南平市图书馆

综述
  市建设系统全年完成施工面积62万平方米，竣工面积24.7万平方米，施工总产值2.03亿元，入库税利778万元。城市公交完成客运人数3100万人数，营运收入达到2100万元，实现税利94万元。城市供水完成供水量2200万吨，完成产值2050万元，实现税利150万元。市政设施实现城市主次干道和排水设施完好率85％，城市路灯亮灯率98％，破路修复及时率95％。房地产开发完成投资3.57亿元，其中住宅建设完成投资2.95亿元，施工面积95.36万平方米，商品房竣工面积20.93万平方米，销售面积15.92万平方米，销售收入2.46亿元。产权交易部门全年受理房产交易10533起，成交面积157.34万平方米，成交金额19.32亿元。房改房买卖456起，成交金额2458.57万元，出售公有住房2.14万平方米，回收售房款975.63万元。
  【城市生活污水和垃圾无害化处理】 2002年，城市生活污水建设累计完成投资7924万元，占年计划7777万元的101.8％。其中塔下污水处理厂11月开始试运行，南庄污水处理厂10月完成设备安装，年底正式投入试运行。南平城市生活垃圾无害化处理厂累计完成投资1825万元，占年计划1500万元的121.6％，垃圾坝、调节池、截污坝已全部建成。
  【新区和公园及市政建设】 杨真新区累计完成投资3350万元，占年计划3000万元的111.7％，新开工面积2.67万平方米，竣工面积1.74万平方米。一期工程通过省级住宅试点小区验收，其中有23座经济适用房。玉屏山公园累计完成投资450万元，占年计划112.5％；南侧门、后洋垅排水工程通过验收，交付使用。三元坊改造工程累计完成投资260万元。320米道路建成通车。市政建设项目累计完成投资1720万元，其中夜景工程完成投资135万元，城市公交完成投资680万元，建成南站公交车辆调度大楼。城市供水完成投资100万元，新建玉屏山蓄水调节池一座，新增供水管网1200米。市政道路完成投资580万元，完成横排路工程扫尾和天地台道路修复工程，投资225万元，先后完成了6000平方米城市绿地及4个为民办实事项目建设。
  【拓展城市经营】 市建设局把经营意识、经营机制、经营方式等引入城市建设，建立城市建设——经营——再投入的良性循环机制。组建南平市城建国有资产运营公司，制定“经营城市”工作方案，成立供排水、垃圾处理产业化领导机构，把“经营城市”摆上议事日程。市城建国有资产运营公司在完成工商注册，对受委托的城建资产逐项进行核定登记和清产核资的基础上，对城建国有资产进行重组、运营。运用市场经济手段筹措资金，从事投资经营管理，并承担投资风险。4月3日，与华港有限公司签订以BOT方式独资建设经营城市垃圾处理厂合同书，对市区城市生活垃圾处理实行产业化。加强污水处理产业化工作，制定《南平市城市污水处理产业化的实施方案》，以城建国有资产运营公司作为发起人，对市自来水公司进行整体改制，将改制后的自来水公司净资产与污水处理厂生产经营性净资产进行重组，成立供排水总公司，对城市供排水实行一体化经营。在全省城市污水、垃圾处理项目推介会上，南平展区获得省政府领导好评及省建设厅表彰。城市直管公房运营取得成效，首批拍卖康乐商业城等20间营业性用房，成交金额381万元，比标底价高出25％，公房租金收入190万元，实现国有资产的保值增值。
  【城市管理水平】 按照城市建设“三分建，七分管”的要求，强化管理意识，将城市管理工作作为加快城市建设，塑造城市形象，提高城市品位，改善生活环境的重要工作。是年，城建局规范有形建设市场，建立招标申请备案、过程监督、中标备案、投诉调查处理监管制度，规范招标、评标程序和市场各方主体的行为，杜绝招标项目化整为零和以其他方式规避招标的行为。全市清理废除具有地方保护主义等违反招标投标法律法规的地方性规定和办法，放开市场，为企业创造公平竞争环境。全年进入建筑市场交易中心交易的工程项目76项，工程造价25355.88万元。其中公开招标28项，邀请招标48项，应招标工程招标率100％。加大工程质量和施工安全的管理力度和执法力度，重点抽查在建工程施工现场安全生产情况以及与该工程项目有关的建筑市场各方主体在规划、勘察设计、施工图审查、招投标、施工许可、监理、质量安全监理及工程竣工备案等方面行为。抽查在建工程项目61个，标段59个，建筑面积121.24平方米，提出安全隐患384条，下达安全隐患整改通知书82份。做好建筑企业资质就位工作，在企业资质就位中，做到重点突破与整体推进相结合，搞活搞好国有企业与放手发展非公有制企业相结合，“抓大”与“放小”相结合，改革、发展与稳定相结合。至年底，全市完成改制工作重新就位的建筑企业95家。市城建局根据国家七部委关于整顿和规范房地产市场秩序的通知精神，对全市170家房地产开发企业资质进行审查，把好房地产经营主体的市场准入关，对不符合法定条件的不予登记。强化房地产广告管理，打击虚假广告行为。规范商品房买卖行为，查处合同欺诈违法案件。与工商、消委会等部门密切合作，处理各类房地产消费纠纷，推进企业信用体系建设，建立房地产经营企业信用公示制度。整顿注销10家无项目、业绩差、经营不善的企业资质等级。建立健全房地产开发项目资本金制度和商品房预售款监管制度，规范商品房预售行为，杜绝商品房销售“短斤少两”现象，对建设项目及开发企业的经营活动实行动态管理。在对物业管理企业监管中，对未取得资质等级的企业取消其从事物业管理资格。在房屋拆迁管理中，执行国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合实际，制定出台《南平市城市房屋拆迁搬迁补助费和临时安置费标准》，维护拆迁双方当事人合法权益。
  市建设局组织起草《南平市城市市容环境卫生管理规定》，对城市道路、园林绿地、户外广告、夜景灯饰、施工工地管理提出明确要求。加强城市道路挖掘管理，控制路面开挖，对经批准的开挖项目，实行专人负责，督促施工单位按规范做好道路防护，在规定时间内作业，在规定期限内竣工，限期恢复路面，减少施工占道给市民生活带来的不便。在城市环境综合整治中，结合市区实施“畅通工程”，组织开展户外广告、流动摊点专项整理活动，取缔占道经营和严厉查处违章建设等违法违纪行为。全年查处违章占道摆摊2万多起，拆除违章广告标牌470多块，清洗乱张贴广告3万多张，捣毁非法乱张贴广告窝点20多个，查处违法建设行为171起，拆除临时搭盖100余起，面积8200多平方米。按照“文明施工”的要求，加强建筑工地管理，对市区建筑渣土实行划片包干管制，发现违章行为予以纠正，全年纠正违章乱堆放建筑材料137起，基建工地面积围墙9家，市区约35万立方米建筑渣土基本上做到定点倾倒。按照管理重心下移的要求。对市区一、二、三级路段进行重新调整划分，将调整后二、三级路段的环境卫生管理职能交给延平区，形成市区对城市环境卫生共同清扫保洁的管理格局。
  【小城镇建设试点】 按照全面建设小康社会性的要求，结合实际，从各县（市、区）推荐的21个申报建设试点小城镇中筛选出16个小城镇，并由市政府确定为“十五”期间南平市级小城镇建设试点单位。抓好村镇建设的示范工作。照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设和建设“宜人、舒适、安全卫生和有地方特色”的村镇住宅小区为目标，将一些具有区位优势、产业化优势、规模优势的村镇定位为资源型、生态型、辐射型试点，支持开展城镇建设工作。至年底，有延平区王台镇井窠小区、来舟镇金龙小区，建瓯市徐墩镇莆新小区，顺昌县洋墩乡洪地小区、埔上镇口前小区、水南镇华阳小区，松溪县河东乡大布小区等14个小区被确定为省级住宅小区建设试点。延平区王台镇井窠小区等4个小区已基本建成。累计14个试点小区建设住宅101户，完成建筑面积2.45万平方米，建成道路14300平方米，以及农贸市场、公园、给排水、绿化等村镇公用和基础设施，完成投资1800万元。其中顺昌浦上镇口前小区、延平区王台镇井窠小区、建瓯市徐墩镇莆新小区被省建设厅评为2002年度省级优秀住宅小区。
