南平市图书馆

【企业离退休人员养老金发放】 2001年底，市企业离退休人员75368人，居全省第二位。省下达市2002年企业职工基本养老保险费收入任务26100万元，支出任务38900万元，预算补助12800万元。全市实际征收养老保险费24615万元，发放养老金43711万元，做到100％社会化发放和按时足额到位，实现新增一人纳入一人，不拖一天，不欠一分，无挪用，挤占现象。同时开展离退休人员基本养老金领取认证，有力遏制冒领现象发生。
  【基本医疗保险】 劳动和社会保障局完成医保扩面任务。是年省下达本市医保参保任务为23.8万人，实际参保24.4万人，超额完成省下达任务。继续完善医疗保障体系。建立了商业补充医疗保险、国家公务员医疗补助和企业补充医疗保险，并简化医保理赔手续。扩大定点医疗机构和定点零售药店，适当放开个人帐户，方便参保者就医购药。继续完善医保政策，提高基本医疗保险最高支付限额，降低参保者个人住院门槛，减轻参保者个人负担。医疗保险基金平稳运行，全市征缴基金14762万元，支出10269万元，节余4493万元，其中统筹基金1076万元、个人帐户3416万元。
  【失业保险基金】 年初，预测全市全年失业保险基金缺口达7000余万元。为缓解支出压力，劳动和社保局采取12条措施，加强失业保险基金管理。配合税务部门，加强基金征缴工作，全年征缴失业保险基金3851万元，比上年增加10.99％。推行鼓励失业职工自谋职业、为其代缴养老金办法，代缴人数达15714人，占全市领取失业金人数的52.14％，超过市政府下达40％的目标，全年缓解失业金1278万元。
  【就业工作与职业技能培训】 全年，全市技校招生2600人，创造历史最高纪录，比年初制定的招生计划数多500人，超计划任务数23％，比上年多招生6.2％。全市参加职业技能鉴定12029人，超额完成年初确定的任务数，比上年增加64.51％，在职职工培训完成10000人。南平市第一中等技术学校、闽北中等技术学校相继通过验收，升格为国家级重点技校。第一技校和工业学校还顺利实现了强强合并，实现规范管理、有序运作。
  【建立稳定劳动关系】 全市完善集体协商和集体合同制度，建立劳动关系三方协调机制，稳妥处理关闭、解散、退出等企业职工的劳动关系，有10816人与原企业解除劳动关系，并依法支付经济补偿金。加大劳动监察力度，开展专项检查，检查用人单位1769户，受理群众举报399件。其中立案22起，结案21起，补签劳动合同7136人，清退338人押金13.6255万元，追发2069名劳动者工资100.2452万元，清退童工27人，罚款0.56万元，取缔非法职业中介机构12户，受理行政复议案件6起，劳动用工年检723户，规章制度报备459份。妥善处理劳动争议，凡是符合受理范围、条件的劳动争议申诉案件都予以立案，全年受理劳动争议案件213起，按时结案率100％。
  【社会保障管理体系】 劳动社保局开展参保职工缴费分解录入工作。实行个人帐户对帐单打印发放工作进度报告和通报制度，为359户企业460名职工建立完整、准确的个人帐户资料，为提供职工查询个人帐户情况打下基础。抓政策落实，办理企业职工补缴保费工作，做到应补尽补，不留死角，全市补缴6517人，补缴金额2267万元。作好养老金调整工作。根据省上要求，两次调整企业退休人员待遇，做到高效、准确、快速地办理养老金待遇调整。抓好工伤、生育保险，维护职工合法权益。稳步推进全市企业职工工伤、生育保险。至年底，全市参加工伤保险企业1732户职工109026人，当年新增3889人，基金收入639万元，支出384.69万元。参加生育保险企业1755户，职工107050人，当年新增4076人，基金收入420万元，支出468万元。并做好机关事业单位和农村养老保险工作，确保机关事业单位和农村养老保险基金平衡运行。
  【企业离退休人员社会化管理试点】 到年底，延平区范围内省、市、区属240多户企业1.6万多名离退休人员从原企业分离出来，进入退管服务机构实行社会化管理。1400多名党员的组织关系从企业转入退管机构党组织．各退管机构通过举办老年大学、法律知识竞赛、健康保健讲座、文艺兴趣小组等各种形式活动，丰富离退休老人的精神文化生活，使退休老人真正实现“六个老有”。继被华东片区推荐为全国劳动保障社区服务管理典型后，又在全省企业退休人员社会化管理服务工作现场会上介绍经验。
