南平市图书馆

2002年，南平市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共南平市委的领导和省政协的指导下，紧紧围绕闽北改革发展稳定的大局和市委、市政府的工作重点，广泛团结各界人士，积极组织各组成单位和全体政协委员，按照“围绕‘一个’中心，突出‘两大’主题，坚持‘三同’原则，深化‘四多’活动”的工作思路，以服务创业竞赛活动为主线，认真组织落实市政协二届二次会议确定的各项任务，深入调查研究，认真开展协商，加强民主监督，反映社情民意，积极参政议政，有效地发挥了人民政府的职能作用，为推进全市物质文明、政治文明、精神文明建设做出了新的贡献。
  【坚持学用结合，实践“三个代表”重要思想】 市政协坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想和中共十六大精神作为头等大事来抓。先后三次举办了市政协理论学习中心组专题学习会和座谈讨论会，请市委讲师团团长作有关学习江泽民同志“5·31”重要讲话和中共十六大精神的辅导讲座。中共十六大闭幕后，及时向各县（市、区）政协、市政协各参加单位和全体市政协委员下发了《关于认真学习贯彻中共十六大精神的意见》，对学习贯彻中共十六大精神进行部署。通过深入学习，切实把思想和行动统一到十六大精神上来，坚持以“三个代表”重要思想统揽政协各项工作，保证政协工作的正确方向。认真落实市政协中心组、常委会、专委会、政协委员小组和机关干部等各层次学习制度。通过举办读书班、研讨会，组织专题培训、辅导讲座和外出考察以及编发学习资料等多种形式，引导委员和机关干部认真学习党的路线、方针、政策，学习省、市有关重要会议精神和重大部署，学习新时期党的统一战线和人民政协理论，学习社会主义市场经济知识、现代科技知识和法律法规。还举办了市、县、区政协机关干部业务培训班，请省政协常委会领导和有关院校专家作人民政协基本知识和党的统一战线理论的专题讲座。广大委员和政协机关干部自觉弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密联系闽北改革开放和现代化建设的实际，联系各自思想和履行职责、献计出力的实际，认真学习理论，并注重学用结合，学以致用。通过学习，不仅有效地提高了政治意识和大局意识，增强了做好政协工作和本职工作的责任感、使命感，而且进一步提高了政策理论水平和参政议政能力，为实践“三个代表”、履行政协职能奠定了坚实的基础。
  【协商议政，献计出力】 通过市政协主席列席市委常委会议，市政协领导列席市长办公会议，及时向市委汇报工作，与市政府沟通情况。并通过主席会议重点协商、常委会议专题协商、专门委员会对口协商等形式，先后听取了市政府关于全市经济运行情况的通报和市委政法委、法院、检察院以及交通、城建、电信等部门工作情况的通报。分别就全市财政预算执行情况、南平市申报可持续发展实验区、邵武竹浆厂资产重组、治理“餐桌污染”、有关重要人事安排等涉及闽北经济建设和社会发展中带有宏观性、全局性的一些重大问题，认真开展了一系列协商活动。既较好地沟通了情况，达成了共识，又增进了理解，加强了协作，推进了党政决策的民主化和科学化。如围绕诚信环境建设问题，市政协认真组织了调研，并召开二届二次常委会议进行了专题协商。在充分肯定近年来通过打造诚信闽北，构筑坚实平台，使诚信环境建设取得显著成效的同时，针对还存在的信用观念不强、失信行为难制约、信用资源难共享、信用评价不够科学等问题，提出了要坚定信心，全力营造诚信建设的良好氛围；要率先垂范，有效发挥诚信政府的带头作用；要持之以恒，不断推进社会信用体系建设；要以人为本，努力培养诚实守信新公民等意见和建议，引起了市委、市政府的高度重视。市委常委会议在听取市政协意见建议的基础上，对此问题进行了专题研究和部署。
