南平市图书馆

2002年，市国税局累计入库税收107119万元，比增9113.7万元，增长9.3％，提前半个月完成全年税收任务。其中增值税入库86964.4万元，增收7144.5万元，增长9％；企业所得税入库8477.5万元，增收4069.4万元，增长92.3％。中央级入库76918.1万元，增收3442.6万元，增长4.7％；市本级入库40790.4万元，增收2534.2万元，增长6.6％。县市级入库13410.2万元。
  【税收管理信息化】 市国税金税工程高质量运行，档案信息采集率、存根联采集率、企业申报率“三率”连续12个月达100％。按时高质量完成增值税一般纳税人规范税号工作。“金税工程”二期建设进展顺利，全市全年纳入防伪税控系统的增值税一般纳税人1364户。12366纳税服务热线和电话申报系统6月1日试运行成功，年底全面开通。延平、邵武、顺昌、光泽4县（市、区）局实现电话报税系统运行，延平、顺昌、光泽3个县（市、区）局实现银行划缴系统运行，使部分小规模纳税人，通过12366纳税服务系统方便地办理电话纳税申报、税法咨询、税务违法违纪举报和缴纳税款。多元化申报实现新突破，纳税服务体系初具雏形。
  【税收征管】 市国税局通过贯彻执行新征管法及实施细则，严格执行征管制度和规程，组织开展征管质量考核，加强税收征管基础建设，强化日常稽核和增值税纳税评估，对征管薄弱环节采取征管措施堵漏增收等，提高全市国税征管质量。在年度征管质量考核中，全市征管质量“七率”考核平均95.9分。全年检查各类纳税户1302户（次），检查市场11个，查处案件825个（其中立案345件），补罚税款1131.9万元（其中罚没160.8万元）。查获增值税专用发票案15起，补罚税款44.48万元。向公安机关移送涉嫌犯罪案件7件，涉及税款44.67万元。
  【重点企业帮扶成效】 全市国税系统牢牢树立经济税收观，把服务和促进闽北经济发展作为国税部门己任，深入开展“促优势、扶成长、增后劲”活动。通过对全市110家重点企业实施有效帮扶，使帮扶对象实现产值41.2亿元，增长21.1％；实现销售收入38.5亿元，增长22.1％；实现利润3.94亿元，增长15％；实现税收收入2.7亿元，增长15.8％。
  【扶持企业发展】 市国税系统为全市各类企业办理减、免、抵、退税款16803.1万元。其中为出口企业办理出口退税4404万元，办理免、抵税款5592万元。为民政福利企业办理退税1557.7万元。为森工企业及利用“三废”生产企业办理退税3431.8万元。为安置下岗职工就业企业减免所得税86.6万元。为外商投资企业减免所得税1731万元。并针对2002年闽北自然灾害较多的情况，为受灾企业审核上报减免企业所得税536万元，为38户企业办理缓交税款2358万元，促进了企业的发展。为使企业能够掌握、用好、用足政策，开展为企业“送政策上门”活动，帮助企业解决因不了解税收政策而带来的办税困难。市局编印外商投资企业《闽北税收优惠仔细看》宣传册分发给外资企业，还将该宣传册作为第五届武夷山国际投资暨南台经贸合作洽谈会宣传材料发放给前来洽谈的客商。各县（市）局还为纳税人无偿举办多种形式的税法讲座、培训班等，为纳税人送政策。2002年全市国税系统共为纳税人举办各类税法讲座、培训班38期，企业负责人、财务及办税人员1500余人参加培训。举办各种税法咨询80余次，上门为企业送政策辅导1150余次，发放税收宣传册或资料26000余份。为企业办理出口退税账户托管贷款业务，提供便利。2002年有20户出口企业办理出口退税贷款，金额2600万元，缓解了出口企业的资金不足。
  【重点税源监控】 市、县两级国税局根据税源变化情况，开展重点税源的调查，完善年税款在100万元以上的重点税源企业档案和市、县、基层分局三级交叉税源监控网，利用信息化手段加强监控管理，跟踪税源变化，摸清税源底数和新税收增长点，规范和扩大重点税源监控范围。开展对税源监控数据分析，提高分析和预测税收收入水平。
