南平市图书馆

2002年，南平检验检疫部门积极建立完善的业务管理体系，提高检验检疫执法工作质量，确保全年各项工作的完成，为闽北经济发展作出了新的贡献。1～9月，南平检验检疫局检验检疫货物3043批次，货物总值7288万美元，比上年同期分别批次增长35.7％、1.79％。签发普惠制产地证1295份、2565万美元，同比分别增长80.6％、77.8％。签发一般原产地证43份、39万美元，同比分别增长30.3％、47％。完成疾病监测1390人次，艾滋病监测932人次，分别比上年同期增长92％、44％。
  南平检疫局注重内部管理，完善工作责任制。组织各科室编制82份《作业指导书》，对检验检疫各项工作规定了明确的岗位职责、工作秩序和工作要求，做到规范运作，避免工作随意性。实行政务公开，在报检大厅公示各项业务工作流程图、报检须知及应附单据、检验检疫签证周期、普惠制受惠国、收费标准等，公示对外服务承诺，设立监督台及举报箱，公布举报电话，自觉接受社会各界监督，印制3000份工作指南，方便企业货主办理检验检疫手续。在科室管理上，做到“工作有计划、岗位有分工、措施有检查、季度有总结、人人有提高‘五个有’。”在岗位管理上，将科室按职能划分，做到分工不分家，每个岗位均实行AB岗制度，分工协作，默契配合。在空白单证、印章管理上，制定定期检查制度，确保空白单证、印章的安全。通过“拉网式”自查、兄弟单位交叉互查及省局领导带队巡查，查出南平局存在的37项问题。其中被省局“三查”办整理汇总的存在问题有28个。南平局针对自查和检查中发现的问题，党组成员与各业务科室负责人一起逐条认真分析，将检查中发现的问题逐一编制出《工作质量检查存在问题整改跟踪表》，制定详细整改措施。按规定的完成期限及时跟踪督促检查，确保整改措施跟踪落实到位。年内，整改措施已得到落实，南平局的内部管理、执法水平、工作质量和人员素质上了一个新台阶。
  【检验监管】 根据加入WTO后出口检验监管工作的新问题、新情况，及时转变监管模式。针对南平市出口产品以农产品及竹木制品为主的特点，及时通过对职能相关、业务相近的岗位科室采取调配整合等措施，合理调配有限的人力资源，建立符合世贸要求的检验检疫监管新模式。加大宣传力度，传递有关信息，提请地方政府和有关部门发挥政府职能作用，共同开展源头治理。通过多部门协调管理，实现了对农产品源头污染的有效控制。南平局先后与南平市农业局、南平市畜牧水产局联合发文，强调加强出口茶叶、烤鳗的控制治理，发动和督促各职能部门共同开展源头治理。同时关口前移，对辖区出口农产品的药残进行普查和抽检。根据辖区出口产品的结构和特点，确定重点产品、重点产地、重点贸易国和重点检测项目，有针对性地进行把关。针对出口茶叶的农药残留问题，南平局通过督促卫生注册茶厂建立原料基地的模式来加强茶园的用药管理，并积极宣传引导基地茶园做好无公害或有机认证。年内，有3家茶园通过“绿色食品”认证，1家茶园通过“有机茶园”认证。其它农产品出口企业也不同程度地对原料基地加强源头控制，越来越多的企业通过“绿色食品”认证和“有机食品”认证。对机电、轻纺等产品，积极推行产品确认加企业质量管理体系评定加日常检验监督的监管新模式。按商品风险大小和企业质量保证能力的强弱，采用不同的监管模式。加强对重点商品生产企业南孚电池有限公司和源光亚明电器有限公司的检验监管，要求企业限期整改存在问题。完成辖区内出口机电企业及其产品的分类管理考核工作，南孚电池有限公司评审定为二类企业，其余机电生产企业均定三类管理企业。对部分企业进行产品年度抽查，送省局技术中心做型式试验，对企业和相关产品实行动态管理。同时，南平局对敏感风险性商品建立快速反应和风险预警机制。对辖区内出口欧盟的服装和鞋类产品使用偶氮染料情况进行摸底调查和汇总，启动输欧盟产品禁止使用偶氮染料的风险预警机制，并及时通报地方政府，促进企业不使用偶氮染料。
  【强化重点敏感业务】 南平局利用风险分析原理，开展辖区主要出入境货物的风险调查、风险分析，掌握风险状况，积极将把关监管的重点向安全、卫生、健康、环保和反欺诈方面转移。结合新的法检商品《目录》和辖区实际，明确重点监管商品和项目，逐步建立风险分析的工作机制。年内，通过风险调查、风险分析，确定烤鳗、蔬菜为辖区的重点敏感产品，加强查验，降低风险，确保出口食品安全。在预检中，对含外来杂质的水煮笋不予出口，对冒用卫生登记号出口水煮笋进行行政处罚，对打印有误的出口烤鳗的包装箱批号、卫生注册号，要求企业返工整理。对进口酱油规格与贸易合同规定不相符合的情况也进行了处理。