  【下岗失业人员再就业】 全市通过劳动力市场求职登记50174人，用工登记56603人，推荐成功24183人，山海协作劳务输出5669人，分别占省下达任务的106.8％、120.4％、105.1％和113.4％。推荐失业人员就业16905人，比上年同期增长34％，期末实有登记失业人数31904人，比上年同期增加19％。10月15日，全市召开再就业工作会议，落实全国、全省再就业工作会议精神。会后，各县（市、区）以各种形式传达贯彻，建立政府就业和再就业工作目标责任制，把新增就业人数、落实再就业优惠政策、加大再就业资金投入、解决困难群体就业和控制失业率和确保失业金发放，作为工作目标，落实到基层。开展送岗位活动，延平、建瓯、浦城等县（市、区）召开现场招聘会、供需见面会等，为下岗失业人员提供就业岗位。强化劳动力市场网络建设，建立“南平市劳动力市场网站”，多形式地完成劳动就业法律法规，发布用工和培训信息，解答劳动保障政策，建立网上求职和咨询系统。把提高下岗失业人员的整体素质和再就业能力作为推进再就业工作的重要内容。2002年，市劳动社保局开展第二期“三年三万”再就业培训活动，将再就业培训与职业指导、职业资格培训、职业技能鉴定工作紧密结合，加大下岗失业人员再就业培训力度。结合实施劳动预备制度和就业准入制度，开展短期培训和就业准入培训，成立南平市劳动就业中心国家职业技能鉴定站，开展电脑操作员、维修员、美容师、美发师等工种的技能鉴定，已鉴定电脑操作员137人、美容师115人。开展劳动事务代理。为下岗失业人员接续社会保险关系，为自谋职业和灵活就业人员保管档案，代缴养老保险、失业保险、医疗保险、办理退休手续，解决其后顾之忧。2002年，全市为6.1万人办理劳动事务代理，当年代缴养老金3402.43万元，失业金12.71万元，医疗保险费581.21万元。全年失业保险基金实际缺口3159万元，市劳动社保局向省上反映取得支持，全年省上共调剂市失业保险基金1700万元。另一方面，加大向县（市、区）的调剂力度，全年共下拨县（市、区）失业保险基金1643万元，保障了失业保险金的按时足额发放。
  建立街道就业服务机构和社区就业工作站。全市共投入资金近200万元，建立街道就业服务机构和社区就业工作站19个。通过街道和社区就业组织，实行“三个结合”，即结合社区居民生活服务的需要，结合驻社区企业事业单位、政府机关剥离部分社会服务职能的需要，结合社区组织建设、公共管理和公益性服务的需要，大力发展社区非正规劳动组织，开发社区就业岗位，组织下岗失业人员在社区从事家政服务、修理维护等方便居民生活的灵活就业工作。全市共开发社区就业岗位5417个，其中安置下岗失业人员2919人。
  实施再就业重点援助行动。通过各街道办事处（城关镇）、居委会组织对“4050”对象进行调查摸底，准确掌握重点援助对象基本情况，全市共有重点援助对象7856人。通过社区就业服务站，全市针对重点援助对象开发的社区就业岗位达3243个，共安置重点援助对象1607人。落实援助资金，在各级财政部门的配合下，全市已经落实282万元，其中用于重点援助对象工资性补贴和接续社会保险补助达201.36万元，做到对象、岗位、资金“三个落实”。
  【医疗保险制度改革】 采取上门宣传解释，召开座谈会解答有关政策，让企业单位领导转变观念，由被动参保为主动参保。为敦促企业及时参保，市政府出台文件，明确规定所有企业单位都要从2002年1月1日起参保，4月底前参保的单位，可以补报其间的医疗费，对超过4月份参保的单位，在补交了医保金后，不再补报医疗费。此措施极大地调动了企业的参保积极性。
