南平市图书馆

2002年，人民银行南平市中心支行贯彻全国金融工作会议和总行、分行工作会议精神，围绕创建闽北金融安全区目标，加强金融监管，深化金融改革，注重金融服务，强化内控管理，较好地发挥了金融对经济增长的促进作用。至12月末，全市金融机构本外币存款余额为226.37亿元，比上年末增加22.56亿元；本外币贷款余额为150.40亿元，比上年末增加14.02亿元。全市银行累计结汇1.45亿美元，售汇0.53亿美元，净结汇9149万美元。至年末全市共投放发行基金43.98亿元，回笼50.90亿元，净回笼现金6.92亿元，金融运行平稳有序。
  【金融监管】 人行南平中心支行克服金融机构资金外流、地方经济基础薄弱等不利因素，适应监管体制调整，强化管理，完成“抓降”任务，确保一方金融安全。人行南平中支通过适应监管体制调整，结合辖区金融风险状况，完善各项监管制度，实现分行提出的金融监管的“七个转变”。建立农信社非现场监管报告分析例会制度，加强预警分析，做好对商业银行的非现场监管工作。强化监管工作责任制，明确监管职责。建立对农信社内控制度执行情况定期检查制度，从源头上防范金融风险。加大对金融机构高管人员任职行为的监管考核，组织对辖内农信社高级管理人员任职资格进行检查。武夷山支行推出《农村信用社新任高级管理人员回访工作制度》，松溪支行出台《松溪金融机构负责高级管理人员诫勉实施办法（试行）》，浦城支行建立《违规人员培训监管制度》，促使各金融机构牢固树立“以人为本”的管理理念。推行监管巡查制度，建立高风险信用社按季巡查制度，完善对商业银行的监管周巡查报告制度，排除风险隐患。提高监管人员业务技能和金融水平，在辖内推行《金融监管人员上下派驻学习交流工作制度》。发挥内审监督作用，在完成上级下达内审项目的基础上，加大同级审计力度，履行监管再监督职责。
  抓降工作是监管工作的重中之重，人行南平中支注重加强对不良贷款的监管考核，采取多种方式倾力“抓降”。就商业银行不良贷款化解任务落实情况分别约见21人次的行长或分管行长谈话。采取各支行领导包片负责的方式，与信用社研究制定抓降措施落实“一社一策”。建瓯支行指导信用社加大依法收贷力度，与法院配合成立“建瓯市农村信用社金融法庭”。光泽支行通过对农村社实行诚信责任不良纪录考核等措施，不良贷款额连续5年实现纯降。至12月末，南平市金融机构不良贷款总额为20.65亿元，较年初下降4941万元，占比为14.67％，较年初下降2.36个百分点，总体实现“双降”，特别是农村信用社不良率为28.50％（分行下达任务为控制在32.24％内），比年初下降5.27个百分点，抓降取得实效。
  【配置金融资源】 市中心支行加快对辖内金融机构调整，强化合理配置金融资源。全年按市场化原则共批准14家金融机构开办各类中间业务，15家商业银行机构开办、增办外汇业务，降格3家农村信用社，撤销6家信用分社、5家储蓄所，批准6家储蓄所升格为分理处，核批1家分理处升格为支行，16家金融机构网点在辖内搬迁调整。督促闽北武夷信托投资公司做好整顿转制工作，促成其于11月转制为南平市投资担保中心，平稳退出信托市场。
  【整顿规范金融秩序】 人行南平中心支行为整顿和规范金融秩序，在全市开展银行系统“小金库”清理检查、农行新增呆帐贷款检查、农发行非保护价粮食贷款检查、邮政储蓄违规揽储大检查、农信社支农贷款使用情况检查、兴业银行外汇业务全面检查、辖内金融机构结算纪律检查、现金管理情况检查等10多项检查，共处罚款25.27万元，对促进公平竞争，维护金融秩序起到作用。在严格监管的同时，注重监管效率和监管效果。人行南平中支对邮储机构不正当竞争行为处以罚款8.24万元，随后发文规范邮储机构业务经营，对维护存款市场竞争秩序起到积极的作用。8月，市外汇局与延平公安分局联合行动，查处一起迄今案值最大的非法外汇交易案件，交易金额达350万日元，外汇局对交易双方分别处以6万元罚款并没收违法所得。
