南平市图书馆

2002年，市教育工作以改革创新为动力，巩固和提高“两基”为重点，推行素质教育为基础，开展信息技术教育为突破口，深入开展创业竞赛活动，扎实工作，推动教育事业健康、协调、快速发展。
  【教育改革】 教育管理体制改革得到进一步落实。2月26日，召开全市教育工作会，研究国务院和省政府关于基础教育改革与发展的两个《决定》的贯彻意见，对进一步完善农村义务教育管理体制作了新的部署，明确了各县（市、区）政府发展教育事业的职责，有力地促进教育事业发展。全面深化教育管理机构改革。根据市委、市政府《关于南平市党政机构改革的实施意见》精神，制定了《南平市教育局关于实行科级领导干部竞争上岗的实施意见》，完成了机构改革的“三定”方案，局机关二层领导全部实行竞争上岗。通过改革，调整机构设置，理顺职能关系，优化人员组合，建立起办事高效、运转协调的教育行政管理体制。同时，进一步继续深化教育管理机构改革，至2002年秋季，全市乡镇学区一级机构全部撤销或并入中心小学，全市有600多名教育行政管理人员充实到教学一线，改变原来机构重复设置、管理环节不畅的状况，实现了减员增效的目标，极大地激活了农村小学的办学活力。认真落实国务院“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的社会力量办学方针，出台《南平市关于进一步推进社会力量办学的若干意见》，广开山门，鼓励各地有识之士到闽北投资办教育。审批了邵武市明鸿中学、建瓯俊德中学和英加英语培训中心，并对全市社会力量办学机构进行检查，规范南平市社会力量办学行为。至年底，全市社会力量办学机构达到360所，较好地满足了人民群众对教育的需求。同时，积极探索国有民营的办学途径，与香港达隆责任有限公司进行初步商谈，拟议将南平四贤高级中学租赁给其办学，不断壮大南平市社会力量办学的力量。
  积极推进中小学校内部管理体制改革，延平区、武夷山市、建瓯市、松溪县等实行教师全员聘任制或校长竞聘上岗等改革。市直南平职业中专、四贤高中、建溪学校、新光学校、南师附小和水东小学等推行学校内部管理体制的综合改革试点，南平四贤高级中学率先进行“四制”改革，其中结构工资制稳步推行，并取得阶段性成果。创建职业教育与经济建设相结合的新机制。4月起，首批选择南平农校、南平武夷旅游商贸学校、南平工业学校、福建林校、建阳农业工程学校和武夷山旅游职业中专学校等6所学校，以“科技特派校”的形式，主动介入农业、工业、林业、旅游业、畜牧业等行业的生产一线。鼓励学校与乡镇、公司、企业结为对子，把学校办到工厂和农村，把试点办成学习提高的基地、人才培训基地、技术推广基地和经济创收的基地，实行产教研结合，实现人才培养和加快发展的“双赢”目标。
  随着农村出生人口的降低和人口流动的加快，农村幼儿教育出现萎缩现象。市教育局选择建阳市为改革试点，探索适合山区农村实际的幼儿教育多种办班模式。采取正规教育与非正规教育相结合办法，在生源10人左右的村庄采取村小附设幼儿班、公有民办幼儿班、民办公助幼儿班、个人办幼儿班、联村办幼儿班、寄宿制幼儿班等全日制办班形式；在生源只有5名左右难以成班的小村庄，则采取游戏小组、巡回活动点、墟日活动、家长自培和以大带小等灵活多样的形式，很好地解决了农村零散幼儿接受学前教育的问题。11月，全省农村幼教改革试点工作现场会在建阳市召开，南平市农村幼教改革的成功经验得到国家和省上专家的肯定。
  【“两基”成果】 进一步健全完善市对县（市、区）年度督导评估制度。继续把巩固提高“两基”成果作为教育督导工作的重点，坚持督政与督学相结合，组织全体督导人员对8个县（市、区）进行“两基”跟踪督查，并与省政府教育督导室联合对松溪、光泽2县“两基”验收后五年来的巩固提高工作进行复查。“两基”跟踪督查时，重点抓住“以县为主”义务教育新体制的落实，教育经费“三个增长”、教师工资发放保障机制的建立，学校布局调整、农村初中辍学等问题，推进全市“两基”整体水平的提高。
  贯彻《决定》精神，落实“以县为主”管理体制。改变原有督导检查方式，简化检查程序，立足于指导、推动基层解决问题。贯彻落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，督促加强县一级政府举办基础教育责任，保证收入、保证发展。逐步建立健全教师工资发放的保障机制，全市10县（市、区）中小学教师工资已全部收归县级统发，全市在职中小学教师36273人，已有19265人工资由县财政国库统发，占53.1％，其中延平区、建阳市、松溪县、政和县已全面实行教师工资国库统发。
