南平市图书馆

民政
  【城市居民最低生活保障】 2002年，市民政局争取到低保调剂金、救灾救济款以及福利金等4950.46万元。南平市的最低生活保障工作走在全省前列。本市城市低保从1997年实施，到2001年居民保障面仅占全市非农业人口的1.59％，有相当部分应保城镇困难居民未纳入保障范围。面对城市低保落后于全国、全省平均水平的压力，市民政局抓住中央和省上加大支持低保工作力度，和创业竞赛两个机遇，加快完善城镇居民低保制度。3月，全省低保工作会议后，市民政局立即召开全市民政局长会议，部署应保尽保任务，各县（市、区）民政局认真贯彻全省低保工作会议精神，积极汇报，争取政府的重视支持。5月23日，市民政局召开全市民政局长低保工作会议，落实低保制度，6月底前实现应保尽保。今后，市民政局抓好督查工作，下发《关于开展城市居民最低生活保障督查工作的紧急通知》。建立低保工作每月通报制度。通过督查全面掌握城市低保工作实情，摸清低保资金。市民政局和各地民政部门按章办事，坚持“三个公开”，严格保障救济程序。即：做到保障标准、保障对象、救济金额“三公开”，申请救济的对象首先必须向户籍所在地的街道办事处或乡镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障救济申请审批表》，街道办事处或乡镇人民政府调查核实，张榜公布无异议后，报县（市、区）民政局审批，由县（市、区）民政局发给《救济证》，保障救济对象凭证到民政办或银行领取保障救济金，形成全市低保工作良好的公众监督机制。组织监察、审计、财政等部门对全市低保资金的管理使用情况进行专项检查，使全市低保资金基本都能严格按照财政预算拨付，专款专用，按时发放到户，保障了低保对象的基本生活权益。至年底，全市保障城镇困难居民29521人，占城镇非农业人口的3.6％，月发保障金109.17万元。与2001年同期相比，保障人数净增17013人，低保面增幅2.01个百分点，提前超额完成省定低保面3％的目标，基本实现应保尽保，被省民政厅授予“城市低保工作先进单位”。同时，农村低保也稳步推进，全市保障农村困难居民6192人。
  【自然灾害救助】 2002年，市先后遭受4月冰雹龙卷风灾害、“6.15”特大洪涝灾害和7～8月强暴雨灾害以及12月雪灾，全市因灾经济损失14.78亿元。市民政部门干部职工全身心投入抗洪抢险，在抗击“6.15”洪灾中，市民政局连夜形成紧急救灾预案，备齐救灾帐篷135顶，适用衣服1.5万余件。局机关实行一周24小时值班，做到灾情随发随报。主动向省民政厅申请紧急调动物资，向福州、厦门等市申请救灾援助，争取到捐赠物资折款约80多万元。并向多家超市、矿泉水公司预订方便面、矿泉水等，视灾区需要随时调拨，促进灾区社会稳定。同时做好与上级民政部门联系，陪同民政部、省民政厅领导下乡察看灾情，局领导分组带领人员深入灾区指导抗灾救灾，解决灾民吃、住、穿等问题。为掌握各地灾情情况，市民政局还派出两个核灾小组，分赴县（市）灾区，进村入户核准灾情，为灾后重建提供决策依据。灾情缓解后，全局积极多方筹措资金，帮助灾民恢复生产、重建家园。全年市民政局向省上争取并下拨救灾救济资金1617.25万元，基本解决灾民吃、穿、住、医和重建家园问题。全市重建户有3794户（其中集中建新村8个190户），至12月底全市灾后重建户90％已建好一层以上，陆续搬入新居，春节前全部灾民可搬入新居。扶贫济困送温暖和赈灾工作也取得新的成绩，全市接收扶贫济困送温暖捐赠款115.35万元、衣物2.5万余件，接收赈灾捐款44.81万元、衣物折款81.68万元。
  【殡葬改革】 部分县（市、区）殡改滞后，致使市2001年火化率从全省第二跌至第五，并引起南平市党政领导高度重视。年初，市民政局把攻克殡改难关作为创业竞赛重点。3月，在南平召开全市殡改工作会议，市政府领导对各县（市、区）殡改工作提出具体要求，殡改滞后的延平、武夷山、建阳、顺昌、光泽5县（市、区）政府分管领导在会上表明殡改态度。会后，市民政局重点抓延平殡改突破，经市民政局多方协调，延平区政府将殡改列入区政府工作重要议事日程，成立殡改领导小组，发布殡葬改革通告，区政府与乡（镇）、乡（镇）与村都签订责任状。按照“事业共担、资源共享”原则，市民政局拨款20万元支持延平区殡葬改革，并成立殡改执法大队，配合延平区抓好殡改条例的贯彻落实。局领导和有关科室人员还包镇、包村协助延平区抓殡改。4月1日，延平区全境推行在火化。武夷山、建阳、松溪、政和殡改难点也相继突破，推行全境火化。至年底，全市火化率比上年提高15.8个百分点，火化率达69.3％，超额实现省、市下达65％的火化率目标，进入全省第三名。“三沿五区”专项治理取得新的成绩，全市迁移坟墓1278座，并对9个公墓开展年检，规范管理。全市殡葬硬件设施明显改善，邵武、浦城、建瓯投资近1000万元，建成集悼念、整容、冷藏为一体，功能齐全，设备先进的新殡仪馆。南平和武夷山市已开工兴建新殡仪馆。全市农村建成公益性公墓21个。
  【争创双拥模范城】 市委、市政府确定6月份为双拥工作“落实月”。全市逐项逐条抓好“落实月”各项工作，在较短时间内扭转义务兵家属优待金和抚恤补助自然增长机制滞后状况。至12月底，全市10个县（市、区）全部按省上要求落实兑现农村义务兵家属优待金，全市优待农村义务兵家属2637户，发放优待金521万元，优待城镇义务兵家属720户，发放优待金77万元。优待金标准达到当地群众上年度人均纯收入的70％，城镇义务兵优待金基本接近当地居民可支配收入的20％。10个县（市、区）还执行抚恤补助自然增长机制，其中邵武按15％执行，其它县（市）按3%－5％左右执行，重点优抚对象“三难”问题也得到有效解决。使一些久拖不决的“创模”硬性指标得以突破，受到市委、市政府领导好评，得到省上考评组高度赞扬。八一前夕，省委、省政府、省军区召开双拥模范城命名大会，南平市、邵武市、延平区、武夷山市均被授予省级双拥模范城，李川书记到会领取牌匾。双拥“创模”工作促进安置工作落实，全市全年接收退役士兵1635人，其中需安置的城镇退役士兵470人，已安置376人。县（市）均已出台安置方案，为2003年的安置工作奠定了基础。
  【社区建设和村民自治】 全市整合成立社区居委会95个，建成市级社区服务中心11个，街道社区服务中心9个，社区服务站164个，社区服务设施235处，服务网点1000多个，形成家政、维修、安全保卫、环境卫生、养老抚幼、医疗保健、婚丧服务等系列服务项目，满足社区居民生活需求。指导并帮助建阳、武夷山确立镇改街方案，协助市委社区办完成骨干培训。围绕户籍制度改革，开展“城中村”改制调研，推进村民自治，市民政局与市委组织部在抓好邵武卫闽镇开展“正确处理两委关系，推进农村民主政治建设”活动试点基础上，在全市1615个村委会中开展民主政治建设教育。召开全市村民自治工作经验交流会，组织县（市、区）民政局，有关乡（镇）、村干部参观邵武拿口镇庄上村和卫闽镇高坊村的村民自治工作，交流先进经验，学习示范典型，并对村民自治工作做了具体部署。
  【专项事务管理】 社团管理坚持培育发展与监督管理并举的方针，审核批准新社团6个，批准民办非企业单位3个。对全市146个社团全面开展年检，已检125个，年检率85.7％。开展社团分支机构摸底调查及复查登记。涉台婚姻登记开展创文明行业、建满意窗口竞赛活动。婚姻登记工作服务规范、管理有序。全年办理涉台、侨、出国人员婚姻登记781对，婚姻登记窗口多次受到台胞、台属好评。全市社会福利机构收养老人224人，弃婴282人。市精神病院收治患者203人，该院在全省行业行风评比中名列第四，被省厅定为创满意行业示范窗口单位。投资200万元，占地1128平方米的邵武收容遣送站新收容房竣工落成投入使用，缓解了全省各站收容中转难的局面。南平收容遣送乞讨、外流人员2890人次。民政“110”联动单位接警274起，处警274起，百分之百完成任务。福利企业年创产值1亿多元，安置残疾人687人。全市新办福利企业8家。市开展“百城联动”一日捐活动，出色完成各项任务，被授予优秀组织奖。
  劳动和社会保障
  【企业离退休人员养老金发放】 2001年底，市企业离退休人员75368人，居全省第二位。省下达市2002年企业职工基本养老保险费收入任务26100万元，支出任务38900万元，预算补助12800万元。全市实际征收养老保险费24615万元，发放养老金43711万元，做到100％社会化发放和按时足额到位，实现新增一人纳入一人，不拖一天，不欠一分，无挪用，挤占现象。同时开展离退休人员基本养老金领取认证，有力遏制冒领现象发生。
  【基本医疗保险】 劳动和社会保障局完成医保扩面任务。是年省下达本市医保参保任务为23.8万人，实际参保24.4万人，超额完成省下达任务。继续完善医疗保障体系。建立了商业补充医疗保险、国家公务员医疗补助和企业补充医疗保险，并简化医保理赔手续。扩大定点医疗机构和定点零售药店，适当放开个人帐户，方便参保者就医购药。继续完善医保政策，提高基本医疗保险最高支付限额，降低参保者个人住院门槛，减轻参保者个人负担。医疗保险基金平稳运行，全市征缴基金14762万元，支出10269万元，节余4493万元，其中统筹基金1076万元、个人帐户3416万元。
  【失业保险基金】 年初，预测全市全年失业保险基金缺口达7000余万元。为缓解支出压力，劳动和社保局采取12条措施，加强失业保险基金管理。配合税务部门，加强基金征缴工作，全年征缴失业保险基金3851万元，比上年增加10.99％。推行鼓励失业职工自谋职业、为其代缴养老金办法，代缴人数达15714人，占全市领取失业金人数的52.14％，超过市政府下达40％的目标，全年缓解失业金1278万元。
