南平市图书馆

2002年，市工商局以“三个代表”重要思想为指导，结合闽北实际，围绕年初确定的四大目标任务和八个工作要求，以“牢牢抓住重点，勇于突破难点，大力弘扬亮点，充分体现特点”为主旋律，扎实开展各项工作，取得显著成效。
  【创业竞赛活动】 落实2001年定点挂钩的124家重点企业的挂点联系制度，为企业提供法律服务465户次，对83家企业实行免检，积极开展2002年度免检企业评选活动。主动上门，为南平基本建设工程有限公司等47家企业提供预约服务。深入126家改制企业调查摸底，帮助策划修订具体的实施方案，完成了83家企业的改制工作。指导南平长富、大展等11家集团企业，重新规范登记，主动协调帮助企业完善和建立现代企业制度。提前介入南平市汽车运输总公司等37家国有企业改制，派出专人实行全程指导服务，并参与企业改制的论证、咨询，指导和帮助解决疑难问题和实际困难。有3家企业赠送锦旗表示谢意，福建电视台专题报道市工商局帮扶企业的有关做法。帮助集团企业重新规范登记和为企业改制工作服务被列入南平市直机关“好实事”评选内容。截止12月底，全年新登记内资企业759户，外资企业69户。全市共有内资企业10523户、外资企业567户。办理企业数字安全证书4984户。
  实施名牌战略工程。市工商局发挥职能作用，积极配合市文明办，组织各类企业参与南武路和205、316国道开展的创建武夷品牌广告活动。首期在延平、建瓯、建阳、武夷山三市一区路段设立广告牌64面，面积5431.68平方米。第二期在五县一市路段设立广告牌32面，面积2485.5平方米。同时，积极引导、扶持企业提高商标意识，争创著名、驰名商标，走名牌之路，年内有4件商标被认定为2001年福建著名商标，有6件原著名商标获得重新认定。全市2002年度推荐申报12件商标参加全省著名商标认定，“武夷山大红袍”原产地证明商标获准注册，实现了全市证明商标零的突破。全市申请注册商标256件，商标查询262次，申请注册防御商标24件。至年底，全市共有注册商标1496件，闽北知名商标68件，省著名商标15件，驰名商标1件。立足职能，采取现场办公、走访座谈、引导设计、代办申请等办法，引导涉农企业打造特色农副产品“绿色”商标品牌。至年底，全市申请农副产品商标占商标申请数的四成以上。全市申报注册“绿色食品”证明商标27件，有茶叶、牛奶、竹笋、大米、瓜类等11个种类的绿色食品。加强各类广告登记管理，全年审批登记各类广告4169件，新发展广告经营单位12户，全市广告经营单位达到200户。
  扶持个私经济加快发展，实施下岗再就业工程。市工商部门通过咨询服务、调研座谈、上门走访、挂点联系、提前介入、根据行业分布指导投资等形式，主动为个私企业提供信息服务、法律法规咨询和行业规范指导，引导选准发展方向，培育扶持个私大户，推动个私经济增总量上规模。全年新发展私营企业1029户，个体工商户7364户，全市私营企业总数达到3585户，个体工商户42313户。充分发挥个私协组织的作用，结合各县（市、区）个私协会换届工作，进一步健全配强协会机构和人员，健全完善协会工作制度，开展走访调研，协调解决发展中存在的融资难、用地难、开发难及“三乱”等问题，形成15篇调查报告，并向当地政府呈报3份呈阅件，为领导决策提供参考，同时在个私经营户中开展致富思源、富而思进、回报社会活动。在元旦、春节等重要节日和学雷锋服务周、光彩服务周、“百城联动儿童慈善一日捐”及“6·16”洪灾期间，各县（市、区）个私协会组织会员慰问聋哑学校、敬老院、孤儿院、军烈属、受灾群众、特困学生等，先后捐款捐物27.5万余元，为修路、建学校、养老院等公益事业捐款29.08万元，有8个单位和个人受到“一日捐”组委会的表彰。