  2002年，取得八大明显成效：1、基础设施投入大幅上升。累计完成投资1.3亿元，占年计划130％，比增40％，其中，城市道路完成投资2039万元，污水处理及供排水设施完成投资5878万元，环卫设施完成投资1280万元，园林绿化完成投资450万元，城市公交设施完成投资688万元，夜景工程完成投资135万元。2、九越路建设进展顺利。累计完成投资2600万元，占年计划260％，其中道路地下综合管线箱函已基本完成，道路施工全面铺开。3、城市绿地任务超额完成。新增城市公共绿地6000平方米，占年计划的300％。4、城市资产营运实现突破。累计收入1000万元，占年计划的125％。其中，公房出租、出售收入610万，沿街广告位租收入80万元，体育公园开发权招标收入310万元。5、经济适用房建设全面完成。累计完成投资3350万元，占年计划的111.7％开工面积2.67万平方米占年计划的121％，竣工面积1.74万平方米，占年计划的114％。2002年一期工程通地省级住宅试点小区验收，其中，23座经济适用房，3座被评为省优工程，20座被评为市优工程。6、小城镇试点成效明显。指导完成小城镇总规修编10个，占年计划的100％，启动建设省级住宅小区8个，占年计划的100％。建成住宅小区4个，占年计划的100％，累计完成住宅小区建设投资1800万元，占年计划的120%。7、项目开发目标全部完成。其中完成储备库项目8个，引进区外项目2个，领办、创办、引进非公企业3个。8、多渠道融资取得成效。其中争取省上建设系统建设补助资金130万元，占年计划的130％，引进区外资金2300万元，占年计划的153％，实际利用外资800万美元，占年计划的100％。
  城乡规划
  2002年，城乡规划局认真贯彻市委、市政府的“以新区开发为主，旧城改造为辅”，严格控制在市中心区开发建设新的房地产项目的要求，对《南平市城市规划管理规定》及《南平市城市规划管理技术标准及规定》组织修订，请有关单位和专家讨论、完善。7月，市政府办公室下发《关于进一步加强和规范城市个人建房规划管理的通知》和《关于进一步加强城市违法建章建设查处工作的通知》。全年全局上传下发各类规范性文件330件，其中规划管理批复类文件62件，行政法规监察类文件119件，办理人大建议、政协提案及各类信访答复件48件，印发局机关党建、精神文明建设及机关各项事务管理等综合类文件101件。
  为贯彻国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》和国家九部委及省建设厅的贯彻意见，组织市本级及各县（市、区）认真贯彻实施国家、省有关文件精神。9月，与市建设局联合下发《关于做好城乡规划和风景名胜区规划执行情况检查的通知》，组织布置检查。10月，深入10县（市、区）指导，对本行政区域内的城乡规划执行情况进行自查，上报省建设厅。
  【规划编制】 把规划工作重点放在拉开城市框架、降低中心城区建筑密度、提高城市品位、完善城市功能上，抓紧编制中心区整治规划和控制性、修建性详细规划工作。江南新区总体规划、八仙小区详细规划、黄墩组团和水东组团控制性详细规划等项目通过技术评审后，已获市政府正式批准实施。南平市域城镇体系规划、中心区整治规划完成评审稿。夏道新区3平方公里工业区和3平方公里生活居住区控制性详细规划及新区的道路红线、竖向、排水等专业规划因地形复杂、基础资料不全等原因，不能在年度内完成。水东、水南、四鹤、黄墩等街道办事处的17个农民新村已完成规划。城乡规划局配合建设，水电、交通、园林等部门，对市区防洪堤、市区中心城区交通管理、江滨公园改造、城市绿地系统等专项规划进行评审，完善城市规划体系，提高城市建设整体水平。
  多次聘请高层次的规划人才，有实力、有资质的规划单位参与本市的规划编制。对重要地段规划项目，牵头组织有关人员外出考察调研。4月，城乡规划局牵头组织江南新区管委会、设计人员到重庆市、万州市参观考察，并结合本市实际提出意见建议，以考察报告形式向市政府汇报，在此基础上再进行江南新区规划。委托重庆规划院和福建师大高起点编制市域城镇体系规划，请省规划院编制夏道新区工业园区规划等。调整充实南平市城市规划委员会成员，对城市的重要地段、重要节点、重大建设项目规划，必须规划专家委员会和城市规划委员会讨论研究。如城乡规划局组织有关专家，召开专题评审会评审，对邵武市总体规划、武夷山市总体规划、高新工业园区规划、中心城区绿地系统规划、江滨公园整治规划、南平市中心区整治规划、武夷源生态旅游区规划等进行评审。同时邀请澳大利亚规划专家詹姆斯、香港规划署原署长卢济环、台湾师范大学城市规划博士谭鸿仁、国家工程院士东南大学建筑系博导钟训正等国内外12名城市规划资深专家对江南新区和八仙小区的规划方案进行咨询，形成专家咨询意见。此次专家咨询是至2002年为止本市召开的最高规格的专家咨询会。全年组织召开（或参与）15项规划评审会，通过13项规划项目，获得市政府批准的3项，提出修改意见的2项。实行规划公示制，为使规划能充分发反映人民的根本利益，规划总方案在审批前，都拿到项目所在社区先行公示，征求群众意见。对重要规划项目，还要在市区公共场所公示。
  【规划管理】 市规划局坚持实行一个窗口收件各科负责办理制和全局集中联审制，对提交联审会研究的条件作出明确规定，落实项目审查责任制。“一书两证”办理严格按照新颁布的规划强制性标准和本市《管理规定》、《技术规定》及修建性详规要求审批，避免规划随意性。在“八闽杯”城市规划建设管理竞赛活动中，局专门成立竞赛活动领导小组，将竞赛内容分解到各科室，各科室逐一对照评比事项，查找差距和不足，及时补缺补漏，共补充完整75件“一书两证”档案材料，装订成册91卷。
  规划局严格实行“一书两证”审批制度、建设项目联审议事制度和限时服务承诺制，按照城市规划强制性标准进行审批，以保证城市规划实施的质量。全年召开30次项目联审会，研究讨论建设项目486项，核发《建设项目选址意见书》84件，面积163.8万平方米，《建设用地规划许可证》224件，面积126万平方米，《建设工程规划许可证》250件，面积87万平方米。审查总平面布置图69件，审查建筑设计方案65项，办理土地出让、转让方案9项，用地面积17万平方米。同时，市城乡规划局加强行政执法，全年出动规划巡查151人次，查处违法建设案件205起，违法面积2.5万平方米。其中现场拆除152起，拆除面积7067平方米，申请法院强制执行21起，其中罚款5起，拆除16起，拆除面积387平方米；行政处罚47起。
  【简化规划审批】 城乡规划局贯彻市委《关于进一步提高对外开放水平的决定》和市政府《关于加快南平市工业化进程的决定》，对工业企业项目实行告知承诺制。专门研究设计《告知书》、《承诺书》，属高新园区内的建设项目申请人只需在“承诺书”上签字盖章，即可边开工边办理相关手续。同时实行零收费。高新园区外工业项目，采取集中会审制和一个“窗口”收费办法，简化办事程序。继续坚持一次性告知制、限时办结制等制度，一般建设项目，办理“一书两证”时间压缩为27个工作日．
  【规划宣传和信访】 市城乡规划局6次到市委大、市政府门口、市文化广场、市江滨公园公开展示八仙小区、体育公园、水东组团、黄墩片区、江滨公园改造等10多项重要城市节点、广场、小区的详细规划。仅江南新区总体规划和八仙小区详细规划就3次向社会公示，江滨公园改造规划公示后，收到48条建议和意见。在国庆期间，市规划局在300多平方米的城市规划展示厅，展示10余项重要城市节点、广场、小区详细规划。接待6000余人次参观，收到参观者意见、建议25条。在《闽北日报》、《福建城乡建设报》上发表各类文章和短讯67条，在市委办《闽北快讯》、市府办《闽北要讯》等市级简报上发表信息24条，在《福建城市规划信息》等省级简报上发表信息7条，在南平电视台《闽北新闻》栏目播放宣传规划的新闻7次。局机关结合学习“三个代表”、学习十六大及规划工作特点，出4期宣传栏，编发20期《南平城市规划简讯》。全年市城乡规划局办理人大建议8件、政协提案8件，市信访局、市效能办等单位转办件51件，直接投诉件62件，接待群众来访460多人次，接受建设单位咨询180多次。