  【就业工作与职业技能培训】 全年，全市技校招生2600人，创造历史最高纪录，比年初制定的招生计划数多500人，超计划任务数23％，比上年多招生6.2％。全市参加职业技能鉴定12029人，超额完成年初确定的任务数，比上年增加64.51％，在职职工培训完成10000人。南平市第一中等技术学校、闽北中等技术学校相继通过验收，升格为国家级重点技校。第一技校和工业学校还顺利实现了强强合并，实现规范管理、有序运作。
  【建立稳定劳动关系】 全市完善集体协商和集体合同制度，建立劳动关系三方协调机制，稳妥处理关闭、解散、退出等企业职工的劳动关系，有10816人与原企业解除劳动关系，并依法支付经济补偿金。加大劳动监察力度，开展专项检查，检查用人单位1769户，受理群众举报399件。其中立案22起，结案21起，补签劳动合同7136人，清退338人押金13.6255万元，追发2069名劳动者工资100.2452万元，清退童工27人，罚款0.56万元，取缔非法职业中介机构12户，受理行政复议案件6起，劳动用工年检723户，规章制度报备459份。妥善处理劳动争议，凡是符合受理范围、条件的劳动争议申诉案件都予以立案，全年受理劳动争议案件213起，按时结案率100％。
  【社会保障管理体系】 劳动社保局开展参保职工缴费分解录入工作。实行个人帐户对帐单打印发放工作进度报告和通报制度，为359户企业460名职工建立完整、准确的个人帐户资料，为提供职工查询个人帐户情况打下基础。抓政策落实，办理企业职工补缴保费工作，做到应补尽补，不留死角，全市补缴6517人，补缴金额2267万元。作好养老金调整工作。根据省上要求，两次调整企业退休人员待遇，做到高效、准确、快速地办理养老金待遇调整。抓好工伤、生育保险，维护职工合法权益。稳步推进全市企业职工工伤、生育保险。至年底，全市参加工伤保险企业1732户职工109026人，当年新增3889人，基金收入639万元，支出384.69万元。参加生育保险企业1755户，职工107050人，当年新增4076人，基金收入420万元，支出468万元。并做好机关事业单位和农村养老保险工作，确保机关事业单位和农村养老保险基金平衡运行。
  【企业离退休人员社会化管理试点】 到年底，延平区范围内省、市、区属240多户企业1.6万多名离退休人员从原企业分离出来，进入退管服务机构实行社会化管理。1400多名党员的组织关系从企业转入退管机构党组织．各退管机构通过举办老年大学、法律知识竞赛、健康保健讲座、文艺兴趣小组等各种形式活动，丰富离退休老人的精神文化生活，使退休老人真正实现“六个老有”。继被华东片区推荐为全国劳动保障社区服务管理典型后，又在全省企业退休人员社会化管理服务工作现场会上介绍经验。
  【下岗失业人员再就业】 全市通过劳动力市场求职登记50174人，用工登记56603人，推荐成功24183人，山海协作劳务输出5669人，分别占省下达任务的106.8％、120.4％、105.1％和113.4％。推荐失业人员就业16905人，比上年同期增长34％，期末实有登记失业人数31904人，比上年同期增加19％。10月15日，全市召开再就业工作会议，落实全国、全省再就业工作会议精神。会后，各县（市、区）以各种形式传达贯彻，建立政府就业和再就业工作目标责任制，把新增就业人数、落实再就业优惠政策、加大再就业资金投入、解决困难群体就业和控制失业率和确保失业金发放，作为工作目标，落实到基层。开展送岗位活动，延平、建瓯、浦城等县（市、区）召开现场招聘会、供需见面会等，为下岗失业人员提供就业岗位。强化劳动力市场网络建设，建立“南平市劳动力市场网站”，多形式地完成劳动就业法律法规，发布用工和培训信息，解答劳动保障政策，建立网上求职和咨询系统。把提高下岗失业人员的整体素质和再就业能力作为推进再就业工作的重要内容。2002年，市劳动社保局开展第二期“三年三万”再就业培训活动，将再就业培训与职业指导、职业资格培训、职业技能鉴定工作紧密结合，加大下岗失业人员再就业培训力度。结合实施劳动预备制度和就业准入制度，开展短期培训和就业准入培训，成立南平市劳动就业中心国家职业技能鉴定站，开展电脑操作员、维修员、美容师、美发师等工种的技能鉴定，已鉴定电脑操作员137人、美容师115人。开展劳动事务代理。为下岗失业人员接续社会保险关系，为自谋职业和灵活就业人员保管档案，代缴养老保险、失业保险、医疗保险、办理退休手续，解决其后顾之忧。2002年，全市为6.1万人办理劳动事务代理，当年代缴养老金3402.43万元，失业金12.71万元，医疗保险费581.21万元。全年失业保险基金实际缺口3159万元，市劳动社保局向省上反映取得支持，全年省上共调剂市失业保险基金1700万元。另一方面，加大向县（市、区）的调剂力度，全年共下拨县（市、区）失业保险基金1643万元，保障了失业保险金的按时足额发放。
  建立街道就业服务机构和社区就业工作站。全市共投入资金近200万元，建立街道就业服务机构和社区就业工作站19个。通过街道和社区就业组织，实行“三个结合”，即结合社区居民生活服务的需要，结合驻社区企业事业单位、政府机关剥离部分社会服务职能的需要，结合社区组织建设、公共管理和公益性服务的需要，大力发展社区非正规劳动组织，开发社区就业岗位，组织下岗失业人员在社区从事家政服务、修理维护等方便居民生活的灵活就业工作。全市共开发社区就业岗位5417个，其中安置下岗失业人员2919人。
  实施再就业重点援助行动。通过各街道办事处（城关镇）、居委会组织对“4050”对象进行调查摸底，准确掌握重点援助对象基本情况，全市共有重点援助对象7856人。通过社区就业服务站，全市针对重点援助对象开发的社区就业岗位达3243个，共安置重点援助对象1607人。落实援助资金，在各级财政部门的配合下，全市已经落实282万元，其中用于重点援助对象工资性补贴和接续社会保险补助达201.36万元，做到对象、岗位、资金“三个落实”。
  【医疗保险制度改革】 采取上门宣传解释，召开座谈会解答有关政策，让企业单位领导转变观念，由被动参保为主动参保。为敦促企业及时参保，市政府出台文件，明确规定所有企业单位都要从2002年1月1日起参保，4月底前参保的单位，可以补报其间的医疗费，对超过4月份参保的单位，在补交了医保金后，不再补报医疗费。此措施极大地调动了企业的参保积极性。
  医保实施总额后付与次均结算相结合办法，并从7月1日起，实行《部份单病种费用结算办法》，使医院的利益与医保的结算相结合，调动了医院的积极性，医保病人的人均费用得到合理控制，医保统筹基金收支平衡外略有节余。普通病种统筹基金支付控制在每人次2000元左右，为全省最低。在基本医疗保险基础上，建立了国家公务员医疗补助办法、企业补充保险，为所有参保人员办理商业补充保险，社会救助办法也在酝酿之中。根据基本医疗保险的运行情况，还对相关政策进行调整，将首次起付线降低2％，为参保人员减轻负担209.4元。放宽个人帐户的使用范围。调低转院转诊医院承担比例，由原20％下调为10％，将输血费用纳入医保报销范围。改变商保缴费办法，每人每月缴纳的3元保费，由统筹基金每月承担2元、个人帐户每月划转1元。提高基本医疗保险最高支付限额，由原3.86万元，提高到4.18万元。针对参保职工反映商业补充保险理赔难，手续繁琐，赔付率不高等问题，与太平洋保险公司协商，就提高赔付率、减化报销手续又签订了补充协议。通过年初与定点医疗医药机构签订的服务协议、考核办法，明确双方的权利、义务，定期不定期到定点医疗医药机构检查落实协议的执行情况，提出整改意见。定期召开医院院长沟通例会，将医保基金运行情况和医保政策变动情况及时向医院反馈。在年末邀请人大、政协、工会等部门对定点机构进行年终考核和全面评估。加大对医疗费用报销的审核力度，严把费用审核关，出台相应业务流程规范，确保基金安全合理运作。
  【劳动保障】 劳动社保局按照“调整布局，提高层次，突出特色，服务就业”的方针，改善办学条件，完善各项制度，加强内部管理，提高办学能力，增强技校的竞争能力和办学层次，市第一中等技术学校和闽北中等技术学校均被列为国家级重点技工学校。技校招生再创历史新高。全市在校生8321人。当年毕业生中技术工种“双证率”达100％，推荐就业率达98.7％。继续加强对社会力量办学机构的管理，规范办学。贯彻落实劳动保障部6号令，加大推行职业资格证书制度的力度，强化就业准入控制，把职业资格证书作为劳动力市场“通行证”。全市全年鉴定12029人，比上年增加64.51％，其中取证10878人，及格率达90％。
  劳动社保局以建立“市场机制决定、企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导”的企业工资分配为目标，坚持效率优先，兼顾公平的原则，推进企业工资收入分配制度改革。对企业工资总量根据企业性质、产权结构等情况实行分类管理。推行以岗位工资为主的基本工资制度，取消自立的山区工龄补贴，指导企业根据企业效益和职工劳动贡献情况自主确定工资水平。加强企业工资收入分配的调控和指导，确定企业工资增长指导意见，合理安排职工工资增长，建立和落实劳动力市场指导价位制度。完善最低工资保障制度，确保最低工资保障和工资支付制度的落实。