市工商部门与各级个、私协会联手，开展以“爱心牵手”为主题的“一帮一”、“手拉手”活动，发动个私经营户吸纳和安置下岗职工再就业。与个私协联合成立再就业帮扶中心，建立下岗职工电脑数据库。组织个体大户和私营企业举办下岗职工劳动用工座谈会、需求见面会和现场招聘会，双方直接见面、洽谈和签约。会同有关部门举办再就业培训，通过培训为再就业牵线搭桥。积极与市场主办单位协调，优先安排摊位，为下岗职工进入各类有形市场创造条件。全年个私经济吸纳、安置下岗职工3867人，全市下岗职工开办个体工商户和私营企业1296户。市工商局有2名干部被评为南平市“服务下岗职工再就业”先进个人。
  实施“合同解忧工程”。积极开展“重·守”企业认定推荐工作，在《闽北日报》公示申报“重·守”企业390家，接受社会各界的“民评”。并由工商、法院、银行等7个部门组成评议小组进行认真复核。将确认的371家企业再次在《闽北日报》专版公告，进行认后公示，再由政府牵头举行授牌仪式，通过报刊电视、工商红盾信息网广为宣传。积极介入“订单农业”，各县（市、区）工商局立足职能，为当地农副产品主导产业牵线搭桥，开展烤烟、粮食收购合同及种子购销合同的签订指导、鉴证及动产抵押。在农副产品收购期间，以农副产品加工企业生产的产品作为动产进行抵押，帮助申请急贷款。结合开展诚信活动，为农副产品加工企业提供资信证明，办理动产抵押登记。帮助企业完善合同制度，全年检查1425家企业履行合同情况，对1855份合同履行情况实施监管，为38家企业化解合同风险，介入建筑市场招投标活动监管68场次。全年办理各类合同鉴证5112份，鉴证金额16.5亿元，办理动产抵押物登记231件，抵押物金额9.5亿元，担保债权金额4.38亿元。
  实施维权民主工程。进一步完善畅通快捷的“12315”申诉举报网络，县（市、区）工商局除申诉服务台外，还在乡区工商分局（所）建立消费者投诉网（站）点，初步形成覆盖全市的消费者投诉举报网络，各县（市、区）局还将网点延伸到农村，建立集投诉、举报、监督于一体的“12315”联络员制度，开展“打假维权进社区”、“打假维权进校园”、“12315”送法下乡活动。进一步完善武夷山景区“12315”消费者投诉台，与当地旅游、物价、公安、税务等部门建立联席会议制度，形成维权合力。全系统“12315”消费者投诉服务台受理投诉4319件，办结3989件，为消费者挽回经济损失413.41万元。开展以“科学消费”为主题的维权系列活动，开展全系统“集中销毁假冒伪劣物品”专项行动，举办纪念“3.15”文艺晚会，开展踩街宣传、悬挂宣传标语，利用电视、广播、报刊大造声势等。各级消费协会受理消费者投诉907件，办结投诉888件，支持消费者法律诉讼31起，为消费者挽回经济损失316.5万元。以国家工商总局命名的市区天河巷“打假维权满意街”为示范龙头，在各县（市）开展“消费者满意街”、“无假冒伪劣商品一条街”等诚信经营创建活动，成立满意街商家行业小组，签定创建活动责任书，开展诚信示范店评比活动。
  【整顿、规范市场经济秩序】 全市工商系统在整规工作中清理各类市场1169个次，查处“三无”企业112户，取缔无照经营1066户，捣毁各类假冒伪劣窝点238个，立案查处违法违章案件3321件，案值3524.87万元，罚没金额370.59万元，移送司法机关案件4件，涉案人员7人。
