南平市图书馆

【城市居民最低生活保障】 2002年，市民政局争取到低保调剂金、救灾救济款以及福利金等4950.46万元。南平市的最低生活保障工作走在全省前列。本市城市低保从1997年实施，到2001年居民保障面仅占全市非农业人口的1.59％，有相当部分应保城镇困难居民未纳入保障范围。面对城市低保落后于全国、全省平均水平的压力，市民政局抓住中央和省上加大支持低保工作力度，和创业竞赛两个机遇，加快完善城镇居民低保制度。3月，全省低保工作会议后，市民政局立即召开全市民政局长会议，部署应保尽保任务，各县（市、区）民政局认真贯彻全省低保工作会议精神，积极汇报，争取政府的重视支持。5月23日，市民政局召开全市民政局长低保工作会议，落实低保制度，6月底前实现应保尽保。今后，市民政局抓好督查工作，下发《关于开展城市居民最低生活保障督查工作的紧急通知》。建立低保工作每月通报制度。通过督查全面掌握城市低保工作实情，摸清低保资金。市民政局和各地民政部门按章办事，坚持“三个公开”，严格保障救济程序。即：做到保障标准、保障对象、救济金额“三公开”，申请救济的对象首先必须向户籍所在地的街道办事处或乡镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障救济申请审批表》，街道办事处或乡镇人民政府调查核实，张榜公布无异议后，报县（市、区）民政局审批，由县（市、区）民政局发给《救济证》，保障救济对象凭证到民政办或银行领取保障救济金，形成全市低保工作良好的公众监督机制。组织监察、审计、财政等部门对全市低保资金的管理使用情况进行专项检查，使全市低保资金基本都能严格按照财政预算拨付，专款专用，按时发放到户，保障了低保对象的基本生活权益。至年底，全市保障城镇困难居民29521人，占城镇非农业人口的3.6％，月发保障金109.17万元。与2001年同期相比，保障人数净增17013人，低保面增幅2.01个百分点，提前超额完成省定低保面3％的目标，基本实现应保尽保，被省民政厅授予“城市低保工作先进单位”。同时，农村低保也稳步推进，全市保障农村困难居民6192人。
  【自然灾害救助】 2002年，市先后遭受4月冰雹龙卷风灾害、“6.15”特大洪涝灾害和7～8月强暴雨灾害以及12月雪灾，全市因灾经济损失14.78亿元。市民政部门干部职工全身心投入抗洪抢险，在抗击“6.15”洪灾中，市民政局连夜形成紧急救灾预案，备齐救灾帐篷135顶，适用衣服1.5万余件。局机关实行一周24小时值班，做到灾情随发随报。主动向省民政厅申请紧急调动物资，向福州、厦门等市申请救灾援助，争取到捐赠物资折款约80多万元。并向多家超市、矿泉水公司预订方便面、矿泉水等，视灾区需要随时调拨，促进灾区社会稳定。同时做好与上级民政部门联系，陪同民政部、省民政厅领导下乡察看灾情，局领导分组带领人员深入灾区指导抗灾救灾，解决灾民吃、住、穿等问题。为掌握各地灾情情况，市民政局还派出两个核灾小组，分赴县（市）灾区，进村入户核准灾情，为灾后重建提供决策依据。灾情缓解后，全局积极多方筹措资金，帮助灾民恢复生产、重建家园。全年市民政局向省上争取并下拨救灾救济资金1617.25万元，基本解决灾民吃、穿、住、医和重建家园问题。全市重建户有3794户（其中集中建新村8个190户），至12月底全市灾后重建户90％已建好一层以上，陆续搬入新居，春节前全部灾民可搬入新居。扶贫济困送温暖和赈灾工作也取得新的成绩，全市接收扶贫济困送温暖捐赠款115.35万元、衣物2.5万余件，接收赈灾捐款44.81万元、衣物折款81.68万元。
