南平市图书馆

计划管理
  2002年，市发展计划委员会围绕市委、市政府关于开展创业竞赛活动的部署，按照“激活经济细胞、夯实发展基础，营造创业环境，构筑起飞平台”的工作思路和“高位嫁接、重心下移、一体运作”的工作机制要求，主动对接全省“三条战略通道”，坚持不懈地抓项目促发展、增后劲促进步，把牵头组织实施项目开发竞赛和重点项目建设大会战作为全年工作的着力点，真抓实干，完成全年的各项工作任务。
  【加强重点项目建设管理】 市计委以重点项目建设为抓手，全面落实各项工作。全年安排固定资产投资61.9亿元、增幅10.5％，其中重点项目18项、投资18.5亿元。全年完成全社会固定资产投资69.55亿元，比增20.2％，增幅居全省第一。重点项目建设完成投资22.49亿元，完成年度投资计划的121.57％，超额完成目标任务。
  强化重点建设项目工作目标的动态管理。为确保按时保质保量完成全年重点项目建设任务，根据市委、市政府开展重点项目建设大会战的要求，市计委合理配置人力资源，进一步充实加强市重点项目前期办的力量，建立主要领导及科室挂钩联系县（市、区）和重点建设项目制度，及时了解重点项目建设的动态情况，督促检查进度，帮助协调解决或反映重点项目建设过程中存在的有关问题。
  细化、落实责任目标。对项目开发和重点项目建设完成情况实行月通报、季考核、半年一总结、年终一总评的考评制度。进一步细化、量化考评方法，建立健全激励机制，表扬好的，通报批评差的。项目开发和重点项目建设完成差的单位主要负责人要说明原因，提出落实方案。市计委将完成差的单位作为重点跟踪检查对象。同时，市计委每月在《闽北日报》披露重点项目进展情况，每季向市委、市人大、市政府、市政协主要领导报告项目进展情况。每季度还分别组织检查考评小组通过看现场、听汇报、查资料等方式对检查考评对象的具体实施情况等进行综合评价，并将考评情况在《闽北日报》上通报。市重点办每月都深入18个市重点项目单位了解项目建设进展情况。为进一步加大工作力度，加快重点项目建设进度，市政府于7月11日在南平召开全市重点项目建设调度会，对上半年重点项目建设情况进行全面分析，提出完成全年任务目标的措施和对策。
  【营造项目开发的良好氛围】 全市项目开发会议后，10县（市、区）和市直单位领导都高度重视项目开发工作，相继召开专题会议，认真传达贯彻会议精神，对全年项目工作做出部署。同时各地都成立专项工作领导小组和工作机构，调整充实力量，由党政领导挂帅负总责。省市重点项目明确具体责任人，指定一名党政班子成员挂钩抓落实。各县（市、区）委、政府督查科（室）牵头成立专门督查机构，负责检查、督促重点项目开展情况，协调解决存在问题，推进整体工作展开。各县（市、区）分别成立创业竞赛活动考评工作小组，公布考评办法，设立专门举报监督电话，让社会监督考评活动。18个重点项目和在建国债项目都制定月度工作目标计划，形成“人人想项目、议项目、抓项目”的良好氛围，有力地推动了项目开发工作和创业竞赛活动。
  【规范审批服务】 9月，市委、市政府相继出台《南平市人民政府关于加快南一市工业化进程的若干决定》和《中共南平市委关于进一步提高对外开放水平的决定》，加大审批制度改革力度，市政府拟发了《南平市工业项目集中会审制暂行办法》、《南平市投资项目实行“一个窗口”收费的操作细则》和《关于高新区国外工业投资项目减免行政事业性收费标准的意见》。12月，成立市投资项目审批服务中心。该中心成立后，围绕改善投资环境，促进经济发展，提供“快速、便捷、高效、无偿服务”的目标积极开展工作。实行“一个窗口”为投资者无偿代办投资项目审批手续，一次性告知审批事项、程序、时限、收费项目，一趟完成现场集中踏勘，一个环节集中统一收费，为投资者提供投资政策、信息咨询和协调服务。实行“一个窗口”审批后，工业投资项目在申办行政审批的7个工作日后即可开工。办证与施工同步，工业项目行政审批时间从138天缩短到20天，房地产及其它项目行政审批时间从145天缩减到55个工作日，合并、取消审批环节5项。至年底，“审批服务中心”受理投资项目247个，其中工业项目32个，总投资10.63亿元，投产后可新增产值15.4亿元，累计受理审批事项451项，办结审批事项437项，办结率96.8％。
  【项目储备工作】 抓储备项目数据库建设。组织人员对县（市、区）和市直部门上报的前期项目进行筛选整理，建立717荐储备项目数据库，项目更新达38％，为项目开发提供了后备资源。抓重大前期项目的推进工作。年初来，市计委把抓好一批重大前期项目的推进、深化作为各科室工作重点，积极与行业主管部门配合，帮助项目业主或企业核实、编修，组织召开可行性论证会，促进了一批重大前期项目取得实质性突破。浦南高速公路《工程预可研》已通过省内审查，项目建议书报省计委，国家开发银行出具56.3亿元项目贷款承诺函。省计委正式向国家计委申报项目建议书，正在争取国家批准立项。闽北火电厂通过省计委预可研审查。洋口水电站完成预可研修编并进行市内审查。北津水电站已对库区部分数据的核实和可研报告进行修编，并提出二级开发新方案。闽航电子陶瓷封装产业化项目完成初步设计审查。农副产品深加工仪器示范工程项目、氟化工生产基地项目、中草药产业化项目已展开。光泽圣农鸡业的农副产品深加工示范项目已通过国家计委立项，成为全国唯一一家列入全国17家肉类加工专项项目。同时，积极配合省计委项目推介工作，在《闽北日报》及《人民日报》海分版等媒体发布南平市对外招商项目146项。
  【制订行业发展规划，争取扶持资金】 市计委根据国家、省上资金投向的变化及时调整工作方式，以规划编制方式抓项目，着手进行编制食品加工行业发展规划和中草药深加工产业化发展规划，并进入修编阶段。根据省计委的要求，编制上报闽北农副产品物流配送中心、南平市工程咨询信息服务中心、南平市社区服务产业化建设、武夷山世界遗产保护与展示中心、南平果蔬加工配送中心、武夷旅游综合服务中心、南平茫荡山延平湖山水旅游产业发展综合服务等7个项目。
  【积极争取项目资金】 为抓住国家近年来采取积极财政政策加快基础设施建设的机会，市计委在积极为基层、部门报务的同时，着力进行向上沟通，努力争取上级资金和政策的帮助扶持。年初来，市计委根据国家、省上对项目安排的政策，积极策划、组织申报项目，指导县（市、区）策划上报一批前期项目，进一步对接国家、省上资金投向。市计委领导经常赴省汇报，努力争取国家、省上对南平市项目的资金和政策的支持，全年争取上级资金26496.3万元，其中国债资金22076万元，上级预算内补助资金3681万元，缓解了南平市重点项目建设资金的不足。
  【开展与高等院校的实质合作】 多次邀请清华大学等高等院校的专家、学者到南平市就技术开发等事项与有关部门、企业洽谈，并从清华大学的项目库中筛选部分项目，在《闽北日报》“科技桥”专栏刊登。一些项目已被企业选中，正与清华大学的作进一步洽谈。继邵武市与清华大学的紫东工业园区规划项目合作成功之后，市中医院又与清华大学签订中药加工合同。7月底至8月初，在市计委和清华办的推动下，清华大学粉体教研室主任盖国胜博士再次来延对闽北中药材加工进行考察，并与市中医院就中药加工等进行深入交流和洽谈，双方达成合作共识，决定共同成立“福建武夷山天然植物保健食品有限公司”。清华大学以技术入股，占20％的股份，中医院以资金、土地入股。公司利用双方的优势，重点开发以超微细中药和超微细农副产品为主题的保健食品、天然食品添加剂、保健美容与洗浴用品和超微细中药等项目。这对提高南平市中药材加工的技术含量，促进资源优势转化为经济优势，加快南平市中药材产业化发展将起巨大的推动作用。10月中旬，市计委又与清华大学签订共建天然资源工程研究中心的合作意向书，该中心已在落实和推进中。
  【经济动员工作】 在省经动办和市委、市政府的领导下，市计委加强与军分区等有关部门的密切配合，市经济动员工作已走在全省的前列，得到省经动办的肯定。开展全市动员潜力调查，建立经济动员数据库。加强经济动员工作组织机构建设。市经动办确定编制4名，全市10县（市、区）有8个县（市、区）落实经动办人员编制，有5个县（市、区）配备专职主任。积极参与军事演练。6月以来，组织经动办成员单位积极参与军分区组织的“保畅通”网上演练，进一步明确经济动员的方法、程序、内容。根据南平市产业特点，积极引导有关企业发展军民兼容项目，强化动员能力建设。
  人事编制
  【机构改革】 2002年，市直党政群机关（82家）机构改革的“三定”（定职能、定内设机构、定编制）工作已结束，市级机构改革工作达到预期效果，基本实现了“转变政府职能，理顺职能关系，规范机构设置，精简机构编制，改善人员结构”的目标，提高了行政效率。据统计，市级党政机构改革中，调整事业单位隶属关系83家；划转的职能153项，下放职能56项，增加的职能38项，取消的职能31项，有效克服了多头管理、政出多门的弊端，进一步理顺了政府部门与党委部门的职责关系，理顺了政府部门之间的职责权限和职责分工。改革后，市级党政机构共设41个，比原来减少10个，精简19.6％。市直党政机关原有内设科室426个，各单位要求设立科室的总和是489个，改革后减为323个，减少24.2％。行政编制从1407名，精简到1080名（原核定953名，后省追加127名）。
  分流工作进展顺利，全年办理提前退休27人，离岗待退16人，在12名学历未达标人员中，已有10人参加自考与函授等学历培训。14个超编单位已制定人员分流计划。根据《福建省国家公务员非领导职务设置办法》的规定，为政府机关41个单位重新核定科级非领导职数，为公务员的考录、考核、晋升科级职位的管理提供了依据。
  县级党政机构改革工作按照市委、市政府要求迅速组织实施。除顺昌县因情况特殊经同意推迟至8月16日开始实施外，其余县（市、区）于10月底基本完成区（县）直机关的“三定”工作，顺昌县于年底前完成了县级机关“三定”工作。同时，对乡镇机构改革工作进行了部署。6月中旬提出了《乡镇机构改革审核意见》，各地结合实际，出台了《乡镇机构改革实施意见》。其中，松溪县于7月20日前完成了乡镇新机构的挂牌工作，其它县（市、区）在年底前基本完成了乡镇机构改革工作。
  【人才开发】 高层次人才引进与培养工作成效显著。亚明博士后科研工作站挂牌成立，长富博士后科研工作站通过人事部批准，全市企业博士后科研工作站科研工作站数量达到3家，与泉州并列全省设区市第二。通过建立南孚博士后科研工作站“厦大研究中心”，创新了管理方式，受到国家人事部和省人事厅的充分肯定，有6位博士希望到厦大研究中心为南孚从事科研工作，体现了这一新的运作方式对博士后人才的吸引力。依托企业博士后工作站，已先后引进博士后人员5人，为企业的发展提供了有力的人才和智力支持。在12月召开的全省博士后工作现场经验交流会上，张家坤副省长肯定了南平的做法，提出“要很好地总结这些经验，并在今后的工作中加以推广”。此外，还帮助高等院校引进教授2人，为4名引进人才办理享受省上高层次人才生活津贴手续。
  本土高层次人才培养工作取得突出成效。2002年，上报省级第五批“百千万人才工程”人选4人，获批2人，全市累计达12人；选拔国家级“百千万人才工程”人选1名；选送1人到国外做访问学者。全市享受国务院政府特殊津贴人员达40人，享受市政府津贴的博士、硕士64人。其中博士9人，硕士55人。争取省人事厅16万元专项资助款，组织“百千万人才工程”人选赴欧洲学习考察，为全省首批获得省资助的设区市团组。乡土人才开发驶上快车道。全市共有乡土人才2万多人，目前共选拔6765人，给237位作出突出贡献的乡土人才颁发了市级乡土人才证书，给874人评审了技术职称。出台了《选拔办法》与《职称评定意见》，规范了管理。加强与妇联、共青团、林业、农业、教育、宣传等相关部门的联系，建立了联席会议制度，整合了领导力量。加强培训，全年举办计算机信息技术实用技术等各类培训347场，8000多人参训。
  引智工作稳居全省设区市前列。全年组织申报85个引智项目，获国家外专局批准立项46个。其中国家级重点项目1个，外派培训项目12个，聘请专家项目33个，争取资助经费300多万元，创下历年来的新高，连续第四年名列全省设区市首位。引智工作在国家重点项目领域和外派培训项目两个方面取得很大突破，闽航LSI高密度陶瓷封装产业化项目被列为国家重点引智项目，分三年予以重点资助，第一年即资助109万元，是全省历年获得最大资助的单个引智项目。同时，紧紧围绕市委市政府“高位嫁接、重心下移、一体运作”的战略举措开展工作，做好服务，在工资、晋升、培训、考核、表彰等政策上，给科技特派员等5支队伍予以扶持，创新管理办法，使一大批专业技术人员、公务员队伍中的优秀干部在农村中充分发挥作用，有力推动了农村经济的发展。
  【完善公务员制度】 公务员考录工作的规范化、制度化水平不断提高，全年办理录用公务员187人。其中市政府机关48人，县级政府机关70人，垂直系统69人（含药监系统内招26人）。加强竞争上岗工作管理、指导和监督，全市有29个单位开展竞争上岗，79名优秀人员走上科级领导岗位，9人落选。各单位结合竞争上岗，进行轮岗，轮岗达154人次，轮岗面超过了开展竞争上岗单位科级职位的40％。规范任免工作，严把科级干部晋升的审核关。全年办理以市长名义提请市人大常委会审议政府组成人员任免议案7人次，代市政府拟文任免处级干部164人次。在办理晋升科级职务资格审查工作中，严格把好职务审核关，全年进行晋升资格审查306人。其中3人因超龄报市委组织部审批，5人因职数、任职条件等原因不予办理审批手续，杜绝了超职数或不按职位配备科级干部的情况。完成2001年年度考核工作，全市行政机关、事业单位参加考核人员共计73554人。其中优秀等次8914人，占12.12％；基本称职59人，占0.08％；不称职73人，占0.1％。市直机关参加考核10488人，优秀1353人，占12.9％；称职8993人，占85.7％；基本称职17人，占0.16％；不称职9人，占0.09％；不定等次116人，占1.1％。2002年年度考核工作已完成部署，年底共核定88个单位，优秀指标784名，已审核验收27个单位，计2249人。奖惩工作顺利进行，一年来与18个市直单位（部门）联合发文开展表彰工作，共推荐（表彰）国家、省、市先进集体177个，先进个人462名。办理判刑人员开除公职2人，判缓期满收回重新安排工作确定待遇2人，确定判缓刑期间待遇5人，办理党纪、政纪处分降低待遇3人，同意办理自动离职2人。抓好新录用公务员培训、公务员培训、学法用法、依法行政骨干培训和计算机培训9期550多人。同年，吴国泰、兰林和、刘笛等3名同志被评为全省“人民满意公务员”，市交警中队被评为“人民满意的公务员集体”。
  【事业单位改革试点】 在市立医院和市教委下属6所学校开展事业单位改革试点工作，完成了专业技术岗位设置，初步形成了以岗定酬的分配体制，院内结构工资制度和校内津贴分配办法等经验还在全国性的会议上作重点介绍。在省厅《关于在事业单位试行人员聘用的实施意见》颁布后，及时组织学习，积极做好试行准备；同时结合乡镇机构改革，在浦城县九牧镇也进行了事业单位改革试点，取得良好成效。
  【各类资格考试、职称评聘工作】 共有8856人报名各类资格考试，其中有2286人通过考试。进一步完善专业技术人员职称评聘工作，全年共审批683人。其中高级195人，中级417人，初级71人，大中专直接确认205人。加大对非国有单位专业技术人员的服务力度，办理人事代理确认资格72人，鼓励、支持各类中介机构、私营企业等专业技术人员参加各类资格考试，审批确认盲人按摩师2人，考核确认乡镇企业经济师1人、工程师5人。
