人数290.51万人次，比增16.06％，其中境外旅客17.99万人次，比增13.79％；旅游总收入12.14亿元，比增17.18％；实际利用外资3656万美元，比增21.54％；外贸出口680.6万美元，比增60.1％；全社会消费品零售总额5.19亿元，比增11.39％；城镇居民人均可支配收入7124元，比增17.98％；农民人均纯收入3401元，比增9.4％。年末金融机构各项存款余额16.18亿元，比年初增长17.39％，各项贷款余额9.1亿元，比年初增长9.87％。在2002年南平市创业竞赛活动中，武夷山市取得了全年创业竞赛总评第三名的好成绩。此外，旅游、项目开发、城市建设、外经贸等四个单项竞赛进入南平市前三名，并荣获南平市委、市政府授予的“2002年创业竞赛集体三等功”。
  【旅游产业稳步持续发展】 在旅游宣传促销上，开展“群星荟萃、相约武夷”系列活动，组织参加2002年南京中国国内旅游交易会和上海国际旅游交易会，组织“大篷车”赴江、浙、沪、鲁等省市开展旅游促销，在2002年香港“福建节”上成功举办“武夷山之夜”欢乐酒会，在北京举办了“迎奥运、茶文化之旅”活动。先后邀请了中央电视台“艺苑风景线”栏目拍摄并播出《朝圣武夷山》风光片，全国省市及境外共60余家电视新闻媒体拍摄宣传武夷山专题片；在《中国旅游报》等刊物上刊登宣传介绍武夷山系列文章；建立武夷山与厦门、杭州旅游市场联动协作关系。在整顿规范旅游市场上，以中国优秀旅游城市复核和“打假打非”专项整治为主线，狠抓购物市场、旅行社、导游员的整顿，进一步规范旅游市场秩序，做好“黄金周”旅游接待各项工作，做到全年无重大游客投诉事件发生，顺利通过中国优秀旅游城市复核。在旅游产品开发上，积极鼓励多元化投资开发新的旅游项目、线路，推进乡村旅游发展，下梅、曹墩、城村等旅游开发取得良好成效，民俗旅游、生态旅游、体育旅游、文化旅游等旅游新产品、新线路的开发取得新的进展，进一步丰富旅游内涵。全年共安全起降航班4742架次，比增8.6％；旅客吞吐量36.2万人次，比增9.6％。武夷山火车站客运量大幅增加，达129万人次，比增76.7％。
  【项目开发大步推进】 武夷山市创新项目开发工作机制，建立市领导挂项目、项目业主单位领导负总责的责任制度，成立项目办，协调、服务、督促项目开发工作，重奖项目资金争取和项目引进有功人员，加大项目引进、建设、投产、达效的力度，激发广大干群开发项目的积极性。全年完成项目储备79项，项目更新39项，新开工项目42项，其中列入南平市重点项目10项。固定资产投资中，基建投资完成36726万元，比增52.45％；技术改造投资7158万元，比增23.1％；房地产开发投资17302万元，比增56.24％。列入南平市考核的环景公路及区内道路建设、石雄至汾水关省际公路建设等10项重点项目超额完成建设任务，完成投资3.02亿元，占全社会固定资产投资的35.3％。
  【农业基础进一步夯实】 按照南平市委、市政府“高位嫁接、重心下移、一体运作”的战略部署，武夷山市坚持在发展中探索，在落实中创新，进一步完善农村工作新机制。全年共下派123名科特派，69名下派村支书，69名流通村助理，形成村一级“三马一车”工作格局，在农村建立起较高素质的工作群体。在科特派工作中实行“三线三层”模式（三线：资本线、资源线、配套线；三层：市、乡、村），完善农村科技服务网络，建立“六项制度”保障乡镇科特站工作有效运作。加大农村财政转移支付力度，对贫困乡镇实行贷款贴息扶持。按照“六个一”要求，185个驻武夷山单位、市直单位认真落实挂点包村工作，投入扶持资金226.7万元，有效改善农村生产、生活条件。农村产业结构调整在规模化、产业化、特色化方面取得新进展，形成以茶、竹、烟、优质米为主导，畜牧业、食用菌业、花卉业等特色产业加快发展的新局面，进一步夯实农业发展的基础。全年烤烟种植1.75万亩，烟叶产量2700吨，比增77.8％；新植岩茶4395.5亩，建立无公害茶园6600亩；种植优质稻12.14万亩，比增12％；完成竹山抚育41.6万亩；白鹅养殖41.6万只，蘑菇栽培181万平方尺，竹荪、草菇种植3000亩。扶持、壮大星愿、食神食品有限公司等农业龙头企业，进一步发挥龙头带头作用。
  【工业经济快速增长】 先后出台《关于进一步鼓励和扶持工业发展的决定》、《关于将鸿雁、力马等12家企业列入首批重点工业企业实行重点扶持的决定》，优化工业企业的用地、融资、税费政策，扶优扶强龙头企业，带动工业企业结构调整。建立市领导挂点民营企业机制，帮助民营企业发展壮大，工业经济总量和增长质量有显著的提高。规模以上工业产值完成2.8.1亿元，增长37.81％，经济效益综合指数97.52％，比上年提高13.17个百分点，亏损额比降42.14％；规模以上工业企业上缴税金增长80.98％。新增工业企业项目13家，完成投资4787万元，工业企业技术改造项目20个，总投资6154万元。在巩固旗山工业园区基础上，筹备建设武夷山旅游生态经济创业园，成立了园区筹建领导小组及具体工作机构，园区立项、规划编制、环保评估及招商引资等工作正陆续展开，工业发展后劲进一步加强。
  【切实推进为民办实事项目建设】 投资435.60万元实施路灯工程，建设武夷山市区至度假区武夷大道路灯工程，迎宾路、环岛西路、江滨公园、西林街路灯工程等，市区道路亮灯率达98％。投资587.6万元建设武夷大道、火车站前广场、水东街江滨公园、南阳苑小区等绿化工程，新增绿地1.85万平方米，市中心区人均公共绿地面积达6.78平方米，建成区绿化覆盖率达36％。实施城市道路基础设施工程，投资98万元改造建设环岛西路、迎宾路路面，投资250万元建设火车站广场，投资200万元改造火车站站前大道路面等。完成沙古洲至南门街防洪堤建设，工程总长1500米，总投资403万元。实施农网改造工程，累计投入4800万元，改造111个行政村，城乡实行“同网同价”，每年减轻农民负担400余万元。扎实开展菜篮子工程，建立蔬菜检测网和生猪“瘦肉精”检测点，建成2000多亩蔬菜基地和生猪饲养场，开展“餐桌污染”专项整治，整顿集贸市场和加油站（点），确保市民和游客吃上“放心菜”、“放心肉”，用上“放心油”。通过实施食品放心工程、造福工程、道路建设工程、畅通工程、城防工程、夜景工程，启动垃圾无害化处理及城市生活污水处理工程等一系列为民办实事项目，经济社会发展和群众生活环境得到进一步改善。
  【各项改革进一步深化】 国有企业改革扎实推进，成功实现武夷山航站与厦航的合作重组，组建武夷山机场有限公司，实现国企改革重大突破，武夷山航运业发展进入新阶段。认真落实南平市委、市政府工作部署，景区体制改革顺利完成，度假区的改革逐步到位，开发区的改革工作有序进行；完成武夷宾馆、医药公司、外贸公司、岩茶总公司等国企改革。武夷宾馆通过有效的市场运作，公开竞价出让成功，国有资产实现最大效益的变现。加大财税改革力度，促进了税收征管工作的科学化、制度化，完善了会计集中核算制度，加强增收节支，有效规范财政管理，财政宏观调控能力增强。人事制度改革进一步深化、规范和完善了公开选拔、民主推荐、民主评议制度，实行“两留一离”、下派干部挂职企业等形式，鼓励机关事业干部投身经济主战场；基本完成市乡党政机构改革，积极稳妥推进事业单位机构改革，精简机构，提高工作效率。一批行政事业单位实行了竞聘上岗，教育、规划等单位主要领导进行公开竞聘，度假区管委会二层领导及部分中小学校长、乡镇卫生院长实行竞聘上岗。集体林经营权制度改革基本完成，已签订合同林地面积112.2万亩，占全市应改面积的97.6％。认真做好“两个确保”和“三条保障线”工作，失业、养老、医疗保险等社会保障体系逐步健全，下岗职工的基本生活、特困职工和城乡居民的最低生活标准得到保障。全年为2166名失业职工发放失业救济金376.55万元，为3856名企业退休职工支付养老金1990万元，为16429名参加医保人员支付医保统筹资金204.77万元。同时加大实施再就业工程，认真落实就业和再就业政策，积极促进劳动就业，全年劳动力中心市场成功推荐就业1811人。
  【招商引资成果显著】 探索招商新形式，出台招商引资奖励办法，采取“走出去、请进来”的形式，大力组织开展各种形式的招商活动。聘请一批旅行社、酒店总经理为招商专员，有力促进武夷山市招商引资的发展。在“5·16”武夷旅洽会和“9·8”贸洽会等大型活动中，其签约外资项目24项，总投资24034万美元，其中签约合同10项，合同外资6496万美元；当年新批外商投资企业10家，比增11％，项目报批率达百分之百；批准合同金额6411万美元，同比增长2倍；批准合同外资4333万美元，比增103％，确保了全年实际利用外资的完成。全年山海协作引进资金1.63亿元，比增300.1％。
  【社会事业协调发展】 加快实施“科教强市”战略，积极开展省级可持续发展实验区创建活动，并成功通过省级验收。教育工作，稳步推进课程改革和小学撤点并校工作，两基成果进一步巩固。积极兴办武夷高教园区，落实了办学优惠政策，完成了园区总体规划及首期规划用地征地、拆迁、安置任务，“三通一平”建设进展顺利，征地、拆迁和基础设施建设已投入资金2600多万元；首批入园高校——南平师专武夷山校区建设全面动工，第一期计划2003年9月正式招生2500人。文化体育事业加快发展，积极开展群众性体育活动，成功举办第八届全国冬泳锦标赛，完成数字化图书馆建设，启动武夷山世界文化遗产保护与展示中心立项、规划等前期工作，成功申报“中国·茶文化艺术之乡”；经常性举办社区文艺演出，改善群众体育活动场所设施，农村三级文化网络进一步健全。卫生工作，继续深化城镇医疗卫生体制改革，开展城乡预防保健、卫生防疫和无偿献血等活动。计划生育工作，全面落实计生责任制，开展计生村民自治，完善基层计生协会建设，全年人口出生率8.27‰，出生人口政策符合率93.78％，实现继续保持全省二类先进县（市）的目标。加大实施殡葬制度改革力度，全市火化率达90％以上，殡仪馆项目动工建设。推进社区建设，实施撤销崇安等三个乡（镇）设街道改革，设立了崇安、新丰、武夷三个街道办事处。狠抓双拥工作，实现了创建省级双拥模范城的目标。全面落实社会治安综合治理责任制，加强社会治安防范体系建设，抓好保障农村、企事业改革等稳定工作。严厉打击刑事犯罪活动，全市共立刑事案件755起，侦破各类刑事案件537起。“数字武夷”一期工程全面启动建设，武夷山电子政务系统和一系列应用系统正在开发建设中。
  【精神文明建设和党风廉政建设进一步加强】