  【规划监督社会化】 市城乡规划局对规划审批实行政策公开、规划要点公开、审批程序公开、审批权限公开、审批结果公开（制度）。在报建厅公开放置城市规划法规、办理规划审批手续、机关效能建设、个人申请办理建设用地、建设工程规划许可证、单位申请办理“一书两证”等五个种类服务指南和市政府《关于进一步加强和规范城市个人建房规划管理通知》、查处违法建设职责分工两个文件。专门设计印制工作联系卡，分发给上门办事人员。全年分发各类服务指南、联系卡5000余份。报建厅新增设触摸显示屏，通过触摸显示规划法规、审批手续办理、规划项目成果等。在城乡规划局公示栏公示审批结果。重大项目还在所在地公示及到市政府公示栏公示。城乡规划局建立挂点联系重点企业及街道办事处制度，即每个科室挂点联系2至3个重点企业和1个街道办事处，每月至少1次上门提供规划服务，变坐等审批为上门服务。每个建设项目实行项目负责制，即从规划审批到批后跟踪管理均有专人负责。是年共现场定桩放样153项，办理规划验收项目169项。加强与延平区建设局、各街道办事处、居委会及规划区内行政村的协调沟通工作，调动其参与规划管理工作的积极性。
  市政工程
  2002年，市政工程处按照“路平、沟通、灯明”的行业目标，开展创业竞赛、效能建设、行风评议和创文明行业竞赛活动。全年投资202.4万元，完成市政专项工程11项。共投资43万元，完成市政府至财政局道路排水改造，浇筑砼路面1100平方米。投资60.3万元，完成八一路、朝阳路、中山路1740米、93盏250瓦钠灯的架设、安装。共投资15万元，完成东山路700米、23盏250瓦高压钠灯的架设、安装。投资1.5万元，完成西门岭路400米、12盏80瓦汞灯的架设、安装。投资2.5万元，完成北门岭路550米、18盏80瓦汞灯的架设、安装。投资22万元，完成中山路800米、37盏、250瓦高压钠灯的架设、安装。投资10万元，完成金山路500米、16盏、250瓦高压钠灯的架设、安装。投资13万元，完成马坑路580米、20盏250瓦高压钠灯的架设、安装。投资15.6万元，完成文体路700米、24盏150瓦高压钠灯的架设、安装。投资9万元，完成进步路400米、14盏150瓦高压钠灯的架设、安装。投资10.5万元，完成市区马坑路、三元路、人民路、八一路等地段1338平方米人行道彩砖铺设。同时，完成市政设施维护105万元。共投资29万元，完成4项“为民办实事项目”，收取破路修复费115.2万元。
  【“为民办实事项目”如期完成】 2002年，市政处投资29万元，按时完成4项“为民办实事”工程。一、东坑收费站至水果蔬菜批发市场路灯安装工程。投资8万元，在1140米的路段埋设水泥杆38根、架设安装47盏250瓦钠灯。二、新水南桥至后谷路灯安装工程。投资14万元，为2.65公里的道路设立水泥杆43根，安装55盏250瓦钠灯。三、光荣岭至军分区干休所南大门道路改造工程。投资5.6万元，完成浇筑砼路面455.6平方米，埋设φ250砼管道11米。四、工业路至看守所的金凤路灯架设工程，投资1.4万元，在330米路段，架设安装7盏路灯。
  【市政基础设施维护】 全年，市政处完成造价75万元的道路、排水设施维护，维修车行道3568平方米（其中砼车行道2692平方米，沥青路面876平方米，维修人行道3397平主米）（其中彩砖人行道2388平方米，砼现浇人行道612平方米，砼方格板人行道397平方米），维修排水沟21条，埋设排水管道393平方米，增设、更换污水近控查井17座，雨水井15座，店面排水井29座，补被盗、丢失、破损井盖320多片，清理雨水井及窨井污泥800平方米，清理流沙及弃土约900立方米。
  路段维护，全年市政处完成造价30万元路灯设施维护，维修灯路40条，总长42公里。抢修、更换路灯400盏（其中高压钠灯2800盏，汞灯940盏，白炽灯260盏），维修路灯控制箱205台次，维修路灯杆1430根，清洗灯罩1100个。全年市政处完成造价37.5万元破路修复。修复车行道1210平方米，人行道4997平方米，其中彩砖人行道2406平方米，现浇砼人行道1870平方米，翻铺方格板721平方米。市政处采取“以租补缺”和向项目建设受益单位集资等办法筹集资金，弥补建设维护资金的不足，收取集资款7.8万元，对电力宾馆前、龙威大厦、农行前等8处的人行道进行建设、彩化、改造、修复。道路达标率83％，全年，市政道路完好率86.2％，排水设施完好率87.3％，排水设施疏通率95.8％，路灯亮灯率98.68％，路灯设备完好率96.7％，道路破路修复及时率96.9％。各项市政设施均指标达到或超过考核指标。
  【抗洪抢险】 6月16日，本市遭受特大暴雨袭击，市政设施排水堵塞、道路塌陷、山体滑坡、垃圾污泥堆积，造成损失40.57万元（不含三官堂塌方）。灾后，市政处紧急行动，抢险自救。路灯队队员冒着雨对新建路拖拉机厂前、二环路金山隧道前和天地台因道路边坡塌方造成的10盏倾斜路灯进行拆除和切断电源，确保国家财产和行人、车辆安全。沟道队在人手少、任务重的情况下，组织人员用900平方米的防水布加固梅峰路和三官堂等塌方的道路边坡，遮掩危险地带并设置标志。全体队员加班加点对市区的主要干道排水系统进行清淤疏通，确保本市下水道畅通。维护公司次日组织32人次、3辆自卸车，冒大雨对市区八一路、新建路、文体路等11条主次干道上的流沙、淤泥进行清理，清除路面垃圾、淤泥21车，恢复了城市面貌，方便人、车通行。在抗洪抢险中，市政工程处投入180工日，3.5万元资金，及时修复200米路灯线路，89处沟道。
  【行风建设】 市出台《市政处关于加强市区道路挖掘管理办法》，要求各管线建设单位统一联合共建，超过30平方米的大面积破路须在《闽北日报》上进行公告，严格施工现场管理，实行8小时工作制，24小时责任制的破路和道路现场管理。
  市政处在“创文明行业、建满意窗口”活动中，要求各对外“窗口”的工作人员在接电话和接待来访人时做到语言文明、态度和蔼、及时登记、及时落实、及时反馈，坚决反对人难找、门难进、脸难看、话难讲、事难办“五难”现象发生。市政工程处根据市建设局监督员和群众的反映，投资近27万元，完成西门岭路灯安装，杨真堂46栋附近路灯架设，黄金山路灯安装，金山路道路修复，黄金山、东山岭（道口）、黄山岭60—65号、玉章岭、大官路路灯安装等12项意见和建议；对不属于市政工程处管辖范围的9项建议，及时转相关部门解决。对年内经费无法安排落实的天地台路灯、里丹巷路灯等8项路灯建议，纳入明年新建路灯计划，到时优先解决。同时，市政工程处在资金紧张的情况下，积极想方设法为水南街道横排居委会、南平市七中安装了路灯，解决了市民、老师和学生的行路难问题。为不属市政处职责范围的梅山街道市场居委会、紫云街道办事处、巡警支队无偿疏通下水道、门前积水和化粪池。收到各街道办事处、居委会、单位赠的“热心为民，排忧解难”、“助教兴学、功在千秋”、“无私支援社区、共创优美环境”锦旗4面。
  【“安全生产月”活动】 成立专门领导小组，定期上报安全生产情况。全年制作、维修施工安全警示牌25面，设置路障26个，为马坑路、杨真路、马坑桥危险路段设置栏杆230米，为马坑支路砖砌护栏35米，全年对施工现场进行8次大规模检查，对发现的各类安全隐患进行及时整改和经济处罚，发出书面整改通知书6份，杜绝各类生产安全事故发生。投资2000多元为金山仓库老化电线和高空乱架的电线进行整改和电表更换，共架设电线420米，更换、安装7台电表。全年市政工程处做到用电、用火安全，施工、生产，行车安全，无政治、刑事治安案件发生，无灾害事故。
  【存在的问题和困难】 一、城市道路依法管理力度比较薄弱。自1996年国务院颁布《中华人民共和国城市道路管理条例》来，本市尚未出台相应的“道路管理暂行规定”（“暂行规定”讨论稿已于1999年和2002年上报），使市政工程处的行政执法难度加大，不能对损坏市政设施行为做出明确处罚，无执法权。二、市政维护资金严重短缺。全年道路维护费仅70万元，远远低于“全国市政工程设施养护维修计算指标”核定标准。全年市政工程处资金缺口达32.5万元。其中正常维护超支5万元，路灯维护超支15万元，电费超支9万元，人员经费超支3.5万元。三、道路窨井盖、雨水井盖丢失严重。全年被盗道路窨井盖、雨水井盖300多块，不仅造成8.5万元的国家财产损失，还危及行人和车辆通行安全。市政工程处除加强巡查力度，只能求延平区公安分局协助侦破井盖被盗案。
