南平市图书馆

2002年，全市林业工作紧紧围绕发展这一主题，以农民增收为目标，以改革和科技为动力，以创业竞赛为载体，实施林业分类经营，强化森林资源保护，培育特色规模林业，全力推进林业产业化进程，林业经济实现了快速发展。全社会林业产值达82.26亿元，比增10.15％。其中工业产值47.3亿元，比增14.8％；木材产量175.43万立方米，比增4.57％；木材销量174.51万立方米，比增4.65％，木材产销率达99.47％；人造板产量63.2万立方米，占计划的126.4％，比增47.72％，其中胶合板产量12.24万立方米、纤维板产量35.03万立方米、刨花板产量7.53万立方米，除刨花板产量比降10.04％外，纤维板比增40.97％，胶合板比增104％；松香及其加工产品1.23万吨，比降46.98％；活性碳产量1.13万吨，比增10.62％；机制纸及纸板产量26.03万吨，比增11.19％；纸浆产量2.57万吨，比降37.32％。全市招商引资合同利用外资1298万美元，占计划1000万美元的129.8％，比增172％。18个国有林场实现净利润306.95万元，比增12倍。在全省目标责任状考核中，市林业局被省林业厅评为一等奖，在市直14个经济部门绩效考评中获得第一名，被市委、市政府记集体二等功一次，同时获得机关效能建设考评第一名、项目开发第二名、行风建设先进单位、扶贫工作先进单位，并顺利通过第八届“市级文明单位”考核和公示。
  【林业改革】 落实竹木税费改革政策，大幅度降低竹木税费，放水养鱼。2002年全市新增笋竹加工企业161家（其中笋加工企业23家，竹加工企业138家），木材加工企业258家，林农增加收入1.3亿元，增加劳动就业1.1万人以上。集体林经营体制改革步伐加快全市基本完成集体林改革的行政村1549个，完成面积1216.4万亩，占集体林应改革面积的104.6％。随着改革的逐步到位，群众造林积极性空前高涨，2002年全市完成造林更新总面积21.49万亩，占计划任务17万亩的126.5％，其中个私造林12万亩，占造林总面积的55.6％，比增54.9％。林业企业改革全方位推进全市林业企业改革累计完成157家，其中贮木场13家（含市本级大洲贮木场），完成100％；林保厂10家，完成100％；加工企业32家，完成97％；采购站48家，完成75％；采育场36家，完成64％。全市151家企业完成全员置换身份，解除劳动关系20676人（市本级3000多人）。在改革中各地不等不靠，主动服务大局，主动抢抓机遇，主动抢抓市场，坚持自行推动，自行消化，自行控制，积极、稳妥地推进改革。通过盘活资产、引导职工搞好山地开发、鼓励发展自营经济和劳务输出等，努力解决下岗职工再就业，至年末，全市林业下岗职工除31.2％由于年龄大退下来或回老家外，其余68.8％实现了再就业，再就业人数达14094人。随着改革的深入，林业企业逐步摆脱经济困境，呈现良好的发展前景，全年全市预算内森工企业亏损276.11万元，比上年的1015.36万元减亏739.25万元，减亏幅度达367.7％。大部分县市林业企业实现盈利，其中邵武盈利37.6万元、武夷山盈利64.39万元、建瓯盈利292.71万元、建阳盈利217万元、光泽盈利129.14万元、松溪盈利16.92万元、政和盈利12.67万元。积极推进木材经营体制改革，撤销采购站建制机构，减少中间环节，实现产销直接见面。由此，每立方米木材让利林农达100～150元左右，其中竹木税费每立方米让利50～80元，中间环节每立方米让利50～80元左右，有效激活了流通市场，木材销售转向卖方市场，出现近几年少有的销售好势头。
  【开发与建设】 按照市委、市政府制定的旅游生态经济区发展战略，认真实施南武路沿线一重山绿化工程。年内完成沿线造林19612.5亩，补植5558亩，封山育林55423亩，占三年规划造林任务的93.4％，沿线三年造林任务一年基本完成。抓住木材行情好，流通市场活跃的机遇，对“三五七”造林工程抚育间伐欠债山场大面积进行间伐，挽救一代林分。全年完成间伐53万亩，占计划31万亩的170％，间伐蓄积量100万立方米，约占木材采伐总蓄积量的三分之一。在广泛调查研究，认真分析闽北林业现状的基础上，提出建设四大基地的宏伟目标，即用8～10年时间，全市建设150万亩毛竹丰产林、20万亩乡土珍贵树种、60万亩大径材、210万亩工业原料林等四大基地，总规模达440万亩。四大基地建成后，可望实现产值765亿元，相当于再造三个闽北现有商品林总价值的商品林业。