  【税务稽查】 开展日常稽查、专项稽查、专案稽查和举报稽查。规范和加强选案、检查、取证、案件审理、执行管理，加强稽查干部业务素质建设，提高稽查质量和办案效率。全年全市国税稽查部门检查各类纳税户1024户，发现有问题502户，查补税款795.7万元，加收滞纳金85万元，罚款136.2万元。
  【税收征管】 市国税局加强对停歇业户、房地产企业、分支机构企业、享受增值税优惠政策企业等的跟踪管理。针对按预收款定率预缴所得税和定期结算应纳所得税政策落实不到位情况，制定加强全市外资房地产企业所得税管征办法。针对征管薄弱环节，各县（市、区）局采取征管措施加强管理。延平、邵武、建阳、建瓯、浦城局制定原木、原竹、清水笋、茶叶、竹木制品征管办法，光泽局制定措施加强“企中企”和承包、挂靠户的税收管理，延平区局制定措施加强废旧物资企业管理，堵塞了税收漏洞。全市通过加强零散和特色税源征管，增收税款2000余万元。
  【流转税征收管理】 国税局以商贸企业为纳税评估重点，开展增值税纳税评估。各县（市、区）局按照要求充实纳税评估岗位，规范评税岗位职责和操作规程。部署行业的税负测算，确定全市增值税行业正常税负峰值。对纳入总局评估范围的企业和连续3个月纳税异常户实施评估，进行重点分析，发现问题，及时查处。全年开展评估2806户次，查补税款和进项税额转出324万元。开展增值税一般纳税人年审，将年审与拓展金税工程、清欠和开展纳税评估工作相结合，作为规范一般纳税人管理重要措施，对纳税异常和税负偏低的企业下户核查。全市对2143户一般纳税人进行年审，取消309户一般纳税人资格，查补税款231万元，进项税额转出197.6万元，清回欠税115万元。加强增值税专用发票管理，针对个别县市局在专用发票管理中存在问题，制定落实增值税专用发票管理的通知，重申了验旧供新、定期核销、限量限额供应等内外部管理制度。各地对专用发票使用情况开展检查，消除不安全因素和隐患，确保专用发票使用管理安全。加强税收优惠政策管理，严把“四关”。执行减免退税审核和集体研究审批制度，对享受减免退税的即征即退、校办、福利企业组织开展年审清理。针对饲料产品免征增值税、烟草企业所得税减免退税中存在的薄弱环节，制定加强相应管理办法。通过严把减免税的政策关、审核关、审批关、时间关，审核剔除不予退税的金额670.21万元。加强消费税征管。2月底对全市32户消费税企业的税源及征管情况进行调查摸底，针对问题制定加强征管措施。开展涉外审计和反避税工作。确定了11户外资企业为涉外审计对象，10户外资企业为反避税调查对象，组织实施审计和反避税调查，补罚税款31.66万元，通过转让定价调增应纳税所得额146.88万元。
  【规范所得税征管】 国税局加强新登记企业所得税征管。组织征管一线干部学习所得税分享体制改革规定，进行有关政策业务知识培训。加强与工商部门的沟通，建立健全新办企业征管档案，按照有关政策规定对企业征收方式进行核定，纳入管理。全年新办理工商登记的企业395户全部办理税务登记。开展中央企业所得税汇算清缴。按照“转移主体，明确责任，做好服务，强化检查”的汇缴工作思路，对企业所得税政策进行宣传辅导，指导企业做好年度申报及汇算清缴，抓好案头审核和重点检查。是年对346户中央企业进行所得税汇算清缴，汇缴率100％，纳税调整212户，调增应纳税所得额390万元，查补企业所得税182万元。认真完成外资企业所得税汇算工作。做到与审核评税，与开展房地产企业所得税专项检查，与筛选税务审计、反避税对象，与优惠政策检查“四个结合”。对已开业224户外商投资企业和外国企业进行汇算清缴，汇算面100％，汇算审核纳税154户，调增应纳所得税额1983.38万元，补缴涉外企业所得税491万元。