  各级政府依法做好组织入学和动员辍学生返校工作，开拓思路，标本兼治，攻坚克难，因地制宜地采取依法“控辍”、助学“控辍”、改革“控辍”、转化后进生“控辍”等措施，继续落实“双线三级责任制”。强化各级政府控制流生责任制和领导蹲点挂校分线包干制度，并开展教育执法检查，对个别不履行送子女返校入学责任的监护人，依法进行思想教育和经济处罚。不断增强依法治教观念，全市形成了依法组织入学、依法按时入学、依法送子女入学的良好氛围，农村中小学生辍学现象得到有效扼制，促进了全市普及程度的提高。
  【改善办学条件】 多渠道筹资改善办学条件，市教育局直属单位本级财政预算2793.03万元，比2001年的2044.02万元增长36.64％。在加大主渠道投入，依法做到市、县（市、区）财政对教育拨款“三增长”的基础上，积极向中央、省上争取资金，鼓励社会各界捐资助学、拓宽运用外资办学的渠道。全年先后取得省上中央的危房改造补助款1738万元，中小学布局调整补助款582万元，特困校补助120万元，救灾款490万元，信息技术教育专项补助80万元，寄宿制学校建设补助150万元等，共计4208.40万元。
  因地制宜，加快教育布局结构的调整步伐。各县（市、区）都制订了中小学布局调整规划，逐步调整中小学布局，整合优质教育资源，提高办学质量和效益，促进教育均衡发展。2002年，全市改建、扩建中学49所，小学109所，撤并小学37所，教学点134个，有条件的地方创办寄宿制小学。同时，加大职业教育布局调整的改革力度，建阳商校与南平旅游职业中专合并组建南平武夷旅游商贸学校，南平工业学校与南平一技校进行联合办学，开展了南平教师进修学院和南平业大、建阳师范三校合并办学的前期工作。
  全面推进中小学危房改造。把中小学危房改造纳入教育工作的重要内容，成立危改工作领导小组，设立危改资金专户，并多渠道筹措县、乡配套资金，确保危改工作的领导和危改资金的及时到位。全市181项中小学危房改造工程，其中中央补助的危改项目66项，建筑面积86533平方米，完成投资5143万元，国家、省级补助1738万元，县乡政府投资3005万元，学校自筹投资400万元，基本完成改造任务。同时，自筹资金改造中小学危房项目已动工86项，其中已竣工51项，完成主体16项，施工面积54073平方米，完成投资2543万元，推动了南平市中小学危房改造顺利进行。
  积极做好抗洪救灾工作。“6·15”洪灾，给中小学校造成了较大的损失，全市受灾学校179所，倒塌校舍58间2555平方米，造成危房947间38354平方米，冲毁围墙、挡墙、道路共16480米，教学仪器设备等损失严重，直接经济损失达4535万元。进入汛期后，南平市成立了教育系统抗洪救灾工作领导小组，建立了24小时值班制，局主要领导分片挂校深入第一线指导抗洪救灾，疏散、安置受灾师生1万余人，由于指挥得力，措施有效，洪灾期间，全市无一师生伤亡。灾后，市教育局组织各地受灾师生抗灾自救，并及时收集整理受灾情况，积极向上向外争取资金，重建校园使全市所有受灾中小学在秋季都如期开学。
  【素质教育】 开展基础教育课程改革。根据全省基础教育课程改革的统一部署，2002年秋季，延平区（包括市直属中小学）、武夷山市首批进入省级课改实验，共有331中小学开始使用新课程、新课标和新教材。认真贯彻落实《基础教育课程改革纲要（试行）》和全省基础教育课程改革实验工作会议精神，制定《南平市基础教育课程改革实施方案》、《南平市幼儿园课程改革实验方案》和《南平市小学课程改革实验校工作指导意见》。建立南平市中小学、幼儿园基础教育课程改革工作领导小组和课改学科专家指导组，加强对课程改革工作的指导，并定期召开课改工作研讨会、邀请专家举办专题讲座以及组织各学科交流课，扎实推进课程改革。加快课改师资培训步伐，4月开始，选送274名教育行政干部、高师、中师培训机构和行政领导及中小学校骨干教师参加省级培训，并在实验区展开大规模的二级培训，共培训教师1187人。同时，下发课改通识培训、课程标准培训的专家讲座光盘22套462张，为实验区的课改提供了坚实的师资和理论保证，推动南平市课改试点工作取得良好进展。
  开展信息技术教育。以实施“校校通”工程为重点，成立南平市教育信息网络建设项目办公室，把建好南平市教育信息中心纳入信息技术教育与开展素质教育的重点工作，对国内几家大型教育软件公司进行综合评估论证，筛选出K12、浙大网络两家软件，分别投放到6所学校试用。与南平市电信局达成初步合作意向，拟由市教育局与电信局共同建设南平市教育信息中心。组织评审全市中小学关于网络环境下或多媒体教学环境下的优秀教学录像课和优秀论文，共选送13节优秀教学录像课到省上和国家参评。加强信息技术教育基础工作，全市中小学现有计算机17273台，有14所中小学校建成了校园网，有195所学校实现“校校通”，拥有教育卫星接收系统学校20所，信息技术教育的开课率高中达100％、独立初中达99％、乡镇中心校以上的小学达23％。
