南平市图书馆

2002年，市发展计划委员会围绕市委、市政府关于开展创业竞赛活动的部署，按照“激活经济细胞、夯实发展基础，营造创业环境，构筑起飞平台”的工作思路和“高位嫁接、重心下移、一体运作”的工作机制要求，主动对接全省“三条战略通道”，坚持不懈地抓项目促发展、增后劲促进步，把牵头组织实施项目开发竞赛和重点项目建设大会战作为全年工作的着力点，真抓实干，完成全年的各项工作任务。
  【加强重点项目建设管理】 市计委以重点项目建设为抓手，全面落实各项工作。全年安排固定资产投资61.9亿元、增幅10.5％，其中重点项目18项、投资18.5亿元。全年完成全社会固定资产投资69.55亿元，比增20.2％，增幅居全省第一。重点项目建设完成投资22.49亿元，完成年度投资计划的121.57％，超额完成目标任务。
  强化重点建设项目工作目标的动态管理。为确保按时保质保量完成全年重点项目建设任务，根据市委、市政府开展重点项目建设大会战的要求，市计委合理配置人力资源，进一步充实加强市重点项目前期办的力量，建立主要领导及科室挂钩联系县（市、区）和重点建设项目制度，及时了解重点项目建设的动态情况，督促检查进度，帮助协调解决或反映重点项目建设过程中存在的有关问题。
  细化、落实责任目标。对项目开发和重点项目建设完成情况实行月通报、季考核、半年一总结、年终一总评的考评制度。进一步细化、量化考评方法，建立健全激励机制，表扬好的，通报批评差的。项目开发和重点项目建设完成差的单位主要负责人要说明原因，提出落实方案。市计委将完成差的单位作为重点跟踪检查对象。同时，市计委每月在《闽北日报》披露重点项目进展情况，每季向市委、市人大、市政府、市政协主要领导报告项目进展情况。每季度还分别组织检查考评小组通过看现场、听汇报、查资料等方式对检查考评对象的具体实施情况等进行综合评价，并将考评情况在《闽北日报》上通报。市重点办每月都深入18个市重点项目单位了解项目建设进展情况。为进一步加大工作力度，加快重点项目建设进度，市政府于7月11日在南平召开全市重点项目建设调度会，对上半年重点项目建设情况进行全面分析，提出完成全年任务目标的措施和对策。
  【营造项目开发的良好氛围】 全市项目开发会议后，10县（市、区）和市直单位领导都高度重视项目开发工作，相继召开专题会议，认真传达贯彻会议精神，对全年项目工作做出部署。同时各地都成立专项工作领导小组和工作机构，调整充实力量，由党政领导挂帅负总责。省市重点项目明确具体责任人，指定一名党政班子成员挂钩抓落实。各县（市、区）委、政府督查科（室）牵头成立专门督查机构，负责检查、督促重点项目开展情况，协调解决存在问题，推进整体工作展开。各县（市、区）分别成立创业竞赛活动考评工作小组，公布考评办法，设立专门举报监督电话，让社会监督考评活动。18个重点项目和在建国债项目都制定月度工作目标计划，形成“人人想项目、议项目、抓项目”的良好氛围，有力地推动了项目开发工作和创业竞赛活动。
  【规范审批服务】 9月，市委、市政府相继出台《南平市人民政府关于加快南一市工业化进程的若干决定》和《中共南平市委关于进一步提高对外开放水平的决定》，加大审批制度改革力度，市政府拟发了《南平市工业项目集中会审制暂行办法》、《南平市投资项目实行“一个窗口”收费的操作细则》和《关于高新区国外工业投资项目减免行政事业性收费标准的意见》。12月，成立市投资项目审批服务中心。该中心成立后，围绕改善投资环境，促进经济发展，提供“快速、便捷、高效、无偿服务”的目标积极开展工作。实行“一个窗口”为投资者无偿代办投资项目审批手续，一次性告知审批事项、程序、时限、收费项目，一趟完成现场集中踏勘，一个环节集中统一收费，为投资者提供投资政策、信息咨询和协调服务。实行“一个窗口”审批后，工业投资项目在申办行政审批的7个工作日后即可开工。办证与施工同步，工业项目行政审批时间从138天缩短到20天，房地产及其它项目行政审批时间从145天缩减到55个工作日，合并、取消审批环节5项。至年底，“审批服务中心”受理投资项目247个，其中工业项目32个，总投资10.63亿元，投产后可新增产值15.4亿元，累计受理审批事项451项，办结审批事项437项，办结率96.8％。