  建立健全出入境传染病检测网络，形成有效的预警机制和快速反应能力，从人员、技术、监管等方面入手，逐步建立积极主动、科学有效的口岸传染病检测应急控制系统。南平市为二类陆运口岸，卫生检疫工作重点是加强传染病监测和疫情报告制度。1～9月，完成疾病检测体检1390人次，比上年同期增长92％。发现病例183例，其中梅毒13例，乙肝病人12例，乙肝病毒携带者158例；艾滋病监测932人次，预防接种951人次。对500名社区人员进行流感疫苗的预防接种，完成南平辖区内50多家进出口食品加工企业400多名从业人员的健康体检监管和岗前卫生知识培训工作，受到辖区企业的好评。加强基础设施投入，先后购置血球记数仪、X光机、半自动生化分析仪，完善了保健中心检测设备。加强实验室管理，严格按照IEC/ISO17025的操作要求，编写《质量手册》、《程序文件》。5月，中心HIV实验室以较好成绩通过国家质检总局的考核验收。同时，注重外部支持体系的建立，年内多次走访各县市公安外事部门、民政局、外侨办、台办、各劳务公司，协调有关体检事宜；通过《闽北日报》、《南平新闻》等多种新闻媒体加大对外宣传力度。
  【通关效率】 根据《省府办转发国办关于进一步提高口岸工作效率的通知》和厦门召开的全省提高口岸工作效率会议及省口岸办海防办等9部门联合签发的《进一步提高口岸工作效率具体措施》精神，南平局结合实际，出台《南平局关于进一步提高口岸工作效率五条具体措施》。积极推广和实施“三电工程”（电子转单、电子签证、电子报检）。通过召开电子推广通报会、培训企业报检人员、在电视、广播、报刊上宣传等形式，使企业充分认识到“三电工程”对提高通关速度，减少通关费用的重要意义。年内，有34家企业安装了电子报检软件，在报检大厅安装自助报检终端，百分百实现了电子报检，为提高通关速度提供有力的技术支持。
  南平局还制定一系列服务承诺，在报检大厅对外公示。努力做到“一个窗口对外，一次告知，一件事由一个部门办结”。向企业开辟报检“快速通道”，实行传真报检，电话报检，“急事急办、特事特办、先办后补”等方便措施，提供“无假日”的预约报检服务，公示服务周期。对鲜活产品，在半个工作日内放行；一般产品经检验检疫合格后，半个工作日内放行；普惠制产地证，随到随签；对“三电工程”优先办理；对南平市重点企业和信誉良好企业实行报检、审核、核对、出证“四优先”，走绿色通道。严格遵守《检验检疫人员十不准》制度，为企业提供市场信息，简化产品出境检疫时手续，实行监管放行的模式，降低查验比例，加快通关速度，促进了竹木制品的出口。1～9月，共检疫出境竹木制品1249批次，货值1371万美元，比上年同期将近翻一番。
  【行政执法】 在“3.15”消费者活动，“餐桌污染”治理以及对进口食品等专项检查中，积极主动配合南平市质量技术监督局、南平市工商局做好各项流通领域的检查工作。年内，南平局立案查处4家外贸企业违反检验检疫法律法规的行为，做到事实清楚，证据确凿，程序合法，处分恰当。通过严格执法，促使企业更加自觉地遵守检验检疫法律法规，维护正常的检验检疫秩序，共同营造诚实守信的外贸经营环境。组织全局人员进行新《商检法》知识培训和考试。在南平市外经贸局召开的外经贸人员座谈会上，南平局派员为与会代表专题宣讲新《商检法》，并发放近100份新法宣传材料，收到较好的效果。在新《商检法》正式实施前夕，南平局在市政府前广场和局大门口悬挂汽球、横幅标语，并在《闽北日报》上发专稿，积极开展形式多样的普法宣传活动。加强业务统计，及时做好检验检疫业务分析和统计报表工作。加强两证管理。认真宣传国家质检总局20号令精神，按规定对企业实行卫生注册、登记及质量许可证考核，严格凭证报检。做好申请企业的咨询、督促服务工作。对新建、证书到期的出口食品企业实行卫生注册、登记预告制，向每个企业派出2名帮辅人员，为企业提供全程咨询和辅导，解决企业在申请注册登记、准备工作中遇到的困难，帮助企业在最短时间内建立卫生质量体系并通过注册登记考核。年内，南平局在认证工作方面实现了三个零的突破：南孚电池通过原产国标记保护注册考核，实现原产地注册零的突破；与建瓯柏物产、建瓯颖食公司签定HACCP体系咨询协议，实现HACCP体系认证工作零的突破；与源光亚明公司签定ISO9000体系咨询协议，实现ISO9000体系认证零的突破。包装质量考核完成4家，对2家企业进行了换证。年内完成卫生注册6家、卫生登记19家。按照省局统一布置，下半年开展了出口食品卫生注册登记企业整顿工作，撤消卫生注册企业1家，卫生登记企业2家，并对1家冒用卫生登记企业予以警告。根据省局文件要求，对南平陆海报检中心进行治理整顿工作，促其按规定进行了整改，达到上级的要求。
  【行风评议与廉政建设】 开展机关效能建设和民主行风评议工作。成立局行评办，层层落实责任制，寄发行风测评表，着重查摆影响地方经济外贸出口的突出问题。加强互相监督，形成科室、岗位间的监督机制。局领导班子带头做廉洁从政的表率。强化监督，以制度治廉，严格执行民主集中制，严格执行集体议事制度，保证重大决策由集体讨论决定。严格执行礼品、礼金登记上交制度。建立和完善党风廉政建设责任制。形成了“党组统一领导，主管、分管齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众参与支持”的工作机制。