  城市建设监察
  2002年，城市建设监察支队针对群众反映市容管理中存在“一抓就好，一放就乱”现象，在对市容管理现状研究分析后，借鉴其他城市市容管理先进经验，引入竞争机制，在滨江路、解放路、八一路、人民路四条一级路段开展中段管理竞赛。支队对各路段市容实行每日一检查、每月一总评的做法，在当月对各条路段市容管理情况进行量化打分，评出名次，并按不同名次给予相应奖惩。此市容管理模式不仅把市容管理与创业竞赛活动有机地结合起来，实现市容管理由突击型向长效型的转变，且增强全体市容管理人员的责任心和紧迫感、危机感，提高队员工作的自觉性和主动性。同时，支队采取“请进来、走出去”办法，开展10天的素质教育训练活动，组织全体队员开展队列训练，培养队员的良好姿态、仪表和组织纪律观念。邀请市委讲师团、市法制办、市效能办、市司法局领导到队授课，提高队伍政治思想、专业知识水平。支队修订原有的规章制度，并编发给队员、科室，大队经常组织队员学习，用规章制度规范队员执法行为。法规监察科每天督察队员队容风貌、文明执法、依法行政等情况，并将督察结果公布，发现违规违纪者，按制度严肃处理。
  【违章搭盖和乱占道管理】 建设监察支队根据市城市管理领导小组的部署和市容管理现状，从7月中旬起，用100天时间对市区流动推点进行不间断地专项整治。支队干部冒着酷暑，顶住个别违章人员恶意辱骂和人身攻击，经常变换时间出动，取缔市区流动摊点265摊，震摄了违章者。使30多个原先占道经营摊贩进场入店经营，100多个摊贩返回原籍，100多个摊贩暂停违章占道经营。市容大队并将监察重点由主次干道向各弄道口延伸，取缔原先在滨江路鼓楼街口、天河巷口、大同岭口、府前路口等弄道口经营的摊点，还路于民。9月下旬，支队在市城管办统一部署下，借前进巷恢复菜农直销市场功能之机，联合工商、交警等部门共同治理“两街一巷”内乱摆摊点、店外店等违章行为，取得成效。监察支队根据市城管办统一部署，主动参与拒不自行拆除占道经营亭的联合行动，在经过一个月艰苦细致的说服劝导后，于3月25日强制拆除各类占道经营亭14座。规划监察大队以群众反映强烈的违章建设行为为拆除工作重点，通过开辟规划热线和组织队员分片深入街居巡查等方式进行调查摸底。在掌握充分的证据基础上，由法院实施强制执行，查处违法建设案件171起，面积近21万平方米。强制拆除玉屏山安置楼、南平钢厂等历史性成片违法建筑以及双溪楼、航管站等139处有碍观瞻的违法建筑，拆除面积8262平方米，处罚29家从事违法建筑的居民。房地产监察大队通过行政监察与行政诉讼有机结合方法，开创房地产监察新天地，推动房地产监察工作开展。全年大队追缴欠租款38万余元，清退非法转租、转让的直管公房37套，收回国有店面1间，查处非法售楼1起，非法拆迁1起。
  【户外广告管理】 支队借朝阳路、八一路南段以及横排路道路拓宽改造之机，再次对市区6条主干道上横向设置的不规范户外广告标牌施“手术”。监察支队采取先易后难，逐渐拆除的办法，组织人员拆除朝阳路、八一路、横排路、人民路、中山路、滨江路上474块设置不规范的户外广告标牌，拓展城市道路空间。支队针对春节后乱张贴增多现象，组织人员到各张贴点进行调查取证，掌握乱张贴情况后。根据小广告上的通讯电话，经过严密布控和微服寻访，顺藤摸瓜，捣毁乱张贴中介机构或个人窝点58家，收缴尚未张贴小广告3万多张，责令12家中介机构或个人在《闽北日报》刊登检讨书，对其错误行为向全市人民致歉。对23家拒不接受处理也不按要求整改的中介机构，报请电信部门对其电话等予以停机处理。
  【建筑工地管理】 直属监察大队对施工占道实施严密管理，组织人员深入工地，实行跟踪管理，检查落实建筑工地占道时限和占道范围，发现违章行为及时纠正，减少占道对市民工作和生活来带负面影响。全年纠正市区基建工地超面积砌围墙12家，违章乱堆放建筑材料117起，纠正沿街店面装修乱堆放88起。支队弃土管理服务站针对年初群众反映乱倒偷倒弃土行为有所抬头问题，利用夜间休息时间，设点潜伏，对乱倒渣土的行为实行不间断查处，全年查处11起乱倒偷倒弃土的行为，按规定给予处罚，责令当事人在《闽北日报》上刊登检讨书。2002年，支队在全省行风评议评比中，获设区市城建监察队伍第一名，并在全省建设系统工作会议上作经验介绍，得到于会代表的肯定。支队办公综合楼于6月13日封顶。城建监察支队由区级文明单位晋升市级文明单位，并摘取南平市城市管理领导小组颁发的全市城市管理一等奖牌匾。支队党支部被评为“五好支部”。支队连续两年甩掉后进单位的帽子，且市容大队由群众意见最大的科室之一跃升先进科室行列。
  城市公用事业
  2002年，城市生活污水处理厂、垃圾无害化处理厂、体育公园建设，是市公用事业管理局负责实施的省、市重点建设项目。南平市城市生活污水处理厂累计完成投资7924万元，占年计划101.8％。完成塔下污水厂土建扫尾和设备安装及设备调试，塔下厂建成投产。南庄污水厂土建和设备安装及部分单机完成调试，完成与塔下污水厂配套的厂外配套管网改造工程，完成了与南庄污水厂配套的管网改造75％工程量。南平市城市生活垃圾无害化处理厂累计完成投资1926.4万元，占年计划投资任务1500万元的128.43％，完成进场道路、生活垃圾处理车间、制肥车间等工程建设。体育公园建设完成规划、设计、招商引资、竞标投标，地质勘探等前期工作。公园地下层多加按人防六级标准设防，为政府争取有30个小车泊位的停车场，以及361万元的城市基础设施建设资金。
  【公用设施和夜景工程建设】 按照市政府要求，如期完成市区公园、建筑、广场的夜景工程建设。加快玉屏山公园建设进度，同时对江滨公园、三元公园进行改造。城市路灯完成东坑收费站至水果蔬菜批发市场47盏250瓦钠灯路灯安装工程。完成新水南桥至后谷54盏250瓦钠灯安装工程。开通内环路职业中专至商业城公交线路1条，完成内环路公交站点建设，并交付使用。建成九峰山动物入口铁路下立交人行通道。完成光荣岭军分区干休所南大门修整，斥资6万元，浇筑混凝土路面4段，重新砌好边沟。投资130万元完成市区九峰山公园、江滨公园、中心广场、文化广场、市标、玉屏桥、水南桥、九峰桥等公用设施夜景工程建设。市区沿江高层建筑统一设置开关，形成市区一道靓丽风景线。
  玉屏山公园累计完成投资650万元，其中财政性投资532万元；全年完成投资155.53万元。完成塑胶厂2号集资楼及4亩闲置土地的征用，完成玉屏山公园总体规划设计会审及上报审批，完成南侧门及位于南侧门的公厕工程项目的扫尾。完成南侧门管理房的设计方案。完成新征66.58亩地界填土工程。完成塔下村59.95亩集体土地的土地证办理。江滨公园改造工程：已由福建省农林大学林学院规划设计，并经省、市专家和有关部门讨论、修改、论证，于9月28日经市政府、市人大审议通过，付诸实施。改造工程计划投资46万元，完成江滨公园售货亭的拆除，以及江滨公园长廊维护和夜景配套工程，扩改建一期工程已开始实施建设，种植大树12株。整个改造工程于2003年内完工。三元公园改造总投资38万元，已完成三元公园扩、改建，公园内道路、绿化植物配置。
  【城市公用事业出现新亮点】 市公交公司、自来水公司、市政公司等3家公用企业、不断开拓进取，较好地完成年度各项经济指标。市公交公司全年营收首次突破2000万元，达2100万元，比增8.4％，行驶里程968.4万公里，比增6.9％；客运人次3422万人次。实现税利95万元，比增7.8％，其中利润25万元，税金70万元。入库税利75万元，比增13.6％。全年投资380万元，新增25辆公交运营车辆；投资260万元，完成南站点建设；投资14万元，新建候车亭13个，更新公交线路牌。马站车辆调度监控大楼，全年累计完成投资636万元。
  市自来水公司全年完成供水2236万吨，售水2003万吨，完成产值2178万元，实现税利213万元，上缴利税148万元，水质综合合格率100％。全年投资451.3万元，完成安丰水厂虹吸滤池、机械加速澄清池改造和八一路、文体路、中山路供水管网工程，铺设DN300供水管1100米。完成杨真经济适用房管道及土建工程，完成玉屏千吨水池、泵房建设，铺设DN1200、DN300、DN500管道。完成西芹化工厂供水工程、西芹水厂泵房护建工程，完成天地台抢修工程，铺设DN300供水管和DN200供水管各354米，完成金成花园供水改造工程，新装DN200供水管400米。市政公司向外拓展业务，参加91个项目投标，中标10个项目。全年完成工作量1450万元，完成税利36.3万元，实现税金31.3万元，其中入库23.2万元。工程交验合格率100％。顺利通过ISO9000质量管理体系认证。围绕“诚信务实，精心施工，让政府满意，争创精品，再创辉煌”的方针，将质量管理贯穿于施工、管理各个过程和环节。