  【项目储备工作】 抓储备项目数据库建设。组织人员对县（市、区）和市直部门上报的前期项目进行筛选整理，建立717荐储备项目数据库，项目更新达38％，为项目开发提供了后备资源。抓重大前期项目的推进工作。年初来，市计委把抓好一批重大前期项目的推进、深化作为各科室工作重点，积极与行业主管部门配合，帮助项目业主或企业核实、编修，组织召开可行性论证会，促进了一批重大前期项目取得实质性突破。浦南高速公路《工程预可研》已通过省内审查，项目建议书报省计委，国家开发银行出具56.3亿元项目贷款承诺函。省计委正式向国家计委申报项目建议书，正在争取国家批准立项。闽北火电厂通过省计委预可研审查。洋口水电站完成预可研修编并进行市内审查。北津水电站已对库区部分数据的核实和可研报告进行修编，并提出二级开发新方案。闽航电子陶瓷封装产业化项目完成初步设计审查。农副产品深加工仪器示范工程项目、氟化工生产基地项目、中草药产业化项目已展开。光泽圣农鸡业的农副产品深加工示范项目已通过国家计委立项，成为全国唯一一家列入全国17家肉类加工专项项目。同时，积极配合省计委项目推介工作，在《闽北日报》及《人民日报》海分版等媒体发布南平市对外招商项目146项。
  【制订行业发展规划，争取扶持资金】 市计委根据国家、省上资金投向的变化及时调整工作方式，以规划编制方式抓项目，着手进行编制食品加工行业发展规划和中草药深加工产业化发展规划，并进入修编阶段。根据省计委的要求，编制上报闽北农副产品物流配送中心、南平市工程咨询信息服务中心、南平市社区服务产业化建设、武夷山世界遗产保护与展示中心、南平果蔬加工配送中心、武夷旅游综合服务中心、南平茫荡山延平湖山水旅游产业发展综合服务等7个项目。
  【积极争取项目资金】 为抓住国家近年来采取积极财政政策加快基础设施建设的机会，市计委在积极为基层、部门报务的同时，着力进行向上沟通，努力争取上级资金和政策的帮助扶持。年初来，市计委根据国家、省上对项目安排的政策，积极策划、组织申报项目，指导县（市、区）策划上报一批前期项目，进一步对接国家、省上资金投向。市计委领导经常赴省汇报，努力争取国家、省上对南平市项目的资金和政策的支持，全年争取上级资金26496.3万元，其中国债资金22076万元，上级预算内补助资金3681万元，缓解了南平市重点项目建设资金的不足。
  【开展与高等院校的实质合作】 多次邀请清华大学等高等院校的专家、学者到南平市就技术开发等事项与有关部门、企业洽谈，并从清华大学的项目库中筛选部分项目，在《闽北日报》“科技桥”专栏刊登。一些项目已被企业选中，正与清华大学的作进一步洽谈。继邵武市与清华大学的紫东工业园区规划项目合作成功之后，市中医院又与清华大学签订中药加工合同。7月底至8月初，在市计委和清华办的推动下，清华大学粉体教研室主任盖国胜博士再次来延对闽北中药材加工进行考察，并与市中医院就中药加工等进行深入交流和洽谈，双方达成合作共识，决定共同成立“福建武夷山天然植物保健食品有限公司”。清华大学以技术入股，占20％的股份，中医院以资金、土地入股。公司利用双方的优势，重点开发以超微细中药和超微细农副产品为主题的保健食品、天然食品添加剂、保健美容与洗浴用品和超微细中药等项目。这对提高南平市中药材加工的技术含量，促进资源优势转化为经济优势，加快南平市中药材产业化发展将起巨大的推动作用。10月中旬，市计委又与清华大学签订共建天然资源工程研究中心的合作意向书，该中心已在落实和推进中。
  【经济动员工作】 在省经动办和市委、市政府的领导下，市计委加强与军分区等有关部门的密切配合，市经济动员工作已走在全省的前列，得到省经动办的肯定。开展全市动员潜力调查，建立经济动员数据库。加强经济动员工作组织机构建设。市经动办确定编制4名，全市10县（市、区）有8个县（市、区）落实经动办人员编制，有5个县（市、区）配备专职主任。积极参与军事演练。6月以来，组织经动办成员单位积极参与军分区组织的“保畅通”网上演练，进一步明确经济动员的方法、程序、内容。根据南平市产业特点，积极引导有关企业发展军民兼容项目，强化动员能力建设。