  巩固和完善劳动合同制度，重点是推动非国有企业与劳动者签订劳动合同，指导企业加强劳动合同的管理。全市签订集体合同企业1373户80211人，签订区域性和行业性集体合同119户8502人，实行工资集体协商谈判企业3户839人。建立和健全集体协商和集体合同制度，加大职工参与民主决策和民主管理的力度，实施《劳动法》《工会法》，推进集体合同劳动合同工作开展。建立和完善劳动关系三方协调机制，做好会议精神的传达贯彻，12月4日成立南平市协调劳动关系三方机制，召开第一次会议。配合国有企业改革，对关闭、解散、退出等的企业职工，按照积极稳妥的原则依法解除劳动关系，并支付经济补偿金。加大劳动监察工作力度，开展日常巡查活动，组织开展打击非法职业中介、查处使用童工、签订劳动合同等劳动执法专项大检查，督促各类用人单位与职工依法签订劳动合同。查处用人单位克扣拖欠职工工资行为。整顿劳动力市场秩序，打击非法职业中介。受理职工群众举报，依法立案和查处。参加110社会联动，快速、稳妥地处理好突发事件。积极预防劳动争议和集体上访、罢工等突发事件发生，做好劳动争议突发事件的预测预报，提前介入调解工作，维护社会稳定。
  安全生产监督
  2002年，全市发生各类事故4014起，死亡314人，受伤3167人，直接经济损失1307万元。各类事故与上年同期相比，除直接经济损失上升10.8％外，事故起数、死、伤人数分别下降3.1％、5.7％和3.9％。其中，全市发生一次死亡3人以上重大事故9起，死亡32人，事故起数和死亡人数分别比去年同期下降18.18％、41.81％，重特大事故得到有效遏制。
  【落实安全生产目标】 市政府结合实际，把新一轮安全生产责任目标分解落实到各县（市、区）政府和市直有关单位。新一轮目标责任制明确县（市、区）政府发生重大事故的控制性指标和一票否决制，建立和完善安全生产目标保证体系，将安全生产责任制与各县（市、区）政府和市直有关部门主领导及领导班子责任、与效能建设、与开展创业竞赛、与安全生产各项措施结合起来，最大限度地防止事故的发生。建立生重大事故隐患挂牌督办制度，对可能威胁公共安全且一时难以整改的重大事故隐患，按照分级管理原则，分别由市、县（市、区）两级政府挂牌。建阳宏利商场、建瓯供销社综合大楼、邵武华宁康体有限公司、邵武粮食批发大楼、政和建设大厦、顺昌好运楼山庄、顺昌县宾馆、光泽镇岭商业场8家重大火灾隐患单位分别由所在县（市）政府挂牌督办。至年底，上述单位有6家整改完毕。建立安全生产目标责任制跟踪检查制度，结合安全检查，基层单位每月一次、县（市、区）和各部门每季度一次、南平市每半年一次对安全生产责任制落实情况进行跟踪检查，确保其得到较好落实。市政府在每季度初均召开防范重特大安全事故工作会议，研究本市重大安全生产问题，并形成会议纪要，把措施落实到各级政府和各有关部门。实行安全生产预警通报制度，市政府安委会或市安全生产监督管理局对存在重大事故隐患或事故多发的县（市、区）政府、市直有关部门均进行预警通报，以促使采取有效的安全防范措施，落实安全生产责任制，整改事故隐患，确保安全生产。8月，市政府安委会就对是年事故多发的武夷山市政府发出预警通报，并在该市召开事故分析会，效果良好。按按照国务院和省政府《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》，严肃处理一年来本市各类安全事故的有关责任人员。
  【安全生产专项整治】 公安部门经常上门对烟花爆竹企业执法检查，不定期召集企业负责人会议，落实安全生产责任制。全市出动警力6400多人次，检查涉爆涉枪单位1115个。松溪县有6个涉爆涉枪单位安装了闭路电视监控系统，提高其防范能力。严厉打击非法贩卖烟花爆竹、非法运输和使用民爆物品的单位和个人，全年查处违法违规运输民爆物品管理的治安案件8起，没收炸药276公斤，雷管258发，导火索695米，烟花爆竹169件，刑事拘留9人，治安拘留10人，处罚民爆物品使用单位4家，全市违反枪爆管理的治安案件起数比去年同期下降20％。
  年初，市政府就道路交通整治下发《南平市2002年工道路交通安全整治工作方案》，并结合实际，制定《2002年南平市预防道路交通事故工作方案》，在国、省道以及城市道路集中整治无牌无证、疲劳驾驶、车辆超速、超载、强行超车、夜间违章使用灯光、违章停车等7项违章。在县乡道路集中查处和纠正短途客车超载，货车、农用车、柴三机、拖拉机、港田车违章载人，无牌无证车辆上路，摩托车不戴安全头盔，三级及以下公路违反夜间10时后客运车辆禁止通行5项违章。全市排查确定41处事故多发点段为道路事故黑点，交警部门加强路面监控，公路部门加大投入和增设警示标志，月召开一次安全形势分析会，针对问题采取防范措施，其中延平区316国道96公里路段和政和稠岭路段的黑点整治，分别投入近200万元和8万元，整治完事故“黑点”32处。开展城乡摩托车和路行车秩序两个专项整治，全市共出动警力28900余人次，警车6137台次，纠违15万余起，违章记分28万余分，扣车5364台，扣证7896本，行政拘留294人。经整治，全市道路交通状况明显好转，2002年道路交通事故四项指数全面下降。同时，结合开展“水上运输安全管理年”活动，突出抓客船、乡镇渡船、旅游船整治，打击“三元”船舶非法营运，船舶超载和违章航行违法行为。全市组织开展3次大规模拉网式的安全大检查。出动执法艇15艘，车辆120辆次，参加执法检查人员650人次，检查船舶1400艘次，乡镇渡船1580艘次，水上旅游竹筏（艇）1597张（艘）次，查处违章270起，罚款4.8万多元，下发整改通知书87份，滞留船舶17艘，拆解违章船舶35艘，取缔私设渡口3处，强制报废不合格筏（艇）45张（艘）。
  安全监督局就煤矿整治贯彻国务院发《关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》和省政府《关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》精神，对浦城杉坊煤矿、邵武烘峰煤矿、建瓯南雅皇坑煤矿和建瓯南雅振兴煤矿4家乡镇煤矿，按照停产整顿自查自纠、县（市）乡镇逐级初审、省上验收要求进行整治。2月，通过省上验收，同意市煤矿企业恢复生产。建瓯梨山煤矿、建瓯上樟垅煤矿、武夷山市煤矿等3家国有煤矿，也按照整治要求，加强安全生产管理，并通过省上安全整治验收。市市安全生产监督管理局与公安、国土、工商、电力等部门密切配合，以黄金、有色金属、饰面花岗石材、萤石、透辉石、河砂、建筑石料等小矿山整治为重点，全面清理勘查许可证、采矿许可证，关闭、淘汰、联合、改造一批小矿山。为深化整治工作，制定《南平市矿产资源管理秩序专项治理整顿工作方案》，下发《关于开展南平市非煤矿山安全整治工作的通知》，确定至年底全市要关闭和淘汰不符合安全生产条件的小矿山137家、取缔6家、整改162家、联合改造120家。至年底，全市关闭和淘汰、取缔、整改工作，联合改造完成6家。在去年排查非法采矿点132处、停供火工材料矿山138家的基础上，年内全市组织100余次专项行动，整治非煤矿山638家，取缔不符合安全生产条件矿山85家。
  坚持不懈地抓好公共聚集场所整治工作，采取跟踪“遗留”、严抓“回潮”、扩大范围、落实责任等措施，重点对去年整治2001年遗留的65家不合格场所，并对3860家合格可能回潮场所及全市网吧进行整治。至年底，65家不合格场所，有39家整治合格，26家正在整改中。3860家合格的场所，回访督查率100％，对存在不同程度问题的108家场所消防部门督促整改到位。全市检查网吧286家，其中依法取缔10家，停业整顿2家。市政府拨款217万元购买的消防登高车已投入执勤战备．
  危险化学品整治逐步深入。年初，市制定《南平市开展化学危险物品安全专项治理整顿工作方案》，加强危险化学品流通市场监督检查，严格化学危险品经营许可证年审和发放制度，整改存在重大事故隐患的化学危险品经营企业。年内本市会同省化危办对全市10个县（市、区）75家危险化学品经营企业进行检查评估，发出检查评估整改意见书15份，年审610多户危险化学品经营企业，关闭无证经营加油站（点）67家，规范危险化学品经营市场。市还将按照国家经贸委等10个委部局联合下发的《关于开展化学品安全管理专项整治工作的通知》要求，结合贯彻国务院新修订的《危险化学品安全管理条例》，从化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各个环节开展整治。组织制定《南平市危险化学品事故应急救援预案》，开展危险化学品单位的普查，查出全市危险化学品从业单位共734家。其中经营单位610家，生产企业35家，使用单位57家，运输企业24家，储存企业7家，废弃危险化学品待处置单位1家。摸清底子后制定整治方案，取缔5家使用剧毒氰化钾生产非法小金矿。先后对28家从事道路危险货物运输经营业主的资质进行审验，对5家不符合危险货物运输条件的业主，停止从事化学危险货物运输并进行整顿。在省劳保科研所对运输危险货物铁路专用线安全设施检测评估的基础上，先后督查了南平市怡州板业有限公司甲醛专用线、建阳市燃料公司液化气贮存站专用线、邵武市联鑫物资贸易公司硫酸专用线，对存在的安全隐患问题，当场下达整改通知书。