  以迎接全省第八届文明城市总评为契机，创新机制、丰富载体、增强实效，努力营造充满创业激情的人文环境。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，修订《武夷山市民文明公约》和《市民“十不准”行为规范》。开展“弘扬传统美德，建设诚信武夷”系列活动，构建全社会信用体系，涌现出了曹墩、天心、城村等诚信示范先进典型。加强卫生、交警、邮电、工商、消防等社会联动服务，形成以“110”指挥中心为龙头的社会联动服务网络，旅游110、科技110、12135等服务体系逐步健全。进一步落实党风廉政建设有关规定，加强政府领导班子自身建设，制止党政领导干部赠送和接受“红包”工作；进一步抓好干部责任审计等制度的落实，继续推进行政审批制度改革，积极开展纠风专项治理和执法监察工作；积极推行产权交易、国有经营性土地使用权转让公开拍卖和政府采购等制度，对重点项目全面实行公开招投标，为国家和集体节约建设资金1757万元。
  建瓯市概况
  2002年，建瓯市按照“激活经济细胞，夯实发展基础，营造创业环境，构筑起飞平台”的发展思路和“高位嫁接、重心下移、一体运作”的战略部署，围绕建设绿色生态经济强市总体目标，广泛开展创业竞赛活动，继续实施“提升一产、壮大二产、培育三产”的发展战略，狠抓各项工作落实，完成或超额完成了确定的目标任务。
  【经济发展速度加快】 建瓯市围绕全年发展目标，开展了九个系列的创业竞赛，形成了竞相加快发展的良好局面，经济发展出现了近年来少有的强劲势头。全市国内生产总值37.28亿元，增长9.4％。农业和农村经济稳步发展，第一产业增加值11.80亿元，增长4.9％。工业发展速度加快，效益进一步提高，第二产业增加值9.08亿元，增长16.8％；规模工业经济效益综合指数106.5％，高于上年25.9个百分点，发电量、用电量指标分别增长3.2％和14.1％。第三产业有新的发展，实现增加值16.40亿元，增长8.5％。项目开发有效推进，全社会固定资产投资7.77亿元，增长17.2％。消费领域不断拓宽，社会消费品零售总额12.89亿元，增长11.4％。经济发展的质量和效益有所提高，财政总收入16463万元，占年度预算的106.5％，增长9.7％。地方财政收入完成10792万元，增长11.2％。金融运行基本平衡，年末金融机构各项存款余额25.95亿元，增长14.6％，各项贷款余12.39亿元，增长8.6％。
  【经济结构调整步伐加快】 三次产业结构由上年的31:23:46调整为30.3:24.6:45.1，第二产业比重明显上升。农业结构调整加快推进，大力调减早稻种植面积，发展优质瓜菜、烤烟、莲子、食用菌等经济作物，产量全面增长，价格总体看好，农民普遍增收，粮经面积比例由上年的1:0.6调整为1:0.7，为历年来调整力度最大、成效最明显的一年。全市粮经轮作面积16.2万亩，比任务多6.2万亩。山地经济重点抓好改低创高，笋竹、水果、锥栗、茶叶等主导产品产量增加、品质提高、发展势头良好。以乳牛为主的畜牧业结构调整取得重大进展，新创办奶牛场6个，全市现有奶牛场14个，奶牛存栏和牛奶总产量成倍增长，羊、兔、生猪、家禽饲养不同程度发展；特种养殖项目得到突破，新上1000万元以上水产项目2个，优良水产品产量占水产品总量的比重上升。农业产业化步伐加快，引进创办龙头企业15家，全市规模以上龙头企业达36家。工业经济结构明显改善，新增规模工业企业21家，新上规模工业企业项目33家，现有规模工业企业74家，规模工业产值8.93亿元，增长36.6％，实现利税7924万元，增长64.6％。规模以上工业企业中，民营工业企业49家，占66.2％，完成产值5.83亿元，占65.3％；上交税收2346.8万元，占规模工业上交税收的60.9％。积极扶持汽车、摩托车贸易发展，全市汽车、摩托车销售额1.5亿，仅汽车贸易就上交税收733万元，增长94.8％，推进了第三产业结构的调整。大力发展民营经济，所有制结构调整取得新进展。全市新增私营企业175家，外商投资企业18家，分别增长50％和20％，民营经济上交税收8028万元，占全市财政总收入的48.8％，比上年提高8个百分点。
  【财政基础进一步夯实】 继续对财政收入结构实行理性调整，使税性收入占财政收入的比重不断提高，财政收入结构更加合理。财政总收入中，税性收入比重达到88.6％，比上年提高5.5个百分点。地方级收入中，税性收入比重达到82.7％，比上年提高8.8个百分点。财政部门收入5060万元，增长3.6％，占财政总收入的比重从上年的32.5％降至30.7％；国税部门收入6432万元，增长10.6％，占财政总收入的比重由上年的38.8％上升至39.1％；地税部门收入4971万元，增长15.4％，占财政总收入比重由上年的28.7％上升至30.2％。完善乡镇财政体制，根据政策变化和市财力情况相应调整财政收支基数，减少乡镇预算调入资金1351万元，减轻了乡镇负担，增强了基层财政活力。大力推进增收节支，建立会计核算中心，扩大政府采购规模和范围，节约采购资金96.9万元。在财政极为困难的情况下，通过增收节支，使年初预算赤字6771万元，压缩到年终的2934万元，减少赤字3837万元，进一步夯实了财政基础。全年积极向上争取工资性转移支付补助2618万元，比上年增加1023万元，各种专项资金补助3062万元，有效地保障重点支出，促进了经济社会的发展。
  【各项改革加快推进】 认真实施“高位嫁接、重心下移、一体运作”的农村工作新机制，增强了农村基层活力，探索出一条加快农村发展的新路子。按照上级部署进行了市政府机构改革，工作部门精简近10％，行政编制精简20％，政府职能进一步转变，工作效率明显提高；乡镇机构改革向前推进，逐步实行政事分开、规范管理，乡镇事业机构减少67％；编制精简30％。国有、集体企业改革继续深化，完成企业改制30家，安置职工5151人，至2002年底全市累计完成115家企业改制，安置职工15404人，其中解除劳动关系职工11995人。集体林经营体制改革全面完成。推进农村金融体制改革，打造农村诚信社，发展信用户9850户，信用村26个，信用镇1个。推进教育体制改革，引进社会力量办学，创办竣德中学；调整中等教育布局，组建第七中学。社会保障体系不断健全，基本养老保险制度改革深化，失业保险覆盖面继续扩大，医疗保险制度改革稳步推进。
  【重点建设和城乡建设力度加大】 项目开发呈现整体推进的良好态势，重点建设项目28项，完成投资2.87亿元，占年计划的102％。列入南平市级以上考核的国家粮食储备库、柏物产食品有限公司建设工程、农村电网改造、吉丰黄战备公路建设等10个项目已竣工或完成年度投资计划，完成投资1.8亿元，占年计划的110％。市域城镇建设步伐加快，城市总体规划修编和市域城镇体系规划编制完成规划纲要评审，进入规划方案设计阶段，完成城区控制性详细规划编制设计方案、川石新区规划编制和小桥、东峰两镇调整规划前期工作。一批重点工程建设进展顺利，通济门片区改造、闽北农副产品市场二期工程、中山西路3区7层安置楼、南门商贸中心、徐墩镇莆新新村住宅楼一期工程全面竣工，广电大厦、中山西路21＃楼主体竣工，较场巷拓宽改造工程全面启动，已完成房屋拆迁工作，新区20米商业干道路基建建设完成。
  【对外开放进一步扩大】 进一步优化外商投资环境，降低“经济门槛”和“行政门槛”，出台优惠政策，成立经济（投资）服务中心，简化审批程序，提高办事效率；创新招商机制，广泛开展招商活动，推进了招商引资和山海协作上新台阶。全市新批利用外资项目18项，合同外资2634万美元，实际到资2350万美元，分别增长0.6％和2.2％；实施山海协作项目27项，引进市外资金1.08亿元，增长1.98倍。水电招商引资取得重大突破，引进市外资金投资建设的北津电站、红湖电站和溪屯溪二期工程，总投资达6.3亿元，装机容量达8万千瓦，其中际头电站已开工建设。努力扩大出口贸易，帮助芝星活性炭有限公司等13家企业取得出口经营权，外贸出口企业达到72家；抓好出口产品结构调整，积极开拓海外市场，完成外贸出口610万美元，增长55.2％。对外劳务合作稳步发展，外派劳务178人，增长17.1％。外经贸的发展对国民经济的拉动作用逐步增强，实际到资和外贸出口占GDP的比重为6.81％。
  【社会事业加快发展】 加大科技工作力度，认真组织实施科技特派员下村服务制度，整合乡镇“农六站”，组建乡镇科特派工作站，构建新型的农村科技服务体系；加快科技成果引进、示范、推广，安排科研项目18项，完成科技成果推广30项，完成科技成果登记10项，开发新产品30项；发展民营科技企业6家；1个重点科技示范乡镇、18个重点科技示范村、121个重点科技示范户通过验收。教育“两基”成果得到巩固提高，素质教育深入推进；10个中小学危房改造国债项目如期完成；教师整体素质不断提高，教研教改成效显著，高考七项考核指标及上本科一、本科二、大专线和万人上本科线的人数比率首次获得南平市第一名。社区文化和农村文化建设不断加强。全民健身活动深入开展。农村初级卫生保健成果得到巩固，社区卫生服务有了新的发展，全市传染病发病率低于全省水平，结核病防治工作成绩显著，被省列为“世行贷款与英国赠款中国结核病控制项目”试点县（市）；母婴保健和生殖健康工作深入开展，孕产妇和婴儿死亡率得到有效控制；爱国卫生运动深入开展，城区灭鼠灭蟑工作通过省级复查。广播电视网络继续改善。计划生育“三为主”工作水平有了新的提高，继续保持全省一类先进水平，获得全国“婚育新风进万家活动”先进市荣誉称号，联合国人口基金生殖健康、计划生育项目通过中期评估。国土资源管理工作政府目标责任制全面落实，国土资源市场配置机制逐步完善，土地管理“五统一”局面形成，国土资源宏观调控体系逐步建立。巩固环保“一控双达标”成果，提高“一控双达标”水平，市长环保责任书规定的各项任务得到较好落实。
  【城乡人民生活水平稳步提高】 城镇居民人均可支配收入6546元，增长13.7％。农民人均纯收入3644元，增长8％。年末城镇居民储蓄存款余额20.3亿元，增长16.5％。农村基础设施进一步改善，扶贫开发工作继续加强，“造福工程”和“五通”建设取得新的进展。社会保障体系进一步完善，养老保险社会化发放达100％，失业保险和医疗保险覆盖面继续扩大，城市“低保”基本做到应保尽保。一批市政设施相继竣工，市容市貌得到改观。年初市委、市政府确定的为民办实事项目基本完成。
  【精神文明和民主法制建设继续加强】 以思想道德建设为核心，广泛开展社会主义精神文明创建活动，顺利通过省级文明城验收。认真贯彻《福建省城市社区建设纲要》和《福建省乡镇工作纲要》，城市社会建设工作顺利展开，社区居委会整合到位，村民自治制度进一步完善。民兵预备役工作得到加强，“双拥”共建活动不断深入。坚持向市人民代表大会及其常委会负责并报告工作，推行行政执法责任制，规范执法行为，依法办理行政复议案件。认真开展“四五”普法，提高全民的法律素质。积极支持政协参政议政，加强同民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系，认真办理人大方案和政协提案。机关效能建设和政务公开工作扎实推进。坚持不懈地抓好廉政建设和反腐败工作，领导干部廉洁自律意识进一步增强，严肃查处了一批违纪违法案件。深入开展“严打”整治斗争，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动。整顿和规范市场经济秩序取得新进展，“餐桌污染”治理继续深化。高度重视安全生产，做好群众来信来访工作，保持了社会安定稳定。