  市政协始终坚持以经济建设为中心，紧紧围绕建设用高新科技武装的可持续发展的旅游生态经济区目标，按照“调查研究在‘深’字上下功夫，献计献策在‘良’字上下功夫，建言立论在‘高’字上下功夫”的要求，认真组织各专委会和全体委员，发挥优势，深入调研，缜密论证，积极为闽北加快发展建言献策。先后就乡镇企业发展、农村教育改革、下岗职工再就业、“三资”企业发展等11个课题，开展专题调研13批次，向市委、市政府及有关部门报送调研报告10份，提出了一批具有一定科学性、针对性和可操作性的意见和建议。特别是围绕解决“三农”问题，在两年前就邀请全国政协罗豪才副主席来南平调研创新农村工作机制总体的基础上，2002年，市政协又再次邀请全国政协罗豪才副主席率调研组到南平进行跟踪调研，并形成专题材料报送党中央和国务院，引起了中央、省上领导及有关方面的高度重视。胡锦涛、温家宝、宋德福等领导同志都分别作了批示，中组部、中宣部、科技部等有关部委也先后多次派人到闽北了解情况、总结经验。“高位嫁接、重心下移、一体运作”创新农村工作机制的做法，已得到中央和省上的肯定，正进一步深化和推广。
  为加强对事关闽北经济建设和社会发展重大课题的咨询、论证和战略研究工作，进一步为市委、市政府科学决策提供真知灼见。10月，调整充实了市政协经济发展战略咨询委员会，聘请37位市内外高层次专家、学者作为这一研究网络的成员，围绕南平市经济发展和重大项目建设开展协商论证和咨询评议。此外，还先后配合省政协有关专委会在南平市完成了“促进旅游事业和旅游经济发展”、“生态林的保护与管理”、“加快我省对外贸易发展步伐”等10多个课题的调研、视察工作，并客观反映了南平市的一些具体建议和要求，受到了省上有关部门的重视和采纳。在认真协商议政的同时，还积极发动各级政协组织和广大政协委员主动融入全市创业竞赛。各级政协领导始终站在竞赛的前列，经常深入农村、企业等生产第一线开展调研，了解实情，指导工作，并通过担任竞赛小组领导、挂点挂项目、为民办实事等形式，直接参与竞赛。市政协一位副主席，曾两次配合市政府领导专程到北京争取有关重大项目的支持，积极为我市重点项目建设献计出力。广大政协委员也立足本职岗位，开展了形式多样的创业竞赛活动。6月，还召开了市、县、区政协主席联席会议，专题交流和总结各县（市、区）政协开展创业竞赛活动的做法和经验。年底，市政协又以创业竞赛活动为主题，组织200多位市政协委员，分赴10个县（市、区）开展年度视察活动，既肯定成绩，又指出存在的不足和问题，还提出了一些具体的意见和建议，为不断促进创业竞赛活动的深入开展起到了很好的推动作用。
  【服务大局】 市政协坚持从服务闽北物质文明、政治文明、精神文明建设的大局出发，努力把政协的民主监督与党纪监督、行政监督、法律监督、舆论监督有机地结合起来，认真组织委员开展多种形式的民主监督，收到了良好的效果。通过政协提案实施民主监督。二届二次会议以来，委员和政协各参加单位共提交提案168件，立案161件，内容涉及经济建设和社会发展的各个方面，现已全部办结。市委、市政府高度重视政协提案的办理工作。市委书记李川同志多次过问提案的办理情况；徐谦市长亲自主持召开有关会议，研究部署政协提案的办理工作；市政府各位分管领导都分别对有关提案作出批示，有的还直接参与研究办案。市政府也确定由主席、副主席分工督办重点提案。市政府办、计委、教育局、经贸委、规划局等部门都做到认真承办政协提案，抓好落实工作。由于领导重视和各承办单位认真办理，并运用“两见面、三结合”办案、重点提案跟踪督办、个别提案反复商办等办法，有效提高了提案的办理质量和服务质量，推动了提案逐步从答复型向落实型转变。