  锅炉压力容器等特种设备专项整治坚持普查和整治并举。南平市安全生产监督管理局与市质量技术监督局联合开展锅炉、压力容器、压力管道及特种设备普查登记和清查取缔土锅炉专项整治。经普查摸底，全市共有承压锅炉1391台，常压锅炉297台，压力容器3533台，电梯332台，起重机械设备1426台。摸清了本市在用设备的数量及分布情况，掌握了现有设备的安全状况。坚持普查与整治并举，查出严重隐患设备220台，其中锅炉26台，已整治22台，特种设备9台、已整治9台，容器185台、已整治95台，整治率分别为85％、100％和51％。全年取缔土锅炉、土压力容器、土起重机械103台，责令停用存在安全隐患问题的自制提升设备91台。
  学校安全整治在抓好建立健全有关安全保卫制度、加强学生安全意识教育、强化交通、消防和食品卫生工作的同时，着重抓好学校的危房改造，全市中小学校列入中央危改项目66项，已交付使用33项，完成主体工程30项。
  【安全生产大检查和日常监督监察】 贯彻全国、全省安全生产工作电视电话会议落实安全生产工作。9月25日全国、省、安全生产电话会议后，南平市立即召开全市安全生产工作电视电话会议，结合实际，部署国庆及十六大期间安全生产工作，把国务院、省政府的会议精神贯彻到各县（市、区）和市直各部门。9月22日，南平市政府安委会下发《关于加强国庆及十六大期间安全生产工作的通知》，要求各级各部门节前和十六大期间开展以安全生产专项整治、安全生产目标责任制、事故隐患排查和整改、事故责任追究和处理、安全生产监管队伍建设方面为重点的安全生产大检查，确保一方平安。由于早部署、早安排，中共十六大期间安全无事故。
  各级各部门按照部署，开展各领域多层次的安全生产大检查。市政府领导多次带领市政府办、市安全生产局等部门负责同志深入交警支队、消防支队、工矿企业单位检查。6月，市政府组织5个安全生产督查组，对10县（市、区）进行督查，还重点抽查81家单位，当场下达通知书37份，提出整改意见156条。8～10月，由市安全生产监管局牵头，会同市国土资源局、公安局、交通局、交警支队、消防支队等部门对县（市、区）和部份乡镇的安全生产责任制落实情况进行重点督查，促进了基层安全生产责任制的落实和完善。市交警支队结合创建平安大道和畅通工程，集中优势警力上路，对严重危害道路交通安全的违章行为实行重点整治。市消防支队重点检查整治公众聚集场所消防安全，全年组织115个检查组，出动1232人次，对去年治理合格和遗留单位及2002年新开业的公众聚集场所展开回访和督查，整治力度空前。市交通局分别对闽江干流和富屯溪水上交通运输、渡口渡船、挖沙船进行检查，检查各类船舶129艘次，其中客渡船28艘，查处违章32起，现场消除隐患4起。市建设局对全市施工企业开展以贯彻《工程建设强制性标准》、在建工程安全施工和安全生产责任制落实情况方面的安全生产检查。武夷山机场有限公司重点对通信导航、安检站、机务、机场灯光、供电设备、油料公司、车队等部门和部位重点检查，发现隐患31处，立即排除，确保节日期间安全生产。各县（市、区）组织多层次安全生产大检查。武夷山市对宾馆、饭店、旅游景点148个单位进行检查，出动检查人员300余人次，查出并及时自纠事故隐患280多条，关闭不合格矿山1家。建瓯市对196家矿点（塘口）和烟花爆竹销售网进行全面检查，取缔多家小金矿。建阳市组织检查组70余个，检查人员250多人，检查各类企业420多家，提出整改意见1000多条，关闭、淘汰、取缔小矿、小厂48家，联合改造32家。松溪县对7家不具备安全生产条件的矿山企业责令停产整顿。会同国土资源局，对各县（市、区）非煤矿山安全整治情况进行督查，督查重点非煤矿山31家，提出监察意见128条。结合危险化学品整治，会同经贸等部门调查摸底，深入重点生产、经营、存储单位，加强安全监管，督促其抓好安全生产。全市全年安全监察人员共监察企业1232家次，发出安全监察意见通知书3924条，作出行政处罚决定4份，行政处罚3.66万元。
  【重大安全问题整改】 市安监局为协调316国道96公里路段事故“黑点”的整治，和市安委会多次进行协调，督促整改。市交通、公路、交警等部门也对其进行6次改造，在市安全生产监管局协调下，增加警示柱、防撞栏和警示标志。市安全生产监管局与公安交警支队联合报告市政府，要求尽快将316国道96公里处列入省上总体改造计划，从根本上彻底解决这一事故“黑点”。认真督办领导交办件。市安监局和市安委会召集有关县（市、区）政府和市直部门对南平市佳福贸易有限公司在杨真社区46幢居民楼附近建设液化气瓶库问题、建瓯农村客运市场及建瓯至房道线路客运严重超载和司机不安全行为问题、武夷山旅游景区古街消防器材配置不足问题、建瓯市丰乐加油站未批先建问题、延平区溪源庵景区道路因机动车乘运游客时有发生撞车和堵车问题、浦城县五显岭隧道收费站问题、沙溪口水电厂下游河道安全问题、南平大洲贮木场钢丝绳影响市内道路交通安全问题、南平钢厂铁路道口安全等十几个安全问题进行研究协调和督查，促其采取有效的防范措施，限期整改或依法取缔。对群众信访反映问题，市安全生产监管局认真进行落实，凡属于各县（市、区）和市直有关部门办理的，市安全生产监管局都以督办件形式转送有关县（市、区）和部门，督促其调查处理。凡属市安全生产监管局办理的，迅速组织现场调查，核实情况，及时依法处理，全年解决群众来信来访问题9件。
  【安全生产宣传教育】 根据国家和省上部署，市委宣传部、安全生产局、总工会、广播电视局、团市委等5家市直部门联合下通知，部署安全生产月活动。6月1日，市政府张兆民副市长在《闽北日报》发表《行动起来，广泛开展安全生产宣传月活动》署名文章。6月2日，南平市安全生产局牵头组织由市安委会成员、公安干警、企业职工、学生参加的千人踩街活动，营造浓厚的安全生产舆论氛围。组织全市干部职工收看福建电视台播放的安全生产系列宣传教育节目。6月9日，南平市和各县（市、区）在各地文化中心举办大型安全生产咨询活动，数万人受到教育。宣贯《安全生产法》，举办《安全生产法》培训班。10月20～22日，市安全生产监管局举办由生产经营单位负责人、安技科长（安技员）参加的《安全生产法》培训班，培训人员100多人。各县（市、区）也都开展《安全生产法》的培训，培训数千人。10月27日，由市安全生产监管局牵头，市经贸委、交通局、建设局、总工会、交警支队、消防支队和延平区安全生产监督管理局等单位参加，在南平市文化广场开展宣传《安全生产法》现场咨询，解答群众关心的《安全生产法》有关法律条文，发放《安全生产法》、安全知识问答宣传资料3000多份。市交通局、建设局、总工会、交警支队和消防支队还从各个不同的角度宣传《安全生产法》，进行安全生产教育图展，提高市民安全生产法律意识和安全生产知识水平。10月31日至11月2日，在南平电视台一套节目黄金时间播放《安全生产法》宣传标语，在《闽北日报》上新闻报导宣传《安全生产法》文章，形成宣传《安全生产法》社会氛围。从10月29日至11月3日，在市政府大楼门前，悬挂由市政府安委会、经贸委、安全生产局、交通局、建设局、总工会、交警支队和消防支队8单位署名的大彩球，庆祝《安全生产法》11月1日正式实施。结合“四五”普法，组织学习国家一系列有关安全生产法律法规以及相配套的地方性规章，做好安全管理各类人员安全培训，全年全市各级各部门培训各类安全管理人员近万人。
  老区建设
  2002年，全市55个老区乡镇工农业总产值85.67亿元，比增7.8％，其中农业总产值27.43亿元，比增5.6％，乡（镇）企业总产值53.6亿元，比增4.2％，财政收入2.11亿元，比增6.3％。人均纯收入2707元，比上年增加117元，增长4.5％。
  【帮扶老区村】 市老区办把人均纯收入在1500元以下的老区村作为扶贫开发的重点村。市委、市政府两办联合下发通知，要求采取“四结合”办法，加大扶贫开发力度。由市直单位挂钩帮扶老区村（省直部门帮扶的25个村除外），每村确定1个市直单位，下派1个党支部书记（或村主任助理）和1个科技特派员，安排1个乡（镇）领导挂点抓落实。7月，老区办配合市委督查科对“四结合”情况进行督查通报。市直19个部门全部挂钩到位，许多单位的一把手到挂钩村调研，带去资金项目，送信息与技术。至12月底，扶持项目（包括开发性生产与基础设施）达42个，扶持资金80多万元。省上挂钩25个村的13个省直部门以及12个扶持单位基本挂钩帮扶到位，落实扶持资金520.42万元。扶持49个生产性项目和基础设施项目。
  【科技示范引导】 引导老区群众因地制宜发展竹、茶、果、烟、菌、菜、药材和畜牧业。全市老区的竹山，平均亩产值400多元。老区村的竹山面积不断扩大，竹山近400万亩（全市524万亩）。建瓯、武夷山、政和、松溪的老区以茶园为重点，狠抓10万亩茶园建设，使茶园向标准化、茶叶品种优质化发展。邵武、松溪、浦城老区以烤烟基地为重点，15万担基地建设，给老区农民带来较好收入。顺昌、建瓯的芦柑、脐橙，建阳的桔柚，政和、建瓯的锥栗等水果市场坚挺。政和、延平高山区的反季节蔬菜产销两旺。政和、松溪、建阳老区药材生产形势喜人。奶牛业、养鸡业及牛、羊、猪、兔、鹅、鱼等生产发展既快又好。2002年，市、县两级建立了16个老区农业科技示范基地。市本级在省老区办的支持下，扶持6个以草食类动物为重点的农业科技示范基地。光泽县华侨乡吴屯科学种草养牛基地，发展肉牛300多头。武夷山市吴屯乡波尔山羊基地，引进纯种波尔山羊6头，徐淮母羊300头，已繁殖165头羔羊。建瓯市水源乡桃源波尔山羊基地，引进20头波尔山羊对本地山羊进行改良。松溪县溪东乡、花桥乡奶公犊试养基地，取得初步饲养经验。政和铁山200亩A级绿色食品茶叶基地，茶园改造势态良好。老区部门连续两年扶持老区群众种植银杏，是年种植10.11万株，形成武夷山市吴屯乡阳角村、光泽县鸾凤乡崇瑞村、松溪县郑墩镇青山村、延平区夏道镇山后村等银杏基地。