  【殡葬改革】 部分县（市、区）殡改滞后，致使市2001年火化率从全省第二跌至第五，并引起南平市党政领导高度重视。年初，市民政局把攻克殡改难关作为创业竞赛重点。3月，在南平召开全市殡改工作会议，市政府领导对各县（市、区）殡改工作提出具体要求，殡改滞后的延平、武夷山、建阳、顺昌、光泽5县（市、区）政府分管领导在会上表明殡改态度。会后，市民政局重点抓延平殡改突破，经市民政局多方协调，延平区政府将殡改列入区政府工作重要议事日程，成立殡改领导小组，发布殡葬改革通告，区政府与乡（镇）、乡（镇）与村都签订责任状。按照“事业共担、资源共享”原则，市民政局拨款20万元支持延平区殡葬改革，并成立殡改执法大队，配合延平区抓好殡改条例的贯彻落实。局领导和有关科室人员还包镇、包村协助延平区抓殡改。4月1日，延平区全境推行在火化。武夷山、建阳、松溪、政和殡改难点也相继突破，推行全境火化。至年底，全市火化率比上年提高15.8个百分点，火化率达69.3％，超额实现省、市下达65％的火化率目标，进入全省第三名。“三沿五区”专项治理取得新的成绩，全市迁移坟墓1278座，并对9个公墓开展年检，规范管理。全市殡葬硬件设施明显改善，邵武、浦城、建瓯投资近1000万元，建成集悼念、整容、冷藏为一体，功能齐全，设备先进的新殡仪馆。南平和武夷山市已开工兴建新殡仪馆。全市农村建成公益性公墓21个。
  【争创双拥模范城】 市委、市政府确定6月份为双拥工作“落实月”。全市逐项逐条抓好“落实月”各项工作，在较短时间内扭转义务兵家属优待金和抚恤补助自然增长机制滞后状况。至12月底，全市10个县（市、区）全部按省上要求落实兑现农村义务兵家属优待金，全市优待农村义务兵家属2637户，发放优待金521万元，优待城镇义务兵家属720户，发放优待金77万元。优待金标准达到当地群众上年度人均纯收入的70％，城镇义务兵优待金基本接近当地居民可支配收入的20％。10个县（市、区）还执行抚恤补助自然增长机制，其中邵武按15％执行，其它县（市）按3%－5％左右执行，重点优抚对象“三难”问题也得到有效解决。使一些久拖不决的“创模”硬性指标得以突破，受到市委、市政府领导好评，得到省上考评组高度赞扬。八一前夕，省委、省政府、省军区召开双拥模范城命名大会，南平市、邵武市、延平区、武夷山市均被授予省级双拥模范城，李川书记到会领取牌匾。双拥“创模”工作促进安置工作落实，全市全年接收退役士兵1635人，其中需安置的城镇退役士兵470人，已安置376人。县（市）均已出台安置方案，为2003年的安置工作奠定了基础。
  【社区建设和村民自治】 全市整合成立社区居委会95个，建成市级社区服务中心11个，街道社区服务中心9个，社区服务站164个，社区服务设施235处，服务网点1000多个，形成家政、维修、安全保卫、环境卫生、养老抚幼、医疗保健、婚丧服务等系列服务项目，满足社区居民生活需求。指导并帮助建阳、武夷山确立镇改街方案，协助市委社区办完成骨干培训。围绕户籍制度改革，开展“城中村”改制调研，推进村民自治，市民政局与市委组织部在抓好邵武卫闽镇开展“正确处理两委关系，推进农村民主政治建设”活动试点基础上，在全市1615个村委会中开展民主政治建设教育。召开全市村民自治工作经验交流会，组织县（市、区）民政局，有关乡（镇）、村干部参观邵武拿口镇庄上村和卫闽镇高坊村的村民自治工作，交流先进经验，学习示范典型，并对村民自治工作做了具体部署。
  【专项事务管理】 社团管理坚持培育发展与监督管理并举的方针，审核批准新社团6个，批准民办非企业单位3个。对全市146个社团全面开展年检，已检125个，年检率85.7％。开展社团分支机构摸底调查及复查登记。涉台婚姻登记开展创文明行业、建满意窗口竞赛活动。婚姻登记工作服务规范、管理有序。全年办理涉台、侨、出国人员婚姻登记781对，婚姻登记窗口多次受到台胞、台属好评。全市社会福利机构收养老人224人，弃婴282人。市精神病院收治患者203人，该院在全省行业行风评比中名列第四，被省厅定为创满意行业示范窗口单位。投资200万元，占地1128平方米的邵武收容遣送站新收容房竣工落成投入使用，缓解了全省各站收容中转难的局面。南平收容遣送乞讨、外流人员2890人次。民政“110”联动单位接警274起，处警274起，百分之百完成任务。福利企业年创产值1亿多元，安置残疾人687人。全市新办福利企业8家。市开展“百城联动”一日捐活动，出色完成各项任务，被授予优秀组织奖。