  【公用事业产业化步伐】 本市公用企、事业单位，加快改革步伐，以改革促发展。委托拍卖行竞标拍租了玉屏山公园坡岸等6个公用广告牌位使用权，拍得公用广告位经营收入11万元，全部转入市财政专户，用于城市公用设施建设。同时根据省政府推进城市生活污水、生活垃圾处理产业化发展的统一部署和市委、市政府对城建工作的具体要求，公用事业管理局坚持以改革为动力，以产业化经营为目标，树立“经营城市”理念，集中精力加快推进城市生活污水、垃圾处理产业化发展步伐。城市污水处理产业化实行供排水一体化的经营方式，对市自来水公司整体改制，成立南平市供排水公司。加快垃圾处理产业化工作，4月3日，与福建华港城市环保（垃圾液化）开发有限公司正式签订协议，采取BOT方式经营，由外商投资500万美元，独资建设南平市城市生活垃圾无害化综合处理厂。从下半年开始，抓紧市区生活垃圾处理费开征前的准备，召开有人大代表、政协委员、社区代表，市直机关部门代表参加的座谈会近20场，举办垃圾处理费开征听证会，在全省率先启动垃圾处理产业化工作。
  【市政、环卫、园林风景管理】 公用事业管理局以发展为目标，加强行业管理，有效地提高城市公用事业的服务功能。加强规范城市道路的挖掘管理，根据市政府一号令，由市政处出台《关于加强市区道路挖掘管理办法》。环卫重心下移，实现分级管理。切实解决市区大、小环卫之间，城区、郊区结合部之间，主次干道保洁不到位，卫生死角多等薄弱环节。50名卫生保洁员参加在主次干道的保洁工作，配合清扫清运，为改善环境卫生做出努力，得到群众的肯定。环卫道路清扫实行“定人、定段、守时、定责”“四定”管理责任制，确保市容、市貌整洁，有力地保障“两节”、“两会”以及“八闽杯”检查期间的环境卫生。完善园林风景管理。坚持以法管绿，在江滨公园、杨真公园、站前公园间开展“建满意窗口、满意公园”竞赛活动和目标责任制管理，促进公园各项管理目标的落实。加大园林绿化法规的宣传，坚持以法管绿，通过宣传条例、法规，发动市民加入“爱护绿地、保护绿地”的行列，提高市民绿化法规意识，形成“人人爱绿、护绿”，参与建绿的良好社会风气。全年来清理各种违章、违规行为52起。九峰处通过优化景区环境，营造安全、卫生、优美、舒适的休闲的娱乐空间，加强对九峰山的各景点、各投资点及旅游道路的环境卫生整治，达到全山各景区的净化、绿化、美化，确保为游客提供卫生、舒适、安全的旅游环境。茫荡山管理处实现机构变更，实现平稳过渡。新成立玉屏山公园管理处。
  【行业服务质量】 公用系统各单位均在醒目位置设立政务公开栏，把职工、群众关心的热点、难点问题进行公示，保障广大职工群众的知情权、监督权。公用事业管理局在市城管办指导下，将市区一、二、三级路段及公共场所应清理的41座各类经营销售亭全部拆除。由于事先做到公开程序、公开内容，公示对弱势群体的安置办法，使清理工作既达到还路于民的预期目的，又确保社会安定稳定。各单位把职工所关注的劳动人事、财务支出、大宗公物采购、基本建设、维护项目等，以各种不同形式实行公开或招标投标。市自来水公司年内实行企业改制，职工群众对改制的形式，职工身份置换，经济补偿金的测算等内容尤其关注。市自来水公司坚持凡是职工所关心的项目全部公开，使之趋于公平、公正。
  市公交公司增强服务意识，为民多办好事。累计为70岁以上离、退休老人办理免费乘车证1900本，办理残疾人免费乘车证250本，为市区中、小学生办理优惠乘车证2500本，被市政府评为“助残”先进单位。市自来水公司自年初起，取消市民反映已久的自来水“起码吨”收费，得到好评。市政处着力解决群众反映问题，全年累计投资28.4万元，在金凤路330米路段架设路灯7盏，在杨真堂第46栋附近架设路灯，在西门岭、黄金山、东门岭（道口）、黄山岭、玉章岭、大官路等安装路灯，修复金山路道路。市环卫处，根据水东街道办申请，挤出资金为水东片区安装果皮箱，解决路人乱扔丢垃圾问题。公用事业管理局根据市委、市政府“降低门槛”的要求，积极为企业排忧解难。解决高新园区在工业路设置公交站点、园区企业施工和生产用水，并将垃圾清运延伸到长沙高新区，和生活区架设路灯等问题。
  环境卫生
  【城市环境卫生】 2002年，市环卫处对下属二站、一司、一场仍采取责任制承包管理办法，全年清运处理垃圾89821吨（其中填埋垃圾58647吨，沤化处理垃圾31174吨），垃圾无害化处理率34.7％。清运处理粪便9.48吨。市环卫处据市政府关于环卫重心下移要求，在10月划分17条二、三级道路给延平区管理，同时接管新建一、二、三路。针对大、小环卫之间、城区和郊区结合部卫生死角多，及主次干道保洁不到位问题，加大清扫，保洁力度，合理调整劳动力，做到每日四大扫，全日进行保洁，沿街店面按时上门收集垃圾。各路段实行“定人、定段、定时、定责”管理责任制，制定工作质量考核标准，以“德、能、勤、绩”为内容进行考核，调动职工积极性。经主管部门批准，成立50人的督导队，加大对市区主、次干道的保洁力度，使市区主次干道的环境卫生明显改观。保障了“两节”、“两会”延平区文化艺术节及“八闽杯”检查期间的环境卫生。
  市环卫处为确保每日200多吨生活垃圾的日产日清，全年出动清运车辆38089台次，安全行车418968公里，完成城区40个垃圾桶点，201个垃圾桶，7个人工垃圾铲车点，16座垃圾中转站的清理转运工作。为确保车辆安全正常运行，全年对车辆进行三级保养2台，二级保养52台，小修780台次，保持车辆完好率96％。全年完成89821吨垃圾日产日清工作任务。出动洒水车2926趟次，对市区主次干道进行喷洒。
  市环卫处根据市政府和上级主管部门要求，委托市拍卖行，对全市32座公厕面向社会公开拍卖经营权，拍卖出23座公厕。上半年，公厕管理存在和暴露出一些问题，由于经营者只顾个人利益，不顾社会效益，公厕用水过少、收费不合理、服务态度不好、卫生极差、随意关门。导致经营不善，普遍存在拖欠上缴管理费的现象。市环卫处采取有效措施，由领导带队，分七个小组，对全市公厕进行多次全面检查整顿，召开全体公厕管理员会议，通报公厕存在问题和将采取的措施，制定《关于解决当前公厕问题的方案》，决定各公厕上缴管理费降低20％，对拒不履行合同义务的11座公厕管理员，终止合同。由于及时采取措施，公厕管理混乱现象得到遏制，基本追回欠缴的管理费。
  至年底，市环卫处有14座集装箱垃圾中转站，2座人工漏斗式转运台，杨真新区转运台1座。全年耗资41261元对设施进行维护。年初新置2辆专用车，其中垃圾清运车1辆，粪便车1辆。至年底，市环卫处有大小环卫专用车辆27辆，其中垃圾清运车21辆，粪便车3辆，洒水车2台，装载机1辆。
  【生产安全和有偿服务】 市环卫处针对环卫工作涉及点多、线长、面广的特征，始终把生产、生活安全问题作为各项工作的重点，摆上重要议事日程。不论大、小会均强调生产、生活安全问题。要求一线职工上班必须穿戴安全制服，清运车辆在市区行驶、作业，情况复杂，不安全因素多。驾驶人员必须做到安全行车，礼让三先。保洁公司人员清理化粪池必须配戴防毒面具及安全帽。每年进入夏季，组织后勤人员为一线职工送凉茶防暑降温药品，以避免一线职工因中暑而引发的不安全因素。2002年未发生一起重大生产、生活安全事故。全年完成有偿服务收费73万元，比去年下降30％。造成有偿服务欠收的主要原因是2003年将开征“垃圾处理费”，环卫有偿服务收费将被取销，个别经营者或受服务单位拒缴。6月，闽北普降大雨，水位急剧上涨超过警戒线，市环卫处在做好安排部署及低洼地段公厕转运站人员，东教车库车辆转移工作的同时。组织对岭炳洋垃圾场被山洪冲坏的污水管道进行抢修，对垃圾污水池污水进行防治抽水，避免污水流入鱼塘。清理市区街面淤泥，恢复路面整洁干净。此次洪灾造成直接经济损失37383元。