  【竹业开发成效显著】 2002年，建瓯市加大竹林培育力度，林分质量明显提高。全市共留养新壮竹3360万株，占任务的153％；建立竹林丰产示范片302片，面积2.76万亩；在“南武路”建瓯段沿河两岸新造3198亩，改造700亩中小径竹；全年鲜笋产量27.6万吨，比增16％；竹材产量1062万根，比增26％。笋竹加工蓬勃发展，龙头企业迅速崛起。新办年产值上千万的笋竹加工企业5家，扩建4家；全市笋罐头生产2.6万吨，比增33.3％；竹胶板产量1.2万立方米，比增44.6％；竹地板产量比增72.2％。全市从事笋竹产品流通达3000多人，全年销售竹材668万根，比增90.3％，销售水煮笋罐头2.24万吨，占生产总量86.15％，竹胶板、竹地板、竹凉席等产品产销率100％。竹业改革不断深化，发展环境更加宽松。实行简政放权、总量控制、简化手续、凭证采伐、源头征税，全面放开竹材经营，产销直接见面并在各乡镇增设省内竹材运输证办证点，方便竹产品的流通。
  【林业创业竞赛成效大】 至2002年底，建瓯市林业产业总体产出完成16.62亿元，比增10.29％；春季造林更新4.32万亩，占任务的135％；幼林抚育11.36万亩，占计划的126.22％；留养新壮竹3360万株，占任务的153％。锥栗栽培面积达41.26万亩，年产量7200吨，实现产值6000万元；人工种植银杏20.7万株，收鲜果4万多公斤，创产值50多万元；林产工业总产值9.33亿元，比增12.95％；商品木材生产40.24万立方米，比增14.58％，木材销售41.27万立方米，比增27.38％；规模以上工业企业实现销售收入1.2亿元，实现工业税金1080万元；新办年产值上千万元的笋竹加工企业5家，扩建4家；笋罐头生产2.6万吨，比增33.3％，竹胶板产量1.2万立方米，比增44.6％；林业企业改革继续深入，有1645名职工用置换身份的资产额入股，组建林业股份有限公司。
  【创建“农村信用工程”卓有成效】 至2002年底，建瓯市已培育信用户6916户，建成信用镇1家、信用村26家。农村信用社清收旧欠296笔，金额94.58万元；累放小额信用贷款1596万元，小额信用贷款余额达1381万元，比年初增加1283万元；农户联保贷款余额246万元，比年初增加117万元，增幅达91％；受益农户达7976户。当年农民人均纯收入4075元，增幅达6.8％。同时，农村信用社业务总收入比增152万元，实现自行社脱钩以来的首次盈余。
  【水电招商引资取得重大突破】 2002年由浙江瓯能电力股份有限公司投资3.54亿元，建设北津电站；由泉州益成水电开发公司投资1.1亿元，建设红湖电站；建瓯市与南平亿力公司投资1.7亿元，建设溪屯溪梯级电站。3个水电项目建成后年发电量达3.5亿千瓦时，年产值超亿元，上交税收2200万元。另有南雅电站、坤口电站、磨下电站等3个电站，投资7.6亿元，装机9.1万千瓦，已与外商签订投资意向。
  建阳市概况
  2002年，建阳市认真贯彻落实南平市委、市政府关于开展创业竞赛的一系列部署要求，按照市委、市政府既定的工作思路，坚持抓基层打基础，抓项目促发展，创新工作机制，开展创业竞赛，狠抓创业竞赛，狠抓任务落实，超额完成预期目标。
  【国民经济持续增长】 围绕全年发展目标，开展了“绩效考评、行业竞赛、服务竞赛”三大系列创业竞赛活动，各级各部门抓发展的责任意识增强，以各种行之有效的形式推动工作落实，广大干部群众精神振奋，创业热情高涨，各地竞相加快发展的局面开始形成，取得了明显成效。全年实现国内生产总值26.29亿元，增长11.1％，增幅居南平市各县市区第4位。三大产业增加值分别增长5.1％、24.3％和8.6％，经济结构由2001年36.9:23.9:39.2调整为34.4:27.1:38.5，产业优势开始形成。乡域经济活力增强，农村经济出现了较好的发展势头，实现农林牧渔业总产值14.12亿元，增长6.3％。农业结构调整力度进一步加大，各大产业竞相发展，烟叶种植突破万亩大关，达到1.1万亩，增长53％。食用菌特别是竹荪栽培面积大幅增长，达到1亿袋，增长30％。建阳桔柚、茶叶、锥栗面积继续扩大，品质不断提升。竹业擂台赛成效显著，共完成竹林抚育30万亩，新建毛竹林丰产高效示范片53片，1.3万亩，新植小径竹5260亩。畜牧业发展取得重大突破，莒口、水吉、徐市分别引进投资2000万元的现代化奶牛场，奶牛存栏总数达到3000头，并带动牧草种植1.7万亩；农业龙头企业不断发展壮大，引进美籍华人游建南创办隆圣食品有限公司等规模以上农业龙头企业，有力地加快了建阳市农业产业化进程。工业经济不断发展壮大，实现全社会工业总产值18.4亿元，增长25.3％，增幅居南平市第2位，其中规模以上工业实现产值7.68亿元，增长45.7％，增幅居南平市首位；规模以上工业经济效益明显提高，综合指数达到109.6，全市产值达亿元以上的企业已有3家，基本形成了以武夷味精、三爱药业、万国电器、丽阳人造板、龙强运输机械、金石氟业等企业为主导的食品加工、制药、蓄电池、竹木加工、机械制造、化工六大产业。第三产业保持高速增长，全社会消费品零售总额达10.1亿元，增长10.5％。实现旅游接待总人数增长8％，旅游直接创汇增长率达36.6％，制定并通过了《建阳市旅游发展规划纲要》。全年完成财政总收入1.34亿元，增长13.2％；实现地方级财政收入8146万元，增长18.3％，增幅居南平市第2位，实现当年减少年初预算赤字约200万元。
  【重点建设和城乡建设加快推进】 项目开发呈现整体推进的良好态势，围绕项目抓发展，通过项目促落实的工作氛围基本形成。全年共完成项目储备90项，占年度计划的150％；新增储备项目71项，项目更新率达78.9％。全社会固定资产投资达5.49亿元，增长38.7％，其中生产性项目投资比重达24.9％，比上年提高7.2个百分点。重点建设力度加大，列入南平市考核的10个重点建设项目完成投资1.3亿元，占固定资产投资比重的23.7％。城乡基础设施建设加快，村镇建设势头良好，完成城乡交通基础设施建设投资2845万元，改造城市道路面积2.35万平方米，建成西入城口自卸式垃圾中转站1座，开工建设市区经济适用房2200平方米，竣工4000平方米。新增城市袋装垃圾用户650户，城市公共绿地面积3600平方米，城市绿化率达41％。经营城市有了新的突破，经营性土地收储和招标拍卖全面推开并逐步规范，国土资源管理基础工作得到加强，全年共审批三项建设用地538宗，面积25公顷，实现土地净收益近500万元。
  【各项改革纵深推进】 落实“南平机制”，实现“重心下移”见成效，将口镇的民情夜访、莒口镇预警机制、书坊乡的一线工作法等农村一些好的方式方法不断推陈出新，科技特派员等五支下派队伍在基层相互融合，增强了农村基层活力。市财政在十分困难的情况下，制定了乡镇最低财力保障，对乡镇实行财政转移支付，全年消化乡镇历年财政垫税总额192万元，年终对一些困难乡镇进行财政转移支付，全年消化乡镇历年财政垫税总额192万元，年终对一些困难乡镇进行了资金补助，有力地支持了乡镇发展。农村行业协会等新型流通组织进一步发展，出现了一些如莒口后备母鸭协会，将口鸭业协会等具有一定影响力的农村生产流通组织，极大地促进了建阳市农副产品的生产和销售流通。全市农副产品产销衔接，基本没有出现“卖难”问题。出台了《加快基层供销社改革和发展的意见》，基本完成集体林经营体制改革，国有企业改革继续推进，林业、商业、物资企业改革取得阶段性成效，市乡政府机构改革基本完成。
  【对外开放进一步扩大】 围绕降低“经济门槛”和“行政门槛”继续深化行政审批制度改革，全面清理了建国以来制定颁发的规范性文件，出台了加快工业发展的40条优惠政策。以治理“餐桌污染”为重点，整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果，经济发展的政策环境进一步优化。利用外资走出了低谷，外经外贸和山海协作取得显著成效，全年新批外商投资项目10项，合同利用外资2145万美元，占年计划的107％，增长71.9％，增幅居南平市第3位；实际利用外资1500万美元，增长25％，增幅居南平市第2位；外贸出口1399万美元，占年计划的156.8％，增长27.8％。山海协作实际利用市外资金9741万元，增长65％。
  【人民生活水平稳步提高】 城镇居民人均可支配收入达6525元，增长16.4％，增幅居南平市第3位。农民人均纯收入3045元，增长8.5％，增幅居南平市第4位，是近年来增长最快的一年。老区、贫困地区发展继续推进，已基本完成64户300人“造福工程”的搬迁任务，为将口镇山尾、麻沙镇重历等老区村铺设了水泥路、开通程控电话、安装有线电视等，漳墩镇龙安、书坊乡松坑等5个村自来水工程建设也已基本完成。社会救灾救济工作到位，优抚安置工作得到落实，全年共发放救灾救济款108万元。社会保障体系进一步完善，共筹集资金3760余万元，实现养老保险100％的社会化发放；失业保险覆盖面继续扩大，共发放失业保险金650万元，2.8万人次；享受城市“低保”人数增加到3188人，增长161％，年发放救济金98.4万元，基本做到应保尽保；医疗保险覆盖面达到90％以上，高于全省、全区水平；城镇失业率控制在6％以内。
  【社会事业发展进一步加快】 科技工作围绕纵深推进科技特派员制度，农业科技示范工程取得新进展，共推广科技成果35项，推进新产品开发25项，建成重点科技示范村32个，科技示范户195户，创民营科技企业57家。教育“两基”成果得到巩固提高，素质教育进一步实施，教育质量和教师队伍建设有了新的进展，建阳一中通过省一级达标校验收，一中学生公寓、二中崇正楼等一大批教育基础设施建成投入使用，引入社会资金创办民办初中校取得了突破性进展。社区文化、乡村文化进一步繁荣活跃，各项文体活动广泛开展，乡镇文化站、村俱乐部和“文化中心户”及“立四榜树样板”建设取得显著成效，首届闽台游酢文化研讨会在建阳市顺利闭幕，建阳市并被授予“游酢故里”称号。卫生工作加大了医疗市场整顿力度，疾病控制及预防保健工作得到加强，农村卫生事业、社区卫生服务有了新的进展，共实施农村改厕1007户，改水受益3500人。广播电视工作围绕十六大主旋律，打好主动仗，广播电视宣传工作再上新台阶，同时积极推进市镇村三级光缆联网工程，新建光缆线路总长150公里，完成3个乡镇7个村入网改造工作，新增用户1200户。人口总量得到有效控制，出生率为9.27‰，计划生育率为92.4％，人口自然增长率为4.82‰。环境保护工作不断加强，城乡环境综合整治不断深化，“一控双达标”成果得到巩固提高。
