南平市图书馆

2002年，全市发生各类事故4014起，死亡314人，受伤3167人，直接经济损失1307万元。各类事故与上年同期相比，除直接经济损失上升10.8％外，事故起数、死、伤人数分别下降3.1％、5.7％和3.9％。其中，全市发生一次死亡3人以上重大事故9起，死亡32人，事故起数和死亡人数分别比去年同期下降18.18％、41.81％，重特大事故得到有效遏制。
  【落实安全生产目标】 市政府结合实际，把新一轮安全生产责任目标分解落实到各县（市、区）政府和市直有关单位。新一轮目标责任制明确县（市、区）政府发生重大事故的控制性指标和一票否决制，建立和完善安全生产目标保证体系，将安全生产责任制与各县（市、区）政府和市直有关部门主领导及领导班子责任、与效能建设、与开展创业竞赛、与安全生产各项措施结合起来，最大限度地防止事故的发生。建立生重大事故隐患挂牌督办制度，对可能威胁公共安全且一时难以整改的重大事故隐患，按照分级管理原则，分别由市、县（市、区）两级政府挂牌。建阳宏利商场、建瓯供销社综合大楼、邵武华宁康体有限公司、邵武粮食批发大楼、政和建设大厦、顺昌好运楼山庄、顺昌县宾馆、光泽镇岭商业场8家重大火灾隐患单位分别由所在县（市）政府挂牌督办。至年底，上述单位有6家整改完毕。建立安全生产目标责任制跟踪检查制度，结合安全检查，基层单位每月一次、县（市、区）和各部门每季度一次、南平市每半年一次对安全生产责任制落实情况进行跟踪检查，确保其得到较好落实。市政府在每季度初均召开防范重特大安全事故工作会议，研究本市重大安全生产问题，并形成会议纪要，把措施落实到各级政府和各有关部门。实行安全生产预警通报制度，市政府安委会或市安全生产监督管理局对存在重大事故隐患或事故多发的县（市、区）政府、市直有关部门均进行预警通报，以促使采取有效的安全防范措施，落实安全生产责任制，整改事故隐患，确保安全生产。8月，市政府安委会就对是年事故多发的武夷山市政府发出预警通报，并在该市召开事故分析会，效果良好。按按照国务院和省政府《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》，严肃处理一年来本市各类安全事故的有关责任人员。
  【安全生产专项整治】 公安部门经常上门对烟花爆竹企业执法检查，不定期召集企业负责人会议，落实安全生产责任制。全市出动警力6400多人次，检查涉爆涉枪单位1115个。松溪县有6个涉爆涉枪单位安装了闭路电视监控系统，提高其防范能力。严厉打击非法贩卖烟花爆竹、非法运输和使用民爆物品的单位和个人，全年查处违法违规运输民爆物品管理的治安案件8起，没收炸药276公斤，雷管258发，导火索695米，烟花爆竹169件，刑事拘留9人，治安拘留10人，处罚民爆物品使用单位4家，全市违反枪爆管理的治安案件起数比去年同期下降20％。
  年初，市政府就道路交通整治下发《南平市2002年工道路交通安全整治工作方案》，并结合实际，制定《2002年南平市预防道路交通事故工作方案》，在国、省道以及城市道路集中整治无牌无证、疲劳驾驶、车辆超速、超载、强行超车、夜间违章使用灯光、违章停车等7项违章。在县乡道路集中查处和纠正短途客车超载，货车、农用车、柴三机、拖拉机、港田车违章载人，无牌无证车辆上路，摩托车不戴安全头盔，三级及以下公路违反夜间10时后客运车辆禁止通行5项违章。全市排查确定41处事故多发点段为道路事故黑点，交警部门加强路面监控，公路部门加大投入和增设警示标志，月召开一次安全形势分析会，针对问题采取防范措施，其中延平区316国道96公里路段和政和稠岭路段的黑点整治，分别投入近200万元和8万元，整治完事故“黑点”32处。开展城乡摩托车和路行车秩序两个专项整治，全市共出动警力28900余人次，警车6137台次，纠违15万余起，违章记分28万余分，扣车5364台，扣证7896本，行政拘留294人。