  房地产管理
  2002年，全年完成房地产开发投资10.01亿元，与上年相比下降9.26％，其中住宅完成投资7.41亿元，比上年增长2.53％。商品房施工面积228.07万平方米，比上年下降4.01％。新开工面积90.41万平方米，比2001年下降12.49％。竣工面积93.19万平方米，比上年下降7.18％，其中住宅竣工面积73.71万平方米。商品房销售67.1万平方米，比上年下降14.96％，其中住宅销售56.39万平方米，比上年下降3.47％。商品房销售收入8.75亿元，比上年下降15.04％，其中住宅销售收入5.88亿元，比上年增长17.05％，占总销售收入的67％。从消费主体分析，个人购买商品房和商品住宅的比重分别为95.68％和88.05％，房地产发展逐渐由投资拉动转为消费拉动。
  【经济适用住房建设】 全市经济适用住房建设12个项目，施工面积完成10.24万平方米，完成投资5920万元，竣工面积7.56万平方米，销售面积5.43万平方米。市区杨真新区经过三年来的建设，取得阶段性成果，一期工程总建筑面积9.32万平方米，投资9400万元，于8月17日通过省级城市住宅试点小区验收，被授予“福建省城市住宅建设试点小区”。省验收组认为，杨真新区一期工程各项指标均符合标准，并做到了社会效益、环境效益、经济效益相统一，对全省山区城市住宅小区建设具有指导性示范作用。
  【改革直管公房运营模式】 市房管部门贯彻市政府经营城市总体要求，改革市区直管公房运营模式，向社会公开拍卖营业性直管公房。6月22日，首批拍卖康乐里商业城等20间营业性用房，建筑面积547.09平方米，实际成效16间，建筑面积332.88平方米，成交金额381.07万元，比拍卖保底价高出25.18％。全年完成租金收入216.27万元（其中住宅102.03万元，非住宅114.24万元），共完成直管公房资产运营收入597.34万元。完成市区直管公房维修工作量25.80万元；查处清退公房30套，追缴旧欠租金17.04万元。
  【房地产市场管理】 根据国家、省有关通知精神，7月起，对全市房地产市场进行全面整顿和规范。全市抽查房地产开发企业102家、219个开发项目、建筑面积171.34万平方米，物业管理企业22家，经纪机构17家，评估机构7家。对21家企业存在的无资质开发、越级开发、土地未评估出让、发布虚假广告、资金不到位、面积短斤少两、不按基本建设程序办理手续、物业管理不规范和无资质管理、房地产经纪机构无照经营等问题，下发责令整改通知，有26起违规行为得到纠正和查处。继续加强房地产开发企业的资质管理，全市核定暂定（四）和四级企业30家，初审合格，报省厅升级的6家。资质年检合格的暂定（四）和四级企业41家，初审合格报省厅年检的63家。注销的10家四级企业资质证书。坚持房地产开发项目资本金制度和商品房预售款监管制度，市本级办理项目资本金15项，共计资本金6600万元；核发《商品房预售许可证》26个项目，建设规模31.72万平方米。全市审核引进房地产开发外资项目5个，总投资3.74亿元，建设规模50.88万平方米。实行《房地产开发项目手册》制度，定期检查项目手册，动态管理建设项目及开发企业的经营活动。全市完成房地产买卖11373起，成交面积140.87万平方米，成交金额12.18亿元，分别比上年增长25.7％、16.18％、9.67％。商品房买卖5043起，比增51.58％。成交面积59.78万平方米，比增31.27％；成交金额5.84亿元，比增13.37％。受理房地产抵押登记15460起，比增17.4％。抵押金额33.54亿元，比增69.6％；抵押面积414.17万平方米，比增27.63％。为财政代征契税2205万元，比增26.14％。代管营业税662万元，比增95.28％。
  市本级完成房屋所有权初始、转移、变更登记8242起，建筑面积138.94万平方米，其中受理房改房、集资房登记1521起，建筑面积12.16万平方米；完成他项权登记3514起，建筑面积65.38万平方米。办理他项权注销登记1252起，所有权注销登记580起。按照省建设厅关于加强物业管理企业资质规范管理的通知，加强全市物业管理企业资质等级认定，经审批获临时资质等级的企业有37家，经省建设厅审批获三级资质等级的企业有13家。对未取得资质等级的企业将取消其从事物业管理资格。搞好国务院新《城市房屋拆迁管理条例》的宣传和贯彻，制定的各县市《城市房屋拆迁搬迁补助费和临时安置费标准》，经省、市政府批准后均已开始实施。全市共拆除房屋面积7.02万平方米，其中住宅4.12万平方米，非住宅2.9万平方米，安置总金额3825.4万元。
  【住房制度改革】 全市共累计归集住房公积金总额64392万元，归集余额54125万元，归集率达68％。其中市本级累计归集住房公积金总额28383万元，归集余额22913万元，归集率达88.8％。住房公积金贷款取消贷款限额，扩大贷款范围后，贷款额不断增长，个贷使用率提高。全市全年发放个人住房公积金贷款11075万元，比上年增长60.8％，至年底累计发放个人住房公积金贷款总额25473万元，贷款余额19526万元，个贷使用率为36.1％。其中市本级当年发放个人住房公积金贷款6856万元，比上年增长130％，至年底累计发放个人住房公积金贷款总额13804万元，贷款余额10925万元，个贷使用率为47.7％。
  全年全市累计发放工龄补贴733.63万元。年内办结房改买卖1475起，成交金额5962.85万元，办理抵押516起，抵押金额3084.37万元，交易量与去年相比有较大幅度增加。全年全市出售公有住房5380套，建筑面积38万平方米，回收售房款8081.80万元。市本级审批集资建房10个单位669套，建筑面积4.94万平方米。完成集资建房产权界定29个单位1045套，建筑面积9.59万平方米。是年，成立南平市住房公积金管理委员会和住房公积金管理机构调整工作领导小组，并制定机构调整实施方案，8月下旬开始对各县市的资产进行清理审计和复核，住房公积金新机构的设定、人员编制等事宜已有初步意见。
  园林管理
  2002年，市园林管理处把城市园林绿化建设作为双文明建设的主要内容，克服基础设施滞后、人员紧缺困难，完成了园林绿化各项考核指标。建成园
  林绿化面积596.77公顷，比上年新增5.83公顷。建成公共绿地128.24公顷，比2001年新增0.94公顷。人均公共绿地面积5.6平方米。绿化覆盖率32.6％。绿地率29.76％。完成南平市区51株古树名木普查、拍照、挂牌、宣传和保护工作。市区主次干道行道树管护，卫生清扫保洁率95％。市区园林绿地管护、卫生清扫保洁率98％。完成南平市区新改建道路行道树种植任务，投入资金9万元改造八一路、种植芒果126株，在横排路种植芒果100株。对死缺株行道树进行补植，共补植各类树种460株。加大对跃进苗圃管理力度，全年共扦插苗木4.6万株，出圃地被植物14.36万袋，出圃盆花13.93万盆，出圃苗木8660株。投入资金3.8万元完成金山塔苗圃高位蓄水池新建工程，恢复“6·15”地质性灾害毁坏的1、2、3号蓄水池。绿化建设年投资38万元，完成三元公园扩、改建公园道路、绿化植物配置，后因“6·15”山体滑坡、道路塌方，使绿化遭受巨大损失。在山体滑坡后，为确保公园周边建筑物及居民的安全，投入资金40万元在山体滑坡、塌方地段新建锚杆挡墙两处，已进入全面施工阶段。投入资金7万元，完成江滨公园长廊维护和夜景配套工程。根据市委、市政府对江滨公园进行全面环境整治和改造的要求，投资46万元，江滨公园实施扩改建一期工程。其中有建长廊，移植大树，改造植物钟、迁建“四鹤呈祥”，和城市夜景建设工程，及各公园零星维护等。投入资金20万元，购置农用车、小型油锯、高压喷雾器、割草机各1台。为配合确保江滨公园环境整治改造的顺利进行，积极做好江滨公园售货亭的拆除工作，7月底，已拆除江滨公园11座售货亭。园林处加强对公园、分车带及街头绿地养护管理工作，全年共补植、移种花木193943株、草坪1165平方米。分车带、草坪花灌木修剪6次，施肥3次，治虫9次。加强全市行道树养护，全年治虫5次，施肥1次，修剪6次，完成全市行道树主杆涂白任务。