  通过调研视察实施民主监督。围绕环境保护工作、防洪减灾工程建设、社会劳动保障、严打整治斗争、农村医疗卫生等人民群众关心的热点、难点问题，先后组织委员开展了10批次的视察，其中，由市政协主席会议全体成员参加的专题视察就达5次，分别提出了一些富有见地、针对性较强的意见和建议。如就环保工作提出要抓领导，加大环保工作力度；抓宣传，提高全民环保意识；抓源头，完善环保工作机制；抓管理，提高环保工作实效；抓重点，尽快改善环境质量；抓提高，加快生态示范区建设等。就农村医疗卫生工作提出要改革管理体制、创新运行机制、优化资源配置、积极探索农村医疗保障新形式等项意见和建议。引起了市委、市政府领导的高度重视，市政府分管副市长都分别对环保、农村医疗的视察报告作了批示，各职能部门也都根据政协的意见采取了相应的措施，有力地促进了各项工作的落实和完善。
  参与执法执纪活动实施民主监督。根据市委、市政府关于在旅游、公安、教育等34个部门和单位中开展民主评议行风工作的部署，市政协认真推荐了80多位素质较高的委员和政协机关干部担任这些部门的民主评议行风代表和监督员，其中有5位同志分别任旅游、公安、教育、卫生、建设五个重点行评部门的民评代表组组长。大家不辜负组织的信任，深入基层，明查暗访，既如实反映群众意见要求，仗义执言、秉公办事，又注意方式、方法，把着眼点放在改进工作的建议上，做到言之有理、改之可行，得到了方方面面的肯定和好评。为进一步推进行风建设，还组织委员先后对地税、公安、电业等系统和部门的行风建设进行了视察，肯定成绩，指出不足，共同协商发展思咯，研究具体措施办法。此外，注意发挥担任特邀检察员、监察员、审计员、廉政监督员、行风评议员、教育督导员的政协委员的作用，开展经常性民主监督，并通过组织委员参与党政部门组织的执法检查、效能督查、专项治理等工作，进行针对性．的民主监督，都收到了良好的效果。
  【突出团结、民主，营造良好创业氛围】 市政协始终坚持把团结、民主两大主题贯穿到政协的全部工作和各项活动之中，充分发挥优势，凝聚人心，调动各方面的积极因素，共同致力于闽北发展。切实发挥各民主党派、团体在政协中的作用。注重加强与各民主党派、工商联和有关人民团体的联系，经常性地联合开展调研视察活动，鼓励、支持发挥各自特长和优势，为闽北三个文明建设献计出力，并积极通过多种渠道帮助他们反映实际困难，改善办公条件，真正做到政治上同心同德，工作上互相支持，生活上关心帮助。在民族、宗教工作上，尽力协调处理和反映宗教事务和少数民族地区发展经济、文化等方面存在的困难和问题，促进社会稳定和民族团结。为宣传党的宗教政策，市政协学习文史委还与市民族宗教局联合编辑出版了文史资料第八辑《南平宗教史略》，全书约23万字，以史实为依据，反映佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教在闽北的传播、革新和发展轨迹。
  广泛开展海内外联谊活动。努力发挥联系面广、位置独特的优势，真诚主动地深交老朋友、广交新朋友。在市委、市政府的领导下，市政协通过扎实、细致地做好各项前期工作。4月，牵头顺利完成了南平旅港联谊会的换届工作。南平市赴港代表团成员和港澳实业界人士近800人参加了换届庆典和项目推介会，既签约了一批项目，又进一步扩大了闽北的对外知名度。先后两次在深圳组织南平市港澳政协委员召开座谈会，通报协商有关工作，加强联络联谊。利用亲情、乡情、友情，不断加强与台胞及其二、三代的联系，凝聚民族向心力，促进祖国早日统一。热情接待了台湾商会联合总会会长、泰国胜泰企业公司董事长、海外知名企业家经贸考察团等一批海外客人。