  【科教兴农】 老区办组织专业技术人员和科技特派员到乡、村、户传授农业科技，举办实用技术培训班。全年，市、县两级举办以草食类动物饲养、中药材种植、珍稀食用菌栽培、网箱养鱼等实用技术培训班48期，受训人数3704人。光泽县老区办在寨里镇举办巴西蘑菇培训班，该镇6村126户，调整大田80多亩，栽培巴西蘑菇3.5万平方米，预计可产鲜菇36万斤，总产值73万元左右，户可增收约3000元。市老区办聘请3位专家深入政和县外屯乡老区母猪基地，言传身教，为养猪户解决饲养、防疫、治病等方面问题。老区办开展“真情助学”活动，对全市“五老”直系后代中因家庭困难原因而失缀学的少年儿童实施资助，由市、县（市、区）老区办负责其全部学费，助其重返学校完成学业，是年首批资助的82名学生已全部复学。建瓯川石乡溪口村徐弟金的丈夫去世，留下3个儿女，大孩子上大学，2个女儿上高中。在“真情助学”活动支助下，徐弟金的2个女儿都复学。做好黄仲咸教育福利基金发放，使80名革命“五老”和烈士后代每人得到500元资助。
  【基础设施建设】 市老区办继续推进老区乡村基础设施和“造福工程”建设。是年修建老区公路25条149公里，续建的坑柄村公路已贯通，正着手准备路面沙石料工作。浮桥、洙墩村正建设涵洞，其余路段在铺设沙石料。基本完成40个村饮水工程，完成25个（在建9个）村程控电话工程，完成40个人口相对集中的老区自然村广播电视，完成2000人“造福工程”任务。各级党委、政府十分重视老区基础设施建设，召开专门会议，协调各方工作。浦城县与电信部门签订项目建设协议书，促使通电话工作落到实处。建阳市投入100余万元支援老区基础设施建设。交通、公路、水利、电信、广电等部门通力协作，为老区建设作贡献。各级老区办做好协调有关部门工作，领导带头深入到项目抓落实，保证建设项目顺利实施。
  【宣传老区建设】 9月底，市老区办组织《迎接十六大——闽北革命老区巡礼》图片巡回展。先后在9个县（市）展出，数万名机关企事业干部职工、学校师生、社会群众观看展览。建阳、建瓯、光泽、顺昌等县市委书记带领五套班子领导集体观看，使干部群众受到一次爱国主义和社会主义教育。市老区办继续在《闽北日报》开设“春满红土地——老区建设征文”专栏，刊登了35期43篇宣传老区革命历史和老区建设成就的文章。省《红土地》杂志刊登南平市94篇文章、45幅照片报道老区工作情况。《中国老区建设》画报上稿实现零的突破，延平区《南山“三招”增收入》等3篇文章被刊载。武夷山市投资30万元重新修建“列宁公园”，恢复“列宁公园”往日光采。延平区洋后乡大禄村修建“中共福建省委党员代表会会址纪念牌”，建立了革命传统教育基地。
  【“五老”管理机制】 老区办落实“五老“生活月定补新标准，给无依无靠者185元、有依无靠者115元、有依有靠者70元。有的地方还在省定标准的基础上再提高10％补助。延平区南山镇无依无靠“五老”月定补达262元，遗孀补助60元。推行“五老”医疗优待制度，努力解决“五老”看病就医问题。热情接待“五老”来信来访，为其排忧解难。元旦、春节期间，市委、市政府组织老区慰问团赴革命老区开展送温暖活动为“五老”送去慰问金和慰问品。6月，顺昌洋口镇遭受特大洪水袭击，市老区办领导赶到该镇受灾最重的永福村、解建村慰问受灾老区群众，帮助解决灾后恢复生产燃眉之急。七一前夕，慰问全市20个生活困难的老地下党员，助其解决困难。老促会成员发展到1400多人，形成工作网络。各级老促会的同志热心老区工作，凭着对老区人民的深厚感情和无私奉献的精神，积极配合老区办和各有关部门，在宣传老区、深入调查研究、落实“五老”待遇政策、为老区人民办实事等方面做了大量的工作。
  【项目资金管理】 老区办认真执行省财政厅《关于进一步规范财政农业专项资金管理的通知》精神，完善项目申报制度，建立资金审核制度。切块资金项目安排由县（市、区）老区办和财政局申报，市老区办把关审核。市级直管项目，经实地考察后，拟出安排方案，交办务会讨论决定。为保证老区扶建资金使用公开、公正，资金的安排使用还定期向社会公示。上半年，组织财务人员对2001年老区扶建资金到位和使用情况进行检查。根据县（市）老区办主任变动较大的新情况，市老区办重新印发并组织学习财政部对老区资金使用的有关文件。采取以会代训形式，培训各县（市、区）老区办财务人员，确保资金专款专用。全年拨放支援不发达地区发展资金538.5万元，其中省切块266万元，戴帽237.5万元，市财政支持35万元。安排扶持430个项目，其中种养业43项，投入99万元，占18.4％；交通建设215项，投入206.6万元，占38.4％；水利水电29项，投入22万元，占4.1％；科教文卫135项，投入162.1万元，占30.1％。
  【问题和困难】 老区群众收入较以往有一定的增加，但其经济发展仍落后于全市发展水平。老区的贫困面还比较大，偏远山区的老区群众生活还很困难。基础设施建设较落后，有不少老区村未实现“五通”，全市有4个老区村不通车，308个村未通自来水，54个村未通电话（另还有51个村只通无绳电话，16个村是只有1部机的铁线架设电话）。老区基点（自然）村“五通”问题还较普遍。“五老”看病就医问题还较突出，老区科技教育仍较落后，投入不足等。
  扶贫工作
  2002年，市扶贫办贯彻落实党的十五届五中、六中全会和中央及省扶贫开发工作会议精神，制定《关于实施＜中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）＞的意见》，坚持政府主导，社会参与，进行开发式扶贫。全市有2000多人初步解决温饱，有5万多低收入农户增加了收入，实现经济欠发达地区经济在调整中发展。
  【造福工程】 2002年，在各级、各部门的重视支持下，全市造福工程实际落实794户3405人，分布在54个乡（镇）、78个行政村、88个自然村，春节前全部迁入新居。超额完成年初市委、市政府的造福工程搬迁2300人的要求。是年，省、市财政补助资金230万元已全部下达到有关县（市、区），搬入新居的农户均领到补助资金。松溪县、顺昌县、建阳市、延平区4个县（市、区）对“造福工程”进行配套。
  【小额信贷推广】 2002年，向省上争取财政扶贫小额信贷资金150万元，全部发放到政和县，有400户农户参加联保信贷，发展食用菌120万袋，种植烟叶5000亩，养羊3600头。协助省扶贫办联系政和县，申报中国扶贫基金会“农民自立能力建设“项目，中国扶贫基金会已初步同意承担该项目，首期500万元将于明年初到位。配合金融部门抓好农行、信用社的扶贫信贷工作，向省争取由省财政贴息的金融部门小额信贷资金1400万元，幅射16家企业，36个乡镇4560户，覆盖农户4万人。争取由中央财政贴息的省农行扶贫信贷资金1.46亿元扶持28个项目的初审，已批准6600万元。通过推广小额信贷，使贫困农户能贷到资金，发展生产，确保农户增产增收，增强农户“造血”功能。
  【为贫困群众办实事】 2002年，扶贫工作继续组织实施“母婴平安—120行动”项目。政和县救援中心，乡救援中心接转救援高危孕妇125名，补助120名危重高危孕妇住院费3.94万元，已安全分娩302人，解决住院费9.43万元。该项目是年还接受国家扶贫基金会捐赠医疗设备价值369万元，药品50万元。组织医务人员到贫困地区开展扶贫义诊活动。组织医务人员70人次，到政和县澄源乡、外屯乡、浦城县枫溪乡、武夷山市上梅乡开展扶贫义诊活动，为2700多名患者进行诊治，免收诊费6000多元，药费4.7万多元，给贫困地区群众带去医生、药品，送去党和政府的关怀。政和县医院是年开放“扶贫病床”，为贫困户减免诊疗费4万元。市扶贫办发挥部门职能作用，向省上争取各类扶贫资金8989万元，其中“造福工程”补助资金130万元，生产项目资金145万元，小额信贷周转金1550万元，财政贴息扶贫信贷资金6600万元。在30个省定扶贫开发工作重点村，共安排65个帮扶项目，扶持资金564万元。
  【开发扶贫工作】 年初，市委、市政府出台实施《中国农村扶贫开发纲要（2001—2002年）的意见》，提出全市扶贫开发工作的目标任务和具体措施，在新世纪头10年将全市扶贫开发工作提高到新水平。对做好扶贫开发工作重点村帮扶工作提出要求，下发《关于做好市级扶贫开发工作重点村挂钩帮扶的通知》文件。
  【发展优势、主导、特色产业】 全市重点发展有地方特色的扶贫经济带。投入小额信贷资金在松溪县祖墩乡发展奶牛养殖业，种牧草3120亩，养奶牛517头。在浦城县枫溪乡建立毛竹林4片1万亩，在政和县外屯乡建立毛竹林2片1600亩，在邵武市金坑乡建立毛竹林2片6000亩。在政和县镇前镇种植反季节蔬菜1900多亩，杨源乡反季节蔬菜1500亩。在政和县澄源乡种植白术等中药材600亩、在松溪县种植中药材3600亩。在建阳市漳墩镇发展贡眉白茶1.6万亩，在政和县发展茶叶6万亩。在政和县杨源乡种植锥栗6000亩、在浦城县枫溪乡福禄村种植锥栗200亩。通过重点发展扶贫经济带，帮助经济欠发达地区走可持续发展路子。同时，并举办各类培训班39个，受训贫困农民4000多人次。组织科技人员到贫困村、贫困户中，传授科技知识。争取省上科技扶贫资金60万元，用于推广先进技术，提高农产品科技含量。省农林大学先后4次组织该校25人次到挂点的马坑村调研、指导和帮扶工作，由该校7位民主党派人士负责马坑村7户特困户的7名学生大学期间的学费，支持一套图书室设备及图书1万本，出资5万元支持建好一所学校，并赠送21台电脑给学校配置一个电脑教室。解决村饮水工程，支持帮助修建一条公路。帮助引进一家农产品加工厂。7月，农林大还派一位教授带领6位学生到马坑村开展10天的帮扶活动。省体育局（省体协）出资30万元帮扶武夷山市城东乡洋墩村，解决村民饮水问题，筹资扶持农民开发养鹅、养鸭、种植毛竹等7个项目。市畜牧水产局帮助省定扶贫开发工作重点村松溪县花桥乡招沙甲村制定发展畜牧业方案。邵武市计划局为省定扶贫开发工作重点村坪上村向省计委争取建设下炉洋至坪上公路项目。光泽县交通局、水利局补助该县的省定扶贫开发工作重点村路面维修和修建水渠1.4万元。市委农办挂点帮扶市定扶贫开发工作重点村枫溪乡福禄村，争取人饮水项目1个，支持该村发展锥栗种植200亩，扶持项目资金4万元。是年，市直机关落实帮扶项目45个，投入扶贫挂钩资金75万元。