  【金融服务水平】 人行南平中支认真贯彻实施国家货币政策，加强窗口指导，引导商业银行改善授权授信制度，发挥金融杠杆作用，使服务地方经济建设取得新突破，得到地方党政好评；同时扎实做好各项基础业务工作，以创新谋发展，努力提升金融服务水平。支持农村信用社支农服务系统工程。2002年上半年，经人行南平中支沟通，市政府下达了《南平市人民政府关于扶持农村信用社发展的若干意见》，推出支持信用社发展的20条措施。人行南平中支制定《关于创建南平市农村信用社支农服务系统工程的实施意见》，由市政府转批至各县（市）人民政府、市直有关单位执行。配合南平市“高位嫁接、重心下移、一体运作”机制向纵深推进，推出以推广农户小额信贷和实施支农政策倾斜为核心的系列措施。市委组织部发文设立信用社主任担任乡镇“金融助理”。全市从基层农村信用社优秀主任和信贷员中选派乡（镇）长及村主任派驻金融助理257名。其中乡（镇）长金融助理达119人。建立“金融墟日”制度，实行“高位嫁接干部”贷款授信制度。11月，南平市政府召开“支农服务创新经验交流会”予以推动和深化，《金融时报》做了报道。截至年末，全市农村信用社贷款余额18.47亿元，当年新增长1.89亿元，增长11.40％。其中支农贷款13.07亿元，增长23.8％，支农贷款占贷款总额的70.77％。人民银行累计发放支农再贷款1.92亿元，比增5400万元。全市105家基层信用社全部开办农户小额信用贷款，培育信用贷款户91708户，比上年增长66.3％。上海分行和人民银行总行对农户小额信用贷款的做法给予充分肯定，人总行拟将此做法在有关地区进行推广。
  支持中小企业发展。上半年，市政府批转了人行南平中支《关于实施重点支持企业指引名录的指导意见》，初步建立辖内（地）市级金融重点支持企业指引名录，有153户企业被列入重点支持名录。各家银行通过对重点支持企业主动开展贷款营销，使信贷投向有的放矢，取得效果。全年人行共累计办理再贷款1.4亿元，累计办理再贴现4955万元，引导全辖商业银行累计开办承兑汇票16.53亿元、票据贴现8.81亿元。引导金融机构改进管理、提高审贷效率，创新信贷方式，为金融机构找到新的利润增长点。加强对重点企业在结算、汇兑、转帐、住处咨询和财务管理等方面的配套金融服务。年内累计投入信贷资金36.6亿元，其中5.3％为信用贷款。至12月末，全市5家商业银行实现利润8648万元，比2001年增长2.25倍。
  加强社会信用环境工程建设。人行南平中支通过同业工会制定出台《关于建立企业信用状况确认通报制度的公约》，对不守信用企业进行严格界定，采取登入信贷咨询登记系统、通报、降低授信等级、贷款卡年审限制、不开新户、不予提供各项金融服务各层次递进的制裁，对合法守信予以优惠支持，明确金融机构的同业义务，形成同业合力，将社会信用建设工程纳入规范化、制度化轨道。年内对244家守金融信用企业及129户不守银行信用企业进行通报，对3家严重不守金融信用企业，实行媒体曝光及全方位金融同业制裁。辖内各支行也纷纷开展“社会信用宣传月”活动，邵武支行、政和支行通过沟通政府、部门联动、舆论监督、深入宣传、普法教育，使地方信用风气明显好转，政和农行2002年收回不良贷款较2001年同期增长26.64％。至年底，全市创建信用镇4个，信用村132个。社会信用环境工程的建设增强了辖内企业单位和农户的金融诚信意识。