协助市委、市政府邀请了60多位台、港、澳、侨及海外经济界人士参加第五届武夷国际旅游投资暨南台经贸合作洽谈会。积极牵线搭桥，招商引资，促成了香港佳和国际投资有限公司投资200万美元在邵武创办明鸿中学；促成了香港修量有限公司投资近千万元在建阳兴办林业综合开发企业等。与有关部门通力协作，促成了钰荣国际（香港）贸易公司投资1800万美元在武夷山兴建五星级酒店等项目的签约；主动与有关部门、单位联系协调，促进了富士岛（政和）食品企业有限公司的退税问题、南平东南塑胶有限公司新增股本问题等的妥善解决。此外，还先后接待了全国政协副主席钱伟长、陈锦华、罗豪才，原副主席谷牧，省政协陈明义主席和各位副主席到闽北考察指导工作；接待了有关省、市、区政协近百批的领导同仁。协同省政协在邵武召开了全省社会法制委工作座谈会。在继续保持与20多个省、50多个市政协联络的基础上，又与新疆伊宁、江苏常州、广西百色等10多个地方政协建立了工作联系，积极互通情况，宣传推介闽北。
  认真反映社情民意。着力拓宽委员了解和反映社情民意的渠道，要求委员自觉加强与各自界别群众的联系，及时收集民情、反映民意。并通过落实政协领导接待委员日制度、政协领导定期下基层接访和调研、办好《闽北政协信息》和《咨询与献策》、组织武夷书画院笔会、召开中秋和新春茶话会、开展文娱活动等，积极了解和反映社情民意，加强与各界人员的感情联络，不断增进共识、凝聚合力。为发挥已离任市政协委员的作用，10月，组建了市政协老委员联谊会，以讲学习、搞联谊、保健康为宗旨，组织他们收集反映社情民意，继续为闽北发展献计出力。
  积极办实事、办好事。注重发挥自身的特点和优势，积极为基层、为群众办实事、办好事。部分县（市）发生特大洪灾后，市政协领导及时深入灾区看望慰问受灾群众，指导生产自救。台港澳侨联络委还发动港澳委员和有关人士捐款34万元，资助顺昌和邵武建新村和学校，并捐献了一批衣被。此外，积极联系促成了澳门客商谢女士为邵武一中捐资助学。文教卫体委、经科委分别与民主党派及有关部门联合组织人员深入到边远山区，开展科技、文化、卫生“三下乡”和扶贫义诊送温暖活动，深受当地干部群众的欢迎和好评。
  【自身建设】 市政协坚持与时俱进，开拓进取，不断加强自身建设，着力塑造人民政协的良好形象。扎实推进履行职能的规范化、制度化建设。认真贯彻落实市委《关于进一步加强人民政协工作若干问题的决定》和市政府《关于进一步支持政协工作和加强与政协协商联系的通知》精神，积极协同市纪委、组织部、宣传部、财政局、党校等部门抓好相关配套文件的落实工作。同时，结合工作实际，市政府办和市政协办又联合制定下发了《关于进一步加强市政府各工作部门与市政协各专门委员会对口协商联系的意见》，进一步明确了政府各工作部门所对应联系的政协各专门委员会，以及具体协商联系的形式、范围、内容等。为促进提案工作再上新台阶，激励委员．提好提案，承办单位办好提案，市政协还制定了《关于评选表彰优秀提案、先进承办单位和先进工作者的暂行办法》，有力推动政协工作向更高层次的规范化、制度化方向迈进。
  专委会的基础性作用和委员的主体作用不断得以充分发挥。学习文史、提案、经济科技、社会法制、文教卫体、台湾澳侨联络等6个专门委员会都普遍加强了与各自对口部门单位的联系协商，富有成效地开展了一系列调研咨询、监督检查活动。与往年相比，在质与量上都有了明显的提高。广大政协委员珍惜荣誉，不辱使命，努力做到“双尽职、双到位”。如傅光明、陈学坤、王宁、卢元健、吴建平等委员大胆解放思想，开拓进取，千方百计扩大企业规模，为产业结构调整和增强经济发展后劲起到了带头示范作用；洪伟、曾一帆、张祥义、汪其生、郑用清、黄大兴、余天寅、方文龙、刘通等委员热心政协工作，踊跃参与各项调研、视察活动，积极提出各种意见和建议；董清世、邱祥坤等港澳委员在自身事业加快发展的同时，心系桑梓，关心闽北发展，热心公益事业，积极牵头开展旅港联谊活动；还有许多的委员，立足本职建功立业，在各自岗位上作出了新的业绩，受到了各级党委、政府的表彰和鼓励，用实际行动为政协组织赢得了荣誉。