经整治，全市道路交通状况明显好转，2002年道路交通事故四项指数全面下降。同时，结合开展“水上运输安全管理年”活动，突出抓客船、乡镇渡船、旅游船整治，打击“三元”船舶非法营运，船舶超载和违章航行违法行为。全市组织开展3次大规模拉网式的安全大检查。出动执法艇15艘，车辆120辆次，参加执法检查人员650人次，检查船舶1400艘次，乡镇渡船1580艘次，水上旅游竹筏（艇）1597张（艘）次，查处违章270起，罚款4.8万多元，下发整改通知书87份，滞留船舶17艘，拆解违章船舶35艘，取缔私设渡口3处，强制报废不合格筏（艇）45张（艘）。
  安全监督局就煤矿整治贯彻国务院发《关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》和省政府《关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》精神，对浦城杉坊煤矿、邵武烘峰煤矿、建瓯南雅皇坑煤矿和建瓯南雅振兴煤矿4家乡镇煤矿，按照停产整顿自查自纠、县（市）乡镇逐级初审、省上验收要求进行整治。2月，通过省上验收，同意市煤矿企业恢复生产。建瓯梨山煤矿、建瓯上樟垅煤矿、武夷山市煤矿等3家国有煤矿，也按照整治要求，加强安全生产管理，并通过省上安全整治验收。市市安全生产监督管理局与公安、国土、工商、电力等部门密切配合，以黄金、有色金属、饰面花岗石材、萤石、透辉石、河砂、建筑石料等小矿山整治为重点，全面清理勘查许可证、采矿许可证，关闭、淘汰、联合、改造一批小矿山。为深化整治工作，制定《南平市矿产资源管理秩序专项治理整顿工作方案》，下发《关于开展南平市非煤矿山安全整治工作的通知》，确定至年底全市要关闭和淘汰不符合安全生产条件的小矿山137家、取缔6家、整改162家、联合改造120家。至年底，全市关闭和淘汰、取缔、整改工作，联合改造完成6家。在去年排查非法采矿点132处、停供火工材料矿山138家的基础上，年内全市组织100余次专项行动，整治非煤矿山638家，取缔不符合安全生产条件矿山85家。
  坚持不懈地抓好公共聚集场所整治工作，采取跟踪“遗留”、严抓“回潮”、扩大范围、落实责任等措施，重点对去年整治2001年遗留的65家不合格场所，并对3860家合格可能回潮场所及全市网吧进行整治。至年底，65家不合格场所，有39家整治合格，26家正在整改中。3860家合格的场所，回访督查率100％，对存在不同程度问题的108家场所消防部门督促整改到位。全市检查网吧286家，其中依法取缔10家，停业整顿2家。市政府拨款217万元购买的消防登高车已投入执勤战备．
  危险化学品整治逐步深入。年初，市制定《南平市开展化学危险物品安全专项治理整顿工作方案》，加强危险化学品流通市场监督检查，严格化学危险品经营许可证年审和发放制度，整改存在重大事故隐患的化学危险品经营企业。年内本市会同省化危办对全市10个县（市、区）75家危险化学品经营企业进行检查评估，发出检查评估整改意见书15份，年审610多户危险化学品经营企业，关闭无证经营加油站（点）67家，规范危险化学品经营市场。市还将按照国家经贸委等10个委部局联合下发的《关于开展化学品安全管理专项整治工作的通知》要求，结合贯彻国务院新修订的《危险化学品安全管理条例》，从化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各个环节开展整治。组织制定《南平市危险化学品事故应急救援预案》，开展危险化学品单位的普查，查出全市危险化学品从业单位共734家。其中经营单位610家，生产企业35家，使用单位57家，运输企业24家，储存企业7家，废弃危险化学品待处置单位1家。摸清底子后制定整治方案，取缔5家使用剧毒氰化钾生产非法小金矿。先后对28家从事道路危险货物运输经营业主的资质进行审验，对5家不符合危险货物运输条件的业主，停止从事化学危险货物运输并进行整顿。在省劳保科研所对运输危险货物铁路专用线安全设施检测评估的基础上，先后督查了南平市怡州板业有限公司甲醛专用线、建阳市燃料公司液化气贮存站专用线、邵武市联鑫物资贸易公司硫酸专用线，对存在的安全隐患问题，当场下达整改通知书。
