南平市图书馆

2002年，南平市公安局围绕建设小康社会这个中心，以改革、创新为动力，在隐蔽战线、治安管理、严打斗争、法制建设、队伍管理、后勤保障和安全保卫等工作方面都取得较好的成效，有力地推进了公安工作和队伍建设的全面发展。年底，省综治委社会治安综合测评，南平市群众对社会治安满意率位 居全省第二名。
  【完成安全保卫任务】 全市公安机关从实践“三个代表”重要思想的高度，发挥严打职能作用，努力为“十六大”胜利召开创造一个安全、稳定的社会环境。通过层层部署工作，迅速将中央指示和上级关于“十六大”保卫工作部署不折不扣传达到全体民警，把全体民警思想统一到“十六大”安全保卫工作上来。徐呈虎局长在参加省厅召开的“全省公安机关党的十六大安全保卫工作”会议后，于9月20日，召开十县（市、区）公安局长进行贯彻落实，对“十六大”安全保卫工作的目标、任务、措施及如何结合严打斗争开展保卫工作作了详细部署，要求全市公安机关不断强化措施，全力攻坚，以严打斗争为有效载体，全力维护“十六大”期间社会稳定。十县（市、区）一线民警主动按照上级要求，及时调整工作重点，查找工作薄弱点，发挥严打主力军作用，全力推动各项保卫工作。9月初，南平市公安机关将“十六大”保卫工作列入严打整治斗争当中，细化量化工作，按照属地管辖和职能属性要求将十六大安全保卫工作与严打整治其他工作同部署，同检查。量化的责任、严明的纪律，调动民警维护社会稳定的积极性和主动性。
  市公安局领导采取挂点包片的办法，下基层跟踪督促检查、现场办公等各种方式，就打击犯罪、治安防范、安全检查、矛盾排查、消除隐患等项工作进行现场督战，帮助解决困难，敦促基层抓落实。徐呈虎局长等局党委成员率先垂范，亲临一线督战，查找问题，堵塞漏洞，鼓舞士气。将群体性事件的预防和排查工作列入基础工作范畴，出台了矛盾纠纷排查和处置群体性事件的工作意见和工作预案，落实定期巡访、排查制度，千方百计化解矛盾，努力把各种可能影响社会稳定的苗头和事端解决在基层、内部和萌芽状态，为严打整治斗争营造一个良好的外部工作氛围。全市各级公安机关网络安全监察部门，立足其独特的严打工作职能，以查堵网线、防止攻入为重点，扎实推进互联网有关信息专项清查整治工作，落实部门分工和属地管理责任。
  针对国庆节前后各种大型群体性文体活动比较多的特点，主动介入，全面掌握辖区的大型活动情况，及时与有关部门沟通配合，认真制定周密的安全保卫工作方案，扎实开展公安保卫工作；对各重点场所、要害部门等单位采取日常查和突击查；明查与暗访等多种形式，加强监督，消除隐患，防止案件事故发生。全市公安机关会同消防、安全生产监督、文化、工商等部门对歌厅、舞厅、电子游戏厅、网吧、电影院、录相放映厅、旅馆等937处各类场所进行安全大检查，行动中共发现不安全隐患714处，收缴非法炸药87公斤、“毒鼠强”等剧毒危险品138包，有效地防止了爆炸物品和剧毒品流散到社会。
  【维护社会稳定】 对“法轮功”违法犯罪活动继续保持高压态势，摧毁犯罪团伙，沉重打击了“法轮功”顽固分子的违法犯罪活动。全市共收缴“法轮功”宣传品828件，其中传单693份，录音带66盒，录像带15盒，书籍32本，VCD光盘14片，手抄本6本，李洪志挂像2幅以及复印机2台。年内，与市广播电视局密切配合，制定了《南平市预防和处置“法轮功”顽固分子利用有线电视系统进行非法活动工作预案》，并在党的十六大召开前进行专门的演练，严防“法轮功”分子干扰广播电视卫星信号案件的发生。年内，全市共查处“呼喊派”邪教组织非法活动6起，收缴邪教宣传品1632件。
  对群体性治安事件及时妥善处置。年内，全市发生群体性治安事件与去年相比，下降35.69％。聚众围堵冲击、阻塞交通、滋事骚乱等引发群体性治安事件，主要原因表现在：京福高速公路建设、拖欠工资、征地补偿、拆迁安置、路段之间的纠纷问题；因山权、林权归属等问题引起集体上访及群体性事件；因企业转制、职工下岗买断工龄、福利待遇和基本生活保障等问题引起集体上访；因公交车营运线路问题以及因库区补偿问题、干部腐败问题等。群体性治安事件发生后，公安机关在党委、政府和上级公安机关的统一指挥下，由于领导重视，方法得当，工作到位，群体性治安事件都得到及时妥善处置，维护了南平社会稳定。