  民族与宗教事务
  【传达贯彻全国全省宗教工作会议和民委主任会议精神】 2002年，在全国全省宗教工作会议和民委主任会议后，市民族宗教局认真传达贯彻会议精神。4月4日、4月10日，市民宗局领导向市委常委会汇报了全国全省宗教工作会议主要精神。市委书记李川在会上就全面贯彻落实党的宗教政策，依法加强宗教场所管理，打击邪教活动，抵御境外渗透等方面工作提出要求。6月21日，市委常委会又听取市民宗局关于全市宗教工作情况汇报，研究决定贯彻意见和有关事项。市里还先后召开宗教工作领导小组成员会议和民族工作协调委员会成员会议传达贯彻省会议精神。市民宗局召开有200多人参加的全市宗教界学习贯彻全国全省宗教工作会议精神动员大会，部署学习宣传活动。各电视台、广播电台和报刊及时刊登报道会议精神和本市学习宣传情况，扩大宣传面和影响面。市民宗局还编印学习宣传提纲，供各地和宗教界传达学习参考。10月，在省民宗厅组织的对贯彻落实全国宗教工作会议精神检查评比中，南平市获得较高评价。
  【民族宗教队伍和工作机制建设】 在市、县（市、区）各级党委、政府重视下，市民族宗教工作机构和力量得到充实加强。市、县两级都调整充实宗教工作领导小组和民族工作协调委员会，分别由党委副书记和政府副市长担任组长。同时，不断完善工作机制。市本级建立宗教工作领导小组成员联席会制度，明确15个成员单位的工作职责和联系领导。确定建立民族协调委成员单位例会制度和挂钩帮扶任务。建立县（市、区）民族宗教局长联席会议和宗教团体负责人联席会议制度，定期研究探讨工作。县（市、区）建立基层宗教工作目标责任制，有的县（市）还层层签订目标责任书。邵武市采用风险金抵押办法，在年终评比中兑现奖罚。顺昌县乡镇一级也成立宗教工作领导小组，由乡镇分管领导任片区责任人。市、县两级民族宗教工作部门领导全部到位，大部分人员也配齐。各县（市、区）民宗局认真抓好机关内部建设。市民宗局重新制定了局务会、局办公会议、局党支部会议等10项议事和管理制度，研究拟定局机关工作岗位职责和机关效能建设8项制度。把各项工作制度上墙公示，实现政务公开，接受监督。并确立“严谨细致、求真务实、团结高效、创新争先”的局机关精神，激发干部职工创业热情。在2002年市效能办组织的为创业竞赛服务和市直机关党工委组织的好实事评定活动中，市民宗局工作得到了肯定，其中两项工作被评为“好实事”。在精神文明创建活动中，市民宗局荣获市级“文明单位”称号。延平、建瓯等县（市、区）民宗局也认真着手拟制、实施机关有关制度。
  【普法教育和业务培训】 市民宗局先后举办2期“四·五”普法骨干培训班，对全市在岗的宗教工作干部和市级宗教团体负责人进行培训，聘请专业人员讲授基础法律知识和宗教有关政策。组织编写《学法、知法、守法、用法》手册4000多份，分发全市民族宗教工作部门的干部、职工和宗教团体、民族村以及有关单位人员，推动普法工作的开展。各地宗教工作部门和团体也开展普法工作，全市宗教团体和场所组织办班42期，2200多人参加培训。市基督教协会、佛教协会率先举办“四·五”普法骨干培训班，邵武市协组织4场普法知识讲座，320多名穆斯林前往听课。
  【帮扶少数民族地区】 全市开展少数民族地区对口帮扶工作，促进经济发展。2002年，调整充实了市民族工作协调委员会成员单位，研究确定25个市直机关、企事业单位对口帮扶26个少数民族行政村。民宗部门对各单位帮扶动态进行跟踪报道，推动帮扶工作开展。市林业局、畜牧水产局、卫生局、外侨办、民政局、农业局等16个单位深入到所帮扶的少数民族村进行调研，确定帮扶生产、生活及基建项目14个，扶持资金6.98万元及一批毛竹专用肥和300多册科普图书。各县（市、区）也开展对口帮扶，浦城县民宗局经努力为4个民族村争取到电讯、修路等4个项目，资助资金49.6万元。光泽县民宗局在民族地区推广先进的科学生产技术，带动当地群众种巴西菇、台湾肥姜等品种。争取上级和宗教界对民族地区经济和社会事业的支持。是年争取到省上和有关部门对本市民族地区“五通”建设、小学寄宿制改造资金93万元，为21名少数民族在校特困大学生发放高教助学金6.3万元。各级民族宗教工作部门为落实少数民族子女教育优惠政策奔走，顺昌、邵武两县落实考生加分待遇，政和县民宗局为3位在校少数民族学生争取助学贷款1.5万元。多方动员宗教界为失学的少数民族特困生捐助资金3万多元，其中建阳籍旅居香港修量法师捐助人民币8000元，帮助5名经济困难的高一学生完成高中学业。搞好少数民族村赈灾工作。2002年“6·16”洪灾发生后，本市部分少数民族村群众受灾较重，市民宗局迅速召集宗教团体负责会议，研究救助受灾户，为60多户重灾户送慰问金20.6万元。
  【依法管理宗教事务】 市民宗局做好宗教活动场所的依法登记发证和年检工作。是年，各级宗教工作部门按照登记发证标准，严格把关，新正式登记场所17座，临时登记63座。对应检的361座宗教活动场所进行年检，有356座评为合格，5座评为不合格，要求限期进行整改。武夷山市在年检中，重点协调瑞岩寺与乡政府干部的误会和矛盾，调动佛教教职人员积极性。规范宗教活动场所管理。对群众反映和年检中发现的问题，各级宗教工作部门会同宗教团体帮助进行整改，整改薄弱环节，提高管理水平。如建阳民族宗教局领导深入基层，解决该市崇雒镇如是寺住庙人员之间矛盾，并指导住庙人员进行明确分工，各负其责。市民宗局通过开展谈心走访等活动，了解有关人员思想动态和问题症结所在，有的放矢地做工作，消除矛盾，巩固爱国宗教团体班子的团结稳定。2002年，市民宗局多次协调化解一些团体班子成员在处理原教派问题、场所基建、工作沟通不够等方面引起的矛盾和误解。争取有关部门的支持，制止纠正社会上对宗教活动场所和宗教界的侵权行为，维护宗教界的合法权益。如2002年上半年《邵武报》登载读者来信反映恒泰开发区回民坟山之事，由于有关部门对党的民族宗教政策不了解在报上发表一些错误的言论，引起该市穆斯林群众强烈不满。为防止事态扩大，邵武市民族宗教局和伊协除向穆斯林群众耐心解释外，又向上级汇报，并到各有关部门宣讲民族宗教政策，还向新闻机构作了通报，澄清事实，还事件本来面目，维护穆斯林群众合法权益，解决30年来未能合理解决的回民坟山问题。各级宗教工作部门协助基层制止13起典型的乱建庙行为，有效扼制乱建庙宇之风。
  【处理热点、难点问题】 市民宗局配合有关部门加大对“呼喊派”、“东方闪电”等邪教及非法组织的查处力度，取缔15处非法聚会点和窝点。9、10月，建阳民宗局配合公安部门，深入到13个乡镇和部分村庄，配合公安部门对借宗教名义进行诈骗钱财的15位非法人员予以传唤教育。为确保国庆期间和中共十六大期间的稳定，市民宗局集中精力收集情况，建立台帐，进行排查，特别是对因佛教徒遗体火化问题，基督教原教派矛盾以及乱建庙可能引发的冲突和群体性上访问题进行耐心细致的说服疏导，消除闹事隐患。针对本市一些宗教房产政策不落实的老大难问题和热点问题，各级宗教工作部门在当地党委、政府支持下，加大工作力度，尚存的7件房产问题，解决2件，5件取得进展。一些历史遗留敏感问题得到解决。建瓯市民宗局妥善解决东岳庙归属管理问题。8月1日，由省道协副会长林清担任法人代表和管委会主任的东岳庙道教管理组织正式成立。原东岳庙管理班子佛教比丘尼、皈依弟子得到妥善安置，交接工作顺利完成，古老的道教殿宇恢复原有面貌。对3件人大代表，政协委员议案（提案）以及9件上级领导批办件和信访件进行查办，并及时反馈。各地也从讲政治、维护稳定的高度，及时做好群众来访和上访工作，把矛盾化解在基层。支持宗教界开展对外友好交往，并做好新形势下的抵御渗透活动。如浦城县继续加强与新加坡东岳庙负责人郭秀如女士等宗教界人士的联系，密切关注天心胜果禅寺与东岳庙姐妹庙的关系。9月15日，浦城县第六次接待了日本高野山大学以静慈园教授为团长的真言宗弘法大师空海入唐弘法足迹——中国福建、浙江古道仙霞古道之旅30余人，接受捐资3.2万日元。武夷山市民宗局配合公安、安全部门开展调查、摸底，加强涉外宾馆、酒店的登记、管理，掌握境外人员往来的动向，抵御渗透，确保武夷山世界自然与文化双遗产地的稳定。