  锅炉压力容器等特种设备专项整治坚持普查和整治并举。南平市安全生产监督管理局与市质量技术监督局联合开展锅炉、压力容器、压力管道及特种设备普查登记和清查取缔土锅炉专项整治。经普查摸底，全市共有承压锅炉1391台，常压锅炉297台，压力容器3533台，电梯332台，起重机械设备1426台。摸清了本市在用设备的数量及分布情况，掌握了现有设备的安全状况。坚持普查与整治并举，查出严重隐患设备220台，其中锅炉26台，已整治22台，特种设备9台、已整治9台，容器185台、已整治95台，整治率分别为85％、100％和51％。全年取缔土锅炉、土压力容器、土起重机械103台，责令停用存在安全隐患问题的自制提升设备91台。
  学校安全整治在抓好建立健全有关安全保卫制度、加强学生安全意识教育、强化交通、消防和食品卫生工作的同时，着重抓好学校的危房改造，全市中小学校列入中央危改项目66项，已交付使用33项，完成主体工程30项。
  【安全生产大检查和日常监督监察】 贯彻全国、全省安全生产工作电视电话会议落实安全生产工作。9月25日全国、省、安全生产电话会议后，南平市立即召开全市安全生产工作电视电话会议，结合实际，部署国庆及十六大期间安全生产工作，把国务院、省政府的会议精神贯彻到各县（市、区）和市直各部门。9月22日，南平市政府安委会下发《关于加强国庆及十六大期间安全生产工作的通知》，要求各级各部门节前和十六大期间开展以安全生产专项整治、安全生产目标责任制、事故隐患排查和整改、事故责任追究和处理、安全生产监管队伍建设方面为重点的安全生产大检查，确保一方平安。由于早部署、早安排，中共十六大期间安全无事故。
  各级各部门按照部署，开展各领域多层次的安全生产大检查。市政府领导多次带领市政府办、市安全生产局等部门负责同志深入交警支队、消防支队、工矿企业单位检查。6月，市政府组织5个安全生产督查组，对10县（市、区）进行督查，还重点抽查81家单位，当场下达通知书37份，提出整改意见156条。8～10月，由市安全生产监管局牵头，会同市国土资源局、公安局、交通局、交警支队、消防支队等部门对县（市、区）和部份乡镇的安全生产责任制落实情况进行重点督查，促进了基层安全生产责任制的落实和完善。市交警支队结合创建平安大道和畅通工程，集中优势警力上路，对严重危害道路交通安全的违章行为实行重点整治。市消防支队重点检查整治公众聚集场所消防安全，全年组织115个检查组，出动1232人次，对去年治理合格和遗留单位及2002年新开业的公众聚集场所展开回访和督查，整治力度空前。市交通局分别对闽江干流和富屯溪水上交通运输、渡口渡船、挖沙船进行检查，检查各类船舶129艘次，其中客渡船28艘，查处违章32起，现场消除隐患4起。市建设局对全市施工企业开展以贯彻《工程建设强制性标准》、在建工程安全施工和安全生产责任制落实情况方面的安全生产检查。武夷山机场有限公司重点对通信导航、安检站、机务、机场灯光、供电设备、油料公司、车队等部门和部位重点检查，发现隐患31处，立即排除，确保节日期间安全生产。各县（市、区）组织多层次安全生产大检查。武夷山市对宾馆、饭店、旅游景点148个单位进行检查，出动检查人员300余人次，查出并及时自纠事故隐患280多条，关闭不合格矿山1家。建瓯市对196家矿点（塘口）和烟花爆竹销售网进行全面检查，取缔多家小金矿。建阳市组织检查组70余个，检查人员250多人，检查各类企业420多家，提出整改意见1000多条，关闭、淘汰、取缔小矿、小厂48家，联合改造32家。松溪县对7家不具备安全生产条件的矿山企业责令停产整顿。会同国土资源局，对各县（市、区）非煤矿山安全整治情况进行督查，督查重点非煤矿山31家，提出监察意见128条。结合危险化学品整治，会同经贸等部门调查摸底，深入重点生产、经营、存储单位，加强安全监管，督促其抓好安全生产。全市全年安全监察人员共监察企业1232家次，发出安全监察意见通知书3924条，作出行政处罚决定4份，行政处罚3.66万元。