  【严打整治斗争】 结合实际，继续深入开展严打整治斗争，以“打黑除恶、治爆缉枪、整顿和规范市场经济秩序”为三条战线，先后又开展了“天网行动”、“网上追逃”、“扫穴行动”、打击“两抢”、“两盗”、“春、冬季侦破会战”和“清查、整治爆炸物品”等专项斗争，始终保持严打整治的凌厉攻势，不断巩固和扩大斗争成果，全面推进严打整治斗争向纵深发展。全市立刑事案件11410起，破6224起，立案数同比上升1.26％。立八大类案件1306起，破1036起，破案数同比上升0.23％，抓获犯罪嫌疑人5874人，其中抓获网上在逃人员1288人，摧毁团伙189个593人。
  “打黑除恶”战线捷报频传。年内，全市公安机关破获一批黑恶大要案，抓获一批黑恶分子，切实体现了打击的有效性和针对性。铲除经省厅确定上网的流氓恶势力团伙22个，抓获犯罪成员142人，骨干成员78人。年初，经群众举报，成功摧毁了邵武“187”犯罪团伙。该团伙自1997年以来，网罗两劳人员和社会闲散人员20余人，以汽车贸易行为掩护，非法经营走私汽车，雇佣打手、开设地下赌场，垄断冷冻市场，聚众斗殴、欺压百姓、伤害无辜。为了彻底摧毁该犯罪团伙，南平市公安局组成专案组由孙联军副局长亲自坐阵指挥，加大打击力度，采取异地用警、异地关押、审理的措施，深挖该案“保护伞”，缴获赃车7辆，价值100万余元。3月19日，顺昌县邮电局门口发生一起故意杀人案。这是由恶势力团伙之间因私怨互殴而发生的一起恶性案件。案发后，顺昌县局集中优势警力，开展专案攻坚。两个恶势力团伙9名成员已全部抓获。技侦部门利用高科技手段侦破重特大案件68起，抓获犯罪嫌疑人126人。
  “春、冬季侦破会战”更加富有成效。4月份在全市公安机关开展春季侦破会战，11月份又发起了冬季侦破会战。在两次会战中，市各级公安机关高度重视，精心组织，周密部署，全体参战民警充分发扬英勇顽强、连续作战的优良工作作风，始终以饱满的战斗热情和良好的精神状态，全力以赴投入到侦破会战中，使我市的侦破会战取得了显著战果。全市共破获刑事案件6224起，破案率为54.5％。会战中，市各级公安机关特别是刑侦部门紧紧抓住打击工作的重点，综合使用侦查谋略和手段，以有限的警力资源发挥最大的破案效益，同时采取“三优先”办法，即针对重特大刑事案件成立专案组优先抽调警力，办案经费优先拨给，办案交通工具优先保障，在人、财、物上为侦破重特大案件创造条件。年内，共立八大类案件1306起，破获八大类案件1036起，破案绝对数比上年多破43起。5月21日，光泽县发生一起重大凶杀案，一女青年被他人杀害于床上。案发后，南平市局对该案极为重视，当天组织精干警力赶赴光泽开展侦破工作，并很快确定犯罪嫌疑人为被害人的丈夫。2002年4月27日，经大量工作，省公安厅挂牌督办的建瓯东峰裴桥“97·8·19”凶杀案顺利突破。3月22日、23日，松溪县渭田、茶平接连发生投毒杀人案。松溪县公安局刑警大队反应迅速，发扬连续作战精神，攻坚克难，迅速破获这两起杀人案。7月以来，延平区连续发生多起强奸杀人案。案发后，延平公安紧抓不放，一方面开拓思路，有条不紊地开展各项调查工作；另一方面对了解到的线索逐条分析，对犯罪嫌疑人进行模拟画像，向周边县（市）公安局通报，请求予以协查。通过99天持之以恒的缜密侦查，延平刑警在三明沙县公安局大力支持下，抓获了强奸杀人犯罪嫌疑人。11月26日，建瓯市公安局刑警大队接报，玉山镇岭口村白石自然村村民练灼秀、范贤礼被害。案发后，南平市公安局长徐呈虎、副局长孙联军等领导高度重视，带领技术人员先后赶赴现场展开侦查工作。12月4日该案被省厅列为挂牌督办案件。省厅有关领导多次询问案件进展情况，在省、市、县三级公安机关合力攻坚下，经过22天昼夜奋战，成功破获这起省厅督办的凶杀案。
