南平市图书馆

2002年，全市审计机关完成审计项目576个，查出违纪金额16042万元，应上缴财政1044万元，追回侵占挪用资金271万元，完成当地党政交办任务314件。与上年对比，审计部门显现出完成审计项目、任务多，发现、追回及收缴违纪金额多，审计执法力度大，组织协调工作力度大，审计工作的质量和层次提高的良好局面。
  【完成审计任务】 高度重视当地党政交办的任务，将其置于各项工作的优先地位，主要领导亲自安排，在时间、人员、质量上做到“三保证”。全年完成交办任务314件。市审计局在时代建设公司审计中，深查税收及往来帐，清理往来帐款1500万元，应补缴税款520万元。在对市住房公积金的审计调查中，针对公积金沉淀率高、周转不快的问题，提出符合实际的住房公积金个人贷款利息，提高了资金使用效益。建阳市审计局对群众上访反映的书坊乡经委所属木器、胶合板、竹木制品三个厂的帐务进行审计，发现企业财务管理混乱。延平区审计局对村民反映强烈的夏道镇徐洋村自1987年至2002年3月的库区资金管理和使用情况进行审计，并将审计发现的问题及有关情况向区委、区政府作了汇报，区监察局利用审计资料进一步介入调查。政和县审计局对374位群众联名起诉、司法机关无所适从的镇前老人会等的财务状况进行审计，并通过内查外调、明察暗访，查处了有关问题，平息了群众的愤怒。武夷山市审计局对村民反映问题较多的五个行政村的财务收支、村级资产进行审计调查，并通过出具《审计报告》、《审计调查报告》、《调研报告》等，树立了审计机关公正形象，为当地党委、政府决策提供依据。全年开展经济责任审计273项，比上年同期增长34％。市审计局制定本级经济责任审计项目工作程序和审计结果报告编审暂行规定，及《关于进一步加强经济责任审计工作的意见》，使经济责任审计有章可循，规范运作。同时，为不断推进经济责任审计，召开理论研讨会，以经济责任审计为重点，提出可行性建议和对策。顺昌县审计局针对乡镇、县直机关部门、企业党政领导不同的审计对象，分别对审计内容、审计报告进行规范，提出相应的必审内容和指标体系要求。浦城县审计局认真总结多年经济责任审的经验和体会，在全年的乡镇换届经济责任审计中，注意掌握内控制度，预算执行及年度结算，财政财务收支真实性、合法性，经济工作成果及其经济责任四个方面的内容，给县委提供较为全面的决策依据。
  关注热点、难点问题，抓好自定项目审计。顺昌县审计局在对县计生委审计时，把重点放在票据的使用和领、核、销环节上，查出截留预算收入等问题。延平区审计局把“收支两条线”管理和清理银行帐户作为审计重点，加大力度，取得较好成效。建瓯市审计局在对市直行政事业单位预算支出结构进行审计调查时，发现人员经费占总支出的57.8％，且机动车燃油维修费，业务招待费等支出比例偏大，提出审计意见供政府决策参考。同时，市审计机关还积极派员协助纪检、财政部门工作，负责搞好财经审查，使有关案件取得核实、突破。积极做好向上级审计机关的专题汇报，协调、处理好南平市经济发展中出现的困难，减轻市经济负担上千万元。
  【预算执行审计】 市财政预算执行审计严格按《2001年至2005年福建省预算执行审计工作发展规划》的要求组织实施。在开展1999-2001年国债资金审计调查中，发现拨入的国债资金在拨付、管理、使用方面存在一些问题。市审计局在充分分析原因的基础上，提出审计建议和意见，加强国债资金的监管工作。市审计局在财政预算执行审计中，抓住“三个重点”，搞好“两个结合”，即抓好重点资金审计，开展支农资金、水利资金、城建资金、“龙头企业”专项资金、国债专项资金等的预算执行审计和审计调查，以促进专项资金的有效使用和提高资金使用效益。抓好重点部门审计，安排计委、农业、建委等部门及所属预算单位的审计，揭露了一些经济主管部门掌管的项目建设资金历年结余未及时清算清理，使预算内资金长期游离政府预算之外，分散了预算内资金集中使用的问题。抓好重点项目审计，特别是运用财政性资金投资的基础性、公益性的建设项目。同时注意把重点审计与审计调查相结合，使掌握的第一手资料更全面、更具体，使微观审计与宏观研究有机结合起来。加大预算执行情况，对2002年预算执行情况审计做出的审计意见和审计决定，逐条对照，跟踪检查被审计单位落实执行情况，严格审计执法，促进预算执行中违规问题得到纠正和整改。市政府领导对重点资金审计中揭示的问题高度重视，要求财政、审计部门要狠抓清理、整顿，并进一步巩固、完善管理。市人大常委会在听取2001年市级预算执行审计工作报告后指出：市审计局十分重视同级财政预算执行的审计工作，依照有关法律、法规，组织了大量人力，对市本级财政收支与其他财政收支进行认真、客观、公正的审计。审计局在预算执行审计中注重跟踪检查上年度“同级审”查出问题的纠正和整改情况，是对人大常委会负责的表现；提出的加强管理的意见符合市情，切实可行。顺昌县审计局按照“每年审清一个项目或一块资金”的原则，年内重点审查了财政支农周转金的结构、管理使用、结存以及占用费收缴情况，摸清了财政支农周转金总体规模、管理状况，分析具体原因，提出审计建议，促进有关部门加强管理，为政府决策服务。延平区审计局在同级审计中对教育、卫生等四个部门细化预算审计，得到区人大的好评。