  【重大安全问题整改】 市安监局为协调316国道96公里路段事故“黑点”的整治，和市安委会多次进行协调，督促整改。市交通、公路、交警等部门也对其进行6次改造，在市安全生产监管局协调下，增加警示柱、防撞栏和警示标志。市安全生产监管局与公安交警支队联合报告市政府，要求尽快将316国道96公里处列入省上总体改造计划，从根本上彻底解决这一事故“黑点”。认真督办领导交办件。市安监局和市安委会召集有关县（市、区）政府和市直部门对南平市佳福贸易有限公司在杨真社区46幢居民楼附近建设液化气瓶库问题、建瓯农村客运市场及建瓯至房道线路客运严重超载和司机不安全行为问题、武夷山旅游景区古街消防器材配置不足问题、建瓯市丰乐加油站未批先建问题、延平区溪源庵景区道路因机动车乘运游客时有发生撞车和堵车问题、浦城县五显岭隧道收费站问题、沙溪口水电厂下游河道安全问题、南平大洲贮木场钢丝绳影响市内道路交通安全问题、南平钢厂铁路道口安全等十几个安全问题进行研究协调和督查，促其采取有效的防范措施，限期整改或依法取缔。对群众信访反映问题，市安全生产监管局认真进行落实，凡属于各县（市、区）和市直有关部门办理的，市安全生产监管局都以督办件形式转送有关县（市、区）和部门，督促其调查处理。凡属市安全生产监管局办理的，迅速组织现场调查，核实情况，及时依法处理，全年解决群众来信来访问题9件。
  【安全生产宣传教育】 根据国家和省上部署，市委宣传部、安全生产局、总工会、广播电视局、团市委等5家市直部门联合下通知，部署安全生产月活动。6月1日，市政府张兆民副市长在《闽北日报》发表《行动起来，广泛开展安全生产宣传月活动》署名文章。6月2日，南平市安全生产局牵头组织由市安委会成员、公安干警、企业职工、学生参加的千人踩街活动，营造浓厚的安全生产舆论氛围。组织全市干部职工收看福建电视台播放的安全生产系列宣传教育节目。6月9日，南平市和各县（市、区）在各地文化中心举办大型安全生产咨询活动，数万人受到教育。宣贯《安全生产法》，举办《安全生产法》培训班。10月20～22日，市安全生产监管局举办由生产经营单位负责人、安技科长（安技员）参加的《安全生产法》培训班，培训人员100多人。各县（市、区）也都开展《安全生产法》的培训，培训数千人。10月27日，由市安全生产监管局牵头，市经贸委、交通局、建设局、总工会、交警支队、消防支队和延平区安全生产监督管理局等单位参加，在南平市文化广场开展宣传《安全生产法》现场咨询，解答群众关心的《安全生产法》有关法律条文，发放《安全生产法》、安全知识问答宣传资料3000多份。市交通局、建设局、总工会、交警支队和消防支队还从各个不同的角度宣传《安全生产法》，进行安全生产教育图展，提高市民安全生产法律意识和安全生产知识水平。10月31日至11月2日，在南平电视台一套节目黄金时间播放《安全生产法》宣传标语，在《闽北日报》上新闻报导宣传《安全生产法》文章，形成宣传《安全生产法》社会氛围。从10月29日至11月3日，在市政府大楼门前，悬挂由市政府安委会、经贸委、安全生产局、交通局、建设局、总工会、交警支队和消防支队8单位署名的大彩球，庆祝《安全生产法》11月1日正式实施。结合“四五”普法，组织学习国家一系列有关安全生产法律法规以及相配套的地方性规章，做好安全管理各类人员安全培训，全年全市各级各部门培训各类安全管理人员近万人。