  “网上作战”技巧更加成熟。进一步强化“网上作战”意识，将“破案追逃”与日常打击工作紧密结合起来，严格落实追逃工作责任机制，多策并举，及时捕获了一批在逃人员。其中，省厅督捕逃犯1名，市局督捕逃犯4名。特别是在10月15日至11月30日全省追逃统一行动期间，全市抓获逃犯482名，各项追逃指标名列全省前列。市各级公安机关用足、用活、用好省公安厅、省检察院联合制定的敦促逃犯自首政策，采取了多种措施，营造“追逃”氛围，敦促逃犯投案自首。在强大的“追逃”声势和各级公安机关有效的政策攻心下，一批网上在逃犯纷纷到公安机关投案自首。顺昌县召开了规劝在逃犯投案自首亲属大会。大会从侦查、逮捕、起诉、审判角度深入浅出阐述了国家法律、法规中有关投案自首的规定，并请已投案自首的逃犯在大会上现身说法，给在逃犯的亲属们上了一堂生动的法制教育课，不少逃犯亲属当场表示要想方设法找到逃亡在外的亲人，并规劝他们早日投案。当天下午，就有2名网上逃犯投案自首。
  打击“两抢”、“两盗”更加扎实。根据省厅“天网行动”电视电话会议和公安部关于打击“两抢”等多发性侵财案件电视电话会议精神，南平市公安局采取果断措施，周密部署，全警动员，精心组织开展严打整治“天网行动”，严厉打击影响群众安全感的“两抢两盗”等多发性侵财犯罪的专项斗争，取得了显著成效。一年来，全市共破获“两抢、两盗”等多发性侵财案件4129起，抓获犯罪嫌疑人3276名。“天网行动”开始之后，南平市公安局党委高度重视，专门召开会议进行动员部署，市局先后制定了严打整治“天网行动”和打击“两抢”实施方案，成立了领导小组和办公室，由徐呈虎局长任专项行动领导小组组长，孙联军副局长任副组长，实行领导挂钩包片制度，亲自抓好组织部署、检查落实和后勤保障工作，确保专项斗争的深入开展。各县（市、区）公安局根据省厅和市局的统一部署，迅速行动起来，召开了紧急会议，传达精神，广泛动员，认真分析研究，结合各地实际情况制定了周密的实施方案；各县（市、区）公安局一把手纷纷深入第一线，靠前指挥，亲自参战，狠抓落实；广大参战民警斗志激昂，克服厌战松懈情绪，充分发扬连续作战精神，积极投入集中统一行动中，确保了组织领导、工作措施和警力部署的三到位，有力地推动了集中统一行动的开展，迅速掀起了严打整治的新高潮。针对“两抢”等多发性侵财犯罪的特点，加强了夜间巡逻，严密控制社会面，防患于未然。浦城、松溪等地在当地党委政府的大力支持下先后选拔一批复退军人、优秀青年，组建城区夜间巡逻队，加大对社会面的控制，提高可防性案件的防范能力。浦城县治安巡逻队从9月1日开始夜间巡逻队以来，全县的发案率比去年同期下降近50％，松溪县自4月份组建治安巡逻以来，5月至10月城区发生盗窃案件仅50起，比去年同期下降了51％，取得了很好的效果，有效地遏制了此类案件的高发态势。市各级公安机关突出打现行、挖团伙这一主线，进一步完善以110报警服务台为龙头，巡警、刑警、交警和派出所民警诸警合成作战的工作体制，囤警路面，快速反应，极大地提高了打击效能和水平。11月24日22时，邵武市公安局通过化装和蹲点守候成功推毁一个特大抢劫团伙，当场抓获正在实施抢劫的3名犯罪嫌疑人。经连夜突审，3名犯罪嫌疑人供述了11月初以来在邵武持刀伤人，殴打搜身，抢劫作案12起，抢得现金1100余元、手机2部、传呼机2部、自行车3部等犯罪事实。2002年3月25日，建阳市公安局刑警大队在邵武、建瓯、政和警力的大力协助下，迅速摧毁一个流窜闽北的抢劫犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人4名，破获抢劫、盗窃等案件20余起，其中特大抢劫案10起，缴获手机5部，现金近万元。9月9日凌晨，延平刑警大队值日侦缉队接到群众报警后快速出警，当场抓获犯罪嫌疑人。各地公安机关在打击“两抢、两盗”等多发性犯罪中还注意加强预审工作力度，开展串并案侦查，利用指纹破获系列侵财案件，有效地提高了打击力度和打击效果。