  【精神文明和民主综治建设取得新成效】 以思想道德建设为核心，深入开展各项精神文明创建活动。认真贯彻《福建省城市社区建设纲要》和《福建省乡镇工作纲要》，顺利完成童游、潭城撤镇改街工作，城市社区建设试点扎实展开，村民自治制度进一步完善。民兵预备役工作得到加强，“双拥”共建活动不断深入。认真落实《依法行政实施规划》，市政府坚持向市人民代表大会及其常委会负责并报告工作，推行行政执法责任制，规范执法行为，依法办理行政复议案件，加强法律宣传与服务。积极支持政协参政议政，加强同民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系。认真办理人民代表议案和政协委员提案，推动了政府工作。机关效能建设和政务公开工作扎实推进，机关服务质量和工作效率有明显提高。坚持不懈地抓好廉政建设和反腐败工作，领导干部廉洁自律意识进一步增强。深入开展“严打”整治斗争，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动。高度重视安全生产工作，认真做好群众来信来访，切实关心人民群众的生产生活，年初市委、市政府确定的为民办实事项目已基本完成，还以市长热线电话等多种形式，积极组织春节期间的“送温暖、解忧愁、办实事”慰问活动，保持了社会安定稳定。
  顺昌县概况
  2002年，顺昌县紧紧围绕“激活基层细胞，夯实发展基础，营造创业环境，构筑起飞平台”的工作要求，扎实开展创业竞赛活动，解放思想，改革进取，与时俱进，开拓创新，战胜了“6·16”特大洪灾，保持了国民经济和社会各项事业健康发展。
  【经济运行保持增长态势】 围绕全年发展目标，坚持稳中求进，实事求是，以创业竞赛为载体，扎实抓好各项工作，经济运行情况良好，经济总量稳步增加。2002年，全县完成国内生产总值19.27亿元，增长9.0％，人均国内生产总值7945元，比增9.4％，其中，第一、第二、第三产业完成增加值为4.74亿元、6.22亿元和8.23亿元，分别比增3.4％、12.8％和9.7％。三次产业结构比例为24.7:32.4:42.9，产业结构更趋合理，产业优势更加明显，县域经济综合实力进一步增强。
  【农村经济不断发展】 全年实现农林牧渔业总产值7.37亿元，比增4.4％。农业结构战略性调整加快推进，种植业向多元化、优质化方向发展。优质稻种植比例达87.3％，各类蔬菜基地和新特水果高接换种面积继续扩大，水果产量特别是柑桔产量继续增加。奶牛业和养羊业发展迅猛，年末奶牛存栏3110头、羊存栏24270只，分别增长34.6％和45.6％，畜牧业产值达1.27亿元，比增5.1％。水产养殖规模不断扩大，产量增长17.2％。营林工作成效显著，造林完成2.08万亩，占任务113％；幼林抚育9.06万亩，占任务139％；全民义务植树56.5万株，生态林保护工作得到较好落实。林种树种进一步优化，森林分类经营和竹业开发第三战役进入实施阶段，毛竹丰产示范基地和省二期示范工程建设加快推进，中小径竹新植、培育和垦复工作全面展开。培育了一批较具生产规模和辐射带动能力的农业龙头型企业，订单农业继续扩大规模，乡镇企业在改革调整中稳步发展。
  【项目开发取得实效】 全县实施项目开发68项，全年固定资产投资完成3.21亿元。列入市、县重点跟踪具有一定生产规模和产业效益的21个重点项目陆续开工，特别是氟化工一期工程、大干电站、22万伏变电站、长富11牧场二期工程、路源口电站、宏丰钢铁、生物高效有机肥、盈昌竹木工艺、亨雅竹地板等一批项目已陆续完工或即将投产。同时，洋口电站、坊上电站、富州新区、京福高速公路连接线第一批重点项目的前期工作加紧实施。
  【工业经济发展壮大】 工业生产在调整与改革中实现总量提高，全年实现工业总产值17.46亿元，比增18.1％，其中，规模以上工业产值10.49亿元，比增26.0％。企业效益明显提高，规模工业综合效益指数达94.5％，比上年增加37个百分点。非公有制经济产值9.15亿元，占规模以上工业总产值的87.2％，比上年提高5.7个百分点。全县民营企业户数达252户，增长36％。
  【城乡建设步伐加快】 着手实施城区“南移东扩”，新区规划全面启动。全县房地产开发完成投资9931万元，乡镇个人建房479户，总投资2651万元；洋墩洪地、埔上口前和水南华阳三个村镇试点小区建设顺利实施；县乡公路路面硬化改造完成17.9公里，完成投资495万元，蛟溪悬索桥重建进展顺利，完成投资100万元，全县县乡整体路况得到很大改善，县道、乡道好路率分别达到80％和72％。元坑镇蛟溪、谟武、洋坊，水南镇陈板布、池坑等“6·16”洪灾重灾村重建家园如期完成，无房灾民在2003年春节前全部搬进新居。投资553.6万元，全面完成灾后重点水利水毁工程，初级水利化建设迈上新台阶。
  【各项改革稳步推进】 认真按照南平市委提出的“高位嫁接、重心下移、一体运作”的农村工作新机制要求，将科技特派员、村党支部书记、乡（镇）长流通助理、金融助理、龙头企业助理等五支队伍下派到基层，一体运作，正在逐步有效地破解“三农”难题，推动农村“三个文明”建设，实践了工作靠前、服务群众、发展经济的根本要求。通过组建县级供销中心社、乡镇专业合作社和创办村级综合服务站，推进农村流通服务向群众性自主经济合作组织转变；诚信社会体系建设不断推进；林业系统各项改革继续深化，林业企业改革和集体林经营体制改革取得成效；国有企业改革继续推进，一批国有企业闲置资产得到盘活，生产经营规模扩大，职工安置就业问题得到较好解决；减轻农民负担各项措施得到贯彻落实，经营城市有了新的突破，土地收储和招标拍卖全面推开并逐步规范，预算外资金监督管理进一步加强，医疗保险和医疗卫生体制改革稳步推进，政府采购制度有序推行，县级部门会计核算中心开始运作，县乡机构改革按上级部署有序开展。
  【外引内联力度加大】 推行政府审批制度改革，全面清理规范性文件，出台了扶持工业园区发展、加快工业发展和扩大对外开放等优惠政策，投资环境进一步优化。加大经济环境整治力度，整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。加大山海协作、外引内联工作力度，投资领域向农业种养、资源转化加工等方向进一步拓展，出口产品的层次和结构得到提升和改善。全年新批外商投资、增资项目11项，实现合同利用外贸626万美元，实际利用外资539万美元，外贸自营出口322万美元。引进山海协作项目24项，山海协作引进县外资金4380万元，对外经贸工作水平有了明显提高。
  【流通网络逐步形成】 加快实施“流通活县”部署，开拓市场和扩大流通工作得到进一步加强，举办“顺昌县首届金秋柑桔节既经贸洽谈会”，提高了顺昌农业产业的知名度。全面贯彻流通倍增计划，流通大户、行业协会、中介组织、专业合作社、驻外窗口等多层次流通队伍不断发展壮大，流通规模和组织化水平明显提高。全县新增流通队伍3000人，现有各类流通协会17个，中介组织46个，专业产销合作社7个，设立驻外窗口42个。市场信息网站建设力度加大，县、乡、村、组四级信息服务网络初具规模，外接市场、内连农村、提供信息、拓展流通作用更加有效。全县11个乡（镇）实现与县信息中心联网，网上促销农副产品达6000多万元，全县消费品零售总额7.04亿元，比增9.4％。
  【财政收入稳定增长】 针对税源结构新情况，努力抓好财源建设，拓展财政增收渠道，夯实财税基础。对乡镇实行“谁引项目税归谁”的激励办法，木材税收源头预征制度全面落实，纳税申报更加完善规范。在增收十分困难、支出压力增大的情况下，一方面坚持依法治税，强化管征，做到应收尽收；另一方面从税源的实际情况出发，调整了乡（镇）收入任务。2002年，全县实现财政总收入1.4038亿元，比增14.35％，其中县级收入0.795亿元，比增13.56％；财政总支出1.314亿元，比增15.4％，其中县级预算支出1.138亿元，比增13.1％。金融运行保持总体平衡，支持服务经济的作用进一步发挥。大力发展农村信用户、信用村（镇），小额信贷余额7773万元，比年初增加2501万元。2002年，全县银行现金收入、支出分别比增0.3％和0.1％，金融机构各项存款、贷款余额都比上年有较大增长，工业农业贷款分别比年初增加1001万元和5603万元。
  【城乡居民收入增加】 城镇居民人均可支配收入6432元，增长11.9％；农民人均纯收入3242元，增长6.2％，是近年来增长最快的一年。防灾救灾工作得到加强，广大干部群众同心协力抗御“6·16”特大洪灾，各项抗灾工作有序开展，实现了大灾不死人、无大疫、无失学，灾后恢复重建成效明显。老区、贫困地区扶贫工作继续推进，“造福工程”和“五通”建设取得新的进展。社会保障体系进一步完善，养老金实现100％社会化发放，失业保险和医疗保险覆盖面继续扩大，城乡“低保”基本做到应保尽保。城区基础设施建设和社区建设有新的进展。
  【社会事业健康发展】 科技特派员制度得到落实，农业科技示范工程、企业技术创新体系建设取得新进展，全县科技培训达5650人次，《科学技术普及法》全面贯彻。教育“两基”成果得到巩固提高，素质教育进一步实施，教育质量和教师队伍建设有了新的进展，农村中小学危房改造成效明显，城区办学条件进一步改善。社区文化和乡（镇）文化进一步繁荣活跃，公众文化素质得到显著提高。加大医疗市场整顿力度，疾病控制预防保健工作得到加强，农村卫生事业、社区卫生服务有了新的进展。广播电视传输质量和综合人口覆盖率有了新的提高。群众体育活动健康开展。计生工作基本完成了省、市下达的人口与计划生育工作责任目标，计划生育率为91.3％，人口自然增长率为2.82‰，合格村率80％。国土资源管理成效明显，土地使用和开发机制进一步完善规范。环境保护工作得到加强和巩固。
  【文明建设和民主法制建设稳步推进】 坚持“三个文明”建设同步实施，在推进经济建设的同时，加强精神文明和政治文明建设。以思想道德建设为核心，加强公民道德建设，推进文明县城创建，开展文明村镇、文明社区、窗口行业共建带创活动，提升精神文明创建水平。落实依法治县决议，认真贯彻《福建省城市社区建设纲要》和《福建省乡镇工作纲要》，认真落实《依法行政实施规划》，县政府坚持向县人民代表大会及其常委会报告工作，推行行政执法责任制，规范执法行为，依法办理行政复议案件，加强法律宣传与服务。积极支持政协参政议政，加强同民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系。认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。2002年，128件人大代表建议案和67件政协委员提案全部办复。机关效能建设和政务公开工作扎实推进，促进了机关工作作风转变，推动了政府工作，机关服务质量和工作效率有明显提高。坚持不懈地抓好廉政建设和反腐败工作，领导干部廉洁自律意识进一步增强，坚决查处违纪违法案件，深入开展“严打”整治斗争，扎实抓好林业综合整治，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动。高度重视安全生产，大力开展交通安全整治，做好群众来信来访工作，保持了社会安定稳定。
