南平市图书馆

【机构改革】 2002年，市直党政群机关（82家）机构改革的“三定”（定职能、定内设机构、定编制）工作已结束，市级机构改革工作达到预期效果，基本实现了“转变政府职能，理顺职能关系，规范机构设置，精简机构编制，改善人员结构”的目标，提高了行政效率。据统计，市级党政机构改革中，调整事业单位隶属关系83家；划转的职能153项，下放职能56项，增加的职能38项，取消的职能31项，有效克服了多头管理、政出多门的弊端，进一步理顺了政府部门与党委部门的职责关系，理顺了政府部门之间的职责权限和职责分工。改革后，市级党政机构共设41个，比原来减少10个，精简19.6％。市直党政机关原有内设科室426个，各单位要求设立科室的总和是489个，改革后减为323个，减少24.2％。行政编制从1407名，精简到1080名（原核定953名，后省追加127名）。
  分流工作进展顺利，全年办理提前退休27人，离岗待退16人，在12名学历未达标人员中，已有10人参加自考与函授等学历培训。14个超编单位已制定人员分流计划。根据《福建省国家公务员非领导职务设置办法》的规定，为政府机关41个单位重新核定科级非领导职数，为公务员的考录、考核、晋升科级职位的管理提供了依据。
  县级党政机构改革工作按照市委、市政府要求迅速组织实施。除顺昌县因情况特殊经同意推迟至8月16日开始实施外，其余县（市、区）于10月底基本完成区（县）直机关的“三定”工作，顺昌县于年底前完成了县级机关“三定”工作。同时，对乡镇机构改革工作进行了部署。6月中旬提出了《乡镇机构改革审核意见》，各地结合实际，出台了《乡镇机构改革实施意见》。其中，松溪县于7月20日前完成了乡镇新机构的挂牌工作，其它县（市、区）在年底前基本完成了乡镇机构改革工作。
  【人才开发】 高层次人才引进与培养工作成效显著。亚明博士后科研工作站挂牌成立，长富博士后科研工作站通过人事部批准，全市企业博士后科研工作站科研工作站数量达到3家，与泉州并列全省设区市第二。通过建立南孚博士后科研工作站“厦大研究中心”，创新了管理方式，受到国家人事部和省人事厅的充分肯定，有6位博士希望到厦大研究中心为南孚从事科研工作，体现了这一新的运作方式对博士后人才的吸引力。依托企业博士后工作站，已先后引进博士后人员5人，为企业的发展提供了有力的人才和智力支持。在12月召开的全省博士后工作现场经验交流会上，张家坤副省长肯定了南平的做法，提出“要很好地总结这些经验，并在今后的工作中加以推广”。此外，还帮助高等院校引进教授2人，为4名引进人才办理享受省上高层次人才生活津贴手续。
  本土高层次人才培养工作取得突出成效。2002年，上报省级第五批“百千万人才工程”人选4人，获批2人，全市累计达12人；选拔国家级“百千万人才工程”人选1名；选送1人到国外做访问学者。全市享受国务院政府特殊津贴人员达40人，享受市政府津贴的博士、硕士64人。其中博士9人，硕士55人。争取省人事厅16万元专项资助款，组织“百千万人才工程”人选赴欧洲学习考察，为全省首批获得省资助的设区市团组。乡土人才开发驶上快车道。全市共有乡土人才2万多人，目前共选拔6765人，给237位作出突出贡献的乡土人才颁发了市级乡土人才证书，给874人评审了技术职称。出台了《选拔办法》与《职称评定意见》，规范了管理。加强与妇联、共青团、林业、农业、教育、宣传等相关部门的联系，建立了联席会议制度，整合了领导力量。加强培训，全年举办计算机信息技术实用技术等各类培训347场，8000多人参训。
  引智工作稳居全省设区市前列。全年组织申报85个引智项目，获国家外专局批准立项46个。其中国家级重点项目1个，外派培训项目12个，聘请专家项目33个，争取资助经费300多万元，创下历年来的新高，连续第四年名列全省设区市首位。引智工作在国家重点项目领域和外派培训项目两个方面取得很大突破，闽航LSI高密度陶瓷封装产业化项目被列为国家重点引智项目，分三年予以重点资助，第一年即资助109万元，是全省历年获得最大资助的单个引智项目。同时，紧紧围绕市委市政府“高位嫁接、重心下移、一体运作”的战略举措开展工作，做好服务，在工资、晋升、培训、考核、表彰等政策上，给科技特派员等5支队伍予以扶持，创新管理办法，使一大批专业技术人员、公务员队伍中的优秀干部在农村中充分发挥作用，有力推动了农村经济的发展。