  【出口退税管理】 国税局加强出口退税管理，抓好“免、抵、退”税办法的培训辅导。举办全市“免、抵、退”税专题培训，使退税岗位人员全面掌握新的“免、抵、退”税操作办法。结合出口企业年度清算，对“免、抵、退”税的实际操作等业务知识逐户辅导，做好认定工作。至年底，本市办理出口退税登记企业113户，其中外贸企业15户，生产性出口企业98户，全部实行“免、抵、退”税管理办法。建立和落实有关工作制度。明确“免、征、退”税部门和各岗位的职责，落实“免、抵、退”税管理的各项责任制，规范预免、抵审批程序，做好“征、退”税部门衔接。做好出口企业清算，做到及时部署与先行辅导，企业自查与下户清算，全面检查与重点核查，清算与整改“四个结合”，完成清算任务。抓好出口退税管理，加强出口电子信息核对和单证审核，对来自敏感地区的货物坚持函调制度，防止骗取免、抵、退税案发生。
  【夯实税收征管基础】 国税局按照推行CTAIS软件系统标准和要求，对纳税户的基本信息进行清理核实，使数据库存更加准确、全面和完整。抓好征管资料规范化建设，全面推行征管档案管理软件。6月，对未达到省二级达标的松溪、政和局进行重新验收。全市共建立13个征管综合档案室全部通过省级二级达标初验，其中有10个单位征管综合档案室达到一级达标水平。在全市推行建阳市局开发的征管档案管理软件，提升了全市的征管档案管理水平和质量。开展税收会计票证检查，加强会统核算管理。7月下旬，组织二个检查小组赴建阳、武夷山、光泽、顺昌4县（市）局对税收会计核算情况进行重点检查，促进会统核算和基础性表报的填报准确完整。
  【依法治税】 市国税局加强新征管法及细则贯彻实施，认真研究制定学习宣传贯彻意见，开展全员学习、培训。市局在省局师资培训后举办师资培训和局长培训班。各县级局逐级进行全员的细则培训。12月中旬，市局采取随机抽查办法对邵武、建瓯市局、浦城县局、市局机关和直属单位进行考试，做到人人过关。抓好宣传工作。采取向广大纳税人和社会各界无偿赠送实施细则，举办企业负责人和财务人员培训，依托报刊、电视、广播、墙报、办税服务厅、12366电话特别服务号码等多渠道、多形式对征管法及实施细则深入宣传。市局向市五套班子领导和有关部门领导赠送征管法和实施细则读本。顺昌县局与地税联合举办有县人大、工商、金融、公安等部门领导参加的《征管法》及实施细则座谈会。全市国税共向社会各界发放宣传资料30000多份，现场咨询1500多人次，报刊刊登、电视播放近60余次。开展规范性文件清理。对新实施细则出台前制定的有关涉税文件和所有缓交审批项目进行了全面清理。按照省局开展2002年税收专项检查的部署，市局和各县级局成立税收专项检查领导小组，加强与当地政府、公安、工商、地税等部门的配合。精心组织，周密部署，扎实开展税收专项检查。采取自查、重点检查、抽查、整改建制等方法对集贸市场开展专项检查。全市集贸市场有7886户纳税户开展自查，自查面100％，自查补税11.73万元。和公安及有关部门配合，在全市开展拉网式清理和拔“钉子户”行动。重点检查纳税户2390户，检查面30.31％；抽查823户，抽查面10.16％，补罚税款8.31万元。查出漏征漏管户294户，补罚税款31.2万元，其中拔“钉子户”83户，补罚税款8.74万元。在调查核实基础上，较大幅度地进行定额调整，调整个体工商业户定额2360户，调整面29.92％，每月增加税款17.55万元，调高平均幅度17.25％。与建帐建证相结合，加强个私业户财务核算管理，督促按照规定建帐建证。共督促建帐建证736户，其中自建帐454户，委托代建帐282户。与规范加强个私和集贸市场税收管理相结合，建立健全个体工商业户的信息资料的归集、交换、分析制度及征管档案和征收底册，完善“双定”办法。