  【外汇管理】 人行南平中支外汇管理部门在做好各项基础工作同时，结合市经济外向度增大的现状，强化监管，深化改革，出色地完成了外汇管理各项工作任务，在全省外汇管理综合考评中名列前茅。加大外汇检查力度，严格行政执法。全年共立案6家，各项罚没款计17万元，外汇检查工作全省评比名列第二。严格经常项目外汇管理。通过严格按章办事，完善和落实各项内控制度，进行“电子口岸执法系统”和“进口核查联网核查系统”操作。做好外汇改革各项试点工作。完成“外汇帐户管理”试点改革，做好“境内居民因私购汇管理信息系统”试运行工作，推行“外商投资企业资本金结汇和国内外汇贷款还本方式试点”改革。组织出口收汇考核工作，推广进出口企业访问制度。支持企业出口创汇。通过适时调整外商投资企业外汇结算帐户最高限额，支持南孚电池、浦城正大、源光亚明等重点企业的进出口贸易发展需要，2002年，本市出口企业向银行申请的36笔共计2133万元外汇贷款中，仅有一笔因条件不符未予受理。辖内支行也将外管的监督视野扩大到经营外汇储蓄存款的商业银行，督促其完善内部控制，并将检查对象延伸到外商投资企业，使企业规范创汇业务。至12月末，全市银行结汇14485万美元，同比增长40.80％。售汇5336万美元，同比下降17.51％，净结汇9149万美元，同比增长139％，结汇与净结汇分别创历史新高。
  【内部管理】 建立外汇管理信息系统、中支机关办公自动化系统、会计核算管理“四集中”系统、银行卡联网系统、国库会计核算2.0版系统（测试中）5个管理系统。进一步改进内部管理，改善金融服务与强化监管。人行南平中支倾注人力物力确保会计、国库核算管理体制改革的“四集中”管理系统和国库2.0版核算系统，中支成立了以行长领衔的领导小组，各部门协同配合，共同解决机构、人员、资金技术等问题。下半年，还通过自行开发“会计事后监督信息网络”管理平台制定各项工作制度，确保系统顺利运行。五个管理系统的陆续启动，使人行南平中支各项基础工作效率有所提高。实施从严管理、勤俭治行方略，确保制度落实到位。狠抓安全保卫建设，实行“三防一保”工作量化考评，层层签订“三防一保”工作责任状。5月，由党委委员带队，对各支行进行安全大检查，加强发行库房安全设施建设和各项保密工作，杜绝安全隐患。在抗洪抢险工作中，及时传导调度，将金融机构损失降到最小限度。严格财务管理与财金纪律，对基建项目和办公楼维修项目实行异地审计制，全年送审造价总金额487.2万元，经审核减节约40.9万元。实行购置大宗物品和固定资产招标竞标制，仅中支机关全年节省经费26.8万元。加快全辖库房封闭式管理工作进度，截至12月全辖支库封闭式管理改造工作已基本竣工，辖内松溪县支库升为二级发行库。加强金融电子化建设，扩容改造辖区内联网络，建成内联网防火墙及防病毒系统，确保内联网与互联网的物理隔离，加快银行卡联网通用建设。整合调研信息资源，创建金融调研信息网络办公室，将信贷统计、办公室、外管、纪检、党群5部门调研信息统一归口考评，通过开展重点课题招标方式，激发调研积极性，提高调研信息质量，全市人行系统调研文章被省上有关刊物刊用30余篇，其中总行级采用7篇、上海分行采用6篇、省级刊物采用10篇。动态信息工作获总行评比二等奖。在福州中支2002年度调查统计七项专业评比中，人行南平中支夺得4项第一，1项第二，2项第三。