  【江滨公园环境整治和扩建】 园林处为落实全国、全省城市绿化建设工作和及时制定“绿线、绿色图章”制度《南平市中心城区绿地系统规划》经过省、市专家论证、评审，报经市政府批准实施。根据市委《并于研究社区建设，城市管理工作的专题会议纪要》要求，由福建省农林大学林学院规划设计，经省、市专家和有关部门多次讨论、修改、论证，9月28日经市人大常委会审议通过。对江滨公园进行环境规划整治，园林处做好江滨公园11座售货亭、飞马彩扩中心的承包人员的宣传解释工作，在7月底拆除售货亭，保证了江滨公园扩建的顺利进行。
  【南平市第七届菊花展】 年初，园林处为迎接党的十六大胜利召开，提早准备、精心组织，南平市第七届菊花展。举办第七届菊花展栽培技术培训班3期，培训10县市及南平市绿化重点部门等16个单位园林专业人员48名。组织园艺技术人员到各县市了解、指导菊花的栽培。为增加菊花品种，提高展出档次，园林处派专业技术人员到河南开封学习，引进千余种菊花新品种。在栽培时逢“6·15”洪涝灾害，把跃进花圃的菊苗全部淹没，园林处全体党员、干部、职工，发扬抗洪精神，开挖圃地排水沟400余米，保住万盆菊花。金秋时节，南平市第七届菊花展在杨真公园展出。菊展以“生态与发展”为主题，分主景区、艺菊区、生态区、插花艺术区、盆景区5个展区，共展出各种艺菊，造型菊400余株、1000余个品种，共2.3万余盆。其品种之丰、园艺之精、菊花长势之好，大立菊之大、塔菊之高、悬崖菊之长、独本菊、案头菊之秀均为历届菊届之最。在菊展期间，不售门票，每天有数千名市民观赏、写生、吟诗作画，整个菊展的30天时间，接待游客6.33万余人次。
  【抗洪抢险】 6月14日特大暴雨，造成三元公园山体滑坡。灾情发生后，园林处按照市委、市政府紧急布置，成立抗洪抢险领导小组，下设50人抢险小分队，后勤安排24小时昼夜值班以及了解讯情和反馈工作。处党政工领导奔赴一线抗洪抢险，组织抢险队员采用塑料膜遮盖山体滑坡处，开挖水沟，引水排水，加强巡查，避免发生更大的山体滑坡灾害。园林处发现市区倒伏的古树、大树及时疏通。三元公园滑坡崩塌的土方直接威胁山坡下3户居民房屋，由于健康岭18号房屋及三元巷62号的住户未及时搬迁、疏散。园林处领导配合紫云街道办事处干部，连续数小时冒着山体随时滑坡的危险，做好群众劝解疏导，使其及时搬出危房。
  【行风建设】 开展“创园林行业文明形象、建满意窗口、展园林业绩”活动。2002年，市园林处成立民主评议行风工作领导小组，设立举报电话，保证行风评议工作开展。在江滨公园、杨真公园、站前公园开展“建满意窗口、满意公园”竞赛活动和目标责任制管理，着重对公园环境卫生管理、公园草坪管理、公园苗木花卉管理、公园景点和设施管理、公园安全秩序管理、公园服务管理、公园园容园貌管理7个方面进行评比并每月定期不定期对3座公园进行考核，对存在问题和薄弱环节提出整改意见。1月7日，园林处接到市人大转来《立即制止南平园林处“破坏”行道树的行径》的信函，园林处根据“修剪利于法桐生长，抑制病虫害发生和减少安全隐患等”的实际予以答复。3月5日，延平区政协转来区政协委员曾传芳的《加强城市绿化，提高居民生活质量》提案，园林处据近几年先后在市区投资建成8座公园、2座休闲广场及改造江滨大道绿化带等城市绿化工作的实际，认真作了答复。3月23日，三元公园山坡下有9户居民联名来信，称“三元公园扩建绿地，十几户居民住宅将受到威胁问题”。园林处及时予以解答，使居民安心居住。针对南平市政协转来许国城委员的《治虫护树，保护环境》提案，园林处于4月4日派欧月英书记，生产科谢成林科长专访许国城委员，并根据《福建省城市园林绿化管理条件》作了答复。5月13日，市园林处根据市民反映“江滨公园沁园做为花市，影响市民休闲，飞马彩扩中心和11座售货亭有碍观瞻，应还园还亭于民的意见。”配合有关部门对江滨公园实施改造。园林处根据群众反映“建设巷绿化工作很差，希望予以加强”的意见。在建设巷行道补植天竺桂9株。
  【园林绿化法规宣传】 市园林处重视城市园林绿化宣传，结合“城市绿化建设年活动”，认真宣传《福建省城市园要绿化管理条例》、《南平市园林绿化管理暂行规定》等行业管理法规，形成全社会“爱绿、护绿”参与建绿的良好社会风气。处管理科努力纠正城市园林绿化违章、违规行为，认真处理园林违法乱章事件。全年劝导停放在绿地里的摩托车、三轮车、自行车52起。纠正和处理挂在行道树上的衣物1090多件、雨披270多块、拖把530多把。剪掉捆在街道树上的绳子、铁线528多根、软锁210把、铁钉530根，纠正乱摆在公园里的各种摊点230摊、劝导摆在江滨公园流动摊点300摊，清除设在行道树上、绿地上的违章广告20期，处理因建设用地确需砍伐的树木129株，收回树木补偿费9万余元。
  南平市供排水公司
  2002年10月，市自来水公司与市公用事业局所属的延城污水处理有限公司合并成立市供排水公司，注册资本1646万元。公司担负南平市区近20万市民生活用水和部分工业生产供水及市区污水处理，拥有安丰、新建及西芹3个水厂和市区7个加压站及塔下、南庄（在建）2个污水厂。2002年，供水面积6.3平方公里，运行供水管网130公里，供水能力10万立方米／日，污水处理能力8万吨／日。
  【城市供水】 市供排水公司完成供水量2236万立方米，售水量2001万立方米。供水电耗375.66度／千吨水，供水矾耗33.19公斤／千吨水，供水氯耗1.56公斤／千吨水，产值完成2176万元，单位生产成本600.87元／千吨水，单位售水成本968.43元／千吨水，实现利税207.42万元，上缴利税149.32万元。全员劳动生产率9.04万元／人，水质综合合格率100％，产销差率10.17％。
  市供排水公司完成基建投资507万元。其中安丰水厂虹吸滤池、机械加速澄清池改造，建茶亭万吨水池基础混石料填至92.2标高（在建），投资120.8万元。八一路、文体路、中山路供水管网工程，铺设DN300供水管1100米，投资143.8万元。杨真经济适用房管道及土建工程，投资55.7万元。玉屏山千吨水池、泵房建设，铺设DN200、DN300、DN500管道，投资97.1万元。西芹化工厂给水工程投资12.6万元。西芹水厂泵房扩建工程投资17万元。天地台抢修工程铺设DN300供水管和DN200供水管各354米，投资40万元。金成花园供水改造工程，新装DN200供水管400米，投资20万元。
  2002年，市供排水公司以开展“八闽杯”活动为契机，成立专门清洗队伍，加强二次供水管理和水箱水池清洗管理。南平市区现有各类水池、水箱6000多个，据市政府对二次供水设施分开管理的规定，由供排水公司对其中的1200多个水池、水箱每半年清洗一次。及时给水池清洗人员体检，对负责清洗的二次供水设施建立档案。在对二次供水设施清洗、消毒后由市供排水公司中心化验室对水质进行浊度、色度、PH值、肉眼可见物、臭味、细菌、大肠菌群、余氯等项目检测，保证供水质量。
  【企业改制】 市供排水公司改制工作迈出实质性的一步。9月，经市长办公会议确定，市供排水公司逐步实施改制。南平市联泉有限公司、南平市城建国有资产投资运营公司、浦城自来水公司、顺昌自来水公司、南平市自来水公司工会5家企业，发起成立“福建武夷供排水股份有限公司”，原属公用局的污水厂股份划归供排水公司持有。经市工商局批准，公司改名为市供排水公司，经营范围增加污水处理。按污水厂的岗位要求，抽调29名人员参加技术培训。塔下污水厂开始试运行，委托厦门联盟资产评估所对公司和污水厂资产进行评估、撰写评估报告，公布在岗职工经济补偿金。
  【供水管理】 市供排水公司中心化验室的省水质监测网南平监测站，按国家标准负责对水源水、生活饮用水、纯净水等进行检测。是闽北唯一具独立法人地位的水质检测机构。中心化验室有紫外可见分光光度计、气相色谱仪、原子吸收分光光度计、大气原子荧光光度计、低本底α、β测量仪等多台检测仪器。公司对出厂水采用三级监测控制。厂部化验室每小时对出厂水的四大指标（PH值、余氯、浊度、色度）分析一次，对余、浊度、PH值实行在线连续监测。中心化验室每天对出厂水、管网末梢水、水源水的1-2个卫生指标检测一次，每个水厂管网末梢布2～3个监控点。中心化验室每月对出厂水的35项指标全分析一次（检测标准为GB5649-85），对水源水的30项指标全分析一次（检测标准为GB3838-88）。2002年，水质综合合格率100％。
