南平市图书馆

2002年，全市种植烤烟14.5万亩，与烟农签订合同2.65万份。市烟草部门收购上中等烟叶33万担，上等烟比例40.88％，均价5.11元／斤。烟草收购总量实现历史性的突破，面积与产量比上年均增加25％左右，烟叶总产值1.69亿元，实现特产税3540万元，同比增加740万元。卷烟销售总量89064箱，完成年度计划的111.6％，地产烟销售66856箱，完成年度计划的101％。其中一类烟销售3333箱，二类烟销售5393箱，狮狼系列销售5143箱，完成进度计划79％。全市烟草行业实现税利18671万元，增长35％，实现利润13276万元，增长41.2％。其中卷烟7248万元，烟叶6028万元。全市出动打私、打假34901人次，查处各类违法案件935起，捣毁贩假窝点24个，烧毁假冒商标卷烟4581件，依法逮捕违法分子18人（其中已判刑12人），刑拘33人，较好地维护了本市“两烟”经营秩序。
  【烟叶生产】 全市各级积极扶持烟叶产业发展，分公司投入750万元用于扶持烟叶生产，各县（市）烟草公司也投入大量人力、物力、财力，不少县（市、区）政府返还一定比例烟叶特产税，扶持烟叶生产。烟叶产量实现历史性突破，全年收购上中等烟叶33万担，比上年增加了5.33万担。生产布局趋于优化。武夷山、浦城、建瓯、建阳、光泽第二梯队5个县（市）烟草生产发展势头良好，生产水平更趋平衡。以上5县（市）的上等烟比例、均价总体达到全市平均水平。新区在技术上也做到高起点、高水平，做到开发一片成功一片，确保规模与效益同步发展。
  烟碱明显下降。各级烟草部门认真落实分公司关于控氮降碱的工作部署，全面推迟播栽期并缩短苗龄预防早花，严格控制氮肥用量，适当增加种植密度，推迟打顶时间并合理留叶，彻底解决了长期困扰南平烟区的早花问题，基本达到优质烟叶长势长相。烟叶内在化学成份更趋协调，特别是上部叶烟碱含量大幅度下降。武夷山、浦城的中下部叶名列全省厂办基地烟叶评吸前茅，上部叶也获得较好名次，松溪烟叶评吸质量比上年有很大进步。
  各项生产技术措施落实到位。加大实用技术推广力度，全市推广烟草专用肥11.46万亩，白云石粉改良土壤12.8万亩，占全市种植面积的88％，漂浮育苗1.86万亩，斯美地薰蒸苗床7.44万亩，热风循环烤房建设旧改与新建9359座。烟区品种布局更加合理，K326占37.5％，云烟85占62.5％，基本上达到“四六开”的预期目的；控氮降碱措施全面落实到位。
  基地建设成效显著。松溪、武夷山、浦城3个县（市）的省内烟厂厂办基地工作扎实开展，烟厂技术人员及有关专家经常到基地指导，双方共同商定的生产技术措施落实到位率高。厂方对基地工作尤其是控氮降碱成效比较满意，工农双方合作更加紧密。尤其是松溪县与厦门烟厂产销双方本着“双赢共荣、精诚合作”的原则，抓好厂办基地开发工作。通过三年合作，生产水平逐年提高，烟叶质量不断改善，烟叶调拨比较顺畅，松溪县成为厦门烟厂在省内最大的厂办基地县，也成为本市烟叶厂办基地的成功典范。邵武2000亩国家局国际型优质烟基地和武夷山、建瓯等6县（市）环球基地均按计划有序开展，生产水平有了明显提高，特别是邵武国际型优质烟基地建设，得到左天觉博士、朱尊权院士等中外专家的较高评价，经烟草国家局田间鉴评全国第一。
  【卷烟销售】 市卷烟销售按照城网高标准、农网求实效的原则，实施网络配送，分公司党组成员采取挂点包干负责制，建设具有闽北特色的现代物流工程。全年投资488万元，建筑了面积8523平方米的仓储设施。全市按照喷码、分拣、定置管理、。电脑打单的现代化管理要求，建立10个现代化的卷烟物流中心。物流中心配备43辆送货汽车、61部摩托车、32部三轮车，设置145条送货线路，招聘101名的送货员，向城乡13506个卷烟零售户实施准确、快捷、高效的送货服务。并建立10个营销部，设置了170条的访销线路，聘用141名访销员开发市场。全年举办两期县（市）公司营销人员培训班，开展营销常识、专卖常识、网络流程常识的百题竞赛活动，不断提高营销人员开发市场的能力。为实现省局提出的做强、做大本省地产烟的六大骨干品牌的要求，分公司在2001年底就举办卷烟销售及网络建设研讨会。经过研讨为整合卷烟牌号，选择有效品牌，做强、做大闽北市场达成共识。年初，分公司在下达卷烟销售指标时，就以地产六大骨干品牌作为重点考核目标，引导县（市）公司领导着重抓好六大品牌的销售，腾出市场培育地产烟。