7月18日，建瓯市公安局刑警大队运用指纹自动识别系统工作站检索比对，将2000年3月31日建瓯市林委计财科保险柜被盗现场指纹与1999年8月浦城县保险柜被盗现场指纹及今年来浦城中医院、建瓯通济财政所、晋江罗湖交警中队等保险柜被盗案现场指纹串并案成功，再分析“99·7·6”政和枪案现场的作案手段一致，认定这些指纹均系犯罪嫌疑人刘维强、罗洪平所留，具备串并案侦查的条件，确定并案侦查。7月24日，正在武夷山监狱服刑的罗洪平被押解到建瓯市公安局提审，在强大的预审攻势和铁的证据面前，罗交待了伙同徐成军、刘维强等人盗窃政和交警大队枪支的犯罪经过以及在我省跨区流窜作案的犯罪事实。另外，技侦部门利用高科技手段，办理各类重特大刑事案件122起，抓获犯罪嫌疑人126人，打掉犯罪团伙5个，涉案价值达数百万元。在专项行动中，各地公安机关加强外口管理力度，对外来人口聚居地、建筑工地、旅馆等重点部门的实行重点清查。8月22日，建瓯市公安局刑警大队民警在清查旅馆业及公共场所中，发现暂住在城关安泰路40号的外口李国伟房间有螺纹撬棒、螺丝刀、老虎钳等作案工具，立即将其带回公安机关审查。经审查，犯罪嫌疑人李国伟交待了其于2002年8月以来伙同本村青年在建瓯新区威龙市场、体育场、东峰路、中山路等地入室盗窃9起、盗走现金2.5万余元的犯罪事实。
  打击毒品犯罪更加准狠。按照《2002年全国禁毒严打整治专项斗争方案》和《关于开展整治歌舞娱乐场所吸贩“摇头丸”等毒品违法犯罪统一行动的实施方案》的要求，以“破大案，打零包，摧团伙，挖网络”为重点，采取集中统一行动和加强日常侦查破案工作相结合的方式，不断加大打击毒品犯罪力度。一年来，全市共破获各类毒品刑事案件230起，其中贩卖毒品案件205起，非法持有毒品案件7起，非法种植毒品原植物案件2起；抓获毒品违法犯罪人员265人次，其中贩毒嫌疑人60人，非法持有毒品4人，非法种植毒品原植物2人，吸食注射毒品109人次；缴获毒品海洛因64.76克，冰毒6.35克，鸦片22克，铲除罂粟2410株。7月7日，建阳市公安局经周密侦查，在建阳市化工厂宿舍、城区西街餐厅等地一举抓获贩吸毒团伙成员10名，缴获海洛因23.8克、毒资5000余元、手机6部以及大量贩吸毒工具。7月12日，南平市公安局刑警支队经缜密侦查，摧毁一个贩毒团伙，缴获海洛因、冰毒、毒资以及天平、注射器等贩吸毒工具。各地针对实际，适时开展禁毒专项行动和组织打零包堵通道的专项行动，以震慑毒品违法犯罪分子，切断流入市境内的毒品流通之道。针对山区易隐蔽种植罂粟的特点，利用每年四、五月罂粟开花易发现的季节，组织统一行动，彻底铲除罂粟原植物。针对吸食“摇头丸”等在迪吧进行的特点，开展不定期对迪吧的清查行动，对于查出多次容留或一次多人吸食“摇头丸”的迪吧等娱乐场所进行限期整改或关闭。
  “治爆缉枪”战线果实累累。根据省厅有关文件精神，市局成立了公务用枪专项整治领导小组，对公务用枪开展了为期两个月的专项整治行动。6月24日至29日，市局组织两个检查组，分赴10县（市、区）对公务用枪专项整治工作进行检查督促，收回超范围配枪17支，收回无持枪证民警所持枪支246支。全市收缴非法制式猎枪53支、土铳285支、火药枪14支、其它枪支26支。
  市局及时下发了通知，加强对“毒鼠强”等剧毒物品的收缴工作。全市出动警力10000余人（次），深入农村、街道、集贸市场、墟场、流动摊贩点等850处进行全面清查，共收缴氰化钾、氰化钠等剧毒物品1530公斤，“一扫光，闻到死”等剧毒急性鼠药5320瓶（包），无证经营剧毒农药“乐果”等有毒物品471瓶，查处涉案人员51人。松溪针对剧毒鼠药投毒案多发情况，开展了为期3个月的专项行动，缴获了一大批剧毒鼠药，遏制了该类案件的发生。
  各级公安机关治安部门积极配合当地国土资源部门开展矿产资源管理秩序治理整顿工作，撤销民爆物品的使用许可证13本。
  各地公安机关在加大宣传的同时，紧紧依靠当地党委、政府，依托治保组织，走群众路线，对辖区内的涉爆涉枪单位进行全面清查，重点打击涉爆涉枪违法犯罪活动，相继查处了一批涉爆涉枪案件。4月17日，武夷山查获一起非法销售爆炸物品案，3名涉案人员均被判处有期徒刑。2月4日，建阳捣毁一非法烟花爆竹加工点，收缴非法爆竹38件。3月3日，延平摧毁一流氓团伙，抓获涉案人员6人，缴获来福枪1支。9月5日，浦城查处一起私制枪弹案，收缴土铳2支、猎枪弹5发，火药450克。