  实施良种壮苗工程。加强良种基地建设，投入20余万元资金，对现有的马尾松、杉木等种子园进行抚育、间伐、病虫害防治等技术改造。同时合理规划新建良种基地，聘请专家进行技术咨询、科学论证，在充分调查研究的基础上，规划今后一段时间内，在本市新建杉木三代种子园600亩，马尾松二代种子园600亩，乡土珍贵树种及景观绿化种子园1200亩，并在建瓯东游镇党口村建立乡土珍贵树种繁育中心，以满足林业四大基地建设和造林绿化对良种壮苗的需要。同时，积极开展优良树种引种、驯化工作，调高调优树种结构。年内从南京引进欧美杨速生树种10.8万株，种植2160亩，引进5个新西兰优良树种进行育苗，已在延平的太平镇、邵武的水北镇栽植200亩。
  【招商引资】 全年完成欧美杨引种项目、延平区百合花繁育项目、闽北乡土珍贵树种基地项目等储备项目18项，总投资1.1亿元。抓住每一个招商机会，做好山海协作和招商引资工作。主动派员参与在武夷山举行的南平投资环境暨项目推介会，4月29日组织全市木材加工有关企业业主赴福州，与前来洽谈投资的马来西亚十几家木材加工企业代表举行商务洽谈；由局领导亲自率团参加5·16武夷国际旅游投资暨南台经贸合作洽谈会，组团参加厦门9·8贸洽会和2002厦门（国际）木材林产品交易会。通过多方面、多层次的宣传和推介，扩大闽北林业的影响力，吸引外商到闽北投资兴业，取得明显成效。全年全市签订林业合同利用外资项目28项，其中笋加工5项，竹材加工13项，木材加工5项，其他5项。总投资3291万美元，合同利用外资2452万美元，实际到资1298万美元，占计划1000万美元的129.8％。市本级共引进项目3项，总投资1577万美元，合同利用外资865万美元，占计划600万美元的144.2％。
  【竹业发展】 全市竹林面积524万亩，其中毛竹林518万亩，约占全省的半壁江山，全国的十分之一强。市委、市政府充分认识这一优势，把发展竹业经济作为一项农民致富奔小康的短平快项目来抓，在各县（市、区）政府之间开展了竹业擂台赛活动。各地相继成立了领导小组，制定了实施意见，加强对竹业擂台赛的领导。市政府与各县（市、区）政府签订了目标责任状，各县（市、区）政府与各乡镇、乡镇与各行政村也层层签订责任书，分解任务，责任到人，层层落实。建瓯、建阳、浦城、邵武等县市实行风险抵押制度，县市五套班子成员每人交纳风险抵押金500元。有的县市五套班子领导还深入农村，为农民讲课，建立示范片，起到示范带动作用。市林业局班子成员都分赴到农村，为农民办班讲课，各县（市、区）林业局领导也纷纷进村入户开展林业技术服务，有效地推动了竹业擂台赛向纵深发展。全市上下形成了领导带动、上下联动、农民行动，抓竹业、促增收、大发展的喜人局面，有力地促进了竹业经济的发展。2002年全市竹业产值达32.06亿元，比增34.7％，其中加工业产值15.8亿元，比增53.8％；毛竹产量4769.4万根，比增56.8％；鲜笋产量76.05万吨，比增69％。全市笋竹加工企业1048家，比增26.3％，其中500万元以上规模企业达63家，比增43.2％,1000万元以上龙头企业40家，比增42.8％。2002年永安笋竹节荣获产品金奖品牌14个，占金奖总数33个的42.4%o
  竹资源总量明显增长。全市种植中小径竹2.6万亩，占计划1.5万亩的173.3％，竹林抚育管理373.5万亩，占计划的124.5％。全市共留养新竹1.49亿株，占计划的150％，是历史上护笋养竹最好的一年，按每根8元计算，等于存在山上12亿元，相当于全市农民人均增收600元。招商引资形势喜人，出口创汇明显增长。全市竹业招商引资743.71万美元，占计划的165.2％，笋竹产品出口创汇3854.5万美元，比增102.5％。
  竹山基础设施建设明显加强。全市新开竹山机耕道1742.9公里，可辐射50多万亩竹林，以每亩增收100元计算，山上产值增加5000万元。光泽县为鼓励开设机耕道，规定育林金除上交外，留成全部返还；乡镇特产税50％返还，村收取的山价50％返还，有力地促进竹山机耕道建设。司前乡寒坑自然村，全村36户村民男女老少齐上阵，义务投工投劳6600个工日，修出了4条总长26公里的机耕道，使全村1.5万亩的毛竹林直接受益，当年毛竹增收6倍。为促进可持续发展，提高竹林丰产高效，各地结合竹山抚育，“刀下留情”，每亩保留10～20株阔叶树，实现竹阔混交，促进竹林生态平衡。如建瓯房道镇已建立竹阔混交林1.2万亩，并计划用4年时间全镇营建10万亩竹阔混交林。各地在抓好竹山示范片施肥、稻草覆盖的基础上，还充分利用竹山周边的水利资源，建立竹山滴（喷）灌示范片，全市共建立示范片8片、面积2720亩。如政和等县市大力推广竹林滴、喷灌，至2002年底已建蓄水池100多个，可使1万亩竹林得到灌溉。