  【工资分配制度】 认真贯彻中央调资政策，通过转移支付、借款、冲抵等措施，顺利完成了调资任务。为适应人事人才管理信息化要求，提高工资管理水平，全市建立了人事工资信息数据库，为全面实行计算机审批工作做好了前期准备。配合事业单位改革，开展了分配制度改革试点工作，取得良好的进展。积极服务下派工作，完善了下派干部的奖励工资管理办法，提高了广大干部到基层创业的积极性。全年办理各类工资变动审批手续1773家单位、8550人次，完成市直机关、事业单位2001年10月正常晋升工资档次11980人和2001年度一次性奖金12970人的审批工作。审核了3000人的工考报名，对2001年取得等级证书的工勤人员，在通过年度考核和职业道德考试合格后，及时办理工考工资兑现审批1006人。
  【人才市场化配置程度】 市人事局充分发挥闽北农村人才市场和南平人才网的作用，加大人才信息与用人单位企业信息的发布力度，全年共发布各类信息1000多条。有35万人次访问南平人才网，平均日访问量达1000多人次。认真抓好春秋季二场人才供需见面会，全市有135家单位、企业参加，提供了1400多个职位需求，参加见面会的毕业生和各类人才2500多人次，达成就业意向近1300人次，并加大推荐就业力度，提高大中专毕业生的就业率。加强与内地沿海用人单位与院校的联系及人才市场的联系，拓宽了人才引进与人才配置的渠道。此外，认真抓好人事代理工作。全年办理毕业生就业审批215人，干部工作调动手续104人，委托代理手续330人，档案工资调整手续500人，职称评审100人，毕业生转正定级110人，代交社保、医疗保险金、住房公积金424人次，户口落户手续96人，对1800多份毕业生档案进行分类，实行电脑管理。
  【事业单位清理整顿】 市编办结合实际，对事业单位机构改革进行积极探索。做好事业单位机构编制的摸底和试点工作。有重点地走访了市建设局等10个事业单位主管部门和16家事业单位，召开座谈会，较为全面地了解了各单位的情况。同时在条件成熟的事业单位先行改革。积极配合人事等部门率先在市农科所、市立医院、市中医院、建阳水南招待所等单位进行了改革试点，为下一步事业单位改革的全面铺开打下基础。对事业单位继续进行清理整顿，实行分类推进，分步实施，重新整合教育结构和布局，优化教育资源配置，提高办学效益。将市直经济部门所属商校，旅游学校等10所学校划给市教育局管理。同时又将商校等8所学校整合成立了商贸旅游学校、商贸旅游学校培训中心、南平工业技术学校。撤销了南平市华星学校和南平市绿水小学。加强国土资源管理体制改革，撤销南平市延平城区水南、水东、黄墩、紫云、四鹤等5个土地所、市地产评估中心，重新组建“南平市国土资源水南服务中心”和“南平市国土资源水东服务中心”。继续实施退休职工管理社会化工作，撤销南平市总工会下属正科级全额拨款事业单位“南平市退休职工管理站”。对建筑体制进行改革，不再保留建筑工程管理局，将其行政职能划入建设局。撤销茫荡山景区管理处和组建成立南平市玉屏山公园管理处。大力支持会计集中核算工作的改革，确认会计集中核算中心为财政核拨的正科级事业单位，并核给相应的人员编制。
  【事业单位登记管理】 各级机构编制部门认真贯彻执行国务院《事业单位登记管理暂行条例》和《福建省事业单位登记管理实施细则》，围绕工作目标，狠抓落实，强化管理，较好地完成了国家统一布置的首轮事业单位法人登记扫尾和首次年检工作，推动了事业单位登记管理工作步入规范化、法规化轨道。全市符合法人登记的事业单位有4558家，2000年全国统一首轮事业单位登记共办理设立登记4257家，占应登记数的93％。截至年底，首次事业单位年检工作已完成4120家，完成年检率达97％。办理变更登记678家，注销登记55家，年检完成率名列全省各地市前列。
  【机构编制日常工作】 严格控制机关事业单位机构编制和人员增长。实行机构编制的总量控制，机关事业编制总量与去年相比略有减少，有效地防止了改革后可能出现的机构编制反弹的现象。掌握控编重点，实行分类管理，以职能、经费来源为依据，并参考其在国民经济中的地位和发展趋势，确定控编重点为具有行政执法职能的事业单位和财政核拨的事业单位。同时对自收自支事业单位严格实行编制总量控制。注重结构控制，抓好核编工作。转发省委编办《关于重申机关事业单位人员增减实行核编制度的通知》，继续严格执行核编制度，并做到“三同步”，即定编与定人员结构同步，审批编制使用与审批人员结构同步，实有人员结构台帐与数量台帐同步建立，有效地制止了行政机关、事业单位超编、超结构进人和“吃空饷”等不良状况的发生。年底，全市机关事业单位实有人员与去年底相比基本持平，达到了人员“零增长”的预定目标。此外，各级机构编制部门还按照新标准，对部分大中专、中小学校进行了核编。对机关事业单位的编制、规格、内设机构、科级职数作了适当的调整。根据省委编办意见，批复了县乡运管机构和人员编制、核定乡镇司法助理员专项编制。批复了市贸促会的正处级规格，批复确认了市公用事业局相当行政副处级机构。经市委编委会同意，设立市委干部保健委员会办公室，挂靠市卫生局；增核市委组织部和市粮食局机关事业编制；确定了各县（市、区）国防动员机构、公安直属大队规格。批复了武夷山风景名胜区管委会、国际旅游度假区管委会的内设机构的调整等。精益求精，做好机构编制的统计工作，及时了解情况，每半年编发一次《南平市党政群机关编制与实有人员情况表》、《南平市直事业单位编制与实有人员情况表》，为领导决策提供参考。
  药品监管
  2002年，是新修订的《药品管理法》正式施行的第一年，也是南平市药品监督管理新系统履行职责的第一年。市药品监督管理工作坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，以抓作风、抓基础、抓基层为着力点，认真落实省局提出的八项工作任务，深入开展药品市场整规活动，全面加强药品监督组织体系建设，积极探索药品监管工作新机制，各项工作取得较好的成绩，实现了良好开局。
  【宣传《药品管理法》】 市药监局采取多种形式广泛深入地宣传新修订的《药品管理法》、《实施条例》等法律法规和药品基本知识，宣传药监部门的职责，增强监管相对人的药品质量意识和法律法规意识。市局和各县（市）局都举办了有药品生产、经营企业、使用单位参加的《药品管理法》培训班，受训人数达4300多人。通过培训，增强了药品从业人员的药品质量责任意识和依法、守法经营药品意识。开展《医疗器械监督管理条例》颁布施行两周年宣传活动。组织医疗器械法律法规知识试卷2000份，分发生产、经营和使用单位测试；编制《南平市医疗器械经营企业守则》和《南平市医疗机构使用医疗器械守则》，在经营和使用单位的业务场所张贴；制作《医疗器械知识问答》1200份分发机关企事业单位，在全社会广泛宣传医疗器械监管知识。采取广播、简报、报纸等多样形式宣传。市局和各县（市）局均编制药品监管简报，及时反映本地药品监管工作动态，宣传本市药监工作的举措。市局编发《南平药品监管简报》近30期。四是抓好《实施条例》的学习宣传。是组织全体药监干部学习，全面深刻领会《实施条例》的精神实质。组织全体人员观看培训光盘，展开讨论，并召集市县药监局长和执法人员进行座谈，省局有关处室领导专程到会辅导，解答疑惑。通过召开座谈会，散发宣传材料，广播、电视宣传等形式，向药品从业人员和社会各界宣传《实施条例》，让《实施条例》深入人心，提高监管相对人和社会各界的法律意识。在媒体上宣传整顿和规范药品市场秩序、查处假劣药品等报道208篇，其中电视59篇，电台84条。编发各种宣传材料3.5万份，编辑印发各类简报135期，举行各种会议37场，形成了强大的舆论攻势，震慑了违法犯罪分子，取得了良好的舆论效果，保证了药品市场监督管理工作的顺利开展。建瓯市药监局在建瓯广播电台开设常年“药品监管之声”专题，在建瓯电视台开设“药品监管之窗”专栏，在主要公路线上制作巨幅、固定宣传标语5幅。9月29日，在南平市二届人大11次常委会上，市局蒋媚媚局长到会向人大常委们作《药品管理法》和《实施条例》宣传讲座。
  【药品监管组织体系建设】 市药监系统于2002年第四季度陆续组建。市局着眼于打牢基础，全面加强药品监管组织体系建设。一是加快进人步伐。在严格坚持进人标准和程序的前提下，加快人员选调工作进程。围绕省局提出的“年底达到编制总数的70％”目标，尽快选调一批懂药检、懂药监、懂政策、政治素质高、业务能力强的人员，充实本市药监队伍，确保药品监管职能到位。首先，严格按照选调条件，选调程序，从市、县各有关部门选调部分公务员和工勤人员上报省局。其次，按照省人事厅、药监局的要求从药政、药检、医药行业管理工作非行政编制人员中选拨人员参加省上统一组织的公务员考试。第三，拿出21个岗位向社会公开招考公务员。全市药监系统行政编制136名，工勤人员事业编制13名。经过努力年底前已到位103名，占总编制的69.78％。达到省局提出的年内进人目标。在新增76人中，其中选调公务员和工勤人员36名，内招29名，公开招考11名。二是配备好县（市）局领导班子。按照干部双重管理的规定，坚持尊重基层，密切配合，扩大民主，加强监督，德才兼备的原则，通过推荐、考察、考核等程序，基本配好了县（市）局领导班子。同时，任命了市局机关二层干部。完成了市、县两级职能、资产、人员和人事档案的交接工作。三是建立机关内部各项规章制度。市局和各县（市）局均根据机关效能建设的要求，建立岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、责任追究制等机关效能制度。同时按照垂直管理的要求，建立了请示报告制度、干部人事、财务管理和机关内部各项管理制度并汇编成册，使本市药监系统进入规范有序的运行轨道，基本上做到用制度管人、管事。提出了市药监系统办公用房建设规划方案。3、4月间，市局组织力量深入县（市），根据各县（市）局当前办公用房现状，结合需要与可能，实事求是地提出了南平市药监系统办公用房建设规划方案，上报省局统筹考虑。南平药检所的设备添置方案也同时提出上报。10月份又按省局统一部署，重新上报了南平市药监系统办公（检验）基建投资计划。在落实办公用房上，市局用市财政拨款的购房资金购买了市职防院科技大楼9～10两层，经简单装修，于6月19日搬入新办公地点上班，极大地改善了办公条件。浦城、建阳、光泽局也想方设法购买了办公场所，有的已装修并于8月份投入使用。邵武局已相中了办公用房，且与售房单位签订了购房意向。
  【整顿规范药品市场秩序】 按照省局的统一部署，狠抓重大案件的查处，重点开展了四个专项检查。一是元旦春节药品、医疗器械市场专项大检查。为配合这次检查，市局于1月31日在延平区市郊、组织集中销毁假劣药品。共烧毁假劣药品2000多种，50多件，价值45万元。二是开展药品集贸市场专项整治和查处保健品店无证经营药品的违法行为。政和县药品监督管理局在工商、公安部门的紧密配合下，查处一些流窜出售假“藏药”案，涉及虎骨、冬虫夏草、麝香、鹿茸等多种名贵中药材。三是开展医疗机构药剂专项检查工作。四是开展一次性使用无菌医疗器械专项整治工作。对全市350多家一次性使用医疗器械生产、经营企业和医疗使用单位进行了检查督促和规范，并对违法违规行为进行了查处。针对农村药品市场存在的“三多”现象，组织力量不定期地深入农村基层，对乡镇卫生院、村卫生所、个体诊所进行监督检查，并且逐乡逐村地规范农村卫生所药品质量管理，深入720个村卫生所进行监督检查。全年全市药监系统出动监督执法人员5003人次，出动车辆794辆次，查处单位4209个次，查处假劣药品案件652起，结案649起，案件标值62.28万元，罚没款59.34万元，清理销毁假劣和过期药品、医疗器械总案值86万元。
  认真落实药品抽验工作计划。市药检所年初制订出《2002年南平市药品抽验工作计划实施方案》，把检验任务分解到科室，落实到个人。针对市药检所上半年完成任务不理想的问题，市局多次进行研究，6月下旬专门到药检所召开办公会议，共同分析完成进度慢的原因。市药检所克服专业技术人员少，检验设备不足等困难，采取有力的措施，加快检验进度。建瓯市药检所力量协调，完成检验任务。7月后，市药检所药品抽验工作进度明显加快。第三季度完成检品603批次，完成检验额36.89万元。至11月底，完成检品1202批，完成省下达任务的120％，检费总额72.5万元。
  【药品生产经营企业监督管理】 围绕监督实施GMP、GSP认证狠抓药品生产、经营企业的监管工作。通过调研，全面摸清市药品生产、经营企业现状，帮助年内要完成认证工作的三爱药业小容量注射液车间和邵武医药站2家企业，制定了实施认证工作方案。邵武市局通过开展调查全面摸清了辖区内药品经营、使用单位和药学技术人员基本情况。全面完成换发药品经营（零售）企业许可证工作。全市药品零售企业中属于这次换证范围的企业有186家，符合换证验收标准并且全部通过了审查验收。严把准入关，做好新开办零售药店的审批发证工作。按照省局统一安排，从4月，开始受理新开办药品零售企业的审批发证工作。为方便申请人办理申办手续，做好服务工作，市药监局将申办条件及《药品经营质量管理规范》等法律法规汇编成册，在《闽北日报》上公告，并确定每周二下午为申办药店咨询服务时间。在药店审批验收中，市局坚持标准，强化服务，严把药店负责人、质管人员关、药店营业面积关、GSP标准关、申办程序关和人情关等五关。全年接待开办药店咨询800多人次，受理开办药店210家，通过初审发出筹建通知的有155家，验收通过137家，发证137家。
  深入企业现场指导认证工作，帮助企业协调解决具体困难和问题。6月下旬，市局领导带领有关人员深入福建新大陆药业有限公司、福建三爱药业有限公司、邵武鲜竹沥厂、邵武医药站等企业进行认证工作专题调研，与当地政府协商探讨共同推行GMP、GSP认证工作。建阳市药监局积极协助青松化工有限公司申办《药品生产许可证》，5次派员深入企业现场指导，协助制定整改计划，并督促落实，使该企业在6月份顺利通过省药监局验收组的验收，取得了《药品生产许可证》和产品批准文号。11月，该公司又顺利通过省局批复冰片生产的立项，促进企业发展，受到当地政府的赞扬。在市药监部门指导和帮助下，福建三爱药业公司小容量注射剂车间7月份通过省初验，3个车间通过GMP立项审查，小容量车间10月份已顺利通过国家药监局GMP认证现场检查。为推动本市药品经营企业加快GSP认证进程，10月，市局组织邵武医药站领导及有关人员到已通过国家认证的福州常春药业有限公司学习取经。查找不足，可望尽快通过GSP认证的现场检查。南平市和建瓯市两级药监局把连年亏损的福建新大陆药业有限公司列为重点帮扶对象，多次深入企业开展专题调研，主动帮助规范生产工艺严格质量标准，促使该公司增强质量意识和质量管理，投资1200万元重建厂房和设备更新。该公司GMP认证前期工作已全面展开，并通过技术改造可行性方案。
  积极促进本市中药材种植业发展。闽北中药材种植有着悠久的历史，且形成了一定的种植规模。市药监部门针对当前中药材种植方面存在的技术落后，管理水平低，药材质量差影响深加工等问题，认真宣传《中药材生产质量管理规范》，从种子、生产、加工各个环节进行引导，组织技术人员指导农民培育药材良种，栽培管理，病虫害防治等，使药农尽快掌握科学种植知识和技能，并多方面帮助药农找市场，极大地调动了广大药农种植中药材的积极性。全市泽泻、银杏、厚朴、杜仲、茯苓、白术等中药材种植已达27个品种，面积61000亩，初具生产规模可望成为闽北发展种植业的新经济增长点。松溪县药监局依据GAP，协同有关部门开展中药材种植项目论证、技术培训、指导组建生产服务组织，有力促进了全县中药材生产基地建设，实现了品种、面积、在地值三同步增长。