建瓯市局建立非正常户实行定期电视公告制度，邵武市局出台《关于加强未办证和临时经营户管理办法》，做到边检查边建章立制。开展加油站税收专项检查。共检查加油站166户，加油机539台，检查面100％，查出有问题的加油站53户，查补税罚款24.3万元。抽查加油站102户，抽查面61％，查补税款及滞纳金、罚款4.43万元。摸清加油站的帐务核算情况，加强加油站的税收管理，堵塞了漏洞。开展所得税专项检查。是年，国税局开展跨地区经营的集团性企业及异地设立分支机构从事经营活动企业和国税管辖的所得税专项检查。210户跨地区及异地设立分支机构经营企业全部进行自查，补税、加收滞纳金9.5万元。所得税企业自查326户，自查面100％，自查调增应纳税所得额1523万元，补交企业所得税530万元。开展重点检查和抽查。全市重点检查198户，抽查65户，重点检查面37％，抽查面12％，查补税款381.88万元。开展涉外房地产行业税收专项检查。对45户外资房地产企业进行检查，查补外商投资企业所得税473万元，核减亏损92万元。开展增值税和消费税专项检查。开展增值税优惠政策执行情况专项检查。检查80户，检查面100％，发现问题17户，全部责令进行整改，补回税款17.37万元。开展白酒行业税收专项检查。采取“一竿子插到底”办法由市局税政科牵头组织、抽调骨干力量12人，组成3个专项检查组，对11户白酒生产企业进行检查，检查面100％，查补消费税29.71万元、增值税19.26万元。
  推行执法责任制，加强“两权”监督制约。把推行执法责任制作为推进依法治税的重点和切入点，初步制定税收执法岗责体系。加强对县级局工作目标的管理考核，制定管理考核试行办法，从组织收入、依法治税、信息化建设、队伍建设、政务事务管理5大项、57个小项，对各县级局实行百分制考核。建立健全内部执法监督机制，结合实际，制定流转税执法权、稽查执法权、征收管理权、出口退税权、人事管理权、财务、基建管理权等监督制约实施办法，加强对“两权”事前、事中、事后的全过程监督，规范了税收执法行为。
  开展税收执法检查，抓好重大案件的审理工作。市国税局成立执法检查工作领导小组对本市开展税务执法进行布置，按时全面完成自查工作，自查面100％。对执法检查发现的问题进行整改和反馈。加强重大案件的审理工作。市局审理重大税务案件75起，其中经审理维持处理决定的40件，做出较大变更的12件，退回重新补充调查的23件，补税、加收滞纳金及罚款419.73万元，重大案件的审理率达10％以上。
  【金税工程建设】 围绕“科技加管理”工作要求，贯彻信息化建设“一体化”工作方案和加速税收征管信息化建设推进征管改革部署，结合实际，采取措施，巩固和完善金税工程建设，推进全市税收信息化建设。市国税系统成立税收信息一体化建设领导小组，建立部门联席会议制度，及时研究协调、解决“金税工程”运行中遇到问题。针对个别县市局金税工程运行中存在的问题，下发《关于加强金税工程档案信息管理的紧急通知》和《关于加强金税工程数据采集管理问题的通知》，切实加强数据统一管理，规范金税工程台帐和操作流程。对金税工程档案信息进行再次清理，确保各系统中企业档案信息的唯一性。加大对金税工程岗位特别是B岗人员培训力度，提高金税工程岗位人员操作技能。开展金税工程运行情况专项检查，针对检查中发现的问题，提出整改措施，健全完善金税工程管理制度。扩大和完善“金税工程查询纠错软件”功能，采取数据预稽核等手段，将错误消灭在数报采集第一道环节。做好下划企业金税工程衔接工作。市、县两级局成立接收工作领导小组，制定工作进度安排，组织人员上门为下划企业安装税控设备，办理有关手续，使下划企业按期进行新旧税号认证和抄税操作。开展业务2002年防伪税控推行企业调查和2001年度防伪税控技术服务单位质量调查，针对调查出存在问题，督促维护单位整改和反馈。做好协查工作。收到受托协查函203份，涉及发票383份，全部办理了回复，确认为虚开增值税专用发票的9份，查补税款滞纳金及罚款21.6万元。发出委托协查函317份，涉及发票814份，有问题的发票29份。