  【“整顿和规范市场经济秩序”战线创佳绩】
  全市公安机关积极参与整顿和规范市场经济秩序，严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪活动。一年来，全市共立经济犯罪案件313起，涉案金额8631万元。破案277起，打击处理犯罪嫌疑人294名，挽回经济损失3000万元。
  各级公安机关反侦破群众反映强烈、危害严重、损失巨大、影响恶劣的破坏市场经济秩序大要案作为主攻方向，组织精兵强将，落实责任，强化措施，排除各种阻力和干扰，全力以赴开展侦查破案工作。一批影响大、案值高的经济案件顺利告破。5月，市局破获涉值200万元的贷款诈骗案一起，抓获以虚假担保书诈骗武夷信托投资公司200万元贷款的犯罪嫌疑人，追回现款73.705万元。8月，市局又侦破了一起利用仿造海关进口货物报送单骗购南平兴业银行外汇21万港元的骗购外汇案。3月20日，延平公安分局破获一起非法生产、销售假冒“南孚”商标标识案，捣毁一生产、假冒“南孚”电池标识的窝点，查获假“南孚”电池标识15.5万张，制假机器6台，运输制假产品汽车2部，涉案值1000万元。武夷山市在打击破坏市场经济秩序工作中，破获涉案金额65.62万元的合同诈骗案，挽回经济损失64.9万元。
  抓住规范市场经济秩序的重点，强化整治力度，组织开展了一系列的专项行动。根据年初全省开展整顿和规范公司出资行为专项行动，要求与工商部门召开专题会议，成立专项行动协调小组，下设办公室，制定行动方案，采取强硬措施对“福建南平明达电缆薄膜有限公司”虚假出资40万元和“邵武煤炭销售有限公司”抽逃出资94万元案件，分别进行查处。市公安局与市国税局、地税局联手行动，破获涉税案件58起，挽回税收385万元。12月，市局组织精干力量，迅速破获了公安部督办的武夷山华夷进出口贸易公司骗取出口退税715万元的案件。因地制宜开展“打假”工作。全市共立此类案件57起，涉案金额3661万元；破案57起，挽回经济损失1900万元。
  经济案件破获后，如果犯罪分子逃匿，经济损失往往难以追回，南平市公安机关采取“网上追逃”的方式，加大追捕经济犯罪分子的力度，尽力挽回损失。年内，共追回在逃人员41人，仅光泽县就抓获今年上网18名逃犯中的14名。5月30日，市局民警抓获涉案总值200万元的贷款诈骗犯罪嫌疑人。今年6月，光泽民警抓获1998年诈骗该县农业基金会40万元之后逃匿的犯罪嫌疑人追回贷款8万元。武夷山市公安局利用“网上追逃”优势，抓获省公安厅挂牌督办涉案值139万的合同诈骗案主犯。
  【治安管理】 全市公安机关落实“管而不列、放而不乱”的要求，按照“三个代表”重要思想，把为群众服务、为南平市经济建设服务摆到重要位置，为南平加快建设小康社会提供了一个良好的社会治安环境。年内，全市共受理治安案件14390起，查处率为85.5％；调解纠纷3106起。其中，因民间纠纷引起的治安案件1246起；查处违法人员22413人，其中移交预审21人，劳教少教100人，治安拘留2675人。
  开展专项行动，整治了“黄、赌、毒、非”等违法行为。市局治安行动队共查处治安案件18起88人，其中收教5人，治安拘留17人。6月24日，市局治安行动队协同武夷山市公安局在度假区百花山庄美容厅查获起涉嫌介绍容留妇女卖淫案件，当场抓获违法人员4人。11月27日，延平捣毁一个赌博窝点，抓获参赌人员47人。各地加强同文化、广电等部门的密切配合，深入辖区开展清查。武夷山公安局协同该市宣传、文化等部门对音像店和书店进行清查，在博览书店查获该业主从事贩卖、出租淫秽漫话书刊《两人性世界》等非法出版物。
