南平市图书馆

2002年，南平市农村工作以创新农村工作机制为动力，以增加农民收入为目标，深入开展创业竞赛活动，推进农村经济和社会全面发展。全市农业总产值达到103.83亿元，比上年增长6.9％；农民人均纯收入3135元，比上年增长8.2％，增幅均列全省第一。市农办受到省委农办表彰，获得2002年度全省农办系统先进单位称号。
  【实施《乡镇工作纲要》】 全市涉农部门根据省委、省政府的全年完成2/3乡镇贯彻实施《纲要》的要求，在上半年和下半年各抓1/3的乡镇。围绕乡镇机构改革、发展乡镇经济、完善乡镇财政体制、推进乡镇民主法制建设和精神文明建设、加强基层党组织建设等五项目标任务，加大实施《纲要》宣传力度，促成齐抓《纲要》落实的良好氛围。各县（市、区）成立领导小组或是依托党委农村工作领导小组，统筹协调各方力量，集中力量抓落实。全市83个实施《纲要》的乡镇已基本上实现五项目标。按照省委、省政府下发的四个实施细则的要求，建立起部门负责制。责成各有关部门根据各自的职能，研究制定本市具体的实施方案，并选择不同类型的乡镇进行试点，确保《纲要》的贯彻实施工作顺利进行。
  创新农村工作机制。由市委农村工作领导小组统筹组织协调农村各项工作，推进农村工作机制创新，落实“高位嫁接、重心下移、一体运作”要求，完善五支下派队伍管理，探索建立破解“三农”难题的“南平机制”。在全市性创业竞赛中，市委农村工作领导小组办公室负责冬春农业开发竞赛活动的组织实施工作。农办组织有关部门研究制定竞赛方案，提出竞赛任务指标、考评标准和考评办法，对市直有关部门和各县（市、区）开展竞赛活动进行具体安排部署；组织有关业务部门对县（市、区）进行跟踪检查、督促落实，推动竞赛活动扎实有效地开展，使全市冬春农业开发出现了“大田热、山地更热；种植业热、畜牧业更热；领导热、群众更热”的喜人局面。扎实抓好土地延包扫尾工作，全市发放土地承包经营权证51.21万户农户，已签订土地承包合同50.77万户，分别占总数的98.8％和98％，比上年增加1.1个和2.5个百分点。
  【完善深化科技特派员制度】 调整充实科技特派员联席会议成员单位，由原来的8家扩大到13家，建立了联席会议成员挂点制度，分别挂钩帮扶和检查督促一个县的科技特派员工作。全市下派2046名科技特派员，进驻919个村（厂、场）；有598名科技特派员建立了经济利益共同体，引进项目648项，总投资12043.3万元，其中科技特派员个人投资1488.8万元，年总产值达22342.5万元，农民获利852.39万元。建立科技示范户4.4万户，带动农户13万户，培训农民33.7万人次。对科技特派员按行业（产业）进行整合，并与中介组织结合，拓展科技特派员在产前、产中、产后服务中的作用。全市组建了畜牧、水产、茶叶等19个行业（产业）科技服务组，在各县的乡村还活跃着760个行业服务小组，全市性的行业服务网正在逐步形成。为培育农村市场竞争主体，提高农民组织化程度和市场竞争能力，全市共组建市级行业协会2个、县级行业协会83个、乡级行业协会219个，会员总数达40984人。行业组和行业协会的组建和规范运作，有效地带动了相关产业的加速发展。对乡镇原有的农业站所按照多样化、市场化、网络化、实体化的原则进行全面整合，全市126个乡镇均已按整合要求组建了乡镇科技特派员工作站，乡镇科技特派员工作站的建立为各级科技特派员驻村服务提供了一个有效的工作平台，也使农民在一个站点内就可以获得农产品的产前、产中、产后的有关服务信息，使人、财、物资源得到优化配置和合理使用。加强与高等院校、科研单位的合作，继上半年福建农林大学下派13名科技特派员到本市重点扶持部分乡村民营企业发展，下半年省农科院又向本市派出由29人组成的科技兴农服务队和由25人组成的山区农业科技巡导小组，并设立驻南平科技特派员工作站。与本市共同组织实施“院市合作，科技兴农，大力发展闽北山区农村生态经济行动计划”，以项目为载体，扎实开展科技兴农工作，促进了科技特派员工作和农村经济发展。省农科院还与本市联合创办科技特派员进修学院，自9月份起，已举办培训班8期，培训科技特派员和种养大户1000多人。
  在科技特派员的积极工作下，全市的农科教结合工作取得较好进展。2002年农科教结合项目、农技电波入户工程和百万农民技术员培训工作都得到了省里的大力支持，全年共得到省里补助项目经费52万元，扶持农科教结合项目8个、农技电波入户工程项目1个，进一步巩固和促进了本市农科教结合工作。农技电波入户工程在全市继续深入开展，松溪县农科教办与县广电局有线电视台协作，每周一、三、五在电视台专题报道农业科技动态，介绍农业新技术、新品种、新成果，农技电波入户深入人心。
