南平市图书馆

2002年，南平市人口与计划生育工作紧紧围绕“稳定低生育水平，让人民群众满意”目标扎实开展，连续十二年较好完成省下达的计生任务。
  全市年末（截止9月30日）总人口307.87万人，人口出生率10.05‰，出生人口政策符合率93.00％。人口出生继续保持相对稳定。全市早婚率控制在1.33％，晚婚率66.74％；出生人口性别比为110:95；已婚育妇综合节育率88.85％，长效节育率86.59％，其中一孩上环率87.79％，二孩结扎率95.91％，二女结扎率86.20％；独生子女领证率22.69％。常规管理和优质服务扎实有效，全市有育龄妇女912669人，占总人口29.67％。已婚育妇678453人，占总人口22.05％。已婚育妇孩次结构更加优化，一孩育妇比为48.50％，比升1.46个百分点，多孩育妇比为15.29％，比降1.6个百分点。邵武市计生局被国家人事部、计生委授予全国计生系统“先进集体”称号。延平区来舟镇计生办主任陈凤英获国家人事部、计生委授予的全国计划生育系统“先进工作者”称号。南平市人民政府表彰了全市计划生育工作“先进集体”111个，“先进个人”150名。
  【计生工作】 2001年12月25日，市委、市政府召开全市计生工作会议和经济工作会议，李川书记、徐谦市长在会上作动员部署，向县（市、区）党政一把手下达人口与计生工作责任状。2002年初，市委一号文件下发《关于做好2002年人口与计划生育工作意见》，各县（市、区）按《工作意见》抓好落实。市委、市政府多次专题听取计生工作汇报，研究计生，解决计生工作中的困难和重大问题。加强市计生领导小组建设，由李川书记和徐谦市长担任组长，并采取措施解决县、乡机构改革中，计生机构和队伍的稳定问题。市计生领导小组先后召开6次专题会议，下发14个文件。4月组织开展全市流动人口计划生育联网清理，5月组织计生村民自治及上半年计生工作专项督查，对存在问题较多的36个乡（镇、街道）进行通报批评限期整改。7月1日，李川书记和徐谦市长致信函县（市、区）党政一把手，强调发展经济与控制人口要坚持两手抓，促进基层党政领导落实责任、措施、投入“三到位”落实。11月，组织对全市2002年度人口与计生责任目标执行情况考核调查。
  【建设新型生育文化】 市各级党委、政府的计生宣传教育坚持在“大宣传、大联合、创特色、出精品、出效益”上下功夫，精心部署。3月，市委宣传部和市计生委在延平区联合召开全市计生宣传教育工作及婚育新风进万家活动现场会，掀起学习宣传人口与计生法律法规热潮。各地通过党委学习中心组带头学，举办骨干培训班带动学，开展宣传月活动普遍学的办法，推动学习宣传活动深入开展。运用广播、电视、报纸、宣传画（牌）、公益广告、讲座辅导、宣传提纲、宣传栏多种形式进行宣传，促使计生法律法规深入人心。以婚育新风进万家为主线，开展新型生育文化的宣传教育活动。在南平市文明之光网站中设立《婚育新风》网页，传播新型生育文化。在国道、省道沿线实施国策风景线工程，制作固定宣传画、计生标语120幅。全市与建瓯、延平、松溪县（市、区）计生局协同制作具有闽北特色的婚育新风扑克牌5万付，发给全市计生中心户（组）。延平区把新型生育文化融入“祠堂文化”，女儿姓名登上族谱，倡导男女平等，生男生女一样。武夷山市推行庙堂、祠堂、庵堂“三堂”改为计生文化书堂，使婚育新风进村组。浦城县在每天开往上海的3趟班车上，设立计生宣传“大蓬车”，向旅客播放计生法律法规、计划生育、生殖保健知识。建瓯市以民间传统挑幡为载体，融入婚育新风，为民艺民俗注入新的内涵。全市计生系统还举办了大型“宣传贯彻十六大精神国策颂文艺汇演”，抽调各县（市、区）计生系统文艺骨干参加演出。各地还利用“三下乡”和节假日、墟日组织电影、文艺巡演、计生文化诗歌节、大型踩街、计生咨询、知识竞赛、入户访视等形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动，大力营造新型的生育文化环境，形成计生舆论氛围，使育龄群众的婚育观念不断得到转变。
  【推行优质服务】 全市开展以技术服务为重点的计划生育优质服务，满足育龄群众的需求。市“三查一治”查环、查孕、查病和妇科病普治工作全面开展。年末，全市有81个乡（镇、街道）的502个村（居）开展避孕节育方法知情选择工作。建瓯市实施联合国人口基金生殖健康计划，计划生育项目工作走在全国32个项目县前列，受到联合国人口基金驻华代表和国家计生委、省计生委领导肯定。邵武市继续拓展寄生虫防治、生殖健康、计生服务国际“三结合”项目，受到群众欢迎。推广“生殖健康”工作中。开展避孕节育新技术推广应用、避孕药具的双轨制、优生优育咨询、出生缺陷干预、妇科病查治、乳腺疾病查治、不孕不育病治疗等项目服务。计生服务站所建设更加规范。以县站为龙头、乡所为主体、村室为基础，规范服务，形成了计生技术服务网络。计生信息管理基本实现微机化。市、县、乡加大微机建设投入。4月，市计生委投入15万元，县、乡投入配套资金，为50个乡（镇）计生办解决微机更新问题。市、县、乡三级能运用微机管理替代手工台帐，能够进行人口信息统计和综合分析。