  规范医疗机构申办麻醉药品专用卡的管理工作。11月14日，市局召开了各县（市）药监局监管人员、医疗机构医务科、药剂科负责人参加的贯彻实施癌症患者申办麻醉药品专用卡工作座谈会，并就“专用卡”申办工作作了具体安排，既满足了患者的用药需求，又防止麻醉药品流入非法渠道。
  重新确认二类精神药品经营单位资格，完善经营管理制度。市局于11月份分3个检查验收组，对全市12个二类精神药品批发单位，18个零售药店进行现场验收并提交省局审核，确保二类精神药品的管理工作规范化。对药品生产企业、医疗机构制剂室进行年检。按照“药品生产质量管理规范”和“医疗机构配制制剂质量管理规范”的要求和南平市药品生产（配制）监督考评标准，逐项检查落实。尤其对生产（配制）大、小容量注射剂的企业或单位，严格执行GMP、GPP规范，对检查中发现的问题提出整改意见和落实计划及措施，确保生产（配制）质量符合规范要求。
  【药品监管工作机制】 市药监部门结合日常监管工作，大胆探索基层药品监管工作新机制，取得了明显成效。为加强药品生产、流通，在全市药品（医疗器械）生产、经营企业实行监督卡制度，把事后监督变为事前监督。统一制发《南平市药品生产（配制）监督考评标准》、《零售药店日常监督考查标准》和《医疗器械经营企业监督管理记录卡》，将对经营企业日常监管和不定期突击检查发现的违法行为的查处情况记录在卡，对领证企业实行档案化监督管理。此举在泉州召开的省药品市场监管工作会议上，汇报讨论交流时兄弟地市予以借鉴。浦城县局依据《零售药店日常监管考查标准》，制定“积分制”管理办法。对药品零售企业经营条件从业人员素质，依法认定的资格及药品购进、储存、保管、养护、销售各环节实行“积分制”，促使企业重视并做好质量管理工作。
  将药品经营企业管理规范引入医疗机构药库（药房）管理。光泽县局以药品质量为中心，进行制度创新。制发了《药品、医疗器械进货质量检查验收制度》、《农村卫生所（室）合格药房管理办法》、《乡级以上医疗卫生机构合格药库、药房管理办法》和《医疗机构药库（药房）综合考评方案》等文件，设计印刷了有关药品管理工作的各种表、簿、卡，对各项制度进行配套。通过实施上述措施，基层药品购销、使用行为逐步规范，药品质量得到提高。《中国医药报》先后于7月23日和8月27日以较大篇幅在《创新加油站》栏目中刊登了光泽县药品监督工作情况，并以《创新才会有突破》为标题加注了“编辑点评”。全国有20多个省、市、县纷纷来电来函索要光泽县局的有关文件，其中广西靖西县药监局发来了感谢信、江西抚州药监系统专程到光泽县局学习。
  建立“115”药品投诉举报中心。建瓯市药监局于6月21日成立“建瓯市l15药品投诉举报中心”，并制定了药品投诉举报工作实施方案。年内，“中心”接到投诉、举报71起，受理71起，立案查处34件，处罚没款3.3万元。“福建电视台“与法同行”栏目对此作了专题报道。积极探索建立县、乡、村三级药品监管网络。建瓯、浦城、松溪、建阳、光泽、政和6县（市）建立了药品监督协管队伍，向社会聘请164名药品监督协管员。药品监督协管员主要从药品经营使用单位、社区街居、村委会等单位选聘。加大市药品市场监管的广度和深度，成为药品监管的“千里眼”和“顺风耳”。
  【医疗器械监督管理】 根据医疗器械的性质特点和实际情况，将医疗使用环节作为医疗器械的监管重点，制定推行《南平市医疗机构使用医疗器械质量管理实施指南》，为《医疗器械监督管理条例》等法规的落实提供了制度上的保证。抓好对医疗器械生产企业的帮促指导工作，促进医疗器械工业的发展。经市药监部门的指导，南平10家营研究所开发用于人体组织病理切片的低温加热仪，准备申请一类医疗器械产品的注册。建瓯3家申请生产医用棉签的企业。已提请省局审批。努力推进医疗器械企业的ISO9000认证。在市局的帮助下，邵武福莲公司在10月顺利通过福建省ISO9001国际质量体系认证。认真做好新申请开办医疗器械经营企业的指导工作。制作了便于了解审查方法和程序的各种材料和经营使用的有关表格，耐心介绍医疗器械法规规章，帮助企业提高质量管理法制意识。
  【农村药品市场检查】 第三季度，市药品监管部门在全市开展农村药品市场大检查。在公安、工商、卫生、新闻等有关部门的配合下，有效扼制全市农村药品市场的混乱局面。全市出动执法人员1421人次，共检查药品批发企业17家，检查药品零售企业、卫生院、门诊部、个体诊所、村卫生所1631家。完成检品688批次，不合格率15.78％。查处案件198起，没收药品价值11.68万元，罚没款9.75万元。在武夷山市的农村药品市场检查中，检查旅游度假区内6家药品经营使用单位，查出过期失效药品60余种，取缔无证经营药品2家，涉案金额达9万元。
  【药品监管队伍建设】 加强药监人员的学习和培训。年初，市药监局举办第一期药品监督执法人员业务培训班，邀请省局政策法规处领导举办专题讲座，各县（市）药监局负责人及执法人员和市药监局、药检所全体人员共60多人参加了培训。成立党风廉政建设领导小组，在元旦、春节前后加强教育，强化廉政意识。加强对关键岗位和敏感问题，例如对药品许可证的年检，换（发）证等重要环节的检查与监督。凡涉及监管相对人和人民群众切身利益的事项，都实行公开，自觉接受监管相对人的监督。全年换发药品经营许可证307家，全都符合标准，没有不良反映。查处涉药案件652起，无一起案件当事人要求复议。同时，认真执行“收支两条线”和“票据分离”的规定，所有罚没收入全部上缴国库。制定《财务管理规定》，对经费开支实行“一支笔”审批制，重大项目开支经局长办公会集体研究决定，同时严格实行政府采购制度。年内，市局办公楼装修、车辆、电脑、复印机、摄相机等办公设备的购置，都是通过政府采购中心招标采购的。
  检验检疫
  2002年，南平检验检疫部门积极建立完善的业务管理体系，提高检验检疫执法工作质量，确保全年各项工作的完成，为闽北经济发展作出了新的贡献。1～9月，南平检验检疫局检验检疫货物3043批次，货物总值7288万美元，比上年同期分别批次增长35.7％、1.79％。签发普惠制产地证1295份、2565万美元，同比分别增长80.6％、77.8％。签发一般原产地证43份、39万美元，同比分别增长30.3％、47％。完成疾病监测1390人次，艾滋病监测932人次，分别比上年同期增长92％、44％。
  南平检疫局注重内部管理，完善工作责任制。组织各科室编制82份《作业指导书》，对检验检疫各项工作规定了明确的岗位职责、工作秩序和工作要求，做到规范运作，避免工作随意性。实行政务公开，在报检大厅公示各项业务工作流程图、报检须知及应附单据、检验检疫签证周期、普惠制受惠国、收费标准等，公示对外服务承诺，设立监督台及举报箱，公布举报电话，自觉接受社会各界监督，印制3000份工作指南，方便企业货主办理检验检疫手续。在科室管理上，做到“工作有计划、岗位有分工、措施有检查、季度有总结、人人有提高‘五个有’。”在岗位管理上，将科室按职能划分，做到分工不分家，每个岗位均实行AB岗制度，分工协作，默契配合。在空白单证、印章管理上，制定定期检查制度，确保空白单证、印章的安全。通过“拉网式”自查、兄弟单位交叉互查及省局领导带队巡查，查出南平局存在的37项问题。其中被省局“三查”办整理汇总的存在问题有28个。南平局针对自查和检查中发现的问题，党组成员与各业务科室负责人一起逐条认真分析，将检查中发现的问题逐一编制出《工作质量检查存在问题整改跟踪表》，制定详细整改措施。按规定的完成期限及时跟踪督促检查，确保整改措施跟踪落实到位。年内，整改措施已得到落实，南平局的内部管理、执法水平、工作质量和人员素质上了一个新台阶。
  【检验监管】 根据加入WTO后出口检验监管工作的新问题、新情况，及时转变监管模式。针对南平市出口产品以农产品及竹木制品为主的特点，及时通过对职能相关、业务相近的岗位科室采取调配整合等措施，合理调配有限的人力资源，建立符合世贸要求的检验检疫监管新模式。加大宣传力度，传递有关信息，提请地方政府和有关部门发挥政府职能作用，共同开展源头治理。通过多部门协调管理，实现了对农产品源头污染的有效控制。南平局先后与南平市农业局、南平市畜牧水产局联合发文，强调加强出口茶叶、烤鳗的控制治理，发动和督促各职能部门共同开展源头治理。同时关口前移，对辖区出口农产品的药残进行普查和抽检。根据辖区出口产品的结构和特点，确定重点产品、重点产地、重点贸易国和重点检测项目，有针对性地进行把关。针对出口茶叶的农药残留问题，南平局通过督促卫生注册茶厂建立原料基地的模式来加强茶园的用药管理，并积极宣传引导基地茶园做好无公害或有机认证。年内，有3家茶园通过“绿色食品”认证，1家茶园通过“有机茶园”认证。其它农产品出口企业也不同程度地对原料基地加强源头控制，越来越多的企业通过“绿色食品”认证和“有机食品”认证。对机电、轻纺等产品，积极推行产品确认加企业质量管理体系评定加日常检验监督的监管新模式。按商品风险大小和企业质量保证能力的强弱，采用不同的监管模式。加强对重点商品生产企业南孚电池有限公司和源光亚明电器有限公司的检验监管，要求企业限期整改存在问题。完成辖区内出口机电企业及其产品的分类管理考核工作，南孚电池有限公司评审定为二类企业，其余机电生产企业均定三类管理企业。对部分企业进行产品年度抽查，送省局技术中心做型式试验，对企业和相关产品实行动态管理。同时，南平局对敏感风险性商品建立快速反应和风险预警机制。对辖区内出口欧盟的服装和鞋类产品使用偶氮染料情况进行摸底调查和汇总，启动输欧盟产品禁止使用偶氮染料的风险预警机制，并及时通报地方政府，促进企业不使用偶氮染料。
  【强化重点敏感业务】 南平局利用风险分析原理，开展辖区主要出入境货物的风险调查、风险分析，掌握风险状况，积极将把关监管的重点向安全、卫生、健康、环保和反欺诈方面转移。结合新的法检商品《目录》和辖区实际，明确重点监管商品和项目，逐步建立风险分析的工作机制。年内，通过风险调查、风险分析，确定烤鳗、蔬菜为辖区的重点敏感产品，加强查验，降低风险，确保出口食品安全。在预检中，对含外来杂质的水煮笋不予出口，对冒用卫生登记号出口水煮笋进行行政处罚，对打印有误的出口烤鳗的包装箱批号、卫生注册号，要求企业返工整理。对进口酱油规格与贸易合同规定不相符合的情况也进行了处理。
  建立健全出入境传染病检测网络，形成有效的预警机制和快速反应能力，从人员、技术、监管等方面入手，逐步建立积极主动、科学有效的口岸传染病检测应急控制系统。南平市为二类陆运口岸，卫生检疫工作重点是加强传染病监测和疫情报告制度。1～9月，完成疾病检测体检1390人次，比上年同期增长92％。发现病例183例，其中梅毒13例，乙肝病人12例，乙肝病毒携带者158例；艾滋病监测932人次，预防接种951人次。对500名社区人员进行流感疫苗的预防接种，完成南平辖区内50多家进出口食品加工企业400多名从业人员的健康体检监管和岗前卫生知识培训工作，受到辖区企业的好评。加强基础设施投入，先后购置血球记数仪、X光机、半自动生化分析仪，完善了保健中心检测设备。加强实验室管理，严格按照IEC/ISO17025的操作要求，编写《质量手册》、《程序文件》。5月，中心HIV实验室以较好成绩通过国家质检总局的考核验收。同时，注重外部支持体系的建立，年内多次走访各县市公安外事部门、民政局、外侨办、台办、各劳务公司，协调有关体检事宜；通过《闽北日报》、《南平新闻》等多种新闻媒体加大对外宣传力度。
  【通关效率】 根据《省府办转发国办关于进一步提高口岸工作效率的通知》和厦门召开的全省提高口岸工作效率会议及省口岸办海防办等9部门联合签发的《进一步提高口岸工作效率具体措施》精神，南平局结合实际，出台《南平局关于进一步提高口岸工作效率五条具体措施》。积极推广和实施“三电工程”（电子转单、电子签证、电子报检）。通过召开电子推广通报会、培训企业报检人员、在电视、广播、报刊上宣传等形式，使企业充分认识到“三电工程”对提高通关速度，减少通关费用的重要意义。年内，有34家企业安装了电子报检软件，在报检大厅安装自助报检终端，百分百实现了电子报检，为提高通关速度提供有力的技术支持。
  南平局还制定一系列服务承诺，在报检大厅对外公示。努力做到“一个窗口对外，一次告知，一件事由一个部门办结”。向企业开辟报检“快速通道”，实行传真报检，电话报检，“急事急办、特事特办、先办后补”等方便措施，提供“无假日”的预约报检服务，公示服务周期。对鲜活产品，在半个工作日内放行；一般产品经检验检疫合格后，半个工作日内放行；普惠制产地证，随到随签；对“三电工程”优先办理；对南平市重点企业和信誉良好企业实行报检、审核、核对、出证“四优先”，走绿色通道。严格遵守《检验检疫人员十不准》制度，为企业提供市场信息，简化产品出境检疫时手续，实行监管放行的模式，降低查验比例，加快通关速度，促进了竹木制品的出口。1～9月，共检疫出境竹木制品1249批次，货值1371万美元，比上年同期将近翻一番。
  【行政执法】 在“3.15”消费者活动，“餐桌污染”治理以及对进口食品等专项检查中，积极主动配合南平市质量技术监督局、南平市工商局做好各项流通领域的检查工作。年内，南平局立案查处4家外贸企业违反检验检疫法律法规的行为，做到事实清楚，证据确凿，程序合法，处分恰当。通过严格执法，促使企业更加自觉地遵守检验检疫法律法规，维护正常的检验检疫秩序，共同营造诚实守信的外贸经营环境。组织全局人员进行新《商检法》知识培训和考试。在南平市外经贸局召开的外经贸人员座谈会上，南平局派员为与会代表专题宣讲新《商检法》，并发放近100份新法宣传材料，收到较好的效果。在新《商检法》正式实施前夕，南平局在市政府前广场和局大门口悬挂汽球、横幅标语，并在《闽北日报》上发专稿，积极开展形式多样的普法宣传活动。加强业务统计，及时做好检验检疫业务分析和统计报表工作。加强两证管理。认真宣传国家质检总局20号令精神，按规定对企业实行卫生注册、登记及质量许可证考核，严格凭证报检。做好申请企业的咨询、督促服务工作。对新建、证书到期的出口食品企业实行卫生注册、登记预告制，向每个企业派出2名帮辅人员，为企业提供全程咨询和辅导，解决企业在申请注册登记、准备工作中遇到的困难，帮助企业在最短时间内建立卫生质量体系并通过注册登记考核。年内，南平局在认证工作方面实现了三个零的突破：南孚电池通过原产国标记保护注册考核，实现原产地注册零的突破；与建瓯柏物产、建瓯颖食公司签定HACCP体系咨询协议，实现HACCP体系认证工作零的突破；与源光亚明公司签定ISO9000体系咨询协议，实现ISO9000体系认证零的突破。包装质量考核完成4家，对2家企业进行了换证。年内完成卫生注册6家、卫生登记19家。按照省局统一布置，下半年开展了出口食品卫生注册登记企业整顿工作，撤消卫生注册企业1家，卫生登记企业2家，并对1家冒用卫生登记企业予以警告。根据省局文件要求，对南平陆海报检中心进行治理整顿工作，促其按规定进行了整改，达到上级的要求。
  【行风评议与廉政建设】 开展机关效能建设和民主行风评议工作。成立局行评办，层层落实责任制，寄发行风测评表，着重查摆影响地方经济外贸出口的突出问题。加强互相监督，形成科室、岗位间的监督机制。局领导班子带头做廉洁从政的表率。强化监督，以制度治廉，严格执行民主集中制，严格执行集体议事制度，保证重大决策由集体讨论决定。严格执行礼品、礼金登记上交制度。建立和完善党风廉政建设责任制。形成了“党组统一领导，主管、分管齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众参与支持”的工作机制。