  【推进农业产业化】 把培育龙头企业推进农业产业化经营作为推动农业结构调整的重点和抓手。落实好有关优惠政策，重新调整申报并确认12家省级和40家市级龙头企业，帮助它们不断发展壮大。长富集团和圣农实业被国家9部委认定为第二批农业产业化国家重点龙头企业，迈出了加快发展的重要一步。各地主动放宽落地条件，努力改善投资环境，千方百计引进了一批规模大、带动力强的龙头企业。2002年，全市上规模的龙头企业发展到173家，其中12家省级龙头企业继续呈现高速发展态势，全年完成总产值10.64亿元，比上年增长44.0％；上缴税收3413万元，比增29.3％；带动农产品商品基地36.58万亩，比增59.5％；带动农户9.30万户，比增56.7％；龙头企业为农户增加收入17407万元，比增76.7％。
  在龙头企业的带动下，本市的畜牧业、竹木业和茶果业等三大产业率先取得新突破。畜牧业整体发展加快，草食畜禽养殖的规模和效益进一步提高，区域性的集约经营格局初步形成。特别是奶牛业发展迅速，奶牛存栏达到3万头，奶类产量达到6万吨，成为全省最大的奶牛和乳制品供应基地。竹业经过多年培育，已成长为本市具有规模特色的重点产业，是偏远地区农民收入的主要来源。茶果业优质率进一步提高，形成了武夷山、松溪、建瓯、政和等重点产茶区。大田种植形成了粮食、经作、饲料三元结构发展，粮食作物与非粮作物的种植结构比例调整为64:36。乡镇企业和农村第三产业加快发展，增强了就地转移农村富余劳动力的能力，二三产业的收入成为农民收入的重要组成部分，也是农民增收的重要渠道。
  【扩大农业对外开放】 组织有关部门人员到厦门、泉州、漳州、福州及浙江等地开展山海协作，取得了良好的效果。全年共引进山海协作项目143项，总投资27.97亿元，合同利用区外资金17.52亿元。其中向省上申报山海协作项目70项，争取到贷款贴息资金917万元。
  “5·16”第五届武夷国际旅游投资洽谈会期间，成功地举办了“南平市生态农业项目推介会”，共签约合同9项，总投资为2446万美元，合同利用外资1587万美元，超市政府下达900万美元任务的76.3％。继续抓好亚行贷款二期项目，按照亚行二期项目的宗旨和立项的有关规定，市农办会同财政局完成了对10个县（市、区）39个项目的可研报告和有关材料的初审，并转报省亚行办和财政厅。39个项目申请亚行贷款额度4.49亿元，争取1000万美元信贷额度进入省亚行二期项目总盘子。还先后接待了4批亚行项目考察团，通过了对项目的正式评估。
  【脱贫致富奔小康】 根据中央及省扶贫开发工作会议精神，市委、市政府制定了《关于实施＜中国农村扶贫开发纲要（2001～2010)＞的意见》。坚持政府主导、社会参与，进行开发式扶贫。全市有2000多人初步解决温饱，有5万多低收入农民增加了收入，使经济欠发达地区经济在调整中发展，贫困人口生活水平在发展中得到明显提高。认真组织实施“造福工程”，争取省、市财政补助资金230万元，安排794户3405人搬迁，春节前已全部搬入新居。通过搬迁，从根本上改变偏僻自然村群众生产生活条件，解决了居住在受地质灾害威胁群众的安全问题，进一步密切了党群、干群关系。积极推广小额信贷，增强农户“造血”功能。2002年向省上争取财政扶贫小额信贷资金150万元，有400户农户参加联保信贷。协助政和县申报中国扶贫基金会“农民自立能力建设”项目，首期500万元资金将于2003年上半年到位。向省上争取由省财政贴息的金融部门小额信贷资金1400万元，辐射到36个乡镇、16个企业，覆盖农户4万人；争取中央财政贴息的省农行扶贫信贷资金1.46亿元，扶持的28个项目已通过初审，已批准的6600万元。继续组织实施“母婴平安—120行动”项目，政和县救援中心、乡救援中心全年接转救援高危孕妇125名，补助120名危重高危孕妇住院费3.94万元，已安全分娩302人，解决住院费9.43万元；接受国家扶贫基金会捐赠医疗设备价值369万元，药品50万元。该项目的实施，提高了贫困地区母婴生命保障和健康水平。积极开展扶贫义诊活动，全年组织医务人员70人次，到政和、浦城、武夷山等贫困地区，为2700多名患者进行诊治，免收诊费6000多元、药费4.7万多元。政和县医院还开放“扶贫病床”，为贫困户减免诊疗费4万元。