  【完善公务员制度】 公务员考录工作的规范化、制度化水平不断提高，全年办理录用公务员187人。其中市政府机关48人，县级政府机关70人，垂直系统69人（含药监系统内招26人）。加强竞争上岗工作管理、指导和监督，全市有29个单位开展竞争上岗，79名优秀人员走上科级领导岗位，9人落选。各单位结合竞争上岗，进行轮岗，轮岗达154人次，轮岗面超过了开展竞争上岗单位科级职位的40％。规范任免工作，严把科级干部晋升的审核关。全年办理以市长名义提请市人大常委会审议政府组成人员任免议案7人次，代市政府拟文任免处级干部164人次。在办理晋升科级职务资格审查工作中，严格把好职务审核关，全年进行晋升资格审查306人。其中3人因超龄报市委组织部审批，5人因职数、任职条件等原因不予办理审批手续，杜绝了超职数或不按职位配备科级干部的情况。完成2001年年度考核工作，全市行政机关、事业单位参加考核人员共计73554人。其中优秀等次8914人，占12.12％；基本称职59人，占0.08％；不称职73人，占0.1％。市直机关参加考核10488人，优秀1353人，占12.9％；称职8993人，占85.7％；基本称职17人，占0.16％；不称职9人，占0.09％；不定等次116人，占1.1％。2002年年度考核工作已完成部署，年底共核定88个单位，优秀指标784名，已审核验收27个单位，计2249人。奖惩工作顺利进行，一年来与18个市直单位（部门）联合发文开展表彰工作，共推荐（表彰）国家、省、市先进集体177个，先进个人462名。办理判刑人员开除公职2人，判缓期满收回重新安排工作确定待遇2人，确定判缓刑期间待遇5人，办理党纪、政纪处分降低待遇3人，同意办理自动离职2人。抓好新录用公务员培训、公务员培训、学法用法、依法行政骨干培训和计算机培训9期550多人。同年，吴国泰、兰林和、刘笛等3名同志被评为全省“人民满意公务员”，市交警中队被评为“人民满意的公务员集体”。
  【事业单位改革试点】 在市立医院和市教委下属6所学校开展事业单位改革试点工作，完成了专业技术岗位设置，初步形成了以岗定酬的分配体制，院内结构工资制度和校内津贴分配办法等经验还在全国性的会议上作重点介绍。在省厅《关于在事业单位试行人员聘用的实施意见》颁布后，及时组织学习，积极做好试行准备；同时结合乡镇机构改革，在浦城县九牧镇也进行了事业单位改革试点，取得良好成效。
  【各类资格考试、职称评聘工作】 共有8856人报名各类资格考试，其中有2286人通过考试。进一步完善专业技术人员职称评聘工作，全年共审批683人。其中高级195人，中级417人，初级71人，大中专直接确认205人。加大对非国有单位专业技术人员的服务力度，办理人事代理确认资格72人，鼓励、支持各类中介机构、私营企业等专业技术人员参加各类资格考试，审批确认盲人按摩师2人，考核确认乡镇企业经济师1人、工程师5人。
  【工资分配制度】 认真贯彻中央调资政策，通过转移支付、借款、冲抵等措施，顺利完成了调资任务。为适应人事人才管理信息化要求，提高工资管理水平，全市建立了人事工资信息数据库，为全面实行计算机审批工作做好了前期准备。配合事业单位改革，开展了分配制度改革试点工作，取得良好的进展。积极服务下派工作，完善了下派干部的奖励工资管理办法，提高了广大干部到基层创业的积极性。全年办理各类工资变动审批手续1773家单位、8550人次，完成市直机关、事业单位2001年10月正常晋升工资档次11980人和2001年度一次性奖金12970人的审批工作。审核了3000人的工考报名，对2001年取得等级证书的工勤人员，在通过年度考核和职业道德考试合格后，及时办理工考工资兑现审批1006人。