  【顺昌县洋口水电站项目正式签约】 项目总投资4.3亿元，装机容量4.8万千瓦，设计采用灯泡贯流式机组，总装机容量3×1.6万千瓦，年平均发电量2.03亿千瓦时，工期3.5年。电站以股份合作方式进行建设和经营，顺昌县持30％股份，南平亿力投资有限公司，福建永榕电力公司各持股35％。目前，正抓紧组建公司，计划2003年下半年动工兴建，2006年内投产发电。
  【首届金秋柑桔节暨经贸洽谈会成效显著】 2002年10月，顺昌县举办首届金秋柑桔节暨经贸洽谈会，来自美国、加拿大、巴西、新加坡、日本、香港等21个国家和地区以及广东等省400多名客商参加了洽谈会，共签订柑桔贸易合同6万吨，交易金额7200万元，其中现场签订柑桔贸易合同项目5项，柑桔交易1.75万吨，成交金额2100万元；签订投资项目26项，总投资11.29亿元，其中现场签约项目15项，总投资10.2亿元，利用县外资金4.45亿元，利用外资336万美元。
  浦城县概况
  2002年，浦城县把发展作为富民强县的第一要务，团结和依靠全县人民，围绕全年发展目标，深入开展创业竞赛活动，激发了广大干部群众抓发展的责任意识和创业激情，推动政府各项工作的落实，圆满完成确定的目标任务。
  【国民经济持续增长】 全年完成国内生产总值17.23亿元，比增10.8％，高于全省平均发展水平。一、二、三产业增加值分别比增4.1％、22.2％和10％，比重调整为41.0:27.8:31.2。农业结构调整取得重大进展，农村经济发展进一步加快，完成农林牧渔业总产值10.8亿元，比增6.3％。全县优质稻和经作面积分别扩大到22万亩和20万亩，其中烤烟产量比上年翻了一番；优质草生菌产值达2100万元，比增130％；乳牛业稳步发展，已形成7个乳牛场2550头的养殖规模，带动种植牧草5万亩，乳品产量增至2770吨；龙头企业成长加快，发展省、市、县级龙头22家，带动力明显增强，龙头企业竞赛名列全市第三。工业经济发展质量和效益进一步提升，完成工业总产值14.33亿元，比增20.9％，其中规模以上工业产值7.25亿元，比增31.5％，实现利税总额6999万元，比增31.1％；经济效益综合指数达165.7，继续保持全市首位；非国有工业产值占全县工业产值的比重达68.5％，上升2.7个百分点。第三产业加速发展，完成全社会消费品零售总额6.6亿元，比增9.7％。旅游业发展势头良好，编制完成旅游总体规划，接待各类游客上万人次，实现旅游相关产业收入2100余万元。全县财政总收入达1.17亿元，比增11.6％，其中地方级收入6980万元，比增13.9％，税性收入占地方一般预算收入比重达83％，比增9.6％，居南平市首位。金融各项存款金额17.8亿元，比增15.3％；各项贷款余额7.75亿元，比减2.2％。
  【固定资产投资进一步增加】 完成全社会固定资产投资6.22亿元，比增18.3％，成为经济快速增长的主要拉动力之一。全县共落实各类项目177项，计划总投资9.8亿元，当年投资规模4.1亿元，已建成投产项目65个，完成投资3.4亿元。其中生产性项目投资比重达61.2％，项目开发成绩名列南平市第三。列入南平市考核的10个重点项目全部实现预期目标。花古入闽战备通道建设完成水泥路面铺设41.3公里，基本实现全线通车；正大生化盐霉素项目完成设备安装，已投入生产；南浦生态工业园区基础设施建设初具规模，园区吸引力明显增强，已进驻企业6家。临江精细化工小区整体开发取得实质性成效；成西汽车客运站已建成投入使用；城区防洪工程建设在全市第三个通过省级验收；农村电网改造基本完成，实现城乡同网同价，整体改造工程获得全省第一的好成绩；一批重大的房地产开发、基础设施和社会事业项目已陆续建成或正在抓紧实施中。
  【体制改革和机制创新取得重大突破】 从破解新时期“三农”问题入手，采取“五捆绑二挂钩”方式，整合下派队伍工作力量，形成农村工作新机制雏形，推动了农村“三个文明”建设，党群、干群关系明显改善。大力创新流通方式，建立和整合各类行业协会、同业公会等流通组织，发挥龙头企业带动作用，农村流通组织化水平明显提高，农副产品销售率达70％以上。创建农村金融信用县有了实质性突破，九牧镇成为全市首个金融信用镇，全县完成7000户信用户评定，发放支农贷款余额9576万元。国企改革纵深推进，国有资产退出竞争性领域力度加大，全县完成19家企业改组改制，置换职工身份996人，实现重新就业717人。林业、商业、粮食、供销等企业改革取得阶段性成效。城市土地资产经营稳步推进，全面推行土地收储和经营性土地招标拍卖制度，全年收储国有土地16.72万平方米，招标拍卖11.86万平方米，土地收储和经营工作居全市前列。县乡机构改革基本完成，新一轮县乡财政体制改革和县会计集中核算中心运作顺利推进，取得了明显成效。
  【对外开放迈上新台阶】 加快对接省上“三条战略通道”，深入推进政府行政审批制度改革，整顿和规范市场经济秩序，制定出台了加快发展的一系列开明开放政策，为投资主体积极提供“保姆式服务”，开通“快车道”，促进投资环境的进一步优化，推动了外向型经济的快速发展。全县新批外资项目5个，全年合同利用外资1784万美元，实际利用外资1470万美元，均比增13.1％。江滨二期工程项目总投资达到上千万美元，总投资上亿元的蒋溪口电站建设项目已与外商达成投资意向。外贸企业产品出口加快，全县外贸出口2763万美元，比增28.4％。正大生化公司成为南平市出口大户，绿安生物农药公司新获得进出口经营权。对外经贸三项指标综合考评位居全市第二。山海协作纵深推进，签约协作项目24个，利用县外资金7550万元，比增44.4％。
  【人民生活水平进一步提高】 城镇居民人均可支配收入6543元，比增12.7％。农民人均纯收入3138元，比增6.3％。城乡居民储蓄存款余额14.73亿元，比增14.9％。城市建设竞赛成绩居全市首位，人居环境进一步改善。全年城市建设投入达2.2亿元，城市人均住宅使用面积27平方米，城市中心区新增绿地面积3900平方米，城区自来水普及率99.5％，城区保洁面积40万平方米。深入推进开发式扶贫，基本完成老区“五通”和8个自然村、52户220人的“造福工程”年度建设任务，老区和少数民族村的基础设施建设不断完善。整顿和规范市场经济秩序全面推进，“餐桌污染”现象基本杜绝。认真落实老干部政治、生活待遇，社会保障体系进一步完善，促进就业工作取得明显成效，养老保险实现100％的社会化发放，失业保险和医疗保险的覆盖面不断扩大，城乡“低保”基本做到应保尽保。年初县委、县政府确定为群众办的9件实事基本完成。
  【社会各项事业蓬勃发展】 科技工作围绕纵深推进科技特派员制度，加强科农携手、科工结合，实施省、市级科技项目7项，推广应用科技成果和开发新产品50项，新发展民营科技企业4家。教育“两基”成果得到巩固提高，基本完成中央国债补助及县自筹资金的31个危房改造，济困助学机制进一步健全；教育改革继续深化，全面建立起中心小学管理体制，完成中小学校长聘任工作，教育质量和队伍建设明显加强。城乡文化事业进一步繁荣，优秀剧目《梦笔江郎》和《锁财神》分别获省、市汇演多项大奖，赣剧院首次全面维修和城区路景灯改造全面完成，提高了城市文化品位。计生工作进一步稳定低生育水平，顺利通过省级考核验收，保持全省一类先进县水平，全县人口出生率10.65‰，政策符合率94.01％。卫生防疫保健各项指标达到部颁标准，无偿献血活动深入开展，城乡医疗医药市场进一步净化，县医院综合大楼建成投入使用。环保工作完成创建国家级生态示范区规划编制，城乡环境综合整治和污染监管明显加强。广播电视工作全面实行“网台分离、网站分营”，城乡光缆联网面达78.95％。土地资源管理工作继续保持全国先进水平，全年开发、整理和置换土地1216亩，莲塘马莲河畈万亩连片土地整理项目已完成国家立项和初步设计。矿业秩序整顿取得新成效。
  【精神文明和民主法制建设纵深推进】 全社会深入开展以思想道德为核心的精神文明建设，群众性精神文明创建活动成效显著，创建第八届文明县城通过省上考评。大力加强政府自身建设，全面推行行政执法责任制，依法行政意识进一步增强。坚持向县人大及其常委会负责并报告工作，认真执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持政协参政议政，加强同社会各界人士的联系和沟通。全年办理议案、提案136件，办复率100％。深入推进机关效能建设和政务公开，出台实施《进一步加强和改进政风建设的若干意见》，机关服务质量和工作效率明显提高。认真落实党风廉政责任制和领导干部廉洁自律各项规定，切实加强廉政建设和反腐败工作，坚决查处违纪违法案件，反腐倡廉取得新的成绩。深入开展“严打”整治斗争，全面推行农村“110”社会联动和城区夜间巡逻，全社会严打防控体系进一步完善，群众对社会治安满意率居全市前列。与“法轮功”等邪教组织斗争取得新的成果。认真做好群众来信来访和重大矛盾纠纷的排查调处，狠抓安全生产责任制落实，保持社会安定稳定。
  【项目开发和重点建设成效明显】 2002年，浦城县共落实各类项目172项，计划总投资9.8亿元，当年投资规模4.1亿元，已建成投产项目80个，完成投资3.4亿元。列入南平市考核的10个重点项目全部达到预期目标。两条入闽通道建设完成水泥路面铺设36公里；正大生化公司新上盐霉素生产线完成设备安装；南浦生态工业园区基础设施建设初具规模，园区吸引力明显增强，新进驻6家企业；怡源新区建设按规划高标准快速推进；城区防洪工程竣工并在南平市第三个通过省级验收。
  【创建“农村信用工程”卓有成效】 至2002年底，浦城县已创建信用镇1个、信用村26个，已发放小额信用贷款证1900本，信用户已达7000户，支农贷款余额达9590.2万元，其中农户小额信用贷款898.7万元，比增320.1万元。农村信用社累放各项贷款2.13亿元，比增2355.5万元，其中累放农业贷款1.43亿元，占总贷款的67.1％，累收各项贷款2.13亿元，比增4434.2万元，全县16个信用社实现社社盈余，盈余额120.6万元，名列南平市农村信用社系统前茅。
  光泽县概况
  2002年，光泽县以开展创业竞赛活动为载体，团结全县人民，开拓进取，奋发有为，狠抓落实，完成和超额完成了年初确定的主要任务，为全县经济和社会事业的加速发展打下了良好基础。