  【宗教团体建设】 加强建章立制，帮助和支持宗教团体建立和完善学习议事等制度，商讨制定《南平市宗教团体规范化管理暂行规定》，对今后宗教团体各项工作的规范化起到了很好作用。市民宗局支持市基督教协会举办2场神学思想建设研讨会，充实适应新形势下的神学思想。配合省佛教协会举办佛学研讨班，更有效地抵制各种邪教的侵扰。还协助市佛教协会举办一期寺院执事人员培训班。市民宗局指导和协助6个县级宗教团体搞好换届选举工作，促进领导班子的知识化、年轻化。市民宗局利用重大活动进行爱国主义、社会主义教育，开展宗教反邪活动，组织收看16大实况和各种学习讨论会。市民宗局鼓励和动员宗教界兴办公益事业、服务社会。10月位于延平区黄金山的市基督教老人院落成，接纳社会上100位老人，为社会和家庭减轻负担。有条件的地方还开办了幼儿园。各宗教团体响应政府号召，开展救助失学儿童、慰问伤残病人慈善活动。光泽县建立民族地区少数民族经费项目库、少数民族干部项目库、少数民族贫困人口项目库“三库”。在反复酝酿、多方征求意见的基础上，形成《南平市民间信仰活动管理暂行规定》。
  【保护和弘扬优秀文化】 2002年，确定参加全省第五届少数民族传统体育运动会项目，并夺得了6金4银8铜、表演项目二等奖和2个集体道德风尚奖的好成绩。春节期间，顺昌县在洋口镇田坪民族村举办顺昌县少数民族畲族歌会，来自全县11个民族村的歌手在歌赛中，利用畲族风情，尽情讴歌，表达畲族群众爱祖国、爱家乡、爱团结的高尚情操。出版《顺昌畲族歌》第一辑1000册，打破畲族兄弟姐妹祖祖辈辈在民间流传手抄本的惯例，深受畲族群众喜爱。市政协开展《南平宗教史略》编撰工作。
  人口与计划生育
  2002年，南平市人口与计划生育工作紧紧围绕“稳定低生育水平，让人民群众满意”目标扎实开展，连续十二年较好完成省下达的计生任务。
  全市年末（截止9月30日）总人口307.87万人，人口出生率10.05‰，出生人口政策符合率93.00％。人口出生继续保持相对稳定。全市早婚率控制在1.33％，晚婚率66.74％；出生人口性别比为110:95；已婚育妇综合节育率88.85％，长效节育率86.59％，其中一孩上环率87.79％，二孩结扎率95.91％，二女结扎率86.20％；独生子女领证率22.69％。常规管理和优质服务扎实有效，全市有育龄妇女912669人，占总人口29.67％。已婚育妇678453人，占总人口22.05％。已婚育妇孩次结构更加优化，一孩育妇比为48.50％，比升1.46个百分点，多孩育妇比为15.29％，比降1.6个百分点。邵武市计生局被国家人事部、计生委授予全国计生系统“先进集体”称号。延平区来舟镇计生办主任陈凤英获国家人事部、计生委授予的全国计划生育系统“先进工作者”称号。南平市人民政府表彰了全市计划生育工作“先进集体”111个，“先进个人”150名。
  【计生工作】 2001年12月25日，市委、市政府召开全市计生工作会议和经济工作会议，李川书记、徐谦市长在会上作动员部署，向县（市、区）党政一把手下达人口与计生工作责任状。2002年初，市委一号文件下发《关于做好2002年人口与计划生育工作意见》，各县（市、区）按《工作意见》抓好落实。市委、市政府多次专题听取计生工作汇报，研究计生，解决计生工作中的困难和重大问题。加强市计生领导小组建设，由李川书记和徐谦市长担任组长，并采取措施解决县、乡机构改革中，计生机构和队伍的稳定问题。市计生领导小组先后召开6次专题会议，下发14个文件。4月组织开展全市流动人口计划生育联网清理，5月组织计生村民自治及上半年计生工作专项督查，对存在问题较多的36个乡（镇、街道）进行通报批评限期整改。7月1日，李川书记和徐谦市长致信函县（市、区）党政一把手，强调发展经济与控制人口要坚持两手抓，促进基层党政领导落实责任、措施、投入“三到位”落实。11月，组织对全市2002年度人口与计生责任目标执行情况考核调查。
  【建设新型生育文化】 市各级党委、政府的计生宣传教育坚持在“大宣传、大联合、创特色、出精品、出效益”上下功夫，精心部署。3月，市委宣传部和市计生委在延平区联合召开全市计生宣传教育工作及婚育新风进万家活动现场会，掀起学习宣传人口与计生法律法规热潮。各地通过党委学习中心组带头学，举办骨干培训班带动学，开展宣传月活动普遍学的办法，推动学习宣传活动深入开展。运用广播、电视、报纸、宣传画（牌）、公益广告、讲座辅导、宣传提纲、宣传栏多种形式进行宣传，促使计生法律法规深入人心。以婚育新风进万家为主线，开展新型生育文化的宣传教育活动。在南平市文明之光网站中设立《婚育新风》网页，传播新型生育文化。在国道、省道沿线实施国策风景线工程，制作固定宣传画、计生标语120幅。全市与建瓯、延平、松溪县（市、区）计生局协同制作具有闽北特色的婚育新风扑克牌5万付，发给全市计生中心户（组）。延平区把新型生育文化融入“祠堂文化”，女儿姓名登上族谱，倡导男女平等，生男生女一样。武夷山市推行庙堂、祠堂、庵堂“三堂”改为计生文化书堂，使婚育新风进村组。浦城县在每天开往上海的3趟班车上，设立计生宣传“大蓬车”，向旅客播放计生法律法规、计划生育、生殖保健知识。建瓯市以民间传统挑幡为载体，融入婚育新风，为民艺民俗注入新的内涵。全市计生系统还举办了大型“宣传贯彻十六大精神国策颂文艺汇演”，抽调各县（市、区）计生系统文艺骨干参加演出。各地还利用“三下乡”和节假日、墟日组织电影、文艺巡演、计生文化诗歌节、大型踩街、计生咨询、知识竞赛、入户访视等形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动，大力营造新型的生育文化环境，形成计生舆论氛围，使育龄群众的婚育观念不断得到转变。
  【推行优质服务】 全市开展以技术服务为重点的计划生育优质服务，满足育龄群众的需求。市“三查一治”查环、查孕、查病和妇科病普治工作全面开展。年末，全市有81个乡（镇、街道）的502个村（居）开展避孕节育方法知情选择工作。建瓯市实施联合国人口基金生殖健康计划，计划生育项目工作走在全国32个项目县前列，受到联合国人口基金驻华代表和国家计生委、省计生委领导肯定。邵武市继续拓展寄生虫防治、生殖健康、计生服务国际“三结合”项目，受到群众欢迎。推广“生殖健康”工作中。开展避孕节育新技术推广应用、避孕药具的双轨制、优生优育咨询、出生缺陷干预、妇科病查治、乳腺疾病查治、不孕不育病治疗等项目服务。计生服务站所建设更加规范。以县站为龙头、乡所为主体、村室为基础，规范服务，形成了计生技术服务网络。计生信息管理基本实现微机化。市、县、乡加大微机建设投入。4月，市计生委投入15万元，县、乡投入配套资金，为50个乡（镇）计生办解决微机更新问题。市、县、乡三级能运用微机管理替代手工台帐，能够进行人口信息统计和综合分析。
  【依法行政】 全市进一步建立和完善依法行政责任制度、行政执法过错追究制度、政（村）务公开及公示制度，并自觉接受人大、政协和社会各界的监督。贯彻执行“七个不准”规定，计生侵权行为基本得到消除，全市未发生因执法不当而引发计生恶性案件和群体上访事件。规范了社会抚养费的征收、管理、使用，对违反计划生育政策的家庭，严格按照法定程序和标准征收社会抚养费，加大申请法院强制执行征收社会抚养费案件工作力度，以案释法、维护了法律的尊严。落实“一票否决制”，在评先、晋升、晋职审核中，市计生部门共审核1926个单位、4207人。其中，被否决单位78个、个人67人。规范了同民政、公安等部门协调配合，依法打击拐卖妇女儿童和非法抱送养行为。依法搞好人口统计，开展清理出生人口补漏报和深入基层组织人口抽样调查工作，计划生育工作信息的统计准确率得到提高。
  【实施综合治理】 市计生工作由党政一把手亲自抓。制定完善《南平市计划生育领导小组工作规则》、《南平市计划生育领导小组部分成员单位职责和要求》。各部门结合其业务特点，采取有利于计划生育的政策措施，协调、督促本系统抓紧抓好计划生育工作。推行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育城区管理机制，把流动人口的计划生育纳入现居住地管理，纳入企事业单位以及城市社区管理和服务范围。开展城市社区计生管理和服务试点工作，与户籍人口同管理、同服务。落实计划生育工作法定代表人责任制，计生、公安、工商、劳动、建设、房管等部门，围绕办证、租房、用工等环节，相互配合，齐抓共管，形成有效的流动人口计生管理和服务网络。
  【利益引导】 把计划生育工作与帮助群众发展经济、勤劳致富、建立文明幸福家庭结合起来，建立和完善计划生育利益导向机制，落实对实行计划生育家庭的奖励优惠政策。通过小额贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等措施，帮助计划生育户增加经济收入，解决生产、生活中的具体困难。在社会保障上，推行二女结扎保险和独生子女优惠政策，努力解除群众实行计划生育的后顾之忧。发展生产中，在政策、技术、信息、资金等方面，扶持计生户发展“短、平、快”生产项目，帮助计生户走上脱贫致富道路。尽可能地通过奖励、优惠、优待、扶持、减免、保健等措施给予计划生育家庭以多方面的优惠、优待和照顾，让他们在政治上有地位、经济上有实惠，生活上有保障、文化技术上有提高。
  【创新工作机制】 2001年10月，市委、市政府在浦城召开计划生育村民自治工作现场会。12月，市委、市政府把计划生育村（居）民自治责任指标下达各地。2002年5月，市计生领导小组组织村民自治工作检查以及市计生委、计生协多次召开会议进行专题分析，通过调研、指导、督查，促进全市计生村民自治工作开展，至9月30日，全市开展计生村民自治工作的村1290个，占70.96％。