  对口支援
  【三峡库区对口支援】 2002年4月份，市政府副秘书长王剑华随省政府代表团赴三峡库区考察，认真考察了南平市对口支援单位万州区高梁镇并根据省政府的意见，支持30万元建高梁镇南平花园小区，到年底，支援款已拨出，完成图纸设计。8月，还接待了重新市移民局代表团，9月27日市长徐谦和副市长叶康勇会见了重订市万州区政府区长张元铸为团长的考察团，并洽谈对口支援合作事宜。
  【新疆对口支援】 2002年，选派了两名处级领导到新疆昌吉州担任县级领导干部，11月份热情接待了以昌吉州副州长孟昭霆为团长的昌吉州党政代表团11人考察了长富集团、大乘奶牛基地等农业产业化示范项目，并与市财政局、林业局、土地局等部门进行了座谈，共同商讨加强协作的议项。
  【西藏对口支援】 西藏林芝地区米林农场是省委、省政府确定南平市三年援藏单位。从2001年7月到2002年12月，共支援米林农场援藏资金328.5万元，其中市财政265万元（“武夷育才”教育基金10万元）、市林业局35万元、市建设局10万元、市民政局5万元、市对口支援办3.5万元、市委组织部3万元、市电视台2万元、建瓯市5万元。共支援援藏物资15万元，主要是水电设备材料、广电设备材料、农业种子苗木、医疗设备及药品、农机具及服装等。到年底，米林农场已实际投入现代农业园区110.20万元，主要是老果园改造、新果园建设及建设设施农业3个项目；新建、改建水利工程投入14.70万元；安居工程建设投入42万元；小城镇建设投入41.30万元；大峡谷酒厂投入12.80万元；“武夷育才”教育基金10万元，使用4万元；机关工作经费40万元，共完成投资265万元。6月3～11日，以市委副书记徐肖剑为团长，市人大副主任周继红，市政协副主席陈学松、市委调研员邱正平为副团长的南平市党政代表团一行7人，赴西藏林芝地区参加“杜鹃花”旅游节，考察了米林农场具体研究落实援藏项目，并支持援藏资金188万元现已全部到位。代表团还拜访了林芝地区党政领导，共商加快米林农场发展。代表团全体成员在西藏期间克服高原反应等困难，多次召开汇报会、座谈会，深入农场各管区和所属大峡谷酒厂等企业实地考察，参加了米林农场现代农业园区的美国黑李树的定植仪式，参加了南平市人民政府援助的四管区迁居仪式，并慰问了藏族搬迁户岗珠、平措、普布、尼玛国吉等18户藏族同胞，赠送了热水瓶、毛毯等，还看望了普米玛、参木举等困难户，并赠送了慰问金，参观了老苹果园的改造项目，及小城镇奠基仪式，直接到农场职工家庭了解生产、生活情况，对农场的情况做了较为全面的调研。期间，市委、市政府还派出了医疗队和电视台维护人员。医疗队赠送了3.5万元的药品和医疗器械，为农场机关60余名干部职工和小学196名师生进行了体检，在农场五个管区进行巡回医诊，5天行程300多公里，诊治病人；内科236次（心电图12人次）、儿科200人次、妇科86人次、眼科186人次（白内障手术3例）、翼状胬肉3例、眼疗2例），在较短的时间里掌握了农场周边群众的常见疾病。电视维护人员帮助米林电视台维修了电视发射机房，赠送了一台摄像机及电视配件，价值5万元。重新调试了卫星接收天线，提高了数字节目的信号强度，在机房安装了三台数字接收调制一体化机（援藏物品），修复了三台模拟接收机、四台调制器，为农场新增了2套电视节目，确保了21套节目信号的正常传输。修复了7台放大器，用通俗易懂的语言教授农场电视台维护人员各种基本常识及实用技术，提高了他们解决实际问题的能力。基本完成了援藏工作的采风和新闻制作。代表团与林芝地区地委、行署及米林农场领导共同探讨米林农场工作思路，圆满完成了任务。
  工商行政管理
  2002年，市工商局以“三个代表”重要思想为指导，结合闽北实际，围绕年初确定的四大目标任务和八个工作要求，以“牢牢抓住重点，勇于突破难点，大力弘扬亮点，充分体现特点”为主旋律，扎实开展各项工作，取得显著成效。
  【创业竞赛活动】 落实2001年定点挂钩的124家重点企业的挂点联系制度，为企业提供法律服务465户次，对83家企业实行免检，积极开展2002年度免检企业评选活动。主动上门，为南平基本建设工程有限公司等47家企业提供预约服务。深入126家改制企业调查摸底，帮助策划修订具体的实施方案，完成了83家企业的改制工作。指导南平长富、大展等11家集团企业，重新规范登记，主动协调帮助企业完善和建立现代企业制度。提前介入南平市汽车运输总公司等37家国有企业改制，派出专人实行全程指导服务，并参与企业改制的论证、咨询，指导和帮助解决疑难问题和实际困难。有3家企业赠送锦旗表示谢意，福建电视台专题报道市工商局帮扶企业的有关做法。帮助集团企业重新规范登记和为企业改制工作服务被列入南平市直机关“好实事”评选内容。截止12月底，全年新登记内资企业759户，外资企业69户。全市共有内资企业10523户、外资企业567户。办理企业数字安全证书4984户。
  实施名牌战略工程。市工商局发挥职能作用，积极配合市文明办，组织各类企业参与南武路和205、316国道开展的创建武夷品牌广告活动。首期在延平、建瓯、建阳、武夷山三市一区路段设立广告牌64面，面积5431.68平方米。第二期在五县一市路段设立广告牌32面，面积2485.5平方米。同时，积极引导、扶持企业提高商标意识，争创著名、驰名商标，走名牌之路，年内有4件商标被认定为2001年福建著名商标，有6件原著名商标获得重新认定。全市2002年度推荐申报12件商标参加全省著名商标认定，“武夷山大红袍”原产地证明商标获准注册，实现了全市证明商标零的突破。全市申请注册商标256件，商标查询262次，申请注册防御商标24件。至年底，全市共有注册商标1496件，闽北知名商标68件，省著名商标15件，驰名商标1件。立足职能，采取现场办公、走访座谈、引导设计、代办申请等办法，引导涉农企业打造特色农副产品“绿色”商标品牌。至年底，全市申请农副产品商标占商标申请数的四成以上。全市申报注册“绿色食品”证明商标27件，有茶叶、牛奶、竹笋、大米、瓜类等11个种类的绿色食品。加强各类广告登记管理，全年审批登记各类广告4169件，新发展广告经营单位12户，全市广告经营单位达到200户。
  扶持个私经济加快发展，实施下岗再就业工程。市工商部门通过咨询服务、调研座谈、上门走访、挂点联系、提前介入、根据行业分布指导投资等形式，主动为个私企业提供信息服务、法律法规咨询和行业规范指导，引导选准发展方向，培育扶持个私大户，推动个私经济增总量上规模。全年新发展私营企业1029户，个体工商户7364户，全市私营企业总数达到3585户，个体工商户42313户。充分发挥个私协组织的作用，结合各县（市、区）个私协会换届工作，进一步健全配强协会机构和人员，健全完善协会工作制度，开展走访调研，协调解决发展中存在的融资难、用地难、开发难及“三乱”等问题，形成15篇调查报告，并向当地政府呈报3份呈阅件，为领导决策提供参考，同时在个私经营户中开展致富思源、富而思进、回报社会活动。在元旦、春节等重要节日和学雷锋服务周、光彩服务周、“百城联动儿童慈善一日捐”及“6·16”洪灾期间，各县（市、区）个私协会组织会员慰问聋哑学校、敬老院、孤儿院、军烈属、受灾群众、特困学生等，先后捐款捐物27.5万余元，为修路、建学校、养老院等公益事业捐款29.08万元，有8个单位和个人受到“一日捐”组委会的表彰。市工商部门与各级个、私协会联手，开展以“爱心牵手”为主题的“一帮一”、“手拉手”活动，发动个私经营户吸纳和安置下岗职工再就业。与个私协联合成立再就业帮扶中心，建立下岗职工电脑数据库。组织个体大户和私营企业举办下岗职工劳动用工座谈会、需求见面会和现场招聘会，双方直接见面、洽谈和签约。会同有关部门举办再就业培训，通过培训为再就业牵线搭桥。积极与市场主办单位协调，优先安排摊位，为下岗职工进入各类有形市场创造条件。全年个私经济吸纳、安置下岗职工3867人，全市下岗职工开办个体工商户和私营企业1296户。市工商局有2名干部被评为南平市“服务下岗职工再就业”先进个人。
  实施“合同解忧工程”。积极开展“重·守”企业认定推荐工作，在《闽北日报》公示申报“重·守”企业390家，接受社会各界的“民评”。并由工商、法院、银行等7个部门组成评议小组进行认真复核。将确认的371家企业再次在《闽北日报》专版公告，进行认后公示，再由政府牵头举行授牌仪式，通过报刊电视、工商红盾信息网广为宣传。积极介入“订单农业”，各县（市、区）工商局立足职能，为当地农副产品主导产业牵线搭桥，开展烤烟、粮食收购合同及种子购销合同的签订指导、鉴证及动产抵押。在农副产品收购期间，以农副产品加工企业生产的产品作为动产进行抵押，帮助申请急贷款。结合开展诚信活动，为农副产品加工企业提供资信证明，办理动产抵押登记。帮助企业完善合同制度，全年检查1425家企业履行合同情况，对1855份合同履行情况实施监管，为38家企业化解合同风险，介入建筑市场招投标活动监管68场次。全年办理各类合同鉴证5112份，鉴证金额16.5亿元，办理动产抵押物登记231件，抵押物金额9.5亿元，担保债权金额4.38亿元。
  实施维权民主工程。进一步完善畅通快捷的“12315”申诉举报网络，县（市、区）工商局除申诉服务台外，还在乡区工商分局（所）建立消费者投诉网（站）点，初步形成覆盖全市的消费者投诉举报网络，各县（市、区）局还将网点延伸到农村，建立集投诉、举报、监督于一体的“12315”联络员制度，开展“打假维权进社区”、“打假维权进校园”、“12315”送法下乡活动。进一步完善武夷山景区“12315”消费者投诉台，与当地旅游、物价、公安、税务等部门建立联席会议制度，形成维权合力。全系统“12315”消费者投诉服务台受理投诉4319件，办结3989件，为消费者挽回经济损失413.41万元。开展以“科学消费”为主题的维权系列活动，开展全系统“集中销毁假冒伪劣物品”专项行动，举办纪念“3.15”文艺晚会，开展踩街宣传、悬挂宣传标语，利用电视、广播、报刊大造声势等。各级消费协会受理消费者投诉907件，办结投诉888件，支持消费者法律诉讼31起，为消费者挽回经济损失316.5万元。以国家工商总局命名的市区天河巷“打假维权满意街”为示范龙头，在各县（市）开展“消费者满意街”、“无假冒伪劣商品一条街”等诚信经营创建活动，成立满意街商家行业小组，签定创建活动责任书，开展诚信示范店评比活动。
  【整顿、规范市场经济秩序】 全市工商系统在整规工作中清理各类市场1169个次，查处“三无”企业112户，取缔无照经营1066户，捣毁各类假冒伪劣窝点238个，立案查处违法违章案件3321件，案值3524.87万元，罚没金额370.59万元，移送司法机关案件4件，涉案人员7人。
  重点开展集贸市场专项整治。2002年，开展了节目市场、治理“餐桌污染”、肉食品市场和集贸市场经营主体及农资市场打假保春耕等专项整治活动。捣毁制假售假和非法加工窝点45处，生产地条钢窝点17个；查获假烟471件、假酒5921瓶、假冒“脑白金”等40余种药品及保健品3373盒，过期变质饮料31577瓶、食品33929公斤、调味品13290瓶，假冒商标标识19800只。查获劣质钢材56吨、地条钢174吨、汽车及摩托车配件317件、劣质大米700公斤、劣质成品油3.3吨、黑心棉60吨，未标明生产日期及保质期的化妆品72000瓶、拼装车3辆，病害肉、注水肉、私宰肉10225公斤，无合法手续冷冻食品12042公斤，被污染水产品12104公斤，农药残留物超标的蔬菜3257公斤，查获冒牌化肥20180公斤，过期、劣质农药1309瓶，禁售剧毒农药16瓶，冒牌劣质种子8700公斤，“三无”农膜22吨，掺杂使假麦皮69.6吨，冒牌包装袋78600个。
  积极开展安全生产大检查。全面抓好涉及安全生产企业前置审批的把关复查工作，发出限期补办通知1948份，变更经营范围1254户，补办前置审批手续1336户，注吊销营业执照247户，限期整改111户。开展加油站市场专项整治，取缔非法经营加油站（点）63个，责令改政17户，变理或注销登记20户；立案查处9件，案值7.3万元，罚没款2.8万元；查获违法违章经营的柴油14.8吨、汽油1.1吨，加油机2台。继续打击拼装车违法行为，检查报废汽车回收（拆解）企业20家，汽车修理厂、农机维修店103家，汽车、摩托车配件店210家，立案查处20件，案值11.2万元，罚没款3万元，查获拼装农用车7辆。整治生产地条钢行为，取缔生产地条钢窝点34个，立案34件，案值56万元，罚没款41.8万元，查获地条钢473吨及螺纹钢4吨。
  开展打假治劣专项行动。积极配合省局开展四次流通领域产品质量抽检，对全市种子、低压电器等17类商品470种样品进行抽检。根据抽检结果，对销售假冒伪劣商品行为进行查处，共立案38件，案值11.2万元，罚没款3.2万元。开展卷烟市场打假专项行动，查获假冒伪劣卷烟466件。打击兜售假发票、假身份证、假职称证、假学历、假单位证件等行为，立案查处5件，案值5.4万元。开展“打假保名优”维权行动，支持协助“椰树”、“长城干红”、“云南干红”、“珠峰摩托”、“武夷特酿”等知名品牌企业打假。开展以室内装饰装修材料为重点的打假保安全居住专项整治集中行动，抽查样品80组，立案查处6件，案值2.85万元，罚没款0.2万元，查获不合格人造板1400立方米、木器涂料1647升、内墙涂料1823升、胶粘剂493升、壁纸720平方米、木地板432.7平方米。
  积极开展专项活动，打击各种经济违法行为。市工商部门有效遏制传销和变相传销活动，取缔传销窝点36个，立案查处15件，案值20.9万元，查获非法传销宣传品122套，传销产品150件，遣散传销人员472人次，4名传销骨干被移送司法机关立案侦查。严厉打击走私贩私活动，立案查处35件，案值204万元，罚没款66.9万元，查获走私香烟152件、布匹9万米、涤沦丝258件、进口灯具200件、电子缝纫机6台、电话机及配件102套、手机12台、手表46块。大力整顿文化市场，取缔非法经营网吧及游戏厅25户，非法经营书刊摊点24个；立案查处64件，案值13.95万元，罚没款6.64万元。查获盗版书刊33594册，其中“口袋书”29337册，淫秽书刊230册，法轮功等非法书刊180册。查获盗版光盘10253片，其中淫秽光盘2303片，赌博机及游戏机65台，非法宣传单4176份。加强旅游市场监管，清理旅行“黑社”、“黑导”，立案查处15件，罚没入库1.5万元。查处不正当竞争行为，立案查处23件，案值59.8万元，罚没款15.7万元，其中查处公用企业限制竞争行为2件，罚没款6.2万元。查获涉嫌假冒商标的影碟机23台，燃气灶32台，油烟机1台。整顿和规范房地产市场，立案查处无照经营房地产行为2件，案值190万元，罚没款1.9万元。打击医疗器械、药品及保健品虚假广告，立案查处28件，罚没款1.35万元。取缔无证行医5户，清理违法广告条幅106条、印刷品13350份。开展绿色食品证明商标维权行动，查获10种商品擅自使用绿色食品标志，查扣违法标识37000条，包装箱2200只，包装袋1600个，印刷品广告3200份。开展房地产广告市场专项检查，依法停止不具备销售条件发布房地产广告企业3家，拆除违法违规广告牌、布幅55块，扣缴印刷品广告1500张。打击制售仿真枪违法活动，查获仿真枪21131只，立案2起，案值10万元，罚没款2.5万元。