  【经济实现较快增长】 围绕全年发展目标，深入开展创业竞赛活动，各级各部门抓发展的责任意识增强，全县上下创业热情高涨，加快发展的氛围开始形成，经济呈现逐步上扬的好势头。全县国内生产总值10.8亿元，比增10.1％，比预定目标提高2.1个百分点。农村经济持续发展，农林牧渔业总产值5.73亿元，比增9.59％。全社会工业总产值9.81亿元，比增22.56％，其中规模以上工业产值5.27亿元，比增37.2％；规模以上工业企业经济效益综合指数151.07，比上年提高14.24个百分点。实际利用外资980万美元，比增8.2％。全社会固定资产投资2.26亿元，比增27.4％。比全市平均水平高出9个百分点。全社会消费品零售总额4.02亿元，比增8.3％。财政总收入5381万元，比增7.9％，其中地方级收入3413万元，比增10.06％。农民人均纯收入2767元，比增6.3％。金融运行质量提高，各项存款余额7.54亿元，比增12.53％；各项贷款余额3.86亿元，比增9.25％；不良贷款余额5513万元，比降3.43个百分点。
  【经济结构调整步伐加快】 组织实施项目开发创业竞赛和重点项目建设大会战，全县共实施投资项目66项，其中生产性项目42项，比2001年增加33项。乡镇项目开发势头良好，新上生产性项目35项，其中投资500万元以上项目5项。项目开发有力地推动了经济结构调整。全县优质稻种植面积12.73万亩，比增12％；经济作物种植面积4.03万亩，比增13.8％，其中烟叶6100亩，比2001年增加4100亩；黄牛养殖2.2万头，比增12.6％。在南平市创业竞赛评比中获农业招商引资单项奖和畜牧水产第三名。圣农、沪千、工艺品产业等龙头企业进一步发展壮大，累计完成总产值6.7亿元，入库2090万元，分别比增29％和55.3％。圣农公司被列入国家级农业产业化龙头企业，肉鸡深加工列入国家级农副产品深加工食品工业示范工程项目，冻鸡产品获中国质量认证中心食品安全生产验证证书，成为福建省冻鸡产品标准；机床电器公司电子式时间继电器获欧盟工业产品市场进入安全认证；圣达公司净水器通过国家卫生部质量检测。全县新上民营企业54家，新增规模以上工业企业7家，民营工业产值占全县工业总产值的82.6％，非公经济实现税收3543万元，比增18.2％。
  【对外开放进一步扩大】 基础设施建设步伐加快。总投资1.1亿元的入闽通道主体工程已完工。总投资3692.3万元的防洪堤工程建设顺利通过省市验收。投资975万元的农村电网二期改造工程如期完成。投资5000万元，总装机9100千瓦的9座小水电站正抓紧建设。通讯扩面稳步推进，新增移动基站7个、移动电话1300部、固定电话2250户。九里线油路续建工程全面完成，林业公路路况得到改善。城市市政设施建设进一步加强，总投资313万元的1-3期灯光改造工程相继完成，三座垃圾中转站建设已完工，梅树湾道路改造加快推进。投资软环境进一步完善。机关效能建设不断深化，民主评议行风和审批制度改革更加深入，政务公开工作质量不断提高，行政服务中心工作进一步完善，行政运作效率逐步提高。整顿和规范市场经济秩序取得新成效，查处案件281件，总案值634万元；关闭取缔不规范木材经营加工企业44家，整改63家。外经外贸和山海协作有新的发展。全县累计新报批外资项目14项，合同利用外资1226万美元，比增1.4％；实际利用外资创历史最好水平。全县引进内联生产性项目28个，引进区外资金4416万元，是上年的3.5倍。
  【各项改革不断推进】 “高位嫁接、重心下移、一体运作”的农村工作机制不断完善，科技特派员等五支下派队伍相互融合，推动了农村工作有效开展。农村流通组织化水平提高，行业协会、同业公会等新型流通组织进一步发展。供销社改革步伐加快，基层社逐步向经济合作组织转变。农村信用社改革破题，推行信用户、信用村和信用乡镇做法，对农村种、养、加、流通大户实行小额信用贷款，以分户经营为主的集体林经营体制改革基本完成，全县实现林业产值3.44亿元，比增10.9％。国有、集体企业改革继续推进，全年完成国有集体企业改制20家，盘活资产3304.5万元，安置职工1895人。经营城市开始起步，城市国有资产营运公司运作良好，经营性土地收储和招标拍卖工作全面推进。县乡财政体制进一步完善，县会计核算中心成立并正式运作。县乡行政机构改革基本完成。
  【人民生活水平稳步提高】 城镇居民生活水平进一步提高，农民人均纯收入是近年来增长较快的一年。防灾救灾工作得到加强，在抗御“6·14”、“6·16”洪灾，广大干部群众同心协力，抗灾救灾工作有序开展，灾后恢复重建成效明显。“造福工程”和老区基点村、少数民族聚集地的“五通”建设进一步推进。再就业工作力度加大，建立完善了劳动力市场，提高就业岗位3064个，实现再就业1220人。社会保障体系进一步完善，养老、失业、医疗保险覆盖面稳步扩大，城镇居民最低保障面从1.73％提高到5.1％，比省定标准提高2.1个百分点，名列南平市第一。全年共发放各类保障资金2906万元，比增65.72％。
  【社会事业发展进一步加快】 引进推广新技术11项、新品种57个，开发新产品12项，建立利益共同体73个，扶持发展100户科技示范户，培植一批科技示范样板。教育工作实施农村小学管理体制改革，实行校长竞聘上岗，素质教育全面推进。顺利通过了省政府教育“两基”跟踪督导检查和福建省实验教学普及县评估验收。完成中小学危房改造9276平方米，总投资372万元，办学条件进一步改善。文化下乡活动进一步深入，社区文化日趋活跃，举办了“庆国庆、迎十六大”等多场次广场文艺活动。崇仁村被福建省政府授予省级历史文化名村称号。体育事业蓬勃发展，竞技人才崭露头角，在第十二届福建省体育运动会上，光泽籍运动员取得了四金四银二铜好成绩。电视播出质量进一步提高，县、乡光缆改造工程全面实施。卫生医疗、医药市场不断规范，药品集中招标采购面进一步扩大。计划生育经常性工作机制逐步形成，继续保持了全省三类先进县称号。环保工作完成了《光泽县生态示范区建设总体规划》（初稿）编制工作，进一步巩固了“一控双达标”成果。国土资源工作实现耕地占补平衡，土地开发、国土资源管理正向法制化、规范化推进。统计工作实行了首席统计员制度，圆满完成第二次全国基本单位普查工作，统计服务水平有了新的提高。
  【精神文明和民主法制建设取得新成效】 坚持依法治县、以德治县并举，以思想道德建设为核心，深入开展社会主义精神文明创建活动。认真贯彻《福建省城市社区建设纲要》和《福建省乡镇工作纲要》，社区建设试点工作顺利开展，村民自治制度进一步完善。认真组织实施《依法行政实施规划》，全县300余名公务员参加了依法行政法律知识培训，提高了依法行政水平。依法办理行政复议案件，受理案件均按时办结。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报工作，主动接受人大的依法监督和政协的民主监督。办理人大代表建议89件、政协委员提案96件，办复率均达100％。加强了同各人民团体、工商联和党外人士的联系。坚持不懈地抓好廉政建设和反腐败工作，坚持查处违纪违法案件。依法加大审计监督力度，维护财政经济秩序，领导干部廉洁自律意识进一步增强。民兵预备役和“双拥”工作得到加强。社会治安综合治理力度加大，“严打”整治斗争深入开展。组建了矛盾纠纷排查调处中心、法律援助中心和夜间治安巡逻队，进一步完善了“110”社会联动服务体系建设。高度重视安全生产，做好群众来信来访工作，维护了社会安定稳定。
  【光泽圣农扩建肉鸡深加工项目正式列入国家专项项目】 2002年7月26日，国家计委对光泽圣农公司扩建肉鸡深加工项目批复立项，列入农产品深加工食品工业工程肉类加工专项项目，建设规模为年新增加工1.5万吨肉鸡，总投资1.25亿元，年产肯德鸡专用鸡4000吨、快餐4000吨、熟食品6000吨。该项目经国家计委组织专家评审，在全国62个备选项目中脱颖而出，成为福建省唯一一家列入全国17家肉类加工专项项目。
  【发现商周时期村落遗址】 2002年7月，省闽越文化遗存调查组到光泽县马岭商周文化遗址考察时，通过洛阳铲仪器探测，在商周大墓遗址附近发现一处商周村落遗址。经省调查组专家认定，这是福建省讫今发现的唯一一处商周村落遗址，它的发现将填补福建省商周时期历史文化的许多空白，对进一步研究商周文化具有十分重要的文物价值。
  松溪县概况
  2002年，松溪县认真落实全省构建“三条战略通道”，按“三个层面同时推进”的战略部署，围绕“调整结构、强攻项目、大步开放、纵深改革、优化环境”的工作思路，坚持抓基层打基础，深化创新农村工作机制，狠抓各项工作落实，经济发展出现了近年来少有的好势头，社会各项事业取得新的成绩。
  【国民经济持续增长】 全县开展“绩效考评、三大会战、服务竞赛”三大系列创业竞赛活动，把发展目标、措施和奖惩落实到具体单位、具体人和具体项目上，各级各部门抓发展的责任意识明显增强，广大干部群众的创业热情高涨，形成竞相发展的工作局面，有效地推动了各项工作的落实，经济运行质量和效益明显提高。全县完成国内生产总值10.45亿元，增长8.4％。农村经济稳步发展，农林牧渔业总产值5.92亿元，增长5.7％；农民人均纯收入2440元，增长7.6％。工业经济总量进一步扩大，效益显著提高，完成全社会工业总产值5.23亿元，增长10.9％，其中国有及规模以上工业产值2亿元，增长36.6％；规模以上工业经济效益指数达到124，较上年提高了55个百分点。全社会固定资产投资1.55亿元，增长17.5％；全社会消费品零售总额2.46亿元，增长8.3％。利用外资和山海协作富有成效，全年合同利用外资706万美元，增长84.8％，实际利用外资506万美元；山海协作实际引进县外资金5835万元，增长106.7％；外贸自营出口66万美元，增长6.3倍。财政和金融运行质量进一步提升，全县财政总收入4007万元，增长10.7％，其中地方级财政收入2736万元，增长13.7％，税性收入占一般预算收入的比重达82.9％；金融各项存款余额6.92亿元，比年初增长9.5％，各项贷款余额3.27亿元。
  【经济结构进一步优化】 按照“抓二带一促三”的发展思路，把加快经济结构的战略性调整作为增强全县经济发展后劲、促进农业增效农民增收的主要措施来抓，不断加大经济结构调整力度，取得了明显成效。全县三大产业增加值分别增长4.2％、13％和9.5％，二产增加值增长速度明显快于一、三产业，一、二、三产业比重由上年的38.86:24.44:36.7调整为37.44:25.48:37.08。农业结构继续调高调优，烟、茶、竹、菜等主导产业规模效益不断提升，其中烤烟种植面积2.88万亩，收购上中等烟8.1万担，烟农交售烟叶收入4079万元，增长17.2％，创原烟特产税及附加939万元，增长31.8％；茶叶种植面积扩大到6.1万亩，优良茶树品种比例提高到78％，产值2390万元，增长9.1％；毛竹抚育18.3万亩，扩种3800亩，新上竹笋加工企业15家，新增产值2500万元；蔬菜复种5.46万亩，增长2800亩，新增产值280万元，增长6％。粮食与经济作物种植面积比由上年的65.7:34.3调整到62.8:37.2。奶牛饲养和牧草、药材、芦笋种植等新的产业开始发展，新增奶牛220头，存栏580头；种植牧草2300亩、药材3000亩、芦笋640亩。工业发展把着力点放在非国有工业上，集中资金扶持正处于倍增和扩张状态的精密铸造、食品加工、竹木加工等一批优势企业，规模以上非国有工业产值占工业总量的比重达40％，比上年提高了7个百分点。第三产业突出发展商贸流通业，新增个体工商户312户，全县个体工商户达1663户，累计注册资金2928万元，从业人员2733人。