  重点开展集贸市场专项整治。2002年，开展了节目市场、治理“餐桌污染”、肉食品市场和集贸市场经营主体及农资市场打假保春耕等专项整治活动。捣毁制假售假和非法加工窝点45处，生产地条钢窝点17个；查获假烟471件、假酒5921瓶、假冒“脑白金”等40余种药品及保健品3373盒，过期变质饮料31577瓶、食品33929公斤、调味品13290瓶，假冒商标标识19800只。查获劣质钢材56吨、地条钢174吨、汽车及摩托车配件317件、劣质大米700公斤、劣质成品油3.3吨、黑心棉60吨，未标明生产日期及保质期的化妆品72000瓶、拼装车3辆，病害肉、注水肉、私宰肉10225公斤，无合法手续冷冻食品12042公斤，被污染水产品12104公斤，农药残留物超标的蔬菜3257公斤，查获冒牌化肥20180公斤，过期、劣质农药1309瓶，禁售剧毒农药16瓶，冒牌劣质种子8700公斤，“三无”农膜22吨，掺杂使假麦皮69.6吨，冒牌包装袋78600个。
  积极开展安全生产大检查。全面抓好涉及安全生产企业前置审批的把关复查工作，发出限期补办通知1948份，变更经营范围1254户，补办前置审批手续1336户，注吊销营业执照247户，限期整改111户。开展加油站市场专项整治，取缔非法经营加油站（点）63个，责令改政17户，变理或注销登记20户；立案查处9件，案值7.3万元，罚没款2.8万元；查获违法违章经营的柴油14.8吨、汽油1.1吨，加油机2台。继续打击拼装车违法行为，检查报废汽车回收（拆解）企业20家，汽车修理厂、农机维修店103家，汽车、摩托车配件店210家，立案查处20件，案值11.2万元，罚没款3万元，查获拼装农用车7辆。整治生产地条钢行为，取缔生产地条钢窝点34个，立案34件，案值56万元，罚没款41.8万元，查获地条钢473吨及螺纹钢4吨。
  开展打假治劣专项行动。积极配合省局开展四次流通领域产品质量抽检，对全市种子、低压电器等17类商品470种样品进行抽检。根据抽检结果，对销售假冒伪劣商品行为进行查处，共立案38件，案值11.2万元，罚没款3.2万元。开展卷烟市场打假专项行动，查获假冒伪劣卷烟466件。打击兜售假发票、假身份证、假职称证、假学历、假单位证件等行为，立案查处5件，案值5.4万元。开展“打假保名优”维权行动，支持协助“椰树”、“长城干红”、“云南干红”、“珠峰摩托”、“武夷特酿”等知名品牌企业打假。开展以室内装饰装修材料为重点的打假保安全居住专项整治集中行动，抽查样品80组，立案查处6件，案值2.85万元，罚没款0.2万元，查获不合格人造板1400立方米、木器涂料1647升、内墙涂料1823升、胶粘剂493升、壁纸720平方米、木地板432.7平方米。
  积极开展专项活动，打击各种经济违法行为。市工商部门有效遏制传销和变相传销活动，取缔传销窝点36个，立案查处15件，案值20.9万元，查获非法传销宣传品122套，传销产品150件，遣散传销人员472人次，4名传销骨干被移送司法机关立案侦查。严厉打击走私贩私活动，立案查处35件，案值204万元，罚没款66.9万元，查获走私香烟152件、布匹9万米、涤沦丝258件、进口灯具200件、电子缝纫机6台、电话机及配件102套、手机12台、手表46块。大力整顿文化市场，取缔非法经营网吧及游戏厅25户，非法经营书刊摊点24个；立案查处64件，案值13.95万元，罚没款6.64万元。查获盗版书刊33594册，其中“口袋书”29337册，淫秽书刊230册，法轮功等非法书刊180册。查获盗版光盘10253片，其中淫秽光盘2303片，赌博机及游戏机65台，非法宣传单4176份。加强旅游市场监管，清理旅行“黑社”、“黑导”，立案查处15件，罚没入库1.5万元。查处不正当竞争行为，立案查处23件，案值59.8万元，罚没款15.7万元，其中查处公用企业限制竞争行为2件，罚没款6.2万元。