  【人才市场化配置程度】 市人事局充分发挥闽北农村人才市场和南平人才网的作用，加大人才信息与用人单位企业信息的发布力度，全年共发布各类信息1000多条。有35万人次访问南平人才网，平均日访问量达1000多人次。认真抓好春秋季二场人才供需见面会，全市有135家单位、企业参加，提供了1400多个职位需求，参加见面会的毕业生和各类人才2500多人次，达成就业意向近1300人次，并加大推荐就业力度，提高大中专毕业生的就业率。加强与内地沿海用人单位与院校的联系及人才市场的联系，拓宽了人才引进与人才配置的渠道。此外，认真抓好人事代理工作。全年办理毕业生就业审批215人，干部工作调动手续104人，委托代理手续330人，档案工资调整手续500人，职称评审100人，毕业生转正定级110人，代交社保、医疗保险金、住房公积金424人次，户口落户手续96人，对1800多份毕业生档案进行分类，实行电脑管理。
  【事业单位清理整顿】 市编办结合实际，对事业单位机构改革进行积极探索。做好事业单位机构编制的摸底和试点工作。有重点地走访了市建设局等10个事业单位主管部门和16家事业单位，召开座谈会，较为全面地了解了各单位的情况。同时在条件成熟的事业单位先行改革。积极配合人事等部门率先在市农科所、市立医院、市中医院、建阳水南招待所等单位进行了改革试点，为下一步事业单位改革的全面铺开打下基础。对事业单位继续进行清理整顿，实行分类推进，分步实施，重新整合教育结构和布局，优化教育资源配置，提高办学效益。将市直经济部门所属商校，旅游学校等10所学校划给市教育局管理。同时又将商校等8所学校整合成立了商贸旅游学校、商贸旅游学校培训中心、南平工业技术学校。撤销了南平市华星学校和南平市绿水小学。加强国土资源管理体制改革，撤销南平市延平城区水南、水东、黄墩、紫云、四鹤等5个土地所、市地产评估中心，重新组建“南平市国土资源水南服务中心”和“南平市国土资源水东服务中心”。继续实施退休职工管理社会化工作，撤销南平市总工会下属正科级全额拨款事业单位“南平市退休职工管理站”。对建筑体制进行改革，不再保留建筑工程管理局，将其行政职能划入建设局。撤销茫荡山景区管理处和组建成立南平市玉屏山公园管理处。大力支持会计集中核算工作的改革，确认会计集中核算中心为财政核拨的正科级事业单位，并核给相应的人员编制。
  【事业单位登记管理】 各级机构编制部门认真贯彻执行国务院《事业单位登记管理暂行条例》和《福建省事业单位登记管理实施细则》，围绕工作目标，狠抓落实，强化管理，较好地完成了国家统一布置的首轮事业单位法人登记扫尾和首次年检工作，推动了事业单位登记管理工作步入规范化、法规化轨道。全市符合法人登记的事业单位有4558家，2000年全国统一首轮事业单位登记共办理设立登记4257家，占应登记数的93％。截至年底，首次事业单位年检工作已完成4120家，完成年检率达97％。办理变更登记678家，注销登记55家，年检完成率名列全省各地市前列。
  【机构编制日常工作】 严格控制机关事业单位机构编制和人员增长。实行机构编制的总量控制，机关事业编制总量与去年相比略有减少，有效地防止了改革后可能出现的机构编制反弹的现象。掌握控编重点，实行分类管理，以职能、经费来源为依据，并参考其在国民经济中的地位和发展趋势，确定控编重点为具有行政执法职能的事业单位和财政核拨的事业单位。同时对自收自支事业单位严格实行编制总量控制。注重结构控制，抓好核编工作。转发省委编办《关于重申机关事业单位人员增减实行核编制度的通知》，继续严格执行核编制度，并做到“三同步”，即定编与定人员结构同步，审批编制使用与审批人员结构同步，实有人员结构台帐与数量台帐同步建立，有效地制止了行政机关、事业单位超编、超结构进人和“吃空饷”等不良状况的发生。年底，全市机关事业单位实有人员与去年底相比基本持平，达到了人员“零增长”的预定目标。此外，各级机构编制部门还按照新标准，对部分大中专、中小学校进行了核编。对机关事业单位的编制、规格、内设机构、科级职数作了适当的调整。根据省委编办意见，批复了县乡运管机构和人员编制、核定乡镇司法助理员专项编制。批复了市贸促会的正处级规格，批复确认了市公用事业局相当行政副处级机构。经市委编委会同意，设立市委干部保健委员会办公室，挂靠市卫生局；增核市委组织部和市粮食局机关事业编制；确定了各县（市、区）国防动员机构、公安直属大队规格。批复了武夷山风景名胜区管委会、国际旅游度假区管委会的内设机构的调整等。精益求精，做好机构编制的统计工作，及时了解情况，每半年编发一次《南平市党政群机关编制与实有人员情况表》、《南平市直事业单位编制与实有人员情况表》，为领导决策提供参考。