  【工业发展明显加快】 认真组织实施“强工富县”发展战略，把加快工业发展作为县域经济发展的首要工作来抓。成立县工业发展领导小组，召开全县工业发展工作会议，出台《关于加快松溪工业发展的苦干决定》和《关于加快松溪规模以上工业发展的若干规定》，在工业企业用地、融资、税费、服务等方面制定一系列的优惠政策，并组建县经济（投资）服务中心，对工业发展项目实行“告知承诺”和“集中会审”制度，降低经济和行政两大“门槛”，改善了投资环境，在全县掀起了兴办工业的热潮。精密铸造、亚达食品、广通电控、松林竹制品等一批成长型企业纷纷扩建或技改，不断发展壮大。全县年产值上百万元的企业发展到43家，比2001年增加11家，其中500万元以上产值的有6家，增加4家；1000万元以上产值的有2家，增加1家。工业小区建设扎实推进，松茗、水南、河东、长青、六墩等5个工业小区共入驻企业40家，年产值可达1.24亿元，增加就业岗位1120个。
  【项目建设取得新的进展】 坚持把项目开发作为经济工作的抓手，深入开展重点项目建设大会战，采取领导挂重点项目、下派项目官员、现场办公、加大项目工作督查力度，形成围绕项目抓发展，通过项目促落实的工作氛围，项目开发呈现整体推进的良好态势，有效地拉动了全县国民经济的发展。全年在建及完工项目128个，其中生产性项目89个，完成投资8762万元；非国有投资比重达44.6％，民间投资主导地位逐步形成。目前，城区主干电网改造任务如期完成，共投资956万元；茶业产业化续建项目继续实施，当年完成投资1642万元，累计完成投资5614.3万元，建立无公害茶园5000亩、茉莉花基地2000亩，建成农残检测中心；精密铸造有限公司新增一条硅溶胶工艺生产线，亚达食品有限公司扩建工程基本完成主厂房建设，统新木业细木工板生产线一期工程投入试生产，长富集团第二十四牧场开始进牛；广通电控厂房扩建、茶平南湾电站建设及祖墩登山、郑墩梅口、旧县赤山坪耕地开发工程积极推进；溪东中学、郑墩双源小学、茶平下岭小学教学楼等国债建设项目已竣工，县一中高中部教学楼主体竣工，开始内装修；县文化广场建设完成征地工作；白马山省级自然保护区申报通过省专家组评审。此外，全面完成当年农业综合开发任务，修建水利设施工程180处、疏浚河3.5公里、改造中低产田1.22万亩。
  【各项改革扎实推进】 农村改革从破解新时期“三农”难题入手，积极推行乡（镇）综合改革，打造科技、流通、金融三大服务体系，“高位嫁接、重心下移、一体运作”的农村工作新机制初具雏形。各乡（镇）涉农“六站一办”整合成科技特派员工作站；创办综合服务站、专业合作社、专业协会、同业公会等中介组织57个；下派金融助理18人，创建“信用镇”1个、“信用村”23个、“信用户”1.23万户，分别占全县乡（镇）、村和常驻农户总数的11％、23％、44％。农村税费改革成果继续巩固扩大，在50个村规范建立了“一事一议”制度，共铺设水泥路10多公里，架设自来水2800多米，修建防洪提2公里、机耕道7公里，较好地改善了农民的生产生活条件。集体林和木材经营体制改革全面完成，落实林地经营权到户面积46.4万亩。企业改革按照“一厂一策”的办法，抓好县无线电厂、磷肥厂及林业、粮食、供销企业的改革，解除职工劳动关系556人，绝大部分职工得到妥善安置。财政管理体制改革稳步推进，通过建立财政转移支付制度，完善县乡财政体制和减轻乡村两级负担等措施，村级组织“三项费用”和乡（镇）财力有所提高，乡村两级财政运转困难问题有所缓解；成立县会计集中核算中心，151个县直机关事业单位分两批纳入会计集中核算，有效地加强了对财政资金的监管；公用车辆定点维修实行公开招投标，降低了维修费用，提高了财政资金的使用效益。县乡党政机构改革完成“三定”方案审批和挂牌工作，分流干部职工39人。教育改革完成农村小学布局调整和小学教职工聘用制工作，减少村完小8所、教学班86个，未聘落聘教师259人；县教师进修学校与成教中心顺利合并。殡葬改革取得突破，在县境内全面推行火化，来龙山迁墓工作全面完成。
  【社会事业协调发展】 大力实施“科技兴农”战略，农业科技示范工程取得新的进程，全年下派科技特派员73名，引进推广新品种74个、新技术68项。教育“两基”通过省、市第六年跟踪核查，县实验小学提出的“创新教育与学生发展”研究课题被中国教育实验研究会确定为“十五”规划教育科研课题。群众性文化活动深入开展，成功举办了首届松溪版画艺术展暨全国版画之乡版画作品邀请展。体育运动水平有新的提高。松溪县运动员在十二届省运动会上获得金、银、铜牌各一枚的好成绩，实现了南平市在省运动会田径项目上金牌“零”的突破。加大卫生医疗市场整顿力度，加强结核病的防治工作，拓展社区卫生服务领域，农村医疗保健水平不断提高。广播电视基础设施建设不断完善。81个行政村实现光纤联网，广播电视综合覆盖率达98％。认真执行《福建省人口与计划生育条例》，全面推行计划生育村民自治，全县计生率达93.7％，计生帮扶落实率达80％，有80个村实现村自管理。按照《县长环保责任书》要求，加强对规模畜牧养殖场污染的监控和管理，巩固“一控双达标”治理成果，并完成全县《生态示范区建设规划》和《城区环境规划大纲》的编制工作；认真履行国土资源管理工作目标责任，推行国有土地使用权公开出让，并严格实施土地用途管制，确保耕地占补平衡。加强社会保障工作，养老保险实现100％社会发放，失业保险和医疗保险的覆盖面继续扩大，城镇居民最低生活保障面由上年的1.46％提高到3.64％，超额完成了市政府下达的任务。
  【精神文明和民主法制建设巩固提高】 认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强对公民“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范的宣传教育，努力提高全民思想道德素质。实施“城市夜景工程”，开展城区卫生环境和交通秩序综合整治，市容市貌得到明显改观。广泛开展文明乡（镇）、文明行业、文明户和共建共创活动，全县涌现出“文化中心户”、“文化之家”、“星级文明户”1.2万户。加强民兵预备役和“双拥”工作，建立重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制和城镇义务兵优待制度。积极开展治理“餐桌污染”工作，大力整顿和规范市场经济秩序。坚持不懈地抓好廉政建设和反腐败工作，立案查处各类违纪案件35件，结案33件，其中给予政纪处分7件7人。加强社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，全年破获刑事案件270起，抓获各类犯罪嫌疑人293人；查处治安案件471起，处理各类违法人员781人。高度重视安全生产，做好群众来信来访工作，妥善化解社会矛盾，保持了社会安定稳定。坚持向县人大及其常委会负责并报告工作，积极支持政协参政议政，加强同民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系，认真办理人大议案、建议和政协提案。全年共办理人大代表议案1件，办理代表建议87件，答复率100％，代表满意或基本满意率为97.7％；办理政协提案30件，答复率100％，委员满意和基本满意率为95％。
  【政府自身建设进一步加强】 围绕建设“廉洁、勤政、务实、高效”服务型政府的目标，坚持为民执政、依法行政、科学理政、从严治政和高效优政，不断改进政府工作方式，提高政府服务经济的能力和水平。制定出台了《松溪县人民政府工作规则》、《松溪县人民政府会议组织工作的有关规定》和《松溪县人民政府公文格式细则》，以政府组成人员的职责、会议组织和公文处理工作以及内事活动、领导外出等作出了具体明确的规定，规范了政府运作。积极推进机关效能建设，开展行风评议活动，实行政务公开规范化建设，不断提高工作效率和服务水平，增强政府工作的透明度。加大政府行政审批制度改革力度，全县47个审批单位申报的653项审批项目逐项审查，共取消审批事项282项，改变审批类型115项，保留审批事项422项，进一步提高了政府各部门的行政效能，促进了政府职能的转变。认真落实《依法行政实施规划》，扎实开展“四五”普法工作，推行行政执法责任制，对全县988名公务员进行法律知识轮训，组织开展行政执法部门执法情况检查，依法办理行政复议案件，推进政府各项工作走上法律化轨道。
  【白马山通过省级自然保护区评审】 在2002年度省级自然保护区申报评审会上，松溪县白马山自然保护区顺利通过省专家组评审。保护区总面积3250亩，主要保护对象为中亚热带典型的森林植被及珍稀野生动植物。区内有国家I级保护植物3种、Ⅱ级保护植物11种，省级重点保护植物8种；国家I级保护动物4种、Ⅱ级保护动物21种，省级重点保护动物22种。
  政和县概况
  2002年，政和县以加快发展为主题，以创业竞赛活动为主线，围绕建设可持续发展的生态优高农业县目标，动员和带领全县人民开拓创新，真抓实干，进一步推进经济发展和社会进步。
  【经济运行质量明显提高】 全县完成国内生产总值8.62亿元，比增9.6％。农林牧渔业总产值完成5.03亿元，比增6.0％。全社会工业总产值完成6.43亿元，比增12.3％。其中规模以上工业产值完成1.41亿元，比增27％。乡镇企业总产值完成9.78亿元，比增8.6％。财政收入完成4237万元，比增11.2％，其中县级财政收入完成2859万元，比增11.8％。全社会固定资产投资1.78亿元，比增12.6％。外贸自营出口408万美元，比增60％。全社会消费品零售总额4.13亿元，比增8.2％。农民人均现金收入2603元，比增6.5％。金融运行平稳，各项存款余额7.2亿元，比增14％；各项贷款余额2.47亿元，比增15.3％。外贸自营出口增幅在南平市创业竞赛绩效考评中居于前列。2002年是近五年来经济社会发展最好的一年，基本实现发展定位第一步“三年打基础”的目标。