  【稳定机构和队伍】 各县（市、区）在机构改革中将计生部门作为政府工作部门予以单设，乡镇保留了计生办、计生协会和计生服务所及专职工作人员。加强培训教育，针对乡镇换届和《人口与计划生育法》、《福建省人口与计划生育条例》等法律法规新颁布实施的情况，市计委分别举办乡（镇、街道）分管领导、计生办主任培训班，计生协会会长读书班，计生卫技人员、微机人员培训班。各县（市、区）普遍对计生工作人员和村级管理员进行培训。开展创业竞赛活动。深入地开展民主评议行风建设，推行“服务承诺制”、“限时办结制”、“办事公开制”等八项机关效能制度建设。在全市计生系统开展以“共建新型生育文化，共创优质服务行业”创业竞赛系列活动，全市1274名计生干部与独生子女户和二女结扎户中的困难户“心连心扶贫济困”结对子，在资金、技术、项目、信息以及协调服务等方面予以帮扶。全市有七个计生局被市委、市政府授予“文明单位”，市计生委在连续二届获得省级“文明单位”荣誉基础上，第八届省级“文明单位”的创建工作更加扎实有效。
  【计生协会工作】 1月，市计生协会召开第二届会员代表大会，完成换届选举工作，增加协会活力。开展“创计划生育合格村协会和一流村协会”活动成效明显，全市有580个村达到合格村协会标准，有282个村达到一流村协会要求。各级计生协会与计生部门紧密配合，开展宣传教育、优质服务、“三结合”及“救助贫困母亲——幸福工程”工作，总结推广各地先进工作经验，帮助分析计生工作中存在的问题，并在民主管理、民主监督工作中发挥了作用，促进计生工作整体水平提高和农村两个文明建设的向前发展。
  气象预报
  2002年3月初，在南平召开全市气象局长会议，传达省气象局长会议精神，分解全年工作目标任务，制定《各县（市、区）局限性作目标考评细则》和《市局各单位工作目标任务》，研讨加强机构改革、拓展气象科技服务与产业和做好预警系统三期工程建设等工作。
  【基础业务管理】 至11月30日，全市地面测报基数118323.3条，错情率0.3‰（地面质量为9月30日止）。高空6项达标，其中探空错情率0.5‰，测风错情率0.2‰，探空平均高度26947米，测风平均高度26127米，球炸率981‰，重放球非人为3次，人为2次。农气错情率0.0‰，酸雨错情率0.0‰，日射观测错情率0.0‰。雷达1～6月正常运行134天，故障47天，7～9月观测526次，缺测35次，缺测率6.65‰，故障6次，故障率1.14‰。短期预报质量一般性降水24小时SSI为45.5分、暴雨40.5分，中期一般性降水为40.1分、暴雨40.2分，晴雨预报24小时78.4分，暴雨预报73.9分。全省首家完成基准站建设，受到好评。
  【公众气象服务】 在公众气象服务方面做到“一个放心三个满意”，即决策服务领导放心，公益服务群众满意，专业服务用户满意，指导服务台站满意。增加服务的针对性、适时性和准确性，重点做好灾害性天气和重大社会活动的气象服务。1月初，市气象局就向市委、市政府提出局部洪涝，强度重于2001年，并将出现中等强度的干旱等。年度气象灾害特点3月25日，在全市防汛抗旱工作会议上，市气象局提出雨季降水5月偏少、6月正常到略多，雨量集中期为6月中旬中后期等预测，4月3日和8日两次冰雹大风，市气象局均提前做出预报，为防雹救灾减灾工作赢得了时间。做好气象联防工作，4月16日晚，建阳新一代天气雷达站观测到上饶至沿山之间有一较强回波，及时通报江西上饶市气象局，实况与预报相符，上饶市气象局专函致谢。特别是6月中旬的暴雨天气过程。局领导坐镇市防汛抗旱指挥部，及时发出预报结论和雨情50多份，电话传真服务难以计数。市气象局并预报了9月份的16号台风“森拉克”等多次受到市政府领导表扬。
  【为农业生产提供气象服务】 市气象局在原有的基础上，增加对单季稻、牧草、果树、茶叶、蔬菜等农作物和病虫害的资料收集、研究，多次组织科技人员下乡，开展现场科技指导工作，为合理开展田间管理提出建议，深受农民朋友的欢迎。“福建电视台”和“南平电视台”均进行报道。是年，市气象局创建全国第一家“农业气象试验站”网站，从农业气象专业的角度出发，面向闽北农村，为当地农业技术人员、农民提供适时的农业生产技术、农业气象灾害预报、病虫害防治、国内外农业最新动态、新技术应用以及农业气候资源的合理开发应用等，获得多方面好评。主动研究GIS技术，完成了建瓯市100*100米网格精度的年平均气温分布图、年雨量分布图、年积温分布图。
  【拓展气象服务领域】 9月，武夷山市气象局与风景区管委会实现气象联姻，投资建设了天游峰无线遥测电子气象监测站，为景区世界遗产保护工作提供科学的气象资料。同时，打破传统的气象专业有偿服务手段，与移动公司签定企业“助理”协议，通过手机短信息为气客户提供预报产品。改变沿用的电话和邮寄信函的服务方式，提高服务时效。开通市局与雷达站2M宽带网络和市局办公自动化局域网络，实行办公无纸化，进行办公环境综合改善。购置雷达机房工业空调，确保雷达业务工作正常进行。同时加强科技服务与气象产业发展，至11月底，全市气象系统科技服务与产业创收达374.35万元，比去年同期增长10％；其中纯收入总量192.76万元，比去年同期增长22％。
  【管理机制】 根据财务制度改革需要，全市气象部门成立了气象服务中心，把有偿服务等收费转入企业运作，实现行政事业性收费向经营性收费的转变。加大县气象局财务人员的素质培养，进行企业会计知识培训。加强纪检、审计工作，做好政府采购工作，同时大力倡导艰苦创业、勤俭节约，反对奢侈浪费。组织征订《中国气象报》114份，在有关报刊发表文章344篇，其中《福建气象》12篇、《中国气象报》4篇、《福建气象信息》42篇、《用户之友报》30篇、社会宣传报道256篇。
  水文与水资源勘测2002年，市水文系统围绕防洪减灾中心任务，严格落实岗位责任制和领导带班制，利用现代技术，在“快速、准确、优质”上下功夫，当好防汛的耳目和参谋工作。
  【水文基础建设和监测】 成功研制出集先进的微电子技术、传感技术、微电脑于一体的WJF-2型水位雨量数据采集仪，并投入使用。该仪器除具有固态存储功能外，还具有自动化报汛功能，解决了基层测站数据采集和报汛的难题。经福建省中心检验所和水利部水文仪器质量检验测试中心检验，该仪器获福建省2002年度科学技术三等奖、福建省水利科技一等奖。为让基层测站充分了解和掌握流域水情信息，快速及时地为当地的防洪减灾提供决策依据，南平分局大力加强水文通信网络建设，给各测站安装电话专线，并组织技术人员自行研究相关软件，建成可靠、适用的水文信息网络。实现本市水情电报都及时自动地转发到各站，各测站通过电话专线拨号进入分中心服务器，下载闽江洪水预警系统的实时水情信息、卫星云图信息和水情报汛信息，实现了信息共享。为迎接福建省水环境监测中心计量认证复查换证，在省局的支持下，分局筹措资金对分中心实验室重新改造，扩大实验室面积，购置专用实验桌等，进一步改善实验条件。分中心调整充实人员配备，修订完善各项规章制度，加强操作技能训练，得到了评审组和专家的好评。根据省中心下达的任务和南平实际，完成79站次的常规水质采样分析，完成江河水质监测123站次，供水水源地质监测21站次，水利工程环境监测72站次。发布县（市）《水资源质量状况通报》16期，编发《2001年南平市水资源公报》，年度水环境监测工作列全省第一名。推进双重财政工作，落实部、省、厅及南平市有关加强水文工作的文件精神。市本级及各县市在财政非常困难的情况下，给予水文分局充分支持。全市有8个站（属7县市）得到地方财政支持，4个站列入财政预算，保障了本市水文工作开展。
  【水文测报和水情工作】 重视抓测验工作，从汛前准备到每次洪水过程，分局和站网科都及时督促和指导，保证测验质量。全市6个测流站共测流量328次，其中多线两点法以上的292次。3个输沙站测输沙20次，4个单沙站测单沙1269次。全年收集各类水文数据22万组。全市所有站都进行了仪器比测和流速系数分析。在“6·16”洪灾中，洋口水文站出现黄海高程114.89米（超警戒6.59米）的特大洪水（设站以来第二大洪水）。水文站职工克服停电、漂浮物多等困难，用缆道监测到了洪水全过程，创设站以来用缆道测流的最高记录。在全市水文部门共同努力下，在洪峰前30个小时发布第一号洪水警报。随着汛情的发展，发布7份洪水警报。市委、市政府根据水情工作预报，提前做出应对措施。由于预报及时准确，各级党委、政府抗洪措施得力有效，全市无一人因洪灾死亡，市委政府高度赞扬水文部门的贡献，洋口站被省局集体记功一次，5位同志受到省局表彰（其中一位受省局记功表彰），使本市水情工作名列全省第二。抓好水文资料整编工作，注重资料在站整编，把资料整编重心放在基层。年初完成了2001年度89站年的雨量，17站年的水位，8站年的流量等水文资料整编。10月，对2002年度前期水文资料进行集中审查。2001年整编测验工作双列全省第一名。
  【测流站建设】 受水电开发和旧城改造的影响，全市有3个站被迫拆迁。南平水文资源勘测分局多方筹措资金，严把资金使用和建设质量关。除赔偿金外，分局投入11万元完成浦城站200多平方米办公楼建设。顺昌站完成1517平方米的综合楼建设。邵武站测验设施迁移进展顺利，完成250平方米的操作间主体工程和铁塔、锚锭、主索等建设。洋口站完成测报设施修复设计工作，正在组织施工前准备。为解决测站照明问题，分局购置6套探照灯，邵武、洋口站配备备用电源，改善测流条件。头两批水毁经费全部到位，已投入水毁资金的有，邵武站测报设施建设、购置采集仪33台、购置备用电源2台，及洋口站前期工作等。2002年度，分局还率先完成《国家防汛指挥系统工程福建省南平水情分中心设计报告》编写，完成南平辖区防洪工程数据库资料整理录入。配合省局做好2001年度全省资料水文资料复审工作，并协助省局办好二期技术培训班。