  【市场管理】 建立了辖区食品生产、加工、销售经营户监管档案和商品索证索票制度、进货查验、信息卡制度等，实行驻点查验，对生猪定点屠宰实行现场监督制度。帮助食品加工单位建立台帐和进货凭证制度，对上市母猪肉实行亮牌销售制度。充分运用省局配发的蔬菜残留检测仪、甲醛检测液、流动检测车等设备，对农贸市场的肉食品、水产品、蔬菜等进行随机流动检测，在城区主要集贸市场设立消费者投诉举报点和食品安全流动监控点。松溪、政和县局推行鸡鸭定点屠宰制度，建阳市局建立豆制品上市标签制度。建立市场打假目标责任制，与当地有关部门建立联席会议和联动工作制度。建立市局、县（市、区）局和分局（所）三级督查制，通过调研、点评、观摩、评比等形式，定点检查、重点抽查、交叉检查相结合，形成了严密的检查网络。建立“反时间”巡查制度，组织八小时以外的辖区巡查，对制售假冒伪劣黑窝实行“零点突击”。
  开展市场经营户“诚信承诺”活动。围绕建设诚信体系、实现长效管理的目标，在集贸市场经营户中开展诚信承诺活动，大部分县（市、区）主要市场都推出市场开办者和经营户承诺，并配套制定了违诺公示、警示、评价和逐出市场等办法。延平区局在胜利市场开展诚实守信活动，该市场的220户经营者都参加活动。邵武市局发挥典型示范作用，通过电视、报纸，宣传部分“信得过牛肉摊位”摊主的典型事迹，扩大诚信效应，营造诚信氛围。加强对市场主办者的监督，明确市场开办者、经营者和管理者各自责任，不断强化市场开办单位规范经营意识，加强内部经营管理，完善服务措施，在推行集贸市场规范化管理上迈出了步伐。建阳市局在主要市场推行“三承诺一规范”（市场经营者承诺、市场开办者承诺、集贸市场监督管理规范），延平区局开展集贸市场规范化管理流动红旗竞赛，建瓯市局开展文明市场考核评比工作，制定了考核评比办法及标准。
  建立登记警戒，做到“三严格、三禁止”，分级签字把关。建立巡查预报，将安全生产工作纳入巡查内容，发现问题随时记录，即时通报相关部门。实行定期呈报，以“呈阅件”形式，定期向当地政府呈报安全生产工作进展情况及需政府牵头解决的重大、疑难问题。加强与有关部门的安全生产工作联系，及时将个案处理情况抄送政府及有关部门。
  积极探索建立企业信用公示体系。制定《企业信用信息征集、报送、评估及披露实施办法》，以市工商局企业登记注册信息和日常对商标、广告、合同、公平交易、各类市场监管等信息为内容，建立企业信用信息数据库。经过征集、报送、评估向社会公示企业基本资料信息、企业良好行为信息和企业不良行为信息，首批3400家企业信用信息在年底前通过“南平工商红盾网”进行披露。通过企业信用信息公示，鼓励守信企业，制约不良企业，提高信用管理效果，实现长效监管目的。
  发挥社团组织作用，加强行业自律。通过开展“户户讲道德，店店无假货”、“光彩之星”、“优质优惠服务周”、“三优街”、“文明经营户”、“信得过摊位”等活动，加强对生产者和经营者教育和引导。同时，积极筹建各级行业协会，在成立南平市企业信用协会以及金银首饰、美容美发、摩托车修理、肉联、养猪、茶叶等行业协会的基础上，抓紧成立南平市市场协会、经纪人协会。延平区成立了餐饮业、柑桔、日用副食品行业协会，建瓯市成立了摩托车行业协会、徐墩农产品行业分会，建阳市成产了美容美发、小商品流通行业协会，光泽县成立了装璜木工行业分会，顺昌县成立了小商品流通行业分会，武夷山市成立了诚信示范街同业公会等。通过社团组织渠道，促进了行业自律，引导经营者强化自我约束力，实现企业自我教育、管理和完善。
  【深化监管模式改革】 市工商局着眼于抓基础、抓落实、抓规范、抓突破，采取切实有效措施，深化监管模式改革。完善和规范经济户口动态管理。全市工商系统本着“统一、简化、实用、高效”的原则，对“经济户口”档案进行全面疏理、分类、充实和完善，做到“一户一档一卡一台帐”。经济户口静态资料基本建立健全，市场主体的年检、商标、广告、公平交易、重·守、奖罚、警示、消费者投诉信息和日常巡查情况等动态管理资料逐步收集入档。经济户口管理进一步统一和规范，逐步实现“经济户口”纸质资料和计算机电子资料的双重管理。通过规定传递反馈登记管理信息的时限、方式和内容，加强机关与工商所（分局），企业登记与属地监管的上下联动，逐步建立以计算机为主要手段的经济户口信息资料存储、传递和反馈机制。建瓯市工商局重新界定经济户口内容，明确经济户口的构成，规范经济户口的采集、建立和使用，取消原有的原始注册登记档案，统一在工商所（分局）建立一帐一卡的书式户口资料。建瓯市局以芝山分局为试点，建立分局局域网，自行研发“工商监管运用软件”，推行经济户口电子化管理，实现监管信息共享互动。
  深化和落实市场分类巡查。各县（市、区）局结合辖区特点和工作实际，进一步完善巡查制度、巡查内容、巡查方式、巡查日记和巡查记录。重点对分类巡查和监管进行积极的探索，对辖区经营主体划分监管类别，利用“经济户口”反映的市场主体信息资料，根据分级分类，把巡查工作重点突出放在重点区域、重点行业和重点对象。有的县（市）工商局根据企业、个体工商户的行业特点和守法经营情况，分ABC（好、中、差）三类实施分类巡查。对列为A类的重点扶持企业、知名企业以及守法经营户，每年检查1-2次，了解A类企业经营情况，提供相关服务。对列入C类监管或严重违法违章行为的市场主体，实施重点检查、跟踪巡查，严格规范，集中监管力量，重点“管住两头”。有的县（市）工商局按行业特点和诚信情况的综合评价，将经营主体划分为ABCD四类，把信用情况好的企业划入AB类，减少监管检查次数；把有不良行为记录的企业划入CD类，实施按月或适时强化巡查，突出重点，重在实效。各地工商部门还结合辖区实际，理顺机关股室与工商所（分局）关系，制订机关股室与所（分局）的联动工作机制。建瓯、建阳等局的巡查警示制度，建阳市局“围点巡查”、“三图三表”式巡查，顺昌县局的“四结合”巡查，政和县局的“天天一主题”巡查，延平区局的“城乡联动巡查”等，统一调集力量发挥整体效能，又突出基层所（分局）监管执法堡垒作用，形成执法“双拳”。部分基层所（分局）监管执法范围有所扩大，涉及商标广告、经济合同、反不正当竞争、产品质量、损害消费者权益等领域。年内，浦城县局查处的推销“新乘风”香烟案，邵武市局查处的抽逃出资行为案件，成为全市查处地方经济封锁案件和抽逃资金案件的首案。据统计，全年基层工商所（分局）查办案件1598件，占全系统查办案件总数的53％。在各县（市、区）局查办的案件中，一般程序案件占相当的比例，建阳市局一般程序案件占案件总数的59.2％。
  进一步落实绩效考评。各县（市、区）工商局结合单位实际，进一步规范分局（所）的绩效考评制度，量化、细化、简化和优化考评奖惩办法，重新修订物质和精神相结合的绩效考评实施办法。各县（市、区）局开展形式多样的绩效考评，实施县局对分局（所）、分局（所）对组、组对人的“三级考评”。如“月督查考评”、“三级督查考评”、“股室与所（分局）考评捆绑挂钩”、“月考评季通报”、“日记周会月报季评”等，开展绩效考评“先进股室”、“先进所（分局）”流动红旗竞赛，实施“督查点评”、“社会测评”和“三开门考评”（每周内部开门相互检查交流，每月开门征求管理对象意见，每季度开门请街居单位参评）等。狠抓岗位练兵竞赛，提高基层人员素质。各县（市、区）工商局以开展岗位练兵竞赛为载体，针对工作实际，采取每月一法、每周一例、知识竞赛、以案说法、理论研讨、“天天半小时，人人上讲台”、“一法一学一考”、办案模拟演练、月讲评工作制、跟班培训等形式多样的岗位培训，不断拓宽业务培训形式、途径和渠道。政和县局、武夷山市局在分局（所）工作人员之间开展整规标兵、执法标兵、优秀行政执法员竞赛活动，邵武市局开展以人人“三会一活”为内容的岗位练兵。建瓯市局开展分局（所）长、法制、巡查、登记、财务等5个岗位的现场擂台赛，并组织市场巡查、法制员岗位擂台赛。光泽县局在机关股室之间通过选拔考试、举办模拟办案等形式开展岗位竞赛，以及在干部之间开展“三能手三标兵”竞赛活动。建阳市局在部门间开展三个类别的竞赛，在干部之间开展综合素质和6个单项能手竞赛。顺昌县局开展5个系列的标兵竞赛。浦城县局开展每月一次法律法规知识竞赛活动，并以股室、分局（所）为单位，轮场举办“案例分析会”。延平区局在工商所（分局）在内设组之间开展“标兵班组”流动红旗竞赛活动等。
  【行风建设】 开展精神文明创建活动，层层签定精神文明创建活动责任书，明确创建目标，进一步落实创建工作领导负责制，围绕“四个紧贴”要求，坚持以人为本，开展多种形式的教育。开展文明示范窗口、青年文明号、青少年维权岗、社区共建、共建带创等创建活动，制定并推行一系列优质服务措施，不断增强精神文明建设的实效。全系统在2001年第七届文明单位评选活动中，获得3个省级文明单位、11个市级文明单位和69个县级文明单位的基础上，在2002年第八届文明单位申报推荐中，市工商局机关和10个县（市、区）工商局均进入市级以上文明单位（市局机关和6个县级工商局为省级文明单位），工商所（分局）100％进入县级以上文明单位（其中34％以上进入市场级文明单位）。全市工商部门获省级文明示范点2个，市级文明示范点9个，省级青年文明号1个，市级青年文明号6个，县级青年文明号17个。有2个单位被评为省级优秀青少年维权岗，1个单位被评为全国巾帼文明岗。
  认真办理效能投诉，狠抓效能督察，全系统设投诉中心11个，投诉箱48个，投诉电话11部。全年全系统受理群众投诉82件，办结82件，办结率达100％，有3人受到效能告诫、5人诫勉教育、6人通报批评。扎实开展行风评议工作。突出领导抓、抓领导，各级成立“行评”领导小组，制定方案，抓好宣传动员。全市工商系统召开干部职工动员部署大会49场次，召开专题会议和形势分析会33场次，各级党组成员分别深入到挂点单位进行检查落实、指导，认真查摆问题，突出抓实动真，召开各类座谈会86场次，发放行风征求意见表200份，发放《民主评议行风自查自纠情况表》1500份。对收集到的63条意见建议认真梳理分类和反馈，狠抓整改，突出“四个不放过”，对存在的突出问题和群众反映的热点问题，市工商局党组提出“四个不放过”，以解决廉洁自律、队伍素质等10个问题为重点，立说立行，举一反三，纠建并举，整体推进。
  土地管理
  2002年，市国土资源部门认真贯彻落实市委、市政府加快工业发展的“两个决定”，抓住保障国土资源和合理利用资源重点，切实提高国土资源经营管理水平，各项工作取得新突破。
  【国土资源机构改革】 市国土资源局按照市政府机构改革方案，认真抓好国土资源局的组建、“三定”方案落实和岗位竞聘。一是组建国土资源新机构。新设立的国土资源局将原土地局、地矿局、建委测绘所的行政管理职能全部划入，设立办公室、法规监察科、规划耕保科、地籍测绘科、征转用地科、矿产资源开发储量科、地质环境勘查科等7个职能科室。通过集中办公、建章立制、职责分工，加快机关工作人员的磨合。二是深化国土资源管理体制改革，建立乡镇国土资源所垂直管理体制。根据年初全省国土资源工作会议精神，市国土局就实行乡镇国土资源所垂直管理问题专题向市政府汇报。为切实加强基层国土资源管理工作，市政府召开市长专题办公会议，下发《南平市人民政府办公室转发市编委办、财政局、国土资源局关于我市各县（市、区）乡（镇）国土资源所管理问题实施意见的通知》。各县（市、区）政府结合机构改革，认真落实市政府的通知精神。三是大胆实施人事制度改革。结合机构改革要求，在局机关开展“二层领导竞聘上岗、工作人员双向选择”的人事制度改革。局机关5个行政科级领导职位及直属单位11个领导职位全部实行竞争上岗，采取笔试、面试、民主测评、组织考核、党组研究、公示、任命等7个考核程序。通过公开竞聘、双向选择，一批优秀干部脱颖而出，其中一般干部晋升副科级干部10人，副科晋升正科级4人，形成了积极向上的竞争机制，拓宽了选人、用人渠道，优化了干部队伍结构。另外，还配合县（市、区）党委、政府抓好县级国土资源机构改革，落实国土资源部的领导干部双重管理的规定，做好县（市、区）国土资源新班子领导的选配工作。
  【耕地保护与管理】 各县（市、区）政府和国土资源部门严格把耕地占补平衡确定为工作的重要职责，认真抓好抓实，把严格执行基本农田保护制度，大力开展土地整理开发作为可持续发展的保障措施。一是严格落实土地用途管制制度。全面完成土地利用总体规划的调整和修改工作，全市涉及用地规模69902亩，其中耕地17092亩。及时分解下达土地利用计划指标，按照国家颁布的《划拨用地目录》、《禁止供地项目目录》、《限制供地项目目录》，严格控制一般性项目用地供地，优先抓好国家和省、市级重点建设项目用地供应，保障入闽通道、北津水电站等一批基础设施重点建设项目用地。全年办理各类建设项目用地预审10宗，面积13505亩，其中耕地2062亩。二是认真开展基本农田保护区专项检查。从严格控制各类建设占用耕地出发，突出对基本农田保护区动态巡查，下发《关于开展基本农田保护区专项检查的通知》。完成历年来灾毁，尤其是2002年“6·16”洪灾造成的基本农田保护区毁坏的面积调查，实际补划基本农田162片，面积7908亩。查处历年未经批准擅自调整、非法占用基本农田以及非法批准使用基本农田的行为。三是积极推进土地整理工作。市国土局始终抓住“在保护中开发、在开发中保护”的基本方针，市政府将耕地开发整理项目列入全市项目开发竞赛活动，全年争取到位资金3639.28万元，新争取立项5片，项目规模15199亩。全市完成省级土地开发整理项目24个，新增耕地8929.9亩，按详查变更实际新增10373亩，为南平市社会经济的可持续发展提供后备资源。通过土地开发整理，进一步健全全市土地开发整理制度体系。实行项目法人制、工程招投标制、施工监理制、资金审计制、专项资金县级报帐制、跟踪监督制、检查验收及成果归档等一系列制度，建成了一批田块平整、路林成网、沟渠通畅、旱能足灌、涝能快排的现代耕作基地，推进了现代农业建设进程。同时探索市场化运作，采取合作、租赁等形式，实现土地开发整理项目的产业化、规模化经营。使全市的土地开发整理工作步入规范化管理轨道。
  【矿业秩序治理整顿】 为巩固矿业秩序治理整顿成果，市政府召开南平市矿产资源秩序专项治理整顿工作会议，下发《关于对矿产资源秩序治理整顿工作进行验收的通知》。市国土资源局抓好实施“三区”规划和生产小矿关闭、淘汰、联合、改造方案，规定在禁采区内不设立矿山，对原有矿山尽快搬迁，到期的收回采矿权。对计划关闭、淘汰的坚决予以取缔，需要联合、改造的督促整改，对整改不合格的坚决予以关闭。全市先后关闭破坏资源、影响生态环境、存在安全隐患的小矿山190家，对76家达不到最小开采规模的矿山实行联合改造。在依法严格打击非法采矿上。重点查处越界勘查、以采代探、非法转让矿业等违法行为。对无证采矿进行拉网式排查，先后组织专项排查行动286次，共查出非法采矿点80处，其中无证开采72处，越界开采2处，以采代探2起，非法转让，承包采矿权4起。对排查出来的非法采矿案件，各部门按照职能范围进行依法处理，公安部门逮捕2人，刑事拘留9人，停供火工材料135家，电业部门停止供电37家，生产安全监督管理部门查处安全案例1起，环保部门查处违反环境保护案件3起，有效遏制非法采矿行为。各级政府及有关部门并将排查、查处无证采矿作为一项长效管理的制度，不定期予以监督检查。在非煤矿山安全整治上，突出查处无证非法采矿和以采代探等极易引发安全隐患的违法行为。全市排查不具备基本安全生产条件8处，立案、查处12起，限制整改8家，注销或吊销采矿证2本，报告同级政府予以取缔采矿许可证10家。在解决矿业“热点”、“难点”问题上，侧重保护“双世遗”地和国家重点矿源，省、地、市三级政府领导高度重视，多次召开专题材会议，组织力量调查，彻底解决武夷山市九曲溪上游、东坑石材矿、建瓯东游、川石、水源小金矿、建阳银铅锌矿等长期困扰南平市矿业秩序的“热点”“难点”问题，在规范矿业权管理上。认真贯彻办理采矿许可证准入条件的规定。对上级规定的34种矿种，市、县（市、区）两级一律不办理登记发证。对新办矿山严格执行“三区”划定规定。坚持内部会审制度，规范办证程序。通过全市上下共同努力，市矿产资源秩序治理整顿基本实现省上下达的管理目标。