  【农业结构调整步伐加快】 坚持以发展现代农业为目标，以科技创新为动力，以产业化经营为途径，认真落实好“稳定菇业、优化茶业、提升竹业、发展果蔬业、壮大养殖业、开拓烟药业”的发展思路，扎实推进农业结构战略性调整。一是主导产业发展壮大。食用菌规模达5000万袋，总量增加400万袋，优质菌的比重已达36％。新种茶叶4330亩，低改茶园7300亩，新增可采面积3000亩，全县茶叶面积已达7.5万亩，产量达8400担，产值达8535万元。政和县茶业已跨入福建省六强之列，在2002年中国（福建）国际茶、茶具、茶文化博览会上，获得一个金奖、二个银奖、一个优质奖。着力抓好茶叶精加工和有机茶生产，引进北京吴裕泰、张一元等老字号茶庄落户政和投资办厂，北京茶叶总公司在镇前、杨源等地建立有机茶基地，高山区生产的茶叶通过欧盟瑞士（IMO）国际认证。注重打造品牌，着手申报中国茉莉花之乡并通过省、市专家组鉴定。竹业着力抓好山上科学管护和山下加工增值，竹业开发热潮迭起，全县春季新种小径竹3000亩，竹林抚育25万亩，竹林低改7万亩，现有竹林面积42万亩，竹业产值突破1.5亿元，成为政和县颇具规模特色的重点产业。全县引进创办笋竹制品企业15家，其中从浙江台州引进竹地板加工项目，年产值达1100万元，成为政和县最大的竹制品加工企业。充分发挥政和县独特的高山、平原“二元”地理气候优势，采用“公司＋农户”方式发展基地蔬菜1.5万亩，其中订单蔬菜1万亩。继被评为“中国锥栗之乡”后，政和县“大真王”牌锥栗又被中国经济林协会授予优质产品称号，并成功地引进福建超亿贸易公司进行锥栗罐头和软包装开发。全县新种锥栗3万亩，新增投产面积7000亩，锥栗总面积达13万亩，产量达350万公斤。养殖业重点抓奶牛、肉牛、山羊和母猪基地建设，松源奶牛场、西津后备牛场建成投产，填补政和县奶牛业空白。烟叶种植规模逐步扩大，有5个乡镇发展生产，面积2000亩。以白术、杜仲、金银花等为主的中药材生产稳定发展，已建成5000亩基地，新增2750亩。二是龙头企业拉动力增强。在抓好规模化生产的同时，积极采取各种有效措施，扶持培育龙头企业，推进农业产业化进程。全县有省级龙头企业1家，市级龙头企业3家，县级龙头企业13家。以富士岛、鑫奎、神达、卓龙为代表的龙头企业不仅带动结构调整和订单农业的发展，而且已向周边县辐射。三是流通组织化程度日益提高。注重抓好流通队伍建设，农村中介组织和经纪人队伍不断发展壮大，组建“菇、茶、竹、果、养殖、烟药”六大产业的同业公会和行业协会，完善农业信息网络，开通政和三农网，农产品流通渠道进一步通畅。
  【工业经济亮点增多】 按照“扶强、退弱、进非”要求，抓好国有企业改革、改组、改造，大力发展非公有制经济，扩大工业经济总量。国家小水电设备定点生产企业县水轮机有限公司通过内抓管理，外拓市场，实现了产值效益同步增长，全年累计完成产值1060万元，销售收入1248万元，分别增长29.6％、31.2％，上缴税利160万元，比上年翻番，承揽订单金额2500万元，提前两个月完成全年任务，县华厦水泥公司等骨干企业实施产品多元化战略，以质量求生存，以降耗增效益，在激烈的市场竞争中站稳了脚跟。特困企业香料厂结合县三中建设实施关闭，盘活资产，职工得到妥善安置。加快国有资产从竞争性领域退出步伐，通过拍卖电力公司部分国有产权，筹措资金解结债务链，以2620万元资金赎回33家企事业单位1.17亿元债权。新纳入规模管理的神达果菜、金峰矿业有限公司等4家企业，新增现价工业增加值1177万元，拉动规模企业增长7.8个百分点。加快工业园区建设，构建工业发展平台，出台《政和县县级工业园区建设若干优惠政策》，铁山周屯洋．熊山太平丘两个县级工业园区建设进展顺利。建立和完善多元投资体制，掀起小水电开发热潮，先后与南平亿力公司、浙江等地客商达成开发富溪、赤溪、暖溪、乐溪、龙潭溪流域意向，总装机3.76万千瓦，前期工作全面启动。民营经济发展迅速，全县新发展个体私营企业361家，非公有制企业税收达1624万元，占全县工商税收的40.3％，成为政和县经济新的增长点。
  【项目开发成效显著】 项目开发呈现整体推进态势，围绕项目抓发展，通过项目促落实的工作氛围基本形成。在项目确定上，紧扣区域特色，先后四次组织相关部门及专业人士召开项目论谈会，认真筛选了11个条件成熟、前期工作深入、具有资源和区位优势的重点项目进行重新论证、包装，编印项目册，精心策划推介。在项目开发上，继续落实项目开发三级责任制，通过签订项目开发责任状、奖励招商引资直接引荐人和对重点项目实行五套班子成员分工抓落实等一系列措施，做到全年目标、时序进度、分管领导、责任人“四落实”。在筹措资金上，坚持以干得助，以诚感人，千方百计跑上头、跑外头，争取上级和金融部门支持，吸引境外资金注入。全年完成项目储备79项，占南平市下达任务112％，其中新增项目25个，占南平市下达任务100％；筛选确定对外推介项目25个，占南平市下达任务125％。列入市级考核的10个重点项目完成投资17744.8万元，占年计划128.8％；列入县内责任项目65个，累计完成投资10907万元，当年新增项目开工82个，完成投资7624万元。全县22个重点建设项目全面动工，基本完成18个，其中锥栗开发、农副产品深加工等11个生产性项目建成投产，县医院综合大楼续建、旧城改造二期工程等7个基础性项目基本竣工。8件为民办实事项目已完成7件。完成山海协作项目28项，其中新引进项目21项，续建项目7个，总投资13092万元，其中协作方到资3700万元，占南平市山海协作年初下达任务的123％。基本建设投资增幅较大，重点项目入闽通道政和段建设完成工程量的75.51％，完成投资9711.8万元，基本达到序时进度要求。农田水利建设累计投入859万元，建成一批冬春修水利项目，农业生产条件有一定改善。
  【各项改革纵深推进】 坚持把改革作为优化生产要素配置、激活经济细胞的一项重要工作来抓。全面推进以产权制度改革为核心，以全员身份置换为重点的企业改革，全县参与改革企业58家，改制面达100％，已完成43家，占任务的74.1％。县化工公司和县香料厂251位职工身份得到置换，县自来水公司从减员增效入手，实行竞聘上岗，生产经营管理人员从原来的174人缩减至60人，企业效益明显提高。粮食、供销、商业、林业、物资等部门的企业，在包袱重、困难多的情况下，通过深化改革，在困境中求得了生存和发展。积极探索破解新时期“三农”难题，全县下派村支部书记、科技特派员、流通助理、金融助理、民营企业助理139名，五支队伍在基层相互融合，相互促进，推动农村“三个文明”建设，改善了党群干部关系，受到农民群众和基层干部的欢迎。涉农收费公示和管理工作成果进一步巩固，农民负担明显减轻。县级党、政机构改革阶段性任务顺利完成，行政机构由26个减少为21个，乡镇机构改革正在实施，事业单位改革前期工作基本准备就绪即将推开。加快推进以“预算统编、会计统配、国库统付、采购统办”为主要内容的公共财政支出改革，财政运行质量不断提高；城镇职工基本医疗保险制度改革平稳运行，医保扩面任务顺利完成。深入开展政府审批制度改革，全县取消审核、审批事项397项，改革面59.2％，完成省里提出的行政审批事项比原来减少50％的目标。积极开展诚信建设，评定信用村4个，发展信用户1万户，累放小额信贷1240万元。
  【发展环境得到改善】 在硬环境方面，坚持“适度超前”和“尽力而为、量力而行”的原则，集中力量解决基础设施瓶颈问题。启动建设入闽通道工程建设，完成旧回线、下浦线政和段公路改造工程可行性报告前期工作，正在争取立项建设；通讯设施不断完善，移动电话和固定电话数量不断增加，武夷通覆盖面向东平、石屯、铁山三个乡镇拓展。旧城改造持续推进，城市功能日益完善，基本完成城关至林屯的环城路沥青路面硬化，启动东大桥改造工程。城防工程完成投资1350万元，城区防灾减灾能力得到提高。在软环境方面，坚持以舆论为先导，鼓劲造势；以效能建设为载体，转变作风；以综合治理为手段，维护稳定，努力营造良好的外部环境。充分发挥广播、电视、报纸、专栏等媒介作用，组织“观念创新、争创一流”的解放思想大讨论，推出了“大棚”现象、“东干、南干该怎么干”等专题报道，积极培育先进典型，及时总结推广成功经验。在全县范围内，开展整治投资环境教育活动，强化机关效能建设，出台了《机关效能建设工作考评方案》和《机关工作人员绩效考评实施方案》，坚决查处损害投资发展环境的人和事，提升服务质量，以治理“餐桌污染”为突破口，加大整顿市场经济秩序的力度，取得阶段性成果。强化社会治安综合治理，先后组织开展了“扫穴行动”、打击多发性侵财犯罪和“六合彩”非法活动等专项行动，加强基层矛盾纠纷排查调处工作，建立健全县、乡矛盾纠纷排查调处中心、“一区两会”、联防组等四级基层调处网络，完善县、乡领导接待日制度，把大量矛盾解决在基层。强化安全责任制落实，先后开展了道路交通、矿山安全等专项整治活动，安全生产形势明显好转。
  【社会事业持续发展】 进一步扩大城镇基本养老保险和失业保险的覆盖面，加大保险费清欠力度，提高资金征缴率，扩大企业离退休人员基本养老金的社会化发放面。城镇居民最低生活保障工作扎实开展，低保人数已由493人扩大到1490人；农村防灾、减灾、救灾救济和社会优待工作得到加强。狠抓以特困村和基础薄弱村为重点的扶贫工作，完成扶贫项目投资2056万元，改善贫困地区生产生活条件。创新科技工作机制，出台《政和县科技创业竞赛活动实施方案》，充分发挥科技特派员作用，推进产学研合作和农科教结合。进一步深化教育改革，完善农村义务教育管理体制，调整优化教育布局和结构，撤销学区建制，建成政和三中过渡期教学用房，启动建设三中教学综合大楼，有效缓解了城区增生扩容压力。顺利通过了省、市第五轮教育“两基”跟踪核查，高考取得了历史最好成绩。文化市场管理不断强化，总结推广岭腰乡“百姓知情室”等典型经验，组织开展形式多样的广场文化、农村文化、社区文化活动，群众性体育活动蓬勃开展。农村三级医疗预防保健网络建设得到巩固和发展，完成政和县世行贷款和英国赠款中国结核病防治项目阶段任务；“母婴平安120行动”项目顺利实施，获得了中国扶贫基金会捐助的300多万元医疗设备；整合优化卫生资源，全面实施卫生人事和分配制度改革，实行全员聘任制和岗位绩效工资制，进一步提高服务质量和医疗保健水平。城区和农村广播电视覆盖面不断扩大，10个乡（镇）广播电视宽带干线网全部开通，有线电视用户增至1.5万户，新扩建广播电视布控中心机房投入使用。认真落实“三项基本国策”，以贯彻落实“一法两条例”为契机，加快计生“两个转变”，推进村民自治，继续稳定低生育水平，计生率达90.31％，人口自然增长率3.76‰。重视国土资源管理工作，建立国有土地收储出让制度和地质灾害防治体系，耕地总量保持动态平衡。巩固环保“一控双达标”成果，加强生态公益林建设，完成生态县规划编制。成立洞宫山旅行社，洞宫山被评为省级风景名胜区，旅游业迈出实质性步伐。扎实开展城区环境综合整治，突出重点，纠建并举，切实解决社会反映的热点难点问题，文明县城创建工作取得一定成绩。殡葬改革进一步深化，统计基础工作不断强化，监察审计工作成效明显，政府法制工作进一步加强。
  【建立全省第一个马褂木种子园】 政和县马褂木基地建设从1995年开始引种，现基地已发展至1000多亩。政和县在原有母树林营建基础上，按照种子园营建技术要求，从亚检中心大岗山试验林场的23个种源试验林和2片示范林中，筛选7个种源18个优良无性系穗条，进行圃地和林地嫁接，共嫁接植株4503株。该项目目前属全省首建。