  政和、延平、武夷山3县（市、区）和12个乡镇2001年度财政决策审计和建瓯、建阳、邵武、顺昌4县（市）财政状况专项审计调查。决算审计中发现依然有虚列财政预算收支、挪用财政专项资金、违规减免税收、混淆入库级次、预算外资金“体外循环”等问题。专项审计调查反映4个县（市）财政存在虚增财政收入、支出挂帐、人员经费预算安排不足等问题，欠发中央和省出台的增资政策的工资现象严重。市审计局据此提出建议和对策，为领导决策提供依据。
  【组织专项审计】 坚持以项目成效为目标，力求审深、审细，审出成效。全市开展农业发展资金、国际援贷款项目、国债资金、政府外债、“龙头企业”专项资金、电力系统、农业发展银行、养老保险基金的审计和审计调查。农业资金审计从财政拨款入手，沿资金走向，采取内查外调，实地堪察等方式，查出管理使用方面存在的问题。通过政府外债调查，发现市政府外债规模与财政收支规模不相适应，外债总额超出外债预警指标。市审计局据此写出《加强政府外债管理，建立风险防范机制和偿债机制》调研信息，市委《闽北快讯增刊》、省审计厅《审计简报》和省政府《今日要讯》给予采用，受到应有的重视。国债资金审计调查，揭示了市国债专项资拨付、使用和管理中存在的地方配套资金未到位，侵占、挪用国债项目资金等方面的问题，提出加强国债项目监督和管理，以及加强项目工程价格审核的建议。养老保险基金根据省政府第58号令规定，从2001年元月1日起由地税机关征收、审计结果表明，仍然存在一些问题，如缴纳时间与企业发工资不能同步，造成养老保险费跨月缴纳以及当年欠缴，第二年补足的现象；企业多缴的金额因入库级次不同，无法退库，挫伤了企业征缴积极等。市审计局据此提出许多切合实际的意见和建议，供市委市政府决策参考。
  【强化审计质量】 从健全完善制度入手，规范管理。市审计局结合形势要求和审计工作特点，制定《审计项目操作规程》、《审计项目随机抽样复审检查制度》等，初步形成审计项目全过程监控办法。并制定了《经济责任审计项目审计结果报告编审暂行规定》、《审计业务工作考评细则》，从制度上、措施上使审计质量得以保障。着力抓好审前调查，跟踪制度和审计公示工作。认真搞好审调查，制定出切实可行的审计方案，做到审前充分调查，重点明确，审时心中有数，找准切入点。初步建立审计决定执行情况跟踪制度，以“审计一个，清理一个，规范一个”为目标，认真抓好每一个项目的成效实现，严格审计执法，树立审计权威。建瓯市审计局通过采取“主审负责制”、建立审计决定及审计意见书台帐、开展审计结果落实情况跟踪审计、将审计决定和审计意见书纳入规范化管理、建立审回访制度等五项措施，使该局的审计决定均得到圆满落实。实行审计公示制和审计结果公告。武夷山市审计局在对职工意见大、反映问题多的武夷山市兴业工贸公司财务收支审计中试行《审计公告》，政府放心，职工满意，效果良好。南平市审计局的审计结果公告的具体操作方法，已报市政府审定同意，并付诸实施。审计公告的实施，增加了审计人员从事审计业务的风险意识和责任感，对提高审计质量起到了很好的促进作用，也大大增强了审计的社会影响。市审计局全年的审计工作力度明显增大，经审计后揭示问题广度和力度都有不同程度的扩大，仅审计收缴财政、入库数就达600余万元，比上年增长9倍。
  【创业竞赛活动】 年初，市审计局制发《南平市审计局关于开展创业竞赛活动的实施意见》，寓监督于服务之中，真正做到“一审二帮三促进四有效”。通过对经济生活中热点、难点问题开展审计和审计调查、为政府决策提供依据，帮助企业、有关单位解决实际问题，为闽北经济发展出实招、出办法、出成果。在对经济适用房审计中，帮助算清一笔明白帐，查出应上缴金额200万元。在对高速公路建设资金审计中，发现京福高公路前期发生的管理费未经投资双方股东确认，是项目建设的一大隐患。在对南平市建委玉屏山综合楼装修工程决算审计中，净核减350万元，核减率达24.07％。在对电力行业审计中，促进电力企业补缴历年应缴未缴地方市附加及企业所得税等共590万元。