查获涉嫌假冒商标的影碟机23台，燃气灶32台，油烟机1台。整顿和规范房地产市场，立案查处无照经营房地产行为2件，案值190万元，罚没款1.9万元。打击医疗器械、药品及保健品虚假广告，立案查处28件，罚没款1.35万元。取缔无证行医5户，清理违法广告条幅106条、印刷品13350份。开展绿色食品证明商标维权行动，查获10种商品擅自使用绿色食品标志，查扣违法标识37000条，包装箱2200只，包装袋1600个，印刷品广告3200份。开展房地产广告市场专项检查，依法停止不具备销售条件发布房地产广告企业3家，拆除违法违规广告牌、布幅55块，扣缴印刷品广告1500张。打击制售仿真枪违法活动，查获仿真枪21131只，立案2起，案值10万元，罚没款2.5万元。
  【市场管理】 建立了辖区食品生产、加工、销售经营户监管档案和商品索证索票制度、进货查验、信息卡制度等，实行驻点查验，对生猪定点屠宰实行现场监督制度。帮助食品加工单位建立台帐和进货凭证制度，对上市母猪肉实行亮牌销售制度。充分运用省局配发的蔬菜残留检测仪、甲醛检测液、流动检测车等设备，对农贸市场的肉食品、水产品、蔬菜等进行随机流动检测，在城区主要集贸市场设立消费者投诉举报点和食品安全流动监控点。松溪、政和县局推行鸡鸭定点屠宰制度，建阳市局建立豆制品上市标签制度。建立市场打假目标责任制，与当地有关部门建立联席会议和联动工作制度。建立市局、县（市、区）局和分局（所）三级督查制，通过调研、点评、观摩、评比等形式，定点检查、重点抽查、交叉检查相结合，形成了严密的检查网络。建立“反时间”巡查制度，组织八小时以外的辖区巡查，对制售假冒伪劣黑窝实行“零点突击”。
  开展市场经营户“诚信承诺”活动。围绕建设诚信体系、实现长效管理的目标，在集贸市场经营户中开展诚信承诺活动，大部分县（市、区）主要市场都推出市场开办者和经营户承诺，并配套制定了违诺公示、警示、评价和逐出市场等办法。延平区局在胜利市场开展诚实守信活动，该市场的220户经营者都参加活动。邵武市局发挥典型示范作用，通过电视、报纸，宣传部分“信得过牛肉摊位”摊主的典型事迹，扩大诚信效应，营造诚信氛围。加强对市场主办者的监督，明确市场开办者、经营者和管理者各自责任，不断强化市场开办单位规范经营意识，加强内部经营管理，完善服务措施，在推行集贸市场规范化管理上迈出了步伐。建阳市局在主要市场推行“三承诺一规范”（市场经营者承诺、市场开办者承诺、集贸市场监督管理规范），延平区局开展集贸市场规范化管理流动红旗竞赛，建瓯市局开展文明市场考核评比工作，制定了考核评比办法及标准。
  建立登记警戒，做到“三严格、三禁止”，分级签字把关。建立巡查预报，将安全生产工作纳入巡查内容，发现问题随时记录，即时通报相关部门。实行定期呈报，以“呈阅件”形式，定期向当地政府呈报安全生产工作进展情况及需政府牵头解决的重大、疑难问题。加强与有关部门的安全生产工作联系，及时将个案处理情况抄送政府及有关部门。
  积极探索建立企业信用公示体系。制定《企业信用信息征集、报送、评估及披露实施办法》，以市工商局企业登记注册信息和日常对商标、广告、合同、公平交易、各类市场监管等信息为内容，建立企业信用信息数据库。经过征集、报送、评估向社会公示企业基本资料信息、企业良好行为信息和企业不良行为信息，首批3400家企业信用信息在年底前通过“南平工商红盾网”进行披露。通过企业信用信息公示，鼓励守信企业，制约不良企业，提高信用管理效果，实现长效监管目的。