  公司本着保本微利的原则对水价进行调整。2002年生活用水1.00元／吨，工业水价1.20元／吨，商业性水价1.40元／吨。是年公司通过加强管理，节支降耗，取得成效。但由于电价上涨、基本吨取消、取消水增容费等原因，造成公司经济效益下降。为此，市供排水公司在经成本核算的基础上，向市物价局提出提价申请，经省物局批准，自2003年1月1日起，水价上调0.25元／吨。
  【经营服务】 搞好民主行风评议，以监督求提高。为搞好民主行风评议工作，市供排水公司发动群众参与，促进活动开展。对行风评议工作采取明察暗访，统计抽查，用户评议，向社会公布举报电话等方法接受监督。11月29日，召开供水情况汇报暨征求意见座谈会。代表们对“一户一表”改造的费用、管理提出意见和建议。全年收集群众意见十几项，并多次上门倾听反映强烈的问题。加大宣传力度。市供排水公司为增强群众对供水常识、收费等的了解，于10月份开始，每周一次连续在《闽北日报》开辟专栏宣传有关自来水的收费、业务流程、用水卫生等知识，让群众了解市供排水公司各项流程，增加透明度，消除误解。试行“一户一表”。元月起，市供排水公司据供水户需求，本着用户自愿、自行出资、集体申请、统一安排原则，对杨真片区及三官堂、天地如等内部无二次供水加压设施住户实施供水“一户一表”试点改造。是年完成供水“一户一表”改造778户，对改造后居民住户实行按户抄表计费，对解决住户内部抄表收费的矛盾取得良好效果。水费取消基本吨。据省政府文件2002年初始，市供排水公司在全市范围内取消水表收取基本吨的作法，改为按实际用水量收取水费。
  环境保护
  2002年，全市“围绕经济抓环保，抓好环保促经济”的指导思想，在生态示范区建设、巩固“一控双达标”工作成果、建设项目管理、环保目标责任制、农村环境综合整治、环保机构队伍建设等方面取得了比较明显的成效，局部环境恶化趋势得到控制，总体环境质量有所改善。
  【环境质量改善】 辖区城市环境空气质量总体好转，全部达到或优于国家二级标准。其中，邵武、建瓯、建阳、武夷山的城市环境空气质量为优，南平市区环境空气质量为良，均达到或优于国家二级标准。全市主要河流水质总体状况较好，按GB3838—2002Ⅲ类标准评价，建溪水质达标率98.4％，富屯溪、闽江南平段水质达标率100％，武夷山市地表水环境质量按功能区要求，保持稳定达标状态。南平、邵武、建阳、建瓯4市地表水环境质量分别按功能区要求，达到国家规定标准。通过省上验收，9县（市）饮用水源水质达标率100％。
  【生态示范区建设】 市环保局与中环院配合，协调市直有关部门和各县（市、区）政府，抽调精干力量进行生态示范区规划编制工作，7月中旬完成《南平市生态示范区建设总体规划》初稿。7月26日，通过省环保局组织的专家评审，并与《福建生态省建设总体规划纲要》对照进行调整和补充。9月5日市长办公会议原则通过，9月29日经市二届人大常委会十一次会议审议通过。各县（市、区）生态示范区建设子规划正按照《总体规划》要求进行调整和衔接。可望按期完成县（市、区）生态规划审查工作。
  【环保机构】 2002年，各级政府重视环保机构建设，在机构普遍精简的情况下，环保机构相应得到加强。5个县的环保局由原来的二级局升为一级局，延平区也成立了环保局，10个县（市、区）都具有独立行使环保职能的行政机构。市环保局按照党政机构改革部署，对局机关机构进行改革，制定机关科室“三定”方案，通过竞争上岗、轮岗交流措施，对机关科室和直属单位部分人事进行调整、重新任命。增设了监察室、效能办、行风办。同时，市委、市政府把环保列为劳动创业竞赛评比6个部门一票否决权内容之一，强化了行政首长环保责任。
  【城市环境综合整治】 年初，完成2001年市长环保目标责任制工作验收，6项指标全面完成，总投资7000多万元。市本级“城考”成绩居全省9个设区市第6名，比上年前移1位。邵武、建阳市“城考”成绩列全省前茅。建瓯、武夷山市也有较大提高。2001～2005年县（市、区）长环保目标责任制工作按照本市与省政府签订的市长环保目标责任书相应进行修订，印发给县（市、区）政府和市直有关部门。2002年市长环保目标责任制各项工作进展顺利，工作任务全部完成。市长目标责任制重点项目，南平城区空气环境质量周报制度从9月开始实施，由市环境监测站提供一周的监测数据，在《闽北日报》、南平电视台、南平人民广播电台公布。
  【畜禽业污染防治】 市环保局与畜牧水产局联合草拟审批印发《南平市畜禽业污染综合整治方案》。在全市开展禁养区、禁建区划定工作。市环保局帮助企业寻求中外技术合作，寻求治理办法，启动与清华大学环境工程系合作的污染治理设计课题项目。引进澳大利亚奥卡尼克（中国）有限公司畜禽粪便生产生物有机肥项目，第一期总投资2000万元人民币，日处理粪便300吨的协议，已由延平区政府代表长富、大乘和炉下畜牧基地与澳大利亚奥卡尼克（中国）有限公司签订，畜禽污染防治进入实质性阶段。
  【环境功能区建设】 南平市加强监督管理，执行排污申报，排污许可证制度，建立污染源自动监控系统，全面开展查处环境违法行为和环保执法检查。通过监督检查，全市列入考核的工业企业基本做到稳定达标，主要污染物排放总量控制在省下达的目标范围内，企业环境保护工作得到落实。武夷山市率先通过环境功能区建设。延平、邵武、建瓯、建阳等城市环境功能区达标建设工作，在市环保局的指导下，经各地共民努力，按省政府“一控双达标”要求，提前两年完成任务，于5月通过省政府考核验收。市环保局在“一控双达标”工作中成绩突出，4月被省人事厅、省环保局评为“福建省‘一控双达标’先进集体”。
  【农村环境综合整治】 市环保局在水口库区乡镇推行垃圾无害化处理工艺，通过垃圾焚烧、热能吸收转换利用，达到垃圾减量化、无害化、资源化目的。在樟湖、太平、西芹等乡（镇）进行的福建省丰泉环保集团有限公司小型垃圾焚烧炉试点工程已竣工进入试运行，推广工作正在进行。
  【认真开展三查两调一收费】 开展全市性的严查环境违法行为，遏制污染反弹。查处浦城核威化工厂污染、明珠纸业公司偷排废水等一批环境违法行为。执法力度、查处力度、结案率、执行率为历年最好，全年没有一起排污费征收和环境执法检查执法行为提出行政复议。建瓯局在环境执法中敢于碰硬，正确行使环保暂扣权，依法暂扣产生噪声扰民的污染设施9件，开本市执行环保暂扣权先河。1～11月，查处违法案件49件，罚款26.6万元。环保110查处污染纠纷案件1260件，现场检查环保设施489台套，设施运转达标率94％。至11月，全市征收排污费741万元，市本级征收排污费236万元。
  【污染治理技术和资金问题】 1～11月，市环保局先后安排污染治理资金贷款、补助7个项目235万元，豁免污染治理资金贷款50万元。为企事业单位争取省环保局环保补助11个项目156万元，争取省环保监测仪器购置资金710万元。完成建设项目环境影响报告书表261项，审批建设项目233项，审查建设项目60项，完成污染治理设施竣工验收26个，处理污染事故2起，处理污染投诉1047件，处理环保信访件125件。同时，在政策上予以扶持。实行环境影响评价收费优惠政策，鼓励有条件的企事业单位加入环境评价行业，参与市场竞争。实行执法检查报批制度，对环境违法行为查处实行“告诫——警告——处罚”制度。排污费征收实行“先函后人”管理制度。
  【环保工作存在问题】 有的地方和部门领导环保意识淡薄，存在重经济建设，轻环境保护思想，常有污染项目未经环保部门审批把关，就仓促上马。项目建成后，没有环保设施，对周围环境造成污染，给环保部门的后续管理带来困难。环境污染和资源破坏在局部范围和个别行业还比较严重。如矿产业植被破坏、水土流失情况比较严重。畜禽业污染源点多面广、给水环境和农田造成污染。城镇生活污水和生活垃圾直接排放水体，严重影响水环境质量等。污染治理资金十分紧缺，阻碍污染防治工作进展。城市饮食业油烟、建筑工地、“三厅”噪声污染治理难度大，污染纠纷经常发生，成为群众关注的热点问题。环境执法力度有待进一步加强。环保机构编制少，队伍力量薄弱，不能适应形势发展需要，各级环保部门处于忙于应付的状态，影响工作创新。