  进一步加大了政协工作的宣传力度。市政协的有关重要会议、活动，都坚持邀请闽北日报和市电视台、广播电台的记者进行采访报道，从而进一步扩大了政协的影响，促进了社会理解、各界支持政协工作的良好氛围的形成。10月，创办了《南平政协》期刊，以“宣传党的政策，服务经济建设，突出团结民主，积极建言献策，反映社情民意，展示委员风采”作为办刊宗旨，通过期刊的创办，更好地让社会各界了解政协工作。在各级领导的重视关心，各级政协组织、广大政协委员和读者的大力支持和热心参与下，现已出版两期，反响较好。
  进一步加强机关建设。市政协机关认真开展了机关效能建设和创建党建工作先进单位、精神文明建设先进单位活动，建立并实施了首问责任制、服务承诺制与限时办结制、失职追究制、效能考评制等制度，并以比学习、看行动，比出勤、看纪律，比工作、看效率，比作风、看形象，比团结、看协作的“五比五看”活动为载体，采取专委会、办公室、科室及个人之间四个层次开展竞赛的办法，有效调动了机关干部的工作积极性，增强了机关工作活力，提高了工作效率和服务质量。
  市政协加大了对各县（市、区）政协的联系和指导力度，先后召开了市、县、区政协主席联席会议和工作座谈会、老主席座谈会、各专委会和机关各办负责人会议，并牵头开展了一些联合调研、视察、联谊等活动，从而有效地推动了政协各项工作扎实深入、活跃有序地向前发展，同时也促进了全市政协工作整体水平的提高。
  【市政协二届二次会议以来提案工作情况】 共收到提案168件，根据市政协提案工作条例，经审查立案161件，占提案总数的95.83％。其中，各民主党派、工商联、人民团体提出的提案33件，占立案总数的20.5％。参与提出提案的委员179人，占委员总数的61.3％。对全会收到的提案，市政协召开了主席会议，进行了专题研究分析，确定“进一步提高项目前期工作水平的几点建议”、“把竹产业做大做强”等10件提案为重点提案，并明确由主席、副主席领衔督办。市政协提案委员会对收到的提案，进行了整理分类，涉及经济方面有76件，占47.2％；城建与城管方面的有34件，占21.12％；科、文、卫、体方面的有29件，占18.02；有关组织、人事、纪检、政法等方面有18件，占11.18％；其他方面4件，占2.48％。这些提案分别送市政府办等57个有关部门办理。截止2002年底，二届二次全会以来立案的提案已全部办复，办复率为100％。从收到的反馈意见看，大多数提案人对提案办理结果表示满意和基本满意，也有少数提案人对提案办理结果表示不满意。
  参加市政协的各组成单位和广大委员，以高度的社会责任感，关注闽北经济建设和社会发展，紧紧围绕市委、市政府的重点工作，精心选题，注重调研，发挥专长，建言献策，提出了许多有针对性、前瞻性、可操作性的提案。提案内容丰富，涉及面广泛。主要有：重视发展农业和农村经济，进一步做大做强畜牧业、竹业、渔业；打破区域界限，加快大武夷旅游体系建设；加快工业改革与发展；倡导和发展环保产业；治理餐桌污染；努力提高城市品位；优化教育资源配置、深化教育改革等。此外，加快社区建设，完善下派干部制度，重视公民道德教育，加强下岗职工再就业培训等方面的工作，也受到委员们的关注，提出了不少好的建议。提案的总体质量有了进一步的提高，经过承办单位的认真办理，取得了阶段性的成果，其作用正在逐渐显现。