  发挥社团组织作用，加强行业自律。通过开展“户户讲道德，店店无假货”、“光彩之星”、“优质优惠服务周”、“三优街”、“文明经营户”、“信得过摊位”等活动，加强对生产者和经营者教育和引导。同时，积极筹建各级行业协会，在成立南平市企业信用协会以及金银首饰、美容美发、摩托车修理、肉联、养猪、茶叶等行业协会的基础上，抓紧成立南平市市场协会、经纪人协会。延平区成立了餐饮业、柑桔、日用副食品行业协会，建瓯市成立了摩托车行业协会、徐墩农产品行业分会，建阳市成产了美容美发、小商品流通行业协会，光泽县成立了装璜木工行业分会，顺昌县成立了小商品流通行业分会，武夷山市成立了诚信示范街同业公会等。通过社团组织渠道，促进了行业自律，引导经营者强化自我约束力，实现企业自我教育、管理和完善。
  【深化监管模式改革】 市工商局着眼于抓基础、抓落实、抓规范、抓突破，采取切实有效措施，深化监管模式改革。完善和规范经济户口动态管理。全市工商系统本着“统一、简化、实用、高效”的原则，对“经济户口”档案进行全面疏理、分类、充实和完善，做到“一户一档一卡一台帐”。经济户口静态资料基本建立健全，市场主体的年检、商标、广告、公平交易、重·守、奖罚、警示、消费者投诉信息和日常巡查情况等动态管理资料逐步收集入档。经济户口管理进一步统一和规范，逐步实现“经济户口”纸质资料和计算机电子资料的双重管理。通过规定传递反馈登记管理信息的时限、方式和内容，加强机关与工商所（分局），企业登记与属地监管的上下联动，逐步建立以计算机为主要手段的经济户口信息资料存储、传递和反馈机制。建瓯市工商局重新界定经济户口内容，明确经济户口的构成，规范经济户口的采集、建立和使用，取消原有的原始注册登记档案，统一在工商所（分局）建立一帐一卡的书式户口资料。建瓯市局以芝山分局为试点，建立分局局域网，自行研发“工商监管运用软件”，推行经济户口电子化管理，实现监管信息共享互动。
  深化和落实市场分类巡查。各县（市、区）局结合辖区特点和工作实际，进一步完善巡查制度、巡查内容、巡查方式、巡查日记和巡查记录。重点对分类巡查和监管进行积极的探索，对辖区经营主体划分监管类别，利用“经济户口”反映的市场主体信息资料，根据分级分类，把巡查工作重点突出放在重点区域、重点行业和重点对象。有的县（市）工商局根据企业、个体工商户的行业特点和守法经营情况，分ABC（好、中、差）三类实施分类巡查。对列为A类的重点扶持企业、知名企业以及守法经营户，每年检查1-2次，了解A类企业经营情况，提供相关服务。对列入C类监管或严重违法违章行为的市场主体，实施重点检查、跟踪巡查，严格规范，集中监管力量，重点“管住两头”。有的县（市）工商局按行业特点和诚信情况的综合评价，将经营主体划分为ABCD四类，把信用情况好的企业划入AB类，减少监管检查次数；把有不良行为记录的企业划入CD类，实施按月或适时强化巡查，突出重点，重在实效。各地工商部门还结合辖区实际，理顺机关股室与工商所（分局）关系，制订机关股室与所（分局）的联动工作机制。建瓯、建阳等局的巡查警示制度，建阳市局“围点巡查”、“三图三表”式巡查，顺昌县局的“四结合”巡查，政和县局的“天天一主题”巡查，延平区局的“城乡联动巡查”等，统一调集力量发挥整体效能，又突出基层所（分局）监管执法堡垒作用，形成执法“双拳”。部分基层所（分局）监管执法范围有所扩大，涉及商标广告、经济合同、反不正当竞争、产品质量、损害消费者权益等领域。年内，浦城县局查处的推销“新乘风”香烟案，邵武市局查处的抽逃出资行为案件，成为全市查处地方经济封锁案件和抽逃资金案件的首案。据统计，全年基层工商所（分局）查办案件1598件，占全系统查办案件总数的53％。在各县（市、区）局查办的案件中，一般程序案件占相当的比例，建阳市局一般程序案件占案件总数的59.2％。
