南平市图书馆

2002年，全市“围绕经济抓环保，抓好环保促经济”的指导思想，在生态示范区建设、巩固“一控双达标”工作成果、建设项目管理、环保目标责任制、农村环境综合整治、环保机构队伍建设等方面取得了比较明显的成效，局部环境恶化趋势得到控制，总体环境质量有所改善。
  【环境质量改善】 辖区城市环境空气质量总体好转，全部达到或优于国家二级标准。其中，邵武、建瓯、建阳、武夷山的城市环境空气质量为优，南平市区环境空气质量为良，均达到或优于国家二级标准。全市主要河流水质总体状况较好，按GB3838—2002Ⅲ类标准评价，建溪水质达标率98.4％，富屯溪、闽江南平段水质达标率100％，武夷山市地表水环境质量按功能区要求，保持稳定达标状态。南平、邵武、建阳、建瓯4市地表水环境质量分别按功能区要求，达到国家规定标准。通过省上验收，9县（市）饮用水源水质达标率100％。
  【生态示范区建设】 市环保局与中环院配合，协调市直有关部门和各县（市、区）政府，抽调精干力量进行生态示范区规划编制工作，7月中旬完成《南平市生态示范区建设总体规划》初稿。7月26日，通过省环保局组织的专家评审，并与《福建生态省建设总体规划纲要》对照进行调整和补充。9月5日市长办公会议原则通过，9月29日经市二届人大常委会十一次会议审议通过。各县（市、区）生态示范区建设子规划正按照《总体规划》要求进行调整和衔接。可望按期完成县（市、区）生态规划审查工作。
  【环保机构】 2002年，各级政府重视环保机构建设，在机构普遍精简的情况下，环保机构相应得到加强。5个县的环保局由原来的二级局升为一级局，延平区也成立了环保局，10个县（市、区）都具有独立行使环保职能的行政机构。市环保局按照党政机构改革部署，对局机关机构进行改革，制定机关科室“三定”方案，通过竞争上岗、轮岗交流措施，对机关科室和直属单位部分人事进行调整、重新任命。增设了监察室、效能办、行风办。同时，市委、市政府把环保列为劳动创业竞赛评比6个部门一票否决权内容之一，强化了行政首长环保责任。
  【城市环境综合整治】 年初，完成2001年市长环保目标责任制工作验收，6项指标全面完成，总投资7000多万元。市本级“城考”成绩居全省9个设区市第6名，比上年前移1位。邵武、建阳市“城考”成绩列全省前茅。建瓯、武夷山市也有较大提高。2001～2005年县（市、区）长环保目标责任制工作按照本市与省政府签订的市长环保目标责任书相应进行修订，印发给县（市、区）政府和市直有关部门。2002年市长环保目标责任制各项工作进展顺利，工作任务全部完成。市长目标责任制重点项目，南平城区空气环境质量周报制度从9月开始实施，由市环境监测站提供一周的监测数据，在《闽北日报》、南平电视台、南平人民广播电台公布。
  【畜禽业污染防治】 市环保局与畜牧水产局联合草拟审批印发《南平市畜禽业污染综合整治方案》。在全市开展禁养区、禁建区划定工作。市环保局帮助企业寻求中外技术合作，寻求治理办法，启动与清华大学环境工程系合作的污染治理设计课题项目。引进澳大利亚奥卡尼克（中国）有限公司畜禽粪便生产生物有机肥项目，第一期总投资2000万元人民币，日处理粪便300吨的协议，已由延平区政府代表长富、大乘和炉下畜牧基地与澳大利亚奥卡尼克（中国）有限公司签订，畜禽污染防治进入实质性阶段。
  【环境功能区建设】 南平市加强监督管理，执行排污申报，排污许可证制度，建立污染源自动监控系统，全面开展查处环境违法行为和环保执法检查。通过监督检查，全市列入考核的工业企业基本做到稳定达标，主要污染物排放总量控制在省下达的目标范围内，企业环境保护工作得到落实。武夷山市率先通过环境功能区建设。延平、邵武、建瓯、建阳等城市环境功能区达标建设工作，在市环保局的指导下，经各地共民努力，按省政府“一控双达标”要求，提前两年完成任务，于5月通过省政府考核验收。市环保局在“一控双达标”工作中成绩突出，4月被省人事厅、省环保局评为“福建省‘一控双达标’先进集体”。
  【农村环境综合整治】 市环保局在水口库区乡镇推行垃圾无害化处理工艺，通过垃圾焚烧、热能吸收转换利用，达到垃圾减量化、无害化、资源化目的。在樟湖、太平、西芹等乡（镇）进行的福建省丰泉环保集团有限公司小型垃圾焚烧炉试点工程已竣工进入试运行，推广工作正在进行。
  【认真开展三查两调一收费】 开展全市性的严查环境违法行为，遏制污染反弹。查处浦城核威化工厂污染、明珠纸业公司偷排废水等一批环境违法行为。执法力度、查处力度、结案率、执行率为历年最好，全年没有一起排污费征收和环境执法检查执法行为提出行政复议。建瓯局在环境执法中敢于碰硬，正确行使环保暂扣权，依法暂扣产生噪声扰民的污染设施9件，开本市执行环保暂扣权先河。1～11月，查处违法案件49件，罚款26.6万元。环保110查处污染纠纷案件1260件，现场检查环保设施489台套，设施运转达标率94％。至11月，全市征收排污费741万元，市本级征收排污费236万元。
  【污染治理技术和资金问题】 1～11月，市环保局先后安排污染治理资金贷款、补助7个项目235万元，豁免污染治理资金贷款50万元。为企事业单位争取省环保局环保补助11个项目156万元，争取省环保监测仪器购置资金710万元。完成建设项目环境影响报告书表261项，审批建设项目233项，审查建设项目60项，完成污染治理设施竣工验收26个，处理污染事故2起，处理污染投诉1047件，处理环保信访件125件。同时，在政策上予以扶持。实行环境影响评价收费优惠政策，鼓励有条件的企事业单位加入环境评价行业，参与市场竞争。实行执法检查报批制度，对环境违法行为查处实行“告诫——警告——处罚”制度。排污费征收实行“先函后人”管理制度。
  【环保工作存在问题】 有的地方和部门领导环保意识淡薄，存在重经济建设，轻环境保护思想，常有污染项目未经环保部门审批把关，就仓促上马。项目建成后，没有环保设施，对周围环境造成污染，给环保部门的后续管理带来困难。环境污染和资源破坏在局部范围和个别行业还比较严重。如矿产业植被破坏、水土流失情况比较严重。畜禽业污染源点多面广、给水环境和农田造成污染。城镇生活污水和生活垃圾直接排放水体，严重影响水环境质量等。污染治理资金十分紧缺，阻碍污染防治工作进展。城市饮食业油烟、建筑工地、“三厅”噪声污染治理难度大，污染纠纷经常发生，成为群众关注的热点问题。环境执法力度有待进一步加强。环保机构编制少，队伍力量薄弱，不能适应形势发展需要，各级环保部门处于忙于应付的状态，影响工作创新。