  加快素质教育示范校建设。实施素质教育“重点带一般”、“示范带全面”的工程，加快实施素质教育示范性学校的建设，发挥它们在推行素质教育中的示范和带头作用，全市共有邵武一中、建阳一中通过省一级达标校评估验收，光泽一中通过省二级达标校复查验收，剑津中学、南平三中创建省级初中示范校，有16所农村小学被确认为省级农村示范校，4所农村小学成为市级农村示范校，南平实验幼儿园通过省优质幼儿园评估，成为南平市第三所省级优质幼儿园。
  教育条件装备配备得到进一步加强。开展“实验教学普及县”活动，指导光泽县加强中小学实验设施、教学仪器设备和实验教学工作，促其通过省“实验教学普及县”的验收，使南平市“实验教学普及县”达到9个，教育教学仪器器材设备达1.24亿元。同时，加快中小学图书馆的建、配、管、用工作，全市共有各类图书阅览室、藏书室2014个，图书藏书达960万册，使用面积达117093平方米，为南平市全面提高教育教学质量，推进素质教育奠定了坚实的物质基础。
  【师资队伍建设】 实施中小学教师继续教育工程，提高中小学教师队伍的素质。积极鼓励在职教师进修，提高学历。至年底，小学、初中、高中专任教师学历达标率从1999年的93.02％、94.31％和64.33％提高到现在的98.1％、96.65％和67.12％，位居全省前列，且初中教师获本科学历达15.55％，小学教师获专科学历达16.82％。大力开展骨干教师培训，共有930名中小学骨干教师参加省市级培训，2500名教师参加了计算机信息技术培训，190名教师通过转岗英语教学岗位培训并获得《福建省英语教师岗位培训合格证书》，有19500名教师参加了普通话水平测试，基本形成了一支能适应各类教育发展的有较高政治素质和业务素质的教师队伍。加强“名师”、“特级教师”队伍建设。组织专家对各县（市、区）、市直有关学校推荐上报的28名特级教师参评对象，进行严肃、认真、公平、公正评选，评出23位推荐对象参加省评，最后有14位教师获得“特级教师”光荣称号。制定《南平市特级教师考核评估工作意见》（讨论稿），每年对特级教师进行一次学年考核，每两年对特级教师进行一次全面评估，按评定成绩分为优秀、合格、不合格三等级，考核评估连续二次或累计三次不合格者，报省人民政府批准撤销其特级教师称号。同时，评选出21名“闽北名师”，表彰那些教育教学业务能力强，学科造诣深，有一定知名度，在教学岗位上兢兢业业、默默无闻、爱生敬业、师德高尚的中小学教师。“闽北名师”实行动态管理，不搞终身制，每年重新评选一次。
  【校（政）务公开】 根据市政府关于加强政务公开工作的要求，制定政务公开实施方案确定政务公开重点。各类招生实行“八公开、两监督”。有关局机关机构改革、“三定”方案，职位竞聘、收费，工程建设项目、大宗物资采购、评优评先、职称评聘等全部在政务公开栏公开，使政务公开工作制度化、规范化、程序化、经常化，做到办事权限公开、办事依据公开、办事纪律公开、办事程序公开、办事标准公开、办事结果公开。全市设立对外公开栏1277个，对内公开栏1238个，意见箱1055个，举报电话909部，成立校务公开监督小组386个，有力促进学校管理和改革。
  【教育事业】 至年底，全市幼儿园558所，实际招生31281人，完成计划的104.3％。小学1386所，计划招生33000人，实际招生41235人，完成124.95％，比去年增长26.32个百分点，入学率99.72％，毕业率99.93％，保留率110.43％。全市初中入学人数57631人，小学升初中比率为97.7％，比增0.62个百分点。高中招生17047人，初中升普高比率为35.77％，比增4个百分点。全市普通中学178所，其中高中39所，教学班级3833个，比去年增加148个，在校生203807人，比去年增加12625人。全市共有大中专院校及成人中专、职业高中等61所，在校生32353人，比增5.68％。2002年，南平市自学考试开考54个专业，其中本科23个，专科31个，共270多门课程，考生报考人数38784人，报考科数84659人次。全市报考硕士研究生363人，比去年增加118个，增幅48.16％。普通高校录取考生7443人（不含高职单招录取281人），比去年的5572人增加1871人，录取率53.82％，位居全省第三名。加快地方高等教育发展步伐，全面推进武夷高教园区建设工作，至年底，南平师专校区一期工程开工顺利。