  进一步落实绩效考评。各县（市、区）工商局结合单位实际，进一步规范分局（所）的绩效考评制度，量化、细化、简化和优化考评奖惩办法，重新修订物质和精神相结合的绩效考评实施办法。各县（市、区）局开展形式多样的绩效考评，实施县局对分局（所）、分局（所）对组、组对人的“三级考评”。如“月督查考评”、“三级督查考评”、“股室与所（分局）考评捆绑挂钩”、“月考评季通报”、“日记周会月报季评”等，开展绩效考评“先进股室”、“先进所（分局）”流动红旗竞赛，实施“督查点评”、“社会测评”和“三开门考评”（每周内部开门相互检查交流，每月开门征求管理对象意见，每季度开门请街居单位参评）等。狠抓岗位练兵竞赛，提高基层人员素质。各县（市、区）工商局以开展岗位练兵竞赛为载体，针对工作实际，采取每月一法、每周一例、知识竞赛、以案说法、理论研讨、“天天半小时，人人上讲台”、“一法一学一考”、办案模拟演练、月讲评工作制、跟班培训等形式多样的岗位培训，不断拓宽业务培训形式、途径和渠道。政和县局、武夷山市局在分局（所）工作人员之间开展整规标兵、执法标兵、优秀行政执法员竞赛活动，邵武市局开展以人人“三会一活”为内容的岗位练兵。建瓯市局开展分局（所）长、法制、巡查、登记、财务等5个岗位的现场擂台赛，并组织市场巡查、法制员岗位擂台赛。光泽县局在机关股室之间通过选拔考试、举办模拟办案等形式开展岗位竞赛，以及在干部之间开展“三能手三标兵”竞赛活动。建阳市局在部门间开展三个类别的竞赛，在干部之间开展综合素质和6个单项能手竞赛。顺昌县局开展5个系列的标兵竞赛。浦城县局开展每月一次法律法规知识竞赛活动，并以股室、分局（所）为单位，轮场举办“案例分析会”。延平区局在工商所（分局）在内设组之间开展“标兵班组”流动红旗竞赛活动等。
  【行风建设】 开展精神文明创建活动，层层签定精神文明创建活动责任书，明确创建目标，进一步落实创建工作领导负责制，围绕“四个紧贴”要求，坚持以人为本，开展多种形式的教育。开展文明示范窗口、青年文明号、青少年维权岗、社区共建、共建带创等创建活动，制定并推行一系列优质服务措施，不断增强精神文明建设的实效。全系统在2001年第七届文明单位评选活动中，获得3个省级文明单位、11个市级文明单位和69个县级文明单位的基础上，在2002年第八届文明单位申报推荐中，市工商局机关和10个县（市、区）工商局均进入市级以上文明单位（市局机关和6个县级工商局为省级文明单位），工商所（分局）100％进入县级以上文明单位（其中34％以上进入市场级文明单位）。全市工商部门获省级文明示范点2个，市级文明示范点9个，省级青年文明号1个，市级青年文明号6个，县级青年文明号17个。有2个单位被评为省级优秀青少年维权岗，1个单位被评为全国巾帼文明岗。
  认真办理效能投诉，狠抓效能督察，全系统设投诉中心11个，投诉箱48个，投诉电话11部。全年全系统受理群众投诉82件，办结82件，办结率达100％，有3人受到效能告诫、5人诫勉教育、6人通报批评。扎实开展行风评议工作。突出领导抓、抓领导，各级成立“行评”领导小组，制定方案，抓好宣传动员。全市工商系统召开干部职工动员部署大会49场次，召开专题会议和形势分析会33场次，各级党组成员分别深入到挂点单位进行检查落实、指导，认真查摆问题，突出抓实动真，召开各类座谈会86场次，发放行风征求意见表200份，发放《民主评议行风自查自纠情况表》1500份。对收集到的63条意见建议认真梳理分类和反馈，狠抓整改，突出“四个不放过”，对存在的突出问题和群众反映的热点问题，市工商局党组提出“四个不放过”，以解决廉洁自律、队伍素质等10个问题为重点，立说立行，举一反三，纠建并举，整体推进。