  【专卖管理】 采取先排查再分类监督的方法，将日常走访与突击检查、白天查访与夜间监控结合起来，不断施加高压，使贩售假者无藏身之地。建立情报网，培养线人耳目，强化对辖区市场动态、贩售假动态的搜集工作。结合专项整治，加强对节假日前后卷烟市场管理。11月，对全市卷烟专卖实行检查，卷烟市场净化率为94.25％。12月，对卷烟市场的布局进行整合，卷烟市场净化率得到进一步提高。针对专卖管理建设工作的急需，5月，市局从人才市场吸纳了20余名专卖人员。在招聘中，按照省局有关规定，严把入门关，经培训考试合格后录用充实到专卖一线。为使专卖队伍达到“正规化管理，规范化办案”的目标，按照省局的《培训大纲》，市局制定《2002年专卖人员培训计划》，全市举办各类专卖培训88次，人均培训时间达65小时。
  严格依法办案，按照《行政处罚法》和《烟草专卖法》规定，坚持秉公办案。查处案件时，严格按程序做到市场管理、案件稽查、案件处理三分离。对重大案件，均事先告知当事人有听证的权力，并按照《行政处罚法》规定做好听证的准备工作。执法过程中，严格按照“罚缴分离”制度执行处罚决定，使用财政部门统一印制的罚没票据，开具处罚决定书，罚款或没收财物拍卖所得的款项均由工商银行统一代办收缴，罚没所得全部上缴国库。重大案件都及时召开案件讨论会，由案件讨论小组决定后，交案件承办人处理。2002年度，市局在南平市政府组织的行政执法检查工作中获得好评。
  合理布局零售点，提高许可证的含金量。8月，市局提出《南平市烟草制品零售点合理布局实施方案》，按占总人口4％的指标指导烟草制品零售点合理布局。10月底，市局在武夷山召开合理布局现场会，专题解决困扰各县市合理布局中的个性化难点问题，促使合理布局均衡推进。到年底，全市零售点在原有16267户的基础上，经取消各种不合理的零售点2525户，整合后为11162户，占总人口的3.96％。
  信息网络基本建设。通过近二个月努力，全市实现专卖电脑网络化，并按省局的要求开展“卷烟流通数码监控系统”工作，对所属公司的卷烟喷码工作实行监督和管理。同时，认真开展“创星”达标专卖管理所活动。4月，市局发出了关于开展“创星”达标专卖管理所活动的通知，要求年底前全市80％的所应达到“三星”以上标准，两年内所有的专管所全部达到星级所标准。
  成立市场治理整顿“两办”。6月，市局分别与公安和工商部门沟通后，正式行文成立“卷烟打假缉私办公室”和“烟草市场联合整顿办公室”。“两办”成立后，在清理市场、合理布局等方面工作都发挥了很大的作用，市场控制力和占有率得到有效增强。尤其对无证经营、大案要案的查处及合理布局中遇到的执行困难等问题发挥了重要的作用。市局稽查支队在公安部门的配合下，成功查获一起案值达54万元的无证运输烟草制品案件，货主、承运人“一锅端”。顺昌县烟草局按照省专项办督办案件追根溯源的要求，派出精兵强将，提供车辆与公安人员一起上武汉下厦门，成功地将2名非法经营卷烟的犯罪嫌疑人缉拿归案，使犯罪嫌疑人受到法律的制裁。武夷山上半年审结非法经营罪一起，案值10万余元，判处有期徒刑2人。建瓯局与公安密切配合，连续破获多起运输大案。光泽县局联合相关部门努力扼守北大门，较好地完成了守土之责。