  开展打击“六合彩”行动，遏制了农村赌博行为。市公安局分别于1月7日、3月15日、6月13日、10月18日部署开展全市性的打击“六合彩”违法犯罪活动。9月16日，政和县委、县政府，专题部署打击“六合彩”行动。县里五套班子及各乡镇党委书记、乡镇长、分管政法副书记，政法部门二层以上领导等600多人参加动员、部署大会。各地通过调查摸底、走访群众、检举揭发、布建特情耳目等方法全方位、多渠道获取信息和线索，相继查处了一批“六合彩”违法犯罪案件，端掉了一批“六合彩”非法活动的窝点，打击处理了一批“六合彩”违法犯罪活动组织者和参与人员。年内，全市共查获“六合彩”违法犯罪案件566起1153人，没收赌资230万余元，缴获传真机、复印机、电脑、电视机等一批赌具。
  开展摧毁“制假贩假”行动。全市公安机关积极主动参与整治集贸市场和加油站工作，有力地打击了制假贩假违法行为。4月份，公安机关积极配合市经贸委对全市集贸市场进行专项整治，全市共查获各类违法经营、制假售假案件103起，捣毁制假售假窝点19个，抓获各类违法犯罪人员98名。6月11日，建阳捣毁非法生产、销售伪劣白酒窝点2处，缴获劣质白酒成品800余斤，正在发酵的白酒1000余斤。6月26日，延平查获“瘦肉精”生猪600头和大量的违禁兽药，抓获涉嫌人员10人。建瓯通过举办培训班等方式，规范成品油市场和加油站的经营行为。顺昌检查集贸市场、墟场及加油站45处，取缔非法销售汽油点一处，查扣非法汽油44瓶。同时，扎实开展制售假冒伪劣卷烟违法犯罪专项行动。全市查缴假冒卷烟3275件，涉案金额数百万元，捣毁贩假窝点21个，依法逮捕不法分子18人。
  大力推进社区警务室和派出所规范化建设。年内，全市已建社区警务室17个，有30个派出所已达到二级派出所标准，有54个派出所达到三级派出所标准，有65个派出所被市局评定为四级派出所。
  【安全防范，服务经济】 继续开展创安活动，落实要害防范措施，深化“金汤工程”建设，筑牢金融安全防线。加强对“金汤工程”硬件设施建设，不断提高金融防范风险等级。专业银行继续投入资金，有效增加营业网点的硬件建设。全市金融单位城区营业网点达标率达99％、乡镇营业网点达标率达78％，运钞车专业制式率达81％，金库合格率城市达100％，乡镇达88％，报警联网拥有率达100％，进一步提高了全市金融单位的安全防范能力。年内，全市金融单位未发生被盗被抢案件，实现了保障国家资金安全的工作目标。市局经文保科被省公安厅、人行福州中心支行评为全省金融安全保卫工作先进集体。同时，认真开展集中整治校园及周边治安秩序专项行动，努力维护校园治安秩序。全市共投入警力1800余人次，清查电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、迪吧、网吧等场所421家，发整改通知书73份，依法取缔42家，收缴赌博机27台，缴获淫秽VCD光盘75片，拆除学校周边各种违章建筑146处。专项行动期间共破获涉及校园及师生安全的刑事案件32起，抓获涉案人员35人。其中团伙4个18人，查处治安案件68起，处罚违法人员89人。有力维护了校园及周边的治安稳定。
  全市巡逻防暴警部门始终坚持维护治安和服务群众并重的方针，认真兑现“四有四必”服务承诺，树立公安良好形象。年内，全市巡警防暴警系统共接受群众报警109955起，处警108464起，抓获违法犯罪嫌疑人3254人，为民办实事、好事4657件次，抢险救灾225次。6月14日至16日，南平市延平区、顺昌县两地连续遭受特大暴雨袭击，延平区连续出现山体滑坡、山洪暴发、民房倒塌、公路阻断等险情。顺昌县城全部进水。危急关头，南平、顺昌两地巡警部门组织优势警力，以援救群众生命财产安全为己任，立即投入抢险救灾。据统计，仅6月14日至16日两天，两地巡警共接受群众有关暴雨险情报警67次，出动警力242人次，机动车136台次，救助群众347人次，抢救财产128户，抢险施工工地9处。同时，巡警防暴系统以“四熟三率”、“查缉技术”为主要内容，全面开展岗位竞赛，不断提高巡警“巡”与“查”的能力，强化了路面监控和防范能力。