  【工业项目用地服务】 围绕市委、市政府《关于进一步加快工业化进程的决定》和《关于进一步提高对外开放水平的决定》，积极为闽北社会、经济发展提供用地保障。结合实际，改革供地方式，市国土局探索构筑“四个供地平台”，即构筑划拨供地，免费服务平台；构筑协议供地，优质服务平台；构筑市场供地，高效服务平台；构筑流转供地，及时服务平台。一年来，全市完成划拨用地审批246宗，面积6083.7亩。协议出让土地191宗，面积864.75亩。其中市本级工业项目用地审批22宗，面积371.25亩。对市重点工业项目用地，做到“提前介入、全程跟踪，上门指导、预约服务”。8月至9月，市国土局组织各科室赴10县（市、区）服务工业用地巡回现场办公，帮助指导各县（市、区）已谈和在谈重点工业项目43个，用地规模25500亩，受到当地政府和企业的好评。市国土局对工业用地开通绿色服务通道，采取更加灵活、更回优惠的土地资产处置方式和管理政策，使得企业的优势资产能够与优势企业结合重组，增强企业实力，推进企业的改革发展。同时，盘活企业闲置的存量土地，将企业部分闲置土地通过市场化运作使之用于优势企业扩大再生产或经营性房地产开发，既为城市建设筹措资金又妥善解决企业分流职工的安置问题。市国土局积极参与南平铝业有限公司、南平二针织厂、南平市五0四厂、南平市汽车运输总公司及市物质、粮食、供销系统等企业的改制工作，主动为国企改革服务。认真抓好矿产资源补偿费征管工作，做好项目安排落实与补偿费上缴清欠的过细工作，至2002年11月底，提前一个多月超额完成全年的征收入库任务。
  【国土资源市场配置】 积极探索建立国土资源收储让制度，全市各级国土资源部门采取切实有效措施，加快国土资源市场化步伐。一是土地招标拍卖有了新突破。各地进一步加强对招标拍卖工作的组织领导，南平市成立“土地招标拍卖工作小组”，由市国土资源局、规划局、计委、财政局、建设局、监察局、房管局及土地收储中心等部门组成。工作小组在土地管理委员会的领导下，负责制定土地收购储备出让政策，审定土地收购储备、出让计划和实施方案，监察检查土地使用权收购储备出让资金的运作等。各县（市、区）相继成立土地招标拍卖工作小组。市政府高度重视收储工作，拨出1000万元专款作为收储周转资金，明确规定从出让土地收益中提取20％建立土地储备基金。市国土局严格招标拍卖管理制度，制定《南平市国有土地收购储备合同》、《南平市国有土地使用权招标拍卖规则》、《土地收购储备章程》和《土地挂牌交易规则》，确保招标拍卖工作的健康、有序发展。在2002年“5·16”期间，市本级和8县市联合拍卖12宗土地，出让土地总面积227亩。其中挂牌出让1宗，成交总额1.242亿元；拍卖11宗，成交总额6251.5万元，平均涨幅超过底价22%o在“9·8”期间，市本级挂牌交易5宗，成交4宗，成交土地总面积132.9亩，成交地价款1598万元。二是矿业权市场出现新局面。市国土局代拟了《南平市采矿权招标拍卖挂牌出让暂行办法》，由市政府下发执行。各级国土资源部门认真制定矿业权招标拍卖有偿出让项目计划，编制项目实施方案。从2002年1月1日起，对新设立的建筑石料、饰面花岗岩和河道采砂三种矿产的矿山一律通过招标拍卖方式出让采矿权。延平区、建阳市、顺昌县在采矿权招标拍卖市场化方面，走在全市前列。6月27日至7月28日，市国土局组织各县（市、区）国土资源局赴延平区现场观摩采石场向社会公开招标拍卖，积极推广试点工作经验。至年底，全市通过招标拍卖及挂牌出让采矿权成交价163万元。三是农用地等定级与估价工作全面完成。市政府下发《关于加强农用地分等定级与估价的通知》，市国土局成立了由各县（市、区）国土局业务骨干及农业部门专家组成的技术专家组，加强对农用地等定级与估价工作全面完成。市政府下发《关于加强农用地》分等定级工作的指导。举办专题培训班，组织观摩邵武市的农用地分等定级工作成果。至年底，全面完成农用地分等定级工作。
  【国土资源规划管理】 市国土部门认真做好土地利用年度计划，合理安排各县（市、区）建设用地指标，加强对年度计划执行的跟踪检查。根据建设需要及时调整土地利用总体规划，全年办理调整土地利用规划185宗，面积49926亩。调整基本农田214片，面积19975亩。根据南平市“十五”计划及建设旅游生态经济区的总体要求，市政府成立《南平市矿产资源总体规划》编制工作小组，委托市矿业协会及有关专家参与《规划》编制，于11月完成《规划》编制，通过市政府组织的评审，并上报省政府评审。省国土厅部署土地开发整理专项规划工作，已完成外业调查，开始着手内业整理和规划文本的编写。全市初步确定土地整理项目274个，规模67.32万亩；土地开发项目85个，规模3.4万亩；土地复垦项目30个，规模0.36万亩。
  【国土资源执法监察】 扎实开展“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日和“12·4”全国法制宣传日宣传活动。通过召开纪念座谈会、市政府领导在《闽北日报》刊登署名文章、南平市电视台播放专题片、开展系统法律知识竞赛及上街举行法律法规咨询活动等，进一步增强广大干部群众国土资源法制观念。4月，在全市开展经营性房地产项目供地情况大检查。5月，配合市人大对建瓯、建阳、邵武、浦城4县（市）进行经营性房地产专项执法检查。7月，向市人大汇报南平市经营性房地产项目供地清理整顿工作情况。10月，与市监察局等部门再次进行“四项制度”检查。通过反复检查，基本上杜绝经营性土地协议出让现象发生。组织参加了部、省两级举办的国土资源执法监察培训班学习，举办一期全市执法监察人员业务培训班。参加省政府法制办举行的福建省行政执法人员资格考试，全市共有252人参加，171人通过资格考试。建立集体研究案件、重大案件请示汇报制度。市国土局受理行政复议案件3宗，全部作出复议决定，应诉行政诉讼5宗，作出行政处罚案件21宗。五、做好信访工作。主动调解土地纠纷，化解矛盾，维护社会稳定。全年收到转办、交办、承办的信访案件38宗，信访件全部在规定时间内反馈。接待群众来信来访70多人次，对群众反映的问题都妥善作出处理。
  【国土资源基础工作】 做好地籍基础工作。完成年度土地利用现状变更调查和耕地后备资源调查工作。加快房改房发证工作。全市批准房改房数量75307套，其中市本级30000套。全年办理房改房土地使用权72338本，完成率达96.1％，其中市本级28698本，完成率达95.7％。全市农村集体土地所有权发证工作有条不紊地进行，完成村级集体土地所有权发证工作20％以上，走在全省前列。加强测绘管理工作，开展声势浩大的《测绘法》宣传活动，举办新《测绘法》培训班一期，全市有35个测绘单位200多人参加。根据省测绘局部署，开展地图市场清理整顿工作，纠正了一批不规范的地图灯箱广告，查处了一起非法销售地球仪事件。加强地质灾害防治工作，编制完成《南平市2002年地质灾害防灾预案》和10县（市、区）的防灾害预案。对讯期地质灾害易发区和高危区开展重点监控，重点灾害点监测落实到具体人，建立了快捷畅通的地质灾害预警网络。
  物价管理
  2002年，市物价局以完善政府定价和收费机制为重点，深化价格改革。大力整顿价格和收费秩序，加强政府定价、收费的监督检查。运用价格杠杆促进内需扩大，较好地完成了各项任务。
  【价格管理】 加强电价管理，继续清理电价中的乱摊派、乱收费、乱加价。按照省上统一部署，取消电力紧缺时期制定的限制电力消费的计价办法，推广超基数用电的优惠电价。落实对用电大户的优惠措施，扩大实行峰谷电价和丰枯电价。严格审批农村电网维护管理费，使其比“两改”前明显降低。进一步清理和规范小水电上网电价，加强小水电上网电价管理，为“两改一同价”工作奠定基础。取消电力企业协议定价，降低过高上网电价，规范电价秩序。坚决取消配电贴费，对未按规定取消收费的供电企业，予以查处。进一步规范电价管理。认真测算审核城乡用电同价方案，及时上报省局审批。继政和、松溪、光泽、顺昌同网同价后，2002年上半年，建瓯、建阳、武夷山、浦城等县市完成城乡同网同价方案的审核上报工作，经市局审核并报经省局批复正式实施。加上省电网直供的延平区、邵武，圆满地完成城乡用电两改一同价工作任务。加强销售电价的管理，实行电价年终统算制度。对全市供电企业销售电价因上网电量结构和销售结构发生变化产生价差进行统算，价差收入实行单独立帐、盈余部分年度滚动，对价差收入的使用作了明确规定。据统计，8个县市通过实施城乡用电方案，每年可减轻农民负担2556万元。通过减轻农民的电费负担，促进了用电需求的扩大。全市全年农林牧渔用电量比上年增长35.08％，居民用电比上年增加5.89％，工业用电比上年增加6.83％。
  加强政府定点招标采购药品价格管理。继续落实药品招标采购价格和收费政策，进一步规范全市医疗机构药品购销活动，提高药品的采购透明度。市物价局与市卫生局、监察局、采购办联合开展三批525个种类的医疗机构药品集中招标采购工作，成交额5520万元以上，平均降幅39.92％，让利患者约2300万元。同时，加强对地产药品的价格管理，在认真测算的基础上，核定建瓯新大陆药业“满山白”口服液、建阳三爱药业“鱼腥草”注射液等地产药品价格和市立医院、中医院，皮肤性病医院自制药剂价格。
  加强房地产价格管理。市物价部门会同有关部门认真开展经济适用房和基准地价成本的测算工作，进一步整顿住房建设和城市基础设施建设配套费，严格控制住房建设收费项目和标准，减轻房地产开发单位及购房者经济负担。监督物业企业切实为产权人和产权使用人提供质价相符的服务，对物业管理中各种代收费用进行规范整顿，严禁乱摊派和虚列成本的行为。对列入管理取得资质等级的36家物业单位，认真召开业主座谈会，把好收费标准的审批关，及时调低偏高的物业收费标准。实行明码标价，增强物业收费透明度。对未取得物业管理资质等级的，取消其收费资格，吊销其收费许可证。督促房地产价格评估机构脱钩改制，认真开展房地产价格评估机构的年审工作，切实纠正违反国家规定强制企业和当事人接受房地产价格评估、收费的不正当的竞争行为。
  【收费管理】 全面开展2001年度行政事业性收费年度审验工作，按照《福建省行政事业性收费管理条例》及《福建省行政事业性收费年度审验办法》的有关规定，在有关部门的密切协作配合下，对全市3087个（市本级206个）收费单位进行年度审验。同时，结合年审，认真开展行政事业性收费许可证换发工作，认真审核项目标准，取消不符合规定的各项收费。全面调整义务教育阶段收费，认真落实公示制度。按照省上规定，全面调整全市中小学杂费标准，坚决取消代办费等各项不合理的收费项目，降低簿籍费、课本费收费标准。全市教育收费调整，减轻学生就学负担1082万元。继续把推行涉农价费公示作为重点工作来抓，在上年开展涉农价费公示工作的基础上，对公示率未达到100％的县市抓好全面落实，召开涉农价费公示工作会议，局领导分片包干抓落实。同时加强监督检查，组织电业、技术监督等有关部门开展涉农价费公示情况检查，对公示工作不落实、走过场的单位，予以通报批评。确保涉农价费公示面达到100％。年底，省减轻农民负担检查组到南平市检查，抽查顺昌、建阳二个县市后，对南平市涉农价费公示工作作了充分肯定。认真贯彻《政府价格决策听证暂行办法》，对列入听证品种的商品和服务严格实行听证会制度，并通过新闻媒介向社会公布听证会情况，增加价格决策的社会参与度，实现政府价格决策的民主化和科学化。2002年，全市成功召开了武夷山度假区自来水价格调整、南平市开征垃圾处理收费、南平市城市供水价格调整、南平调整污水处理费、武夷山开征污水处理收费听证会。此外，认真落实市委、市政府发展旅游生态经济区的战略部署，为促进旅游经济的发展，保护资源永续利用，在认真调查测算的基础上，适当调整九曲溪竹筏运输价格。
  【价格监督检查】 加强专项检查和经常性的价格检查。根据国家计委的统一部署，市物价部门先后组织开展工商、交通、交警、医疗收费以及药品价格专项检查。继续整顿和规范市场价格秩序，围绕农民的生产、生活大力开展对中小学教育、农民建房、计划生育、婚姻登记、用水用电及农网改造、农业生产资料、烤烟收购价格、林业部门收费等涉农价费的检查。以教育收费、药品和医疗服务价格为重点。整治涉及群众切身利益和社会反映强烈的价格、收费问题。全市1～12月共查处各类价格违法案件205件，查处违法所得631.91万元，实现经济制裁506.78万元，其中退还消费者246.53万元，没收非法所得228.46万元，罚款31.79万元。认真受理价格投诉举报。以反价格欺诈为重点，制止各类不正当的价格竞争行为。充分发挥12358举报电话的作用，认真受理、及时查处群众的投诉举报，坚决制止侵犯消费者利益的价格违法行为和不正当的价格行为。1～12月全市受理投诉举报案件279件，办结272件，办结率为98％（其中市本级受理47件，办结47件）。加强节日市场价格监督检查。在五一、国订、元旦、春节等重大节日期间，市物价部门结合“明码标价宣传月”活动，开展以“水、电、液化气、春运票价和明码标价”为重点的节日市场价格大检查。同时，认真检查纠正旅游景区各类服务的价格欺诈行为，对利用假日客流量大，乘机乱涨价和价格欺诈的行为，坚决查处。推动假日经济和旅游消费的发展。
  【市场监测、价格认证和服务工作】 认真执行国家计委下达的“三项监测制度”，进一步提高监测质量。对区域性、行业性和个别重商品价格突发变动情况及时进行分析，作出预警、预测。根据《福建省价格、成本和费用调查、审核管理办法实施意见》精神，及时开展各项农产品成本调查，完成了2001年农产品成本汇编以及生猪成本、奶牛成本调查上报工作，为全市乳牛业的健康发展提供了重要的参考依据。同时根据省上规定，全面开展供水、供电成本调查和审核上报工作。进一步拓展价格认证机构的业务工作。在开展涉案物品、旧车交易、汽车抵押贷款的价格鉴证的基础上，大胆探索，开展道路车（物）损价格鉴定，拓宽价格鉴定服务领域。1～12月全市评估鉴证2250件，标的5850万元；接受涉案评估鉴证1397万元，标的5266万元（其中市本级涉案价格认证25件，鉴定标的为450万元）。全年汽车抵押贷款价格鉴证、旧车交易价格评估千余件。对市物价部门出具的各类评估鉴定结论书，未发生当事人申请向省级认证中心复议案件。鉴证人员依法办事、热情服务的态度受到委托当事人的好评，树立了价格评估鉴证队伍的良好形象。
  按照市政府《关于印发南平市高新区建设收费项目和标准的通知》（南政价［2002］综72号）规定，市物价局认真抓好落实。局领导带领有关科所负责人到南平市高新技术开发区，与开发区领导及投资商座谈、了解情况，帮助解决有关问题。对企业反映延平区有关部门向高新区外资企业南平鸿志兴包装装璜有限公司收取土地登记费、转让手续费1万元的情况，当即表示，立即派人协调有关部门解决。在市国土资源局的积极配合下，有关单位已将收取的费用如数退还该公司，同时还先后走访了亚明、德赛、大禾、好当家、兆祥等企业了解负担情况，及时为企业排忧解难。