  【依法行政】 全市进一步建立和完善依法行政责任制度、行政执法过错追究制度、政（村）务公开及公示制度，并自觉接受人大、政协和社会各界的监督。贯彻执行“七个不准”规定，计生侵权行为基本得到消除，全市未发生因执法不当而引发计生恶性案件和群体上访事件。规范了社会抚养费的征收、管理、使用，对违反计划生育政策的家庭，严格按照法定程序和标准征收社会抚养费，加大申请法院强制执行征收社会抚养费案件工作力度，以案释法、维护了法律的尊严。落实“一票否决制”，在评先、晋升、晋职审核中，市计生部门共审核1926个单位、4207人。其中，被否决单位78个、个人67人。规范了同民政、公安等部门协调配合，依法打击拐卖妇女儿童和非法抱送养行为。依法搞好人口统计，开展清理出生人口补漏报和深入基层组织人口抽样调查工作，计划生育工作信息的统计准确率得到提高。
  【实施综合治理】 市计生工作由党政一把手亲自抓。制定完善《南平市计划生育领导小组工作规则》、《南平市计划生育领导小组部分成员单位职责和要求》。各部门结合其业务特点，采取有利于计划生育的政策措施，协调、督促本系统抓紧抓好计划生育工作。推行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育城区管理机制，把流动人口的计划生育纳入现居住地管理，纳入企事业单位以及城市社区管理和服务范围。开展城市社区计生管理和服务试点工作，与户籍人口同管理、同服务。落实计划生育工作法定代表人责任制，计生、公安、工商、劳动、建设、房管等部门，围绕办证、租房、用工等环节，相互配合，齐抓共管，形成有效的流动人口计生管理和服务网络。
  【利益引导】 把计划生育工作与帮助群众发展经济、勤劳致富、建立文明幸福家庭结合起来，建立和完善计划生育利益导向机制，落实对实行计划生育家庭的奖励优惠政策。通过小额贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等措施，帮助计划生育户增加经济收入，解决生产、生活中的具体困难。在社会保障上，推行二女结扎保险和独生子女优惠政策，努力解除群众实行计划生育的后顾之忧。发展生产中，在政策、技术、信息、资金等方面，扶持计生户发展“短、平、快”生产项目，帮助计生户走上脱贫致富道路。尽可能地通过奖励、优惠、优待、扶持、减免、保健等措施给予计划生育家庭以多方面的优惠、优待和照顾，让他们在政治上有地位、经济上有实惠，生活上有保障、文化技术上有提高。
  【创新工作机制】 2001年10月，市委、市政府在浦城召开计划生育村民自治工作现场会。12月，市委、市政府把计划生育村（居）民自治责任指标下达各地。2002年5月，市计生领导小组组织村民自治工作检查以及市计生委、计生协多次召开会议进行专题分析，通过调研、指导、督查，促进全市计生村民自治工作开展，至9月30日，全市开展计生村民自治工作的村1290个，占70.96％。
  【稳定机构和队伍】 各县（市、区）在机构改革中将计生部门作为政府工作部门予以单设，乡镇保留了计生办、计生协会和计生服务所及专职工作人员。加强培训教育，针对乡镇换届和《人口与计划生育法》、《福建省人口与计划生育条例》等法律法规新颁布实施的情况，市计委分别举办乡（镇、街道）分管领导、计生办主任培训班，计生协会会长读书班，计生卫技人员、微机人员培训班。各县（市、区）普遍对计生工作人员和村级管理员进行培训。开展创业竞赛活动。深入地开展民主评议行风建设，推行“服务承诺制”、“限时办结制”、“办事公开制”等八项机关效能制度建设。在全市计生系统开展以“共建新型生育文化，共创优质服务行业”创业竞赛系列活动，全市1274名计生干部与独生子女户和二女结扎户中的困难户“心连心扶贫济困”结对子，在资金、技术、项目、信息以及协调服务等方面予以帮扶。全市有七个计生局被市委、市政府授予“文明单位”，市计生委在连续二届获得省级“文明单位”荣誉基础上，第八届省级“文明单位”的创建工作更加扎实有效。
  【计生协会工作】 1月，市计生协会召开第二届会员代表大会，完成换届选举工作，增加协会活力。开展“创计划生育合格村协会和一流村协会”活动成效明显，全市有580个村达到合格村协会标准，有282个村达到一流村协会要求。各级计生协会与计生部门紧密配合，开展宣传教育、优质服务、“三结合”及“救助贫困母亲——幸福工程”工作，总结推广各地先进工作经验，帮助分析计生工作中存在的问题，并在民主管理、民主监督工作中发挥了作用，促进计生工作整体水平提高和农村两个文明建设的向前发展。