  以小城镇改革为重点，户政工作取得新进展。以改革小城镇户籍管理为契机，逐步有序地推进城市与农村户政管理改革。年内，全市共办理符合户改条件户口17442人，其中办理迁入南平市区户口5568人，办理小城镇落户11874人，属于解决夫妻投靠的5658人，子女投靠父母1902人，父母投靠子女962人，科技管理人才落户343人，购户落户7195人，投资落户254人，其他落户1128人，村委会改居委会27个。为了管好常住户口，管清流动人口，管严重点人口，全市公安机关开展流动人口出租房屋清理整顿统一行动，加强流动人口管理，促进严打整治斗争。行动期间，全年共出动警力5760人次，清查场所2800家、出租房屋13455户30547间，补登记暂住人口15469人，补办暂住证10828张，录入暂住人口信息32721人；补办出租房屋许可证1120户。全市清查暂住人口73942人，登记率达98.46％，办证率达98.27％，出租房屋11886户，登记率达99.35％，发证率99.23％。
  以防事故为重点，公安监管工作取得好成效。取得公安监管场所全年无事故的好成绩。同时，公安监管部门深化等级管理，确保监管工作健康发展。年内，全市有13个监管场所申报等级和达标，其中看守所10个，治安拘留所3个。各级监管场所在申报创等级工作的基础上，加大了规范管理的工作力度，调动民警的工作积极性，在创等级工作中克服困难，努力工作，取得了明显的成效。
  以依法办事为重点，出入境管理更加服务周到。全市出入境管理部门广大民警严格依法办事，强化热情服务各项措施，为港澳同胞、外国人到南平投资办企业提供优质服务。年内，全市办理入境人数手续39902人次，共有39个国家和地区15800名外国人、外籍华人来市投资兴业、旅游观光。全市共批准出国境14762人次，审批护照6381人，批准往港3023人，批准往澳158人，批准往台湾2237人。在批办各种证件工作中，出入境管理部门民警严格执法、热情服务，实现了零投诉。
  以高科技管理“网吧”为重点，公共信息网络安全监察取得好成绩。各地公安机关在深入了解各“网吧”基本情况的基础上，组织“网吧”业主安全培训23场，集中学习有关法律法规，强调“网吧”安全管理各项规定。全市近300家合法“网吧”安全管理软件已全部安装升级完毕，安装率达100％，在线率达90％以上。充分发挥了“过滤王”在“网吧”安全管理中的过滤、控制作用，实现了对“网吧”的高科技管理。同时，全市公安机关加大对“网吧”安全管理制度落实情况的检查力度，针对不同情况和问题，在全市组织开展了3次大规模的“网吧”统一清查行动，取缔“黑吧”32家。
  以防火灭火为重点，消防工作出现新局面。全市消防官兵紧紧围绕总队“部队建设和消防工作十五计划纲要”总体要求和年初消防支队党委会议的总体部署，深入学习“5·31”重要讲话，加强作风教育和职业道德教育，扎实开展各项专项治理，落实部队正规化建设，深化执勤岗位练兵，贯彻落实后勤规范化建设，与时俱进，转变作风，真抓实干，圆满完成了上级部署的各项工作任务。全市消防部队参加灭火抢险救援和“6·16”抗洪救灾。共接警出动420起，出动车辆1030台次，船只100余艘次，出动官兵7886人次，成功扑救火灾227起，抢救财产价值近3千万元，抢救和安全疏散转移群众3500余人，为市民运送生活用水3000多吨，清洗街道6000多米，清理垃圾2000多立方米，摘除威胁居民生命安全和妨碍居民生活的马蜂窝69个，成功处置了“1·12”建阳槽车氨气泄漏、“5·23”316国道甲缩醛槽车起火、“6·16”九峰桥浮船固定等急、难、险、重的抢险救援任务，深受当地党委、政府和群众的好评。
  以防事故、保安全为重点，确保道路交通事故“四项指数”全面下降。全市各级公安交警部门紧紧围绕“防事故、保安全”的工作重心，把加强路面监控和加大源头管理并重来抓，尤其是狠抓了事故危险路段“黑点”的排查。支队还以创业竞赛为动力，以路面勤务考评为手段，开展以“防事故、保安全”为主要内容的创业竞赛活动，民警的纠违意识和工作责任心得到加强，路面监控警力得到有效保证，取得了较为明显的成效，受到各级党委政府的充分肯定。全年“122”接处警10270起，有警必接、有难必帮、有险必抢、有求必应，没有一起违诺。年内，全市共发生各类道路交通事故3671起，死亡271人，受伤3134人，直接经济损失442万元，与去年同期相比，起数下降5.14％、受伤下降10.86％、受伤下降3.78％、直接经济损失下降3.02％，达到“四项指数”全面下降的目标。