  财税和竹农收入明显增长。全市竹林山上产值每亩296元，比增15.2％；山下加工亩均产值达301元，比增48.2％。全市笋竹加工企业实现利润1.8亿元，比增5.6％；税收1.2亿元，比增34.1 ％；笋竹收入超万元的农户5735户，比增62.5％。
  【森林资源保护】 市多次召开专题会议，部署加强林政资源管理工作。特别是市委、市政府在南平召开各县（市、区）委书记参加的森林资源保护汇报会后，全市上下形成抓资源保护的整体态势，各级党政领导把资源保护纳入重要议事日程。由于各级党政领导高度重视，采取有效措施，狠抓落实，迅速扭转了局部林区治安不好的状况。加大宣传力度，不断提高林区群众保护森林资源的意识。全年各地共上街开展法律咨询30多次，发放各种宣传资料1万多份，出动宣传车500多辆（次）。三是严格生态林管理。全市共下达生态公益林管护行政责任书1369份，签订经济责任书2333份，落实选聘护林员3172人，签订管护合同4032份，下拨管护资金1678.5万元。四是健全法规。制定了《南平市伐区调查设计质量管理意见（试行）》、《南平市森林资源管理质量检查办法（试行）》、《关于进一步加强对木材加工企业木材原料生产运输收购管理的暂行意见》等一系列法规和相应的责任制度，有效控制森林资源的隐性消耗。五是严格限额采伐管理。全市共核发商品材采伐许可证12807份，林木总蓄积量277.24万立方米，占年计划数的90.56％。为了严把采伐许可证审批发放关，坚持实行“发放审核公开，各负其责，换证审计，强化监督”的管理措施，采伐指标向抚育间伐倾斜，挽救一代林分，全面提高中幼林的林分质量。六是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。全市森林公安查处各类林业案件3133起，其中立刑事案件462起（内含重、特大案件125起），破435起（内含重、特大案件120起），分别比上年上升56.6％和73.6％。查处治安案件72起，查处林政案件2599起。打击处理违法犯罪人员4415人。收缴木材9767.9立方米、野生动物895只（头），挽回经济损失816万元。七是清理整顿木材加工“五小”企业。根据国家四部委和省四厅（局）的部署，全市公安、工商、林政、乡镇企业局联合对全市2359家木材经营加工单位进行清理整顿，重点清理高耗低效的“五小”木材加工企业，共取缔无证经营加工企业203家，责令停业整顿153家，捣毁烧炭窑472处。
  通过清理整顿，局部地区木材经营加工无序的局面得到扭转。八是加强森林防火工作。全年共发生森林火灾（警）41起，其中一般森林火灾22起，火警19起，没有发生大的森林火灾和人员伤亡事故。年森林火灾发生率0.22次／万公顷，过火面积174.7公顷，受害面积112.53公顷，受害率0.06‰，年森林火灾发生率和受害率均大大低于省控指标。九是加强森林病虫害防治工作。认真开展森林病虫害预测、预报、防治和检疫工作，加强对区外入境松材的检疫力度，杜绝危险性病虫传入。全年全市发生森林病虫害50.5万亩，病虫害成灾率为0.06％，监测率94.6％，有效防治率96.1％，产地检疫率99.46％，调运检疫率99.58％，实现了“四率”指标一降三提高的总要求。
  【创业竞赛和作风建设】 除了在各县（市、区）政府开展竹业擂台赛外，还在各县（市、区）林业局开展林业擂台赛，在局机关开展机关擂台赛。通过三个层面的擂台赛，促进了机关作风明显转变。开展了“千人走进千村，兴竹富民强村”活动。全市林业系统组织1086名科技特派员（其中市林业局55名），深入到1116个村，不仅到行政村，还到自然村，不增加农民负担，给农民送科技、送信息、送资料，为农民举办培训班2192期，受训人数15.3万人次，发放《毛竹丰产培训技术》、《笋竹两用毛竹林竹事活动表》等资料36万份（册），推广科技新成果13项，建立科技示范片966片、示范户3935户，扶持资金34万元。加强对干部职工的思想政治教育。开展了党建、廉政、职称、技术、党校、法制、行风、制度、效能、团结协作以及尊老敬贤等各种形式的教育活动，进一步提高干部职工的整体素质。加强机关效能建设和制度建设，建立健全《南平市林业局各科室办公经费管理暂行规定》等一系列制度，以制度管事管人，提高了机关的工作效率。开展以创建市级文明单位为目标的精神文明创建活动。市林业局申报“市级文明单位”已顺利通过考核和公示。以林业站、检查站、森林公安派出所为重点，在林业系统开展行风评议和创建“文明窗口”活动，促进全市林业行风的根本好转。全市林业系统共聘请行评代表213人，设置举报意见箱65个，向社会公布举报电话19部，发放调查问卷3149份，召开座谈会68场，评议代表和群众共提出109条意见和建议。这109条意见和建议，均已落实整改措施，整改率达100％。