南平市图书馆

2002年，城乡规划局认真贯彻市委、市政府的“以新区开发为主，旧城改造为辅”，严格控制在市中心区开发建设新的房地产项目的要求，对《南平市城市规划管理规定》及《南平市城市规划管理技术标准及规定》组织修订，请有关单位和专家讨论、完善。7月，市政府办公室下发《关于进一步加强和规范城市个人建房规划管理的通知》和《关于进一步加强城市违法建章建设查处工作的通知》。全年全局上传下发各类规范性文件330件，其中规划管理批复类文件62件，行政法规监察类文件119件，办理人大建议、政协提案及各类信访答复件48件，印发局机关党建、精神文明建设及机关各项事务管理等综合类文件101件。
  为贯彻国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》和国家九部委及省建设厅的贯彻意见，组织市本级及各县（市、区）认真贯彻实施国家、省有关文件精神。9月，与市建设局联合下发《关于做好城乡规划和风景名胜区规划执行情况检查的通知》，组织布置检查。10月，深入10县（市、区）指导，对本行政区域内的城乡规划执行情况进行自查，上报省建设厅。
  【规划编制】 把规划工作重点放在拉开城市框架、降低中心城区建筑密度、提高城市品位、完善城市功能上，抓紧编制中心区整治规划和控制性、修建性详细规划工作。江南新区总体规划、八仙小区详细规划、黄墩组团和水东组团控制性详细规划等项目通过技术评审后，已获市政府正式批准实施。南平市域城镇体系规划、中心区整治规划完成评审稿。夏道新区3平方公里工业区和3平方公里生活居住区控制性详细规划及新区的道路红线、竖向、排水等专业规划因地形复杂、基础资料不全等原因，不能在年度内完成。水东、水南、四鹤、黄墩等街道办事处的17个农民新村已完成规划。城乡规划局配合建设，水电、交通、园林等部门，对市区防洪堤、市区中心城区交通管理、江滨公园改造、城市绿地系统等专项规划进行评审，完善城市规划体系，提高城市建设整体水平。
  多次聘请高层次的规划人才，有实力、有资质的规划单位参与本市的规划编制。对重要地段规划项目，牵头组织有关人员外出考察调研。4月，城乡规划局牵头组织江南新区管委会、设计人员到重庆市、万州市参观考察，并结合本市实际提出意见建议，以考察报告形式向市政府汇报，在此基础上再进行江南新区规划。委托重庆规划院和福建师大高起点编制市域城镇体系规划，请省规划院编制夏道新区工业园区规划等。调整充实南平市城市规划委员会成员，对城市的重要地段、重要节点、重大建设项目规划，必须规划专家委员会和城市规划委员会讨论研究。如城乡规划局组织有关专家，召开专题评审会评审，对邵武市总体规划、武夷山市总体规划、高新工业园区规划、中心城区绿地系统规划、江滨公园整治规划、南平市中心区整治规划、武夷源生态旅游区规划等进行评审。同时邀请澳大利亚规划专家詹姆斯、香港规划署原署长卢济环、台湾师范大学城市规划博士谭鸿仁、国家工程院士东南大学建筑系博导钟训正等国内外12名城市规划资深专家对江南新区和八仙小区的规划方案进行咨询，形成专家咨询意见。此次专家咨询是至2002年为止本市召开的最高规格的专家咨询会。全年组织召开（或参与）15项规划评审会，通过13项规划项目，获得市政府批准的3项，提出修改意见的2项。实行规划公示制，为使规划能充分发反映人民的根本利益，规划总方案在审批前，都拿到项目所在社区先行公示，征求群众意见。对重要规划项目，还要在市区公共场所公示。
  【规划管理】 市规划局坚持实行一个窗口收件各科负责办理制和全局集中联审制，对提交联审会研究的条件作出明确规定，落实项目审查责任制。“一书两证”办理严格按照新颁布的规划强制性标准和本市《管理规定》、《技术规定》及修建性详规要求审批，避免规划随意性。在“八闽杯”城市规划建设管理竞赛活动中，局专门成立竞赛活动领导小组，将竞赛内容分解到各科室，各科室逐一对照评比事项，查找差距和不足，及时补缺补漏，共补充完整75件“一书两证”档案材料，装订成册91卷。