  医保实施总额后付与次均结算相结合办法，并从7月1日起，实行《部份单病种费用结算办法》，使医院的利益与医保的结算相结合，调动了医院的积极性，医保病人的人均费用得到合理控制，医保统筹基金收支平衡外略有节余。普通病种统筹基金支付控制在每人次2000元左右，为全省最低。在基本医疗保险基础上，建立了国家公务员医疗补助办法、企业补充保险，为所有参保人员办理商业补充保险，社会救助办法也在酝酿之中。根据基本医疗保险的运行情况，还对相关政策进行调整，将首次起付线降低2％，为参保人员减轻负担209.4元。放宽个人帐户的使用范围。调低转院转诊医院承担比例，由原20％下调为10％，将输血费用纳入医保报销范围。改变商保缴费办法，每人每月缴纳的3元保费，由统筹基金每月承担2元、个人帐户每月划转1元。提高基本医疗保险最高支付限额，由原3.86万元，提高到4.18万元。针对参保职工反映商业补充保险理赔难，手续繁琐，赔付率不高等问题，与太平洋保险公司协商，就提高赔付率、减化报销手续又签订了补充协议。通过年初与定点医疗医药机构签订的服务协议、考核办法，明确双方的权利、义务，定期不定期到定点医疗医药机构检查落实协议的执行情况，提出整改意见。定期召开医院院长沟通例会，将医保基金运行情况和医保政策变动情况及时向医院反馈。在年末邀请人大、政协、工会等部门对定点机构进行年终考核和全面评估。加大对医疗费用报销的审核力度，严把费用审核关，出台相应业务流程规范，确保基金安全合理运作。
  【劳动保障】 劳动社保局按照“调整布局，提高层次，突出特色，服务就业”的方针，改善办学条件，完善各项制度，加强内部管理，提高办学能力，增强技校的竞争能力和办学层次，市第一中等技术学校和闽北中等技术学校均被列为国家级重点技工学校。技校招生再创历史新高。全市在校生8321人。当年毕业生中技术工种“双证率”达100％，推荐就业率达98.7％。继续加强对社会力量办学机构的管理，规范办学。贯彻落实劳动保障部6号令，加大推行职业资格证书制度的力度，强化就业准入控制，把职业资格证书作为劳动力市场“通行证”。全市全年鉴定12029人，比上年增加64.51％，其中取证10878人，及格率达90％。
  劳动社保局以建立“市场机制决定、企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导”的企业工资分配为目标，坚持效率优先，兼顾公平的原则，推进企业工资收入分配制度改革。对企业工资总量根据企业性质、产权结构等情况实行分类管理。推行以岗位工资为主的基本工资制度，取消自立的山区工龄补贴，指导企业根据企业效益和职工劳动贡献情况自主确定工资水平。加强企业工资收入分配的调控和指导，确定企业工资增长指导意见，合理安排职工工资增长，建立和落实劳动力市场指导价位制度。完善最低工资保障制度，确保最低工资保障和工资支付制度的落实。
  巩固和完善劳动合同制度，重点是推动非国有企业与劳动者签订劳动合同，指导企业加强劳动合同的管理。全市签订集体合同企业1373户80211人，签订区域性和行业性集体合同119户8502人，实行工资集体协商谈判企业3户839人。建立和健全集体协商和集体合同制度，加大职工参与民主决策和民主管理的力度，实施《劳动法》《工会法》，推进集体合同劳动合同工作开展。建立和完善劳动关系三方协调机制，做好会议精神的传达贯彻，12月4日成立南平市协调劳动关系三方机制，召开第一次会议。配合国有企业改革，对关闭、解散、退出等的企业职工，按照积极稳妥的原则依法解除劳动关系，并支付经济补偿金。加大劳动监察工作力度，开展日常巡查活动，组织开展打击非法职业中介、查处使用童工、签订劳动合同等劳动执法专项大检查，督促各类用人单位与职工依法签订劳动合同。查处用人单位克扣拖欠职工工资行为。整顿劳动力市场秩序，打击非法职业中介。受理职工群众举报，依法立案和查处。参加110社会联动，快速、稳妥地处理好突发事件。积极预防劳动争议和集体上访、罢工等突发事件发生，做好劳动争议突发事件的预测预报，提前介入调解工作，维护社会稳定。
  安全生产监督
  2002年，全市发生各类事故4014起，死亡314人，受伤3167人，直接经济损失1307万元。各类事故与上年同期相比，除直接经济损失上升10.8％外，事故起数、死、伤人数分别下降3.1％、5.7％和3.9％。其中，全市发生一次死亡3人以上重大事故9起，死亡32人，事故起数和死亡人数分别比去年同期下降18.18％、41.81％，重特大事故得到有效遏制。