  做好规范税号和“金税工程”二期推行工作。市国税局为按时完成规范税号和金税工程二期的推行工作，全局统一步调、上下联动、整体推进。成立金税工程二期推行工作小组，层层签订“金税工程”二期建设责任状，完善金税工程岗位责任制。组织信息中心技术力量编制税号变更校验程序，层层把关，为顺利实现税号变更提供保证。做好宣传、换证、刻章、认证、数据采集、重新发行、安装调试等各环节工作。
  推行电话纳税申报方式。市国税局在认真考察。和反复论证的基础上，制定小规模纳税人实行电话申报方式实施方案。成立电话申报工作领导小组，制定电话报税工作岗位职责、业务流程，推行电话申报倒计时工作方案，先行在延平、邵武进行试点后全面推开。把全市12366纳税服务热线及其电话申报的受理平台建在市局，实行“集中受理、分散处理”运行模式。针对推行中存在的困难和问题，召开专题协调会，密切与银行、电信、软件开发商等部门协调配合，解决存在问题。做好宣传发动和辅导工作，使个体工商户掌握操作方法。精心调试、确保运行。建立银税联席会议制度和电话报税查询系统的日常安全运行机制，解决模拟运行中存在的问题。
  做好推广CTAIS软件前期准备工作。组织人员参加省局CTAIS软件推行演示会，建立市局CTAIS系统的模拟环境。按照符合CTAIS需要的征管业务规程，对现行征管业务规程进行梳理，完善和统一各类征管表、证、单、书。对纳税户的基本信息进行清理核实，全面清理漏征漏管户，规范管征。完成了全市《公文处理软件系统》推行和4.0版升级工作，推进办公自动化，提高工作效率。完成本市“电子口岸执法系统”退税子系统服务器安装调试，与省局顺利连通，实现口岸电子执法系统互联，提高出口单证核查效率和准确性。开展信息网络安全专项整顿，调整和充实市局网络安全领导小组，建立健全了网络安全防范、责任追究、日常值班、内网和外网管理、台帐等制度，确保本市国税各项税收数据的完整安全。
  抓好加油站税控装置安装。全市166个加油站、539台加油机，全部安装税控装置并进行初始化。执行总局《成品油零售加油站增值税征收管理办法》，对所有加油站均按一般纳税人办理纳税申报。全市79户个私加油站，实行分类管理，强化征管，督促建帐建证。对无法一步到位的，采取源头控管，“以进定销”的辅助征管办法，堵塞加油站税收征管的漏洞。通过对加油站专项整治，实行按税控装置和税控加油机记录的数据进行征收，年增收税款168万元，增长19.30％。
  【行风和文明建设】 市局被省委宣传部、省文明办授予第三届军民共建精神文明先进单位，获全省创建青年文明号活动优秀组织奖。在市委、市政府组织的2001年度全市民主评议行风中获组织工作第三名，行风状况满意率在24个纠风重点部门中名列第二。在全市第三届“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动群众满意度测评名列行政执法第三，在全市效能建设评比中获行政执法部门第三名。市局和延平、邵武、建阳、建瓯、顺昌、浦城、光泽、松溪、政和等10个单位被市文明办推荐为“第八届省级文明单位”，武夷山市局被南平市文明办推荐为“第八届市级文明单位”，市局征收局、邵武、建阳市局等7个单位被授予第二届全省国税系统文明单位。市局征收局、邵武市局征收局被共青团福建省委授予“福建省新长征突击队”称号，顺昌县局征收局办税服务厅被共青团福建省委授予“省级青年文明号”称号，建阳市国税局陈永顺被授予第二届“福建省优秀青年卫士”称号，邵武市国税局张健被评为南平市第二届“十大杰出青年”，顺昌县国税局江宏等十六位同志被授予全省国税系统“优秀税务工作者”。