  技术监督
  2002年，市技术监督部门以“常抓行评不松懈，创业竞赛争佳绩”为目标，认真履行行政执法和综合管理职能，在加强队伍建设、整顿规范市场经济秩序、锅容管特普查整治、治理餐桌污染、服务企业争创名牌、推进农业标准化方面，做了大量工作，取得明显成效。
  【整顿和规范市场经济秩序】 市技监局对稽查大队人员进行调整，配齐配强机构，整规工作做到领导重视、计划周密、集中力量、突出重点、强化执法、狠抓落实、优化服务，达到“整规”工作和作风建设同步提高，得到社会各界的肯定。到11月底，市技监局出动执法人员1625人（次），进行“整规”打假检查316次，出动车辆298辆（次），检查单位1050多家。查处案件187起，立案100起，现场处罚87起，结案率93％，罚没款入库80.88万元。县（市）局立案查处案件225起，现场处罚124起，入库罚没款67.85万元，市技监部门共捣毁制假售假窝点14个。
  在春耕期间，市技监局组织开展农贸市场专项检查。市局与各县（市）局上下联动，对农资生产、经营单位进行调查摸底，全面检查农资商品质量，共查获不合格农药和伪劣化肥330吨，货值21.9万元。为规范旅游市场，全市技监部门组织开展旅游市场专项整治，对假日旅游热点景区及火车站、汽车站、码头等游客集散场所的商店、宾馆饭店集中进行监督检查和打假。围绕中秋节，重点开展查月饼市场行动。国庆节前和“黄金周”期间，全市出动执法人员199人次，检查月饼生产厂家88家，经销、批发企业99家，检查宾馆饭店17家，检查月饼305批次，其中合格232批次，不合格73批次。抽样检查20个样品，合格17个样品，不合格3个样品，样品合格率为85％。查获各类违法商品货值2万余元。根据省技监局《关于对制售劣质絮棉制品专项打击的通知》（闽质监监［2002]259号）精神，市技监局加强对絮棉制品的整规力度，在全市掀起打击“黑心棉”高潮，共出动执法人员98人次，检查絮棉加工场所54家、经销商店86家、学校4所、医院4所、饭店5家，没收劣质絮棉及原材料三吨、“黑心棉”13床、“黑心棉枕”34个。在集贸市场和加油站的专项整治中，成立专项整治工作组，对集贸市场和加油站开展普查。并与工商等部门密切合作，加大强检工作力度，集贸市场在用计量器具6212台件，受检率85％以上；公平秤32台，受检率达100％，加油站在用加油机529台，受检率100％。严惩316国道樟湖西塘加油站利用高科技手段作弊的不法行为。南孚、南铝等名牌企业是南平市的经济支柱，也是受假冒伪劣冲击的重灾区。市技监局采取与企业打假人员、公检法部门联手打假，联合异地技监部门共同打假端窝等措施，帮助南平铝厂在泉州查获假冒“闽铝”铝型材近2吨，货值3万多元；协助亚明源光有限公司赴山东青岛打击假冒“源光”整流器近千套，价值6万多元。
  年初来，市技监局重点开展取缔非法生产“地条钢”和使用非“B”瓶盛装啤酒的行为。5月，市技监局与市经贸委联合拟发《关于深入开展打击非法生产劣质钢材的通知》，对“地条钢”进行全面清理，严厉打击违法生产行为。全市技监部门出动158人次，先后查封地条钢生产企业22家，小炼钢炉8套，没收销毁地条钢441.3吨。武夷山市、邵武市、建瓯市、顺昌县技监部门打破常规，采取与相关部门组成联合执法检查组，晚上开展执法行动，断电拆除炼炉，异地扣押生产地条钢原材料、浇铸模具和成品地条钢等措施，对非法生产地条钢厂家进行严厉打击。针对使用非专用啤酒瓶盛装啤酒“回潮”，屡屡爆炸伤人的情况，市技监局组织执法人员，检查6家生产企业和上千家经销单位，查获非“B”瓶装啤酒102万瓶，货值35.7万元。8月22日，市技监局召集市内6家啤酒生产企业座谈，促其加强行业自律。6家啤酒生产企业联合在《闽北日报》和南平电视台公告，向社会公开承诺，从2002年8月23日起，统一停止使用非“B”瓶盛装啤酒，欢迎群众监督。市技监局还组织防盗门、保险柜和低压电器、电线的专项检查。查获不合格防盗门、保险柜114台（件），货值6.6万元；冒用认证标志开关板2万只，货值8.7万元。
  按照市政府“治理餐桌”污染、建议“食品放心工程”实施方案的具体分工，积极牵头抓好调味品污染治理。市技监局专门组织宣贯与治理“餐桌污染”有关的食品标准11项，认真开展查源头、端窝点、撤柜台为主的治污力度。认真开展查处酱油生产企业掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格酱油冒充合格酱油等违法行为的查源头活动。开展查处未经登记注册生产不合格酱油或用非食用料配兑加工酱油的黑窝点，对发现的劣质酱油一律撤下柜台停止销售，进行技术处理或监督销毁。4月，市质量技术监督系统（含各县市局）出动执法人员126人次，开展食品打假专项活动。检查副食品经销企业316家、食品1.98吨，价值1.78万元；查获各类假冒伪劣、过期变质、计量不合格酱油、醋、罐头、快熟面等食品计37个样品。核实全市48家调味品生产企业中，生产场所、卫生条件合格的有21家。市技监局加大对“基本合格”企业的指导、抽查力度，加大对不合格企业的整改力度，对黑窝点坚决依法取缔。在五一、国庆等节假日前夕，根据市建设食品“放心工程”联席会部署，市技监局局长张兴华亲自组织安排节前检查工作，出动执法人员60多人次，检查市区副食品批发商店35家、超市11家，查获各类假冒伪劣、过期变质、计量不合格、标识不符合要求的酱油、醋、鱼露、面粉、大米、糖果、牛奶、白酒、罐头、快熟面等食品5000包（瓶）、价值5万元，保证人民群众买得放心，吃得安全。
  【标准化、计量化的监督检查】 为适应质量技术监督部门从源头抓质量，把好厂门的职能转变要求，市技监局从标准化、计量等基础性工作入手，提高企业质量保证能力。全市完成产品采标6项，采用“采标”标识1项，企业标准备案55家，企业标准情报咨询68家，帮助企业制修订企业标准（内控标准）39项．举办标准化人员岗位培训班一期，培训标准化人员71人。举办空调安装操作人员培训班一期，培训68人。申办企业事业单位代码463家、换证1521家、年审959家，商品条码续展9家、新办14家。大力推进质量体系认证工作，帮助南平汽车运输总公司、市建设局系统企业等10家单位做好认证的前期工作，代市政府起草《关于推进ISO9000质量体系认证工作实施细则》。5月9日，市长办公会议对《实施细则》进行讨论研究，待进一步修改完善后发布实施。加强企业生产许可证办理，年初来，有2家企业通过游乐设施国家生产许可证的审核，有10家水泥生产企业通过了生产许可证换证审核，另有15家企业申报取证已在办理。落实“质量立市”，实施名牌战略。扶持11家企业申报创省名牌产品，其中6项产品入围创2002年度省名牌产品。在2002年“质量月”活动中，与市经贸委联合举办“2002年南平市质量管理研讨会”，副市长张兆民和40多家企业及市直有关部门的领导参加研讨，并表彰了全国质量管理先进个人，源光亚明的总经理陈明，进一步提高全市企业加强质量管理的意识。
  加强重点计量器具和定量包装商品的监督检查，全市检查电能表、水电、衡器，压力表等23个批次，合格率为91％；抽查定量包装商品155个批次，合格率为87.1％。完成南平电缆厂、汽配厂等17家企事业单位59项最高计量标准复查换证工作，完成南平上润精密仪器有限公司的计量器具生产许可证的复审换证，封存2家6项企业最高计量标准。进一步组织实施对新建住宅电能表、水表安装使用前首次强制检定，共检定电能表1974台，水表4020台，首检率达100％。深入开展“价格计量信得过”活动，有好当家超市、中石化南平东坑加油站等10个单位通过省“双信”考评组的考核。
  组织产（商）品质量定期监督检验，及时了解产（商）品质量状况。年初来，市技监局组织检验机构检验614个批次产（商）品，其中生产领域抽检172个批次，合格140个批次，合格率为81.4％；流通领域抽检商业企业442个批次，合格371个批次，合格率为83.9％。同时，做好对监督检查不合格单位的后处理工作，加大处罚力度，下达责令整改通过书24份，限期改正通知书15份，对存在严惩质量问题的42家生产、销售企业依法进行处罚，涉案货值金额15万元，罚没款8万元。举办食品质量安全市场准入制度培训班，帮助生产企业做好食品质量安全市场准入的前期准备工作，协助有条件的企业顺利获得许可证。全市有70多家小麦粉等5类产品的生产企业参加培训。通过培训，这些企业厂长（经理）了解掌握了企业生产产品应必备的条件，对不同企业实行分类监管。根据省技监局统一安排，组织开展瓶装饮用水生产企业保证产品质量必备条件检查考核，对全市22家企业的法定资格、水源、厂房及生产设备、卫生要求与设施、包装容器、质量管理、产品质量标准等7部分40个项目进行逐个抽查。首批有7家企业通过检查。对监督抽查中商品质量存在严重问题的经销者，市技监局责令其必须委托符合法定条件的检验机构对其进货的商品进行强制性批批检验，并督促企业严格执行进货把关制度，推行委托验货，未经检验或检验不合格的商品，不准销售。
  【安全监察】 年初来，市技监局认真贯彻落实省技监局漳州会议精神和全省安全生产电视电话会议精神，以“两个确保”为目标，进一步落实安全目标责任制，抓好安全监察工作。全市先后出动检查人员2985人次，检查937家企业单位，其中公共娱乐场所55家，易燃易爆单位166家，查出不安全事故隐患987条，发出监督整改通知书792份，责令整改单位266个。全市23家77只液化石油气储罐第一道密封件改造于5月底前全部完成。查封电梯1台，停用21台；查封起重机械7台，拆除1台，责令停用17台；拆除游艺机3台，封存2台；查封过期液化气钢瓶413只。办理各类违法案件立案30件，结案29件，罚没款入库10.12万元。
  认真开展设备普查登记工作。9月，市技监局领导带队，对各县（市）技监局设备及普查整治工作逐一进行检查验收。10月底，省局组织开展专项验收。经过普查登记，全市有特种设备7004台，其中锅炉1389台，压力容器3533台，电梯332台，起重机械1426台，厂内机动车辆308辆，游艺机和游乐设施16台，设备普查完成率100％，普查准确率98％，使用证发证率85％，计算机录入率100％，设备事故隐患整治率81％。全市的设备普查登记由省局验收合格。全年举办司炉工培训班6期，培训司炉工411人；举办电梯操作维修工培训班2期，培训84人；举办压力容器操作工培训班7期，培训780人，举办瓶装气体和气瓶经销单位人员资格培训班6期，培训431人。
  “两节”期间，组织安全监察人员深入城乡豆腐作坊检查，查获土锅炉11台，采取果断措施解体处理。5月1日前后和9月底，组织开展游乐设施安全大检查，对已注册登记和已责令停业，不具备使用条件的9家游乐设施单位进行全面检查，发出安全监察通知书11份，责令整改隐患21条。对不具备使用条件的6家企业进行回头看，确实做到不投用。对已注册登记、检验合格的3家企业，其中存在隐患的4台游艺机责令停止投入运营，确保安全。
  年初以来，全市取缔土锅炉187台，其中强制拆除67台，自行拆除85台，封查35台。捣毁锅炉压力容器非法制造窝点2家，取缔土压力容器18台，拆除土制提升设备4台。为防止“11.2”事故重演，市技监局进一步加强取缔工作，克服土锅炉使用地点隐蔽，不易发现的困难，发动群众，广泛收集线索，4天时间就强制拆除，就地解体土锅炉21台。
  【农业标准化工作】 完成武夷岩茶的原产地域保护认可工作。武夷岩茶原产地域保护工作从2001年开始申报，在2002年4月通过国家标准审定，6月发布《武夷岩茶》国家标准，11月武夷岩茶的实物标准样品通过国家标准样品技术委员会审定，标志福建省第一家茶叶原产地域保护申报工作取得圆满成功。为加强武夷岩茶原产地域保护，武夷山市技监局添置了农残检验设备，建立客户查询信息防伪系统，第一批23家企业通过使用原产地域保护专用标识审核。2002年秋茶使用20多万张标志。武夷岩茶由于农残达到欧盟标准，茶叶出口形势良好，原产地域保护工作初见成效。在对全市已完成的5个农业综合标准体实施情况检查中，及时总结经验，加大培育、扶持龙头企业力度。让龙头企业通过综合标准体的实施，提高产品质量，增强实力。龙头企业在农业综合标准化工作中体会到标准化工作带来的好处，更加积极推动标准化工作。邵武市的5万多亩烟田在全部实施烤烟综合标准化后，平均亩产增长11.7％；全市收购上中等烟叶12.9万担，其中上等烟叶比例达38.09％，实现总产值6466.37万元，完成特产税及附加1255万元，烤烟成为邵武市农业支柱产业。年内，全市又有2家企业制定综合标准体。其中南平市种猪场制定的《丕哥种猪综合标准体》通过市技监局和农业专家的审定，开始对标准体组织实施。浦城万丰大米的综合标准体正省里接受审定。大力开展农产品无公害认可。五凤果场的夏橙、长富集团的子母杯酸牛奶和灭菌奶、市水产良种场的鱼苗等4个农产品通过了省里的无公害认可。大乘集团的灭菌奶、学生奶等几个品种已完成现场审定及抽样工作，邵武市的1家大米加工企业在市技监局协助下，加紧申报无公害农产品。
  以创建名牌农产品工作为龙头，引导建立农业标准化体系，提高农产品品质。全市有名牌农产品7项，年内又有浦城酸枣糕和丕哥种猪2项农产品入围。这些名牌农产品在当地经济中发挥越来越重要的作用，如建瓯锥栗被评为省名牌农产品后，锥栗种植成了建瓯农村产业结构调整的重头戏，全市锥栗栽培面积达41.26万亩，年产锥栗5900吨，产值近3000万元，品质优良的锥栗畅销省内外市场。
  【支持企业生产】 市技监部门发挥质量技术监督部门特有的技术、信息优势，切实转变作风，提高服务意识，为经济和企业的发展提供实实在在的帮助和扶持。市技监局和县（市）局都确定10家以上企业作为重点帮扶对象，对帮扶对象逐一进行摸底调查，确定企业急需服务的项目，有的放矢地为企业解决生产、经营中的困难。7月17日，《人民日报》报道了江西省某地查获邵武市五星腐竹厂生产的腐竹含有“吊白块”。邵武市五星腐竹厂面临全面停产、企业倒闭的困境，市技监局要求邵武市技监局和市中心检验所迅速查清此事。经市中心检验所技术人员细心分析，多次检测及厂家的积极配合，查清五星腐竹厂生产的腐竹，之所以含有“吊白块”，是由于该厂使用广东某厂的保险粉酿成，五星腐竹厂即停用广东某厂保险粉。在市中心检验所和邵武市技监局的全力帮助和支持下，邵武市五星腐竹厂重新投入生产，再次焕发生机。8月下旬，南平市国际劳特有限公司6000吨出口松香（价值35.4万美元），因松香包装桶无标准受阻海关，无法出口。市技监局急企业之所急，想企业之所想，即组织标准化科人员，以最快速度帮助该企业制定了Q/NPLT001—2002松香包装桶企业标准，并联系南平市中心检验所对该企业生产的松香包装桶按企业标准进行检验，在最短的时间内办完有关标准备案手续，保证该企业出口松香按期出口。
  审计
  2002年，全市审计机关完成审计项目576个，查出违纪金额16042万元，应上缴财政1044万元，追回侵占挪用资金271万元，完成当地党政交办任务314件。与上年对比，审计部门显现出完成审计项目、任务多，发现、追回及收缴违纪金额多，审计执法力度大，组织协调工作力度大，审计工作的质量和层次提高的良好局面。