  【公安队伍建设】 开展擦亮“窗口”和对“困难群体万人调查”活动。全市151个派出所“窗口”及户政、治安、出入境管理、交警“窗口”的民警，分期分批到边远贫困山区农民家中，进行为期一周的与农民同吃、同住、同劳动，体察民情，了解民意，帮助农民排忧解难。广大民警深入群众特别是困难群体中开展调查活动，了解群众的困难情况和对社会治安、对公安工作的看法。10县（市、区）公安局和市局机关先后组织27批735名民警驻点到104个乡镇224个村697户农民家中，与农民同吃、同住、同劳动，开展弱势群体调查送温暖1517人，共为当地群众捐资30760元，捐衣物399件，捐物品价值10250元，解决了热点、难点治安问题110多起，收到单位、村两委、群众送来的感谢信、锦旗102封（面）。省公安厅充分肯定南平市公安机关“三同”做法，《人民公安报》头版头条以“回归本色之路”为标题进行了大篇幅的报道。
  开展公安岗位竞赛。各级公安机关广泛深化“双争”活动，开展“爱民月”、抓“三基”创“五好”、“岗位竞赛”等为主要形式的创满意活动。各警种结合岗位工作实际和年初签订的岗位目标责任状，细化警种工作目标和考评办法，加强考评、检查、督促，开展形式多样的岗位竞赛活动。巡警部门围绕“四有四必”承诺，开展“及时出警率、治安案件查结率、刑事案件现场捕获率”为主要内容的竞赛活动；出入境管理部门围绕提高服务质量和工作效率，开展“出入境管理工作规范化、制度化”竞赛活动；刑侦以破案为重点，围绕刑侦工作10大指标开展竞赛活动；法制部门开展以严格、公正执法为目标，围绕无错案开展竞赛活动。广大民警想群众之所想，急群众之所急，充分激发了工作的积极性和创造性。各级公安机关实行警务公开，简化办事手续，普遍建立办证中心，在窗口单位设置《窗口单位工作流程图》、《民警去向告知栏》，实行身份岗位公示，推广“宾客式服务”、“送证上门”、“警务绿色通道”、“入村驻户”、“农村110”、“调解联动”等便民服务措施，延伸服务空间，提高服务质量，人民群众对公安队伍建设和公安工作的满意率不断提高。
  市各级公安机关以“精神振奋、警容严整、动作协调、接待热情、工作有序、管理规范、内务整洁、安全稳定”为工作目标，认真贯彻执行《人民警察内务条令》，积极探索队伍建设长效机制。市公安局结合实际，制定了《贯彻＜公安机关人民警察内务条令＞工作方案》，确定建瓯市公安局为贯彻落实《内务条令》试点单位，探索总结公安队伍长效机制建设的成功经验和做法，并取得了初步成效．2002年8月，全省公安队伍管理长效机制建设示范工作现场会在建瓯召开，建瓯市公安局作了经验介绍。与此同时，市公安局制定出台了《市局机关队伍管理行政规定》、《市局机关政治业务学习制度》、《市局机关实行早会制度》、《局领导带班和机关值班制度》等工作制度。
  开展争先创优活动，弘扬队伍正气。全市各级公安机关开展了向肖玉泉学习、向南平市公安交警学习活动，用先进事迹教育和引导民警，在广大民警中形成比、学、赶、超的浓厚氛围，为把南平公安交警这一先进典型学好、宣传好，市局党委专门召开会议进行研究部署，下发《关于开展向南平市公安局交警支队学习活动的通知》，组织了南平市公安局交警支队事迹报告团在全市进行巡回演讲。2002年12月6日，报告团在南平举行了首场报告，在与会全体民警中引起强烈反响。12月17日，南平市委政法委在南平市召开全市政法系统“学交警，树形象”动员暨队伍建设经济交流会，再次掀起学习南平公安交警的热潮。年内，全市公安机关共有92个单位123人受到市级以上各种表彰，荣立集体一等功单位1个、集体二等功单位3个、集体三等功单位16个，个人二等功3名，个人三等功35名、集体嘉奖5个、个人嘉奖54名。