  规划局严格实行“一书两证”审批制度、建设项目联审议事制度和限时服务承诺制，按照城市规划强制性标准进行审批，以保证城市规划实施的质量。全年召开30次项目联审会，研究讨论建设项目486项，核发《建设项目选址意见书》84件，面积163.8万平方米，《建设用地规划许可证》224件，面积126万平方米，《建设工程规划许可证》250件，面积87万平方米。审查总平面布置图69件，审查建筑设计方案65项，办理土地出让、转让方案9项，用地面积17万平方米。同时，市城乡规划局加强行政执法，全年出动规划巡查151人次，查处违法建设案件205起，违法面积2.5万平方米。其中现场拆除152起，拆除面积7067平方米，申请法院强制执行21起，其中罚款5起，拆除16起，拆除面积387平方米；行政处罚47起。
  【简化规划审批】 城乡规划局贯彻市委《关于进一步提高对外开放水平的决定》和市政府《关于加快南平市工业化进程的决定》，对工业企业项目实行告知承诺制。专门研究设计《告知书》、《承诺书》，属高新园区内的建设项目申请人只需在“承诺书”上签字盖章，即可边开工边办理相关手续。同时实行零收费。高新园区外工业项目，采取集中会审制和一个“窗口”收费办法，简化办事程序。继续坚持一次性告知制、限时办结制等制度，一般建设项目，办理“一书两证”时间压缩为27个工作日．
  【规划宣传和信访】 市城乡规划局6次到市委大、市政府门口、市文化广场、市江滨公园公开展示八仙小区、体育公园、水东组团、黄墩片区、江滨公园改造等10多项重要城市节点、广场、小区的详细规划。仅江南新区总体规划和八仙小区详细规划就3次向社会公示，江滨公园改造规划公示后，收到48条建议和意见。在国庆期间，市规划局在300多平方米的城市规划展示厅，展示10余项重要城市节点、广场、小区详细规划。接待6000余人次参观，收到参观者意见、建议25条。在《闽北日报》、《福建城乡建设报》上发表各类文章和短讯67条，在市委办《闽北快讯》、市府办《闽北要讯》等市级简报上发表信息24条，在《福建城市规划信息》等省级简报上发表信息7条，在南平电视台《闽北新闻》栏目播放宣传规划的新闻7次。局机关结合学习“三个代表”、学习十六大及规划工作特点，出4期宣传栏，编发20期《南平城市规划简讯》。全年市城乡规划局办理人大建议8件、政协提案8件，市信访局、市效能办等单位转办件51件，直接投诉件62件，接待群众来访460多人次，接受建设单位咨询180多次。
  【规划监督社会化】 市城乡规划局对规划审批实行政策公开、规划要点公开、审批程序公开、审批权限公开、审批结果公开（制度）。在报建厅公开放置城市规划法规、办理规划审批手续、机关效能建设、个人申请办理建设用地、建设工程规划许可证、单位申请办理“一书两证”等五个种类服务指南和市政府《关于进一步加强和规范城市个人建房规划管理通知》、查处违法建设职责分工两个文件。专门设计印制工作联系卡，分发给上门办事人员。全年分发各类服务指南、联系卡5000余份。报建厅新增设触摸显示屏，通过触摸显示规划法规、审批手续办理、规划项目成果等。在城乡规划局公示栏公示审批结果。重大项目还在所在地公示及到市政府公示栏公示。城乡规划局建立挂点联系重点企业及街道办事处制度，即每个科室挂点联系2至3个重点企业和1个街道办事处，每月至少1次上门提供规划服务，变坐等审批为上门服务。每个建设项目实行项目负责制，即从规划审批到批后跟踪管理均有专人负责。是年共现场定桩放样153项，办理规划验收项目169项。加强与延平区建设局、各街道办事处、居委会及规划区内行政村的协调沟通工作，调动其参与规划管理工作的积极性。