  【企业管理】 进一步清理不合法的原始凭证，充分使用税务监制的收据和正式发票，避免使用白条和收据。清理账外账和“小金库”。全年清理烟科所和驻榕办事处不规范的会计核算二起，同时某县公司还自查清理了一个“小金库”。依照《会计法》，在自查的基础上，努力完善内控制度，使财务管理和会计核算工作得到明显改善。原来会计信息失真、成本费用核算随意、科目使用不当。核算内容不准，甚至虚开发票等不良行为得到有效遏制。初步统一了“两烟”费用核算的管理办法，改变本行业长期以来，因不规范的“两烟”费用核算造成“两烟”经营成果考核难的问题，使得两烟经营的各项财务指标信息更加准确可靠。同时为节约费用，提高资金使用效率，分公司撤销了延平经理部等三个分支机构，并将另两个分支的主要业务收回本部管理和核算，进一步完善和适应企业管理。开展多元化经营企业的清产核资工作。对多元化企业武夷烟叶发展有限公司和金叶责任有限公司，进行清产核资。加强审计，成立企业经济责任审计工作领导小组，建立经济责任审计联席会议制度。开展企业领导人任期经济责任审计，在对邵武、松溪烟草公司的企业法人离任审计中，查出13笔开支不符合制度规定，要求调整金额计70.56万元。内审参与企业管理，加强企业自我约束机制。审计部门对公司的烟叶生产运输，工程基建投资10万元以上的物资采购、消防、防盗系统等经济活动进行审计监督，降低费用开支、节约投资、加强廉政起到了较好效果。是加强基建工程决算审计监督。对全市工程决算实行统一送审、归口管理，工程造价达10万元以上的，必须把工程决算书统一送达审计科进行必要审核后，由审计科委托审计机构进行工程决算审核。形成施工监督与决算审计监督相分离、相制约，取得较好的成效。全年，全市工程决算项目8个，工程总造价378万元，核减工程造价49.14万元。开展专卖罚没收入及办案经费收入的审计调查，实行罚缴分离制度，对经费开支不够规范，手续不完善，开支超范围的提出异议，认真核对，督促有关部门完善手续，规范制度，自查自纠。开展财经秩序专项整顿工作。对机关本部烟科所及驻榕办事处的账务进行清理，并按规定统一归口财务科进行核算，规范管理。抓好固定资产投资项目的管理和商业统计工作。2002年，全市烟草系统固定资产项目32个，其中省局管理项目15个，分公司管理项目17个。5万元以上项目建筑面积合计23055m㎡，计划投资1868万元，实际完成投资884万元，竣工验收项目11个，竣工面积13920m2。购置专卖管理所2个，购置生产经营、专卖管理用车23部。在项目管理上，着重抓好武夷山贸易中心综合办公用房和政和烟草大楼筹建、图纸设计和招投标准备工作。在政和烟草大厦招标中，市局通过招标事务所，采取合报、公开报名、资格预审的方式，在31家建安二级以上的企业中，择优选择企业信誉好，近3年来完成工程情况优良的7家施工企业参与投标，为建设政和烟草大厦把好工程质量关，并节约造价10％左右。正在筹建中的武夷山贸易中心烟草综合用房，近期已在《福建城乡建设报》登报公示，招标工作正在准备中。全市商业统计工作以“快、精、准”为标准，积极适应卷烟“一库式大配送”新的运行模式，认真围绕《统计法》开展各项业务工作，取得了较好的成效。烟草信息化建设取得了较快的进展。全行业于9月底调测开通了2MSDH数字电路，实现全省2M SDH数据传输光纤广域网的切换，保证了行业数据传输的互联互通、信息共享。为保证卷烟销售大配送系统的实施运行，按省公司与中国电信签定的2M SDH数字电路租用协议，分公司与南平电信签定区内2M SDH数字电路租用协议，租用5条区内2M SDH数字电路（南平1条，建瓯2条，建阳1条，邵武1条）。并根据国家局的部署，完成了全国卫星C类站的建站，实现了与国家局、省局业务数据及信息的传送和高速下载、收看全国行业电视会议及实现远程教育等功能。同时，为实现全省2MSDH数据传输光纤广域网，全市投资约110万元购置10台CISCO路由器，投资约200万元新置10台COM-PAQ微机服务器。实现烟叶收购、复烤、调拨等系统在全市范围内联网运行，特别是烟叶收购系统，运行效果良好。11月，在厦门海晟信息公司技术人员支持下，全市卷烟销售大配送系统正式切换成功，进入实施阶段。年内，专卖管理系统和电子商务及资金结算系统进入运行阶段，并实现全市统计分析系统联网。