  【完成审计任务】 高度重视当地党政交办的任务，将其置于各项工作的优先地位，主要领导亲自安排，在时间、人员、质量上做到“三保证”。全年完成交办任务314件。市审计局在时代建设公司审计中，深查税收及往来帐，清理往来帐款1500万元，应补缴税款520万元。在对市住房公积金的审计调查中，针对公积金沉淀率高、周转不快的问题，提出符合实际的住房公积金个人贷款利息，提高了资金使用效益。建阳市审计局对群众上访反映的书坊乡经委所属木器、胶合板、竹木制品三个厂的帐务进行审计，发现企业财务管理混乱。延平区审计局对村民反映强烈的夏道镇徐洋村自1987年至2002年3月的库区资金管理和使用情况进行审计，并将审计发现的问题及有关情况向区委、区政府作了汇报，区监察局利用审计资料进一步介入调查。政和县审计局对374位群众联名起诉、司法机关无所适从的镇前老人会等的财务状况进行审计，并通过内查外调、明察暗访，查处了有关问题，平息了群众的愤怒。武夷山市审计局对村民反映问题较多的五个行政村的财务收支、村级资产进行审计调查，并通过出具《审计报告》、《审计调查报告》、《调研报告》等，树立了审计机关公正形象，为当地党委、政府决策提供依据。全年开展经济责任审计273项，比上年同期增长34％。市审计局制定本级经济责任审计项目工作程序和审计结果报告编审暂行规定，及《关于进一步加强经济责任审计工作的意见》，使经济责任审计有章可循，规范运作。同时，为不断推进经济责任审计，召开理论研讨会，以经济责任审计为重点，提出可行性建议和对策。顺昌县审计局针对乡镇、县直机关部门、企业党政领导不同的审计对象，分别对审计内容、审计报告进行规范，提出相应的必审内容和指标体系要求。浦城县审计局认真总结多年经济责任审的经验和体会，在全年的乡镇换届经济责任审计中，注意掌握内控制度，预算执行及年度结算，财政财务收支真实性、合法性，经济工作成果及其经济责任四个方面的内容，给县委提供较为全面的决策依据。
  关注热点、难点问题，抓好自定项目审计。顺昌县审计局在对县计生委审计时，把重点放在票据的使用和领、核、销环节上，查出截留预算收入等问题。延平区审计局把“收支两条线”管理和清理银行帐户作为审计重点，加大力度，取得较好成效。建瓯市审计局在对市直行政事业单位预算支出结构进行审计调查时，发现人员经费占总支出的57.8％，且机动车燃油维修费，业务招待费等支出比例偏大，提出审计意见供政府决策参考。同时，市审计机关还积极派员协助纪检、财政部门工作，负责搞好财经审查，使有关案件取得核实、突破。积极做好向上级审计机关的专题汇报，协调、处理好南平市经济发展中出现的困难，减轻市经济负担上千万元。
  【预算执行审计】 市财政预算执行审计严格按《2001年至2005年福建省预算执行审计工作发展规划》的要求组织实施。在开展1999-2001年国债资金审计调查中，发现拨入的国债资金在拨付、管理、使用方面存在一些问题。市审计局在充分分析原因的基础上，提出审计建议和意见，加强国债资金的监管工作。市审计局在财政预算执行审计中，抓住“三个重点”，搞好“两个结合”，即抓好重点资金审计，开展支农资金、水利资金、城建资金、“龙头企业”专项资金、国债专项资金等的预算执行审计和审计调查，以促进专项资金的有效使用和提高资金使用效益。抓好重点部门审计，安排计委、农业、建委等部门及所属预算单位的审计，揭露了一些经济主管部门掌管的项目建设资金历年结余未及时清算清理，使预算内资金长期游离政府预算之外，分散了预算内资金集中使用的问题。抓好重点项目审计，特别是运用财政性资金投资的基础性、公益性的建设项目。同时注意把重点审计与审计调查相结合，使掌握的第一手资料更全面、更具体，使微观审计与宏观研究有机结合起来。加大预算执行情况，对2002年预算执行情况审计做出的审计意见和审计决定，逐条对照，跟踪检查被审计单位落实执行情况，严格审计执法，促进预算执行中违规问题得到纠正和整改。市政府领导对重点资金审计中揭示的问题高度重视，要求财政、审计部门要狠抓清理、整顿，并进一步巩固、完善管理。市人大常委会在听取2001年市级预算执行审计工作报告后指出：市审计局十分重视同级财政预算执行的审计工作，依照有关法律、法规，组织了大量人力，对市本级财政收支与其他财政收支进行认真、客观、公正的审计。审计局在预算执行审计中注重跟踪检查上年度“同级审”查出问题的纠正和整改情况，是对人大常委会负责的表现；提出的加强管理的意见符合市情，切实可行。顺昌县审计局按照“每年审清一个项目或一块资金”的原则，年内重点审查了财政支农周转金的结构、管理使用、结存以及占用费收缴情况，摸清了财政支农周转金总体规模、管理状况，分析具体原因，提出审计建议，促进有关部门加强管理，为政府决策服务。延平区审计局在同级审计中对教育、卫生等四个部门细化预算审计，得到区人大的好评。
  政和、延平、武夷山3县（市、区）和12个乡镇2001年度财政决策审计和建瓯、建阳、邵武、顺昌4县（市）财政状况专项审计调查。决算审计中发现依然有虚列财政预算收支、挪用财政专项资金、违规减免税收、混淆入库级次、预算外资金“体外循环”等问题。专项审计调查反映4个县（市）财政存在虚增财政收入、支出挂帐、人员经费预算安排不足等问题，欠发中央和省出台的增资政策的工资现象严重。市审计局据此提出建议和对策，为领导决策提供依据。
  【组织专项审计】 坚持以项目成效为目标，力求审深、审细，审出成效。全市开展农业发展资金、国际援贷款项目、国债资金、政府外债、“龙头企业”专项资金、电力系统、农业发展银行、养老保险基金的审计和审计调查。农业资金审计从财政拨款入手，沿资金走向，采取内查外调，实地堪察等方式，查出管理使用方面存在的问题。通过政府外债调查，发现市政府外债规模与财政收支规模不相适应，外债总额超出外债预警指标。市审计局据此写出《加强政府外债管理，建立风险防范机制和偿债机制》调研信息，市委《闽北快讯增刊》、省审计厅《审计简报》和省政府《今日要讯》给予采用，受到应有的重视。国债资金审计调查，揭示了市国债专项资拨付、使用和管理中存在的地方配套资金未到位，侵占、挪用国债项目资金等方面的问题，提出加强国债项目监督和管理，以及加强项目工程价格审核的建议。养老保险基金根据省政府第58号令规定，从2001年元月1日起由地税机关征收、审计结果表明，仍然存在一些问题，如缴纳时间与企业发工资不能同步，造成养老保险费跨月缴纳以及当年欠缴，第二年补足的现象；企业多缴的金额因入库级次不同，无法退库，挫伤了企业征缴积极等。市审计局据此提出许多切合实际的意见和建议，供市委市政府决策参考。
  【强化审计质量】 从健全完善制度入手，规范管理。市审计局结合形势要求和审计工作特点，制定《审计项目操作规程》、《审计项目随机抽样复审检查制度》等，初步形成审计项目全过程监控办法。并制定了《经济责任审计项目审计结果报告编审暂行规定》、《审计业务工作考评细则》，从制度上、措施上使审计质量得以保障。着力抓好审前调查，跟踪制度和审计公示工作。认真搞好审调查，制定出切实可行的审计方案，做到审前充分调查，重点明确，审时心中有数，找准切入点。初步建立审计决定执行情况跟踪制度，以“审计一个，清理一个，规范一个”为目标，认真抓好每一个项目的成效实现，严格审计执法，树立审计权威。建瓯市审计局通过采取“主审负责制”、建立审计决定及审计意见书台帐、开展审计结果落实情况跟踪审计、将审计决定和审计意见书纳入规范化管理、建立审回访制度等五项措施，使该局的审计决定均得到圆满落实。实行审计公示制和审计结果公告。武夷山市审计局在对职工意见大、反映问题多的武夷山市兴业工贸公司财务收支审计中试行《审计公告》，政府放心，职工满意，效果良好。南平市审计局的审计结果公告的具体操作方法，已报市政府审定同意，并付诸实施。审计公告的实施，增加了审计人员从事审计业务的风险意识和责任感，对提高审计质量起到了很好的促进作用，也大大增强了审计的社会影响。市审计局全年的审计工作力度明显增大，经审计后揭示问题广度和力度都有不同程度的扩大，仅审计收缴财政、入库数就达600余万元，比上年增长9倍。
  【创业竞赛活动】 年初，市审计局制发《南平市审计局关于开展创业竞赛活动的实施意见》，寓监督于服务之中，真正做到“一审二帮三促进四有效”。通过对经济生活中热点、难点问题开展审计和审计调查、为政府决策提供依据，帮助企业、有关单位解决实际问题，为闽北经济发展出实招、出办法、出成果。在对经济适用房审计中，帮助算清一笔明白帐，查出应上缴金额200万元。在对高速公路建设资金审计中，发现京福高公路前期发生的管理费未经投资双方股东确认，是项目建设的一大隐患。在对南平市建委玉屏山综合楼装修工程决算审计中，净核减350万元，核减率达24.07％。在对电力行业审计中，促进电力企业补缴历年应缴未缴地方市附加及企业所得税等共590万元。
  统计
  2002年，市统计局把提供优质高效的统计服务作为统计工作的出发点和归宿，以提高统计服务质量和水平为突破口，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。
  【召开全市统计工作会议和统计学会活动】 2002年3月26日，市统计局在南平召开全市统计工作会议，这是近十年来规模最大、规格最高的一次统计盛会。省统计局龚局长、徐谦市长到会作重要讲话，市委常委、常务副市长林少雄作《实事求是、与时俱进，努力开创我市统计工作新局面》的大会主题报告。会后，林少雄副市长在报告中所列的五个方面的工作任务都得到充分的落实。3月27日，在南平召开南平市第一届统计学会暨统计学术研讨会，著名经济学家、统计学家钱伯海教授、省统计局龚局长、省统计学会林寿琦会长到会指导，钱伯海教授在会上作《关于统计制度改革的若干问题》学术报告，大会收到学术论文43篇，统计学术研究氛围浓厚。
  【统计数据质量】 市统计局成立了由局主要领导挂帅的数据审核评估领导小组，加大对GDP等统计指标数据的评估审核力度。完成了以县为总体的规模以下工业抽样调查和贸易餐饮业抽样调查。根据省统计局要求，并结合本市实际情况，全市和各县（市、区）采用“保持速度、调整总量、平稳过渡”的调整方法，对2002年全市规模以下工业数据由原来全面统计数据改为抽样调查数据，而2001年以前分年度的数据，在保持规模以下工业发展速度和国内生产总值增长速度不变的情况下，调整平滑至1996年。各县（市、区）也相应对2001年规模以下工业总产值和国内生产总值数据进行调整。市统计局并采用农调队农村住户抽样调查数据推算得出全社会固定资产投资中的农村投资，固定资产投资指标数据质量更高了。为使全市农村调查网点能全面地、准确地、动态地反映农村经济发展情况，解决县（市）网点代表性不足问题，按照省选点方案中关于“地方代表性不足、允许地方扩点”的规定，市统计局将700个农村抽样调查户扩大到1000个（每县由原来的70户增加到100户），扩点后较大程度地提高了网点调查资料的代表性。
  【创新统计资料载体】 2002年6月，市统计局在月度统计资料提供上采取了两种形式：一是每月5日之前，以快讯的形式，向市委常委和副市长提供“南平市月度主要经济指标完成情况”，供市委、市政府领导在“第一时间”内参考。二是改版《南平统计月报》，新版《南平统计月报》设计新颖，主要内容有：全市主要经济指标、各县（市、区）主要经济指标、市直14个经管部门绩效考评指标、全省及九个设区市主要经济指标。改版后的《南平统计月报》深受市委、市政府领导，市直有关部门和各县（市、区）的好评，成了党政领导经常携带身边的资料之一。许多县（市、区）党政领导和市直部门要求市统计局提供月报。
  提前发布《统计公报》。市统计局全体干部加班加点，提前于2月5日在《闽北日报》发布《南平市2001年国民经济和社会发展统计公报》。
  精心组织编纂《统计年鉴》。年初，市统计局就统计年鉴编辑问题专门向市政府分管领导作了汇报，并按市政府分管领导“按一流的目标做好年鉴编辑”的要求，精心组织编纂。市政府办下发《关于组织编辑南平统计年鉴工作通知》，各县（市、区）和市直有关单位关心、支持年鉴编印工作。
  【开展调研，为决策提供咨询】 市统计局经过认真的调查研究和分析预测，拟出《关于2002年经济走势的初步预测》（呈阅件），供市委、市政府研究制定2002年南平市国民经济和社会发展计划时参考。2002年12月，组织专门力量对2003年全市经济走势进行分析和预测，提出意见供市委、市政府研究制定2003年国民经济和社会发展计划时参考。在中共十六大结束后，以专题调研报告形式，在市直机关首家形成《关于全面建设小康社会的若干思考》，报告中提出的“比全国提前五年实现翻番目标的建议”被市委、市政府采纳。同时，市统计局积极参与三个战略通道建设问题调研，统计局主要领导作为课题组长，全程参与三个战略通道建设问题的规划与政策的研究制定。市统计局还参与南平市向国家科技部申报的旅游生态经济区建设规划与政策的研究与制定。市统计局主要领导还在市委组织部举办的全市下派村支书培训班上讲授闽北经济发展形势，受到学员的好评和市委、市政府领导的表扬。
  【开展统计分析】 建立了月度经济形势分析会制度。每月，各队、科室和专业都按局里的安排，形成形势分析文字材料，在全局会议上汇报交流。全年全局撰写分析统计文章134篇，其中《亮点多、开局好》、《时间过半、任务过半》、《步入平均较好速度的经济增长期》三篇分析报告，多次受到市委、市政府主要领导的肯定。11月17日，市统计局《激活经济细胞、夯实发展基础、营造创业环境、构筑起飞平台——十五大以来闽北经济社会发展概况》全文刊载在《闽北日报》。市统计局的《2001年经济运行情况分析》获得2002年全省设区市优秀统计分析报告评比三等奖，《南平市城镇登记失业人员情况分析》获省城调二等奖，《闽北工业改革的成效与启示》获省企调二等奖，《关注弱势群体》获省企调三等奖，《应把发展劳动密集型产业摆在重要位置》获省局社科处二等奖，《开发利用企业信息资源，促进闽北经济快速发展》获企调一等奖，《闽北小城镇发展的战略思路与改革取向》获省农调一等奖、《现阶段农民增收面临的新形势及其对策研究》获农调队三等奖，《今年来我市经济运行“亮点”频现》一文被市政府《闽北经济》刊物采用。
  【完成各项普查和专项调查】 2002年，全市基本单位普查工作进入数据汇总、整理和资料开发阶段。全市共有法人单位14375家，其中产业法人单位11645家，产业活动单位2730家。基本摸清全市产业单位总体情况。经省基普办抽查，漏报率、填报差错率大大低于国家允许的误差标准。人口变动抽样调查。根据省统计局的部署，在全市10县（市、区）开展2002年人口变动情况抽样调查和群众安全感调查。市统计局分管局长带领人口办有关人员到延平区、建瓯、松溪、浦城、建阳等县（市、区），深入各调查户检查指导入户登记工作。还认真开展“工业品出厂价格调查”、“企业景气情况调查”、“民族村调查”、“限额以下批发零售贸易调查”、“农村固定资产投资抽样调查”、“外国专家一次性调查”、“服务业调查”等，推进了全市统计调查工作。
  【统计法制建设】 2002年，是“四五普法”的第一年，也是统计“四五”普法年。市统计局成立了以局长为组长的“南平市统计普法领导小组”及办公室，加强对统计普法工作的领导。全年完成普法教育2300多人，发出普法试卷2000多份，有2100名普法对象领到“四五”普法合格证。加大对统计违法案件的查处力度，全年查处各种统计违法案件60起，其中罚款31起，罚款金额2.68万元，消灭了统计执法“空白县”。编印了《南平市统计法制工作制度汇编》，分发给各县（市、区）及市直有关单位，并由法规科组织对各县（市、区）统计法制规范化建设工作进行全面考评。市统计局还开展统计登记和统计人员持证上岗培训工作，有704人培训合格，领取到统计上岗证。