  市委、市政府及其工作部门，高度重视政协提案的办理工作。市政府确定由市长负总责，常务副市长为办理提案的分管领导，全面落实提案办理责任制。市直各承办部门，把提案办理工作摆上位置，明确分工，责任到人，“一把手”审签，使办理工作进一步规范化。办理提案比较多的市政府办、经贸委等单位，在办理提案的过程中，本着积极、主动、负责的态度，召开了专题办公会，对提案中所提的问题及建议，认真加以分析研究，指定专人整理答复意见，及时与委员沟通，协商做好提案的答复工作。教育局、规划局等承办单位，主动实施“开门办案”，转变作风，在办理提案观念上由“要我办”向“我要办”转变，方式上由“背靠背”向“面对面”协商转变，提高了提案的采纳率。交通局、建设局、劳动和社会保障局等单位还主动邀请政协委员现场视察，倾听各方面的意见，力求使提案办理更富有实效。
  凝聚着政协组成单位和政协委员们智慧、辛劳的提案，为决策部门提供了许多有价值的建议和意见，对本市经济建设和社会发展发挥了积极的作用，越来越受到社会的关注。如在二届二次全会上民盟南平市委提出的“发展畜牧业应重视防治牲畜养殖污染问题”的提案，对我市在培植发展畜牧业中出现的污染问题进行了深入分析，有针对性地提出了治理的建议。对此，市长和分管副市长都作了批示，市政府召集环保局、畜牧水产局、农业局等有关部门进行了具体部署，成立了畜牧业污染综合治理工作机构，研究出台了《南平市规模畜禽养殖业污染综合治理方案》，使这项关系闽北区域定位的工作落到了实处，受到了全社会的好评。再如詹昌平委员提的“关于动员全社会各界力量全力扶持特困群体”的提案，对特困群体作了深入调查分析，提出了10条援助的建议。市政府组织民政、财政、劳动、教育、司法、老区、扶贫、卫生、工商、税务、土地、建设、金融等十几个部门，认真调研，齐抓共管，提出了扩大就业、建立覆盖城乡社会低保制度、开展扶贫济困送温暖活动等七条具体措施，市委、市政府还把就业、扶助困难群众工作列入全市创业竞赛内容。
  【市政协二届二次会议】 政协南平市第二届委员会第二次会议于2002年2月21～23日在南平举行。大会应到委员308人，实到278人。听取并审议了宫维祺主席代表市政协常委会所作的工作报告和陈慧珠副主席代表市政协常委会所作的提案工作报告。会议期间，委员们列席了市二届人大二次会议，听取了政府工作报告和计划、财政报告及市法院、检察院工作通报，并进行认真讨论。大会增选王钦贤、吴海明等6人为市二届政协常务委员。市民革、民盟、民建、民进、农工党、九三学社、台盟和工商联负责人分别在会上作了大会发言。大会通过了《政治决议》和《关于常委会工作报告的决议》等。中共南平市委、市人大、市政府、市纪委四套班子领导应邀到会指导。宫维祺主席、高纯福、陈学松副主席分别主持了会议。
  【市政协二届三次至五次常委会议】 2002年1月30～31日，市政协二届三次常委会议在南平召开。讨论了《市政府工作报告》（征求意见稿）、《市政协常委会工作报告》（讨论稿）和《市政协提案工作报告》（讨论稿），审议了市政协二届二次会议的有关文件草案和各专委会2001年工作总结及2002年工作计划，通过了《关于召开市政协二届二次会议的决定》，决定增补王大治、王钦贤等15位同志为市政协二届委员会委员。会议由宫维祺主席、高纯福副主席分别主持，宫维祺主席在会上作了重要讲话。陈慧珠、蔡登闳、陈宜中、陈学松、黄健儿副主席、林友忠助理巡视员和符水俊秘书长参加了会议。
  2月20日，市政协二届四次常委会议在南平召开。听取了市政协二届二次会议总体安排和筹备工作的情况汇报，决定增补邱祥坤、陈明金2人为市政协二届委员会委员，并通过了增选王钦贤、吴海明等6人为市政协二届委员会常务委员候选人的建议名单。宫维祺主席在会上作了重要讲话。高纯福副主席主持了会议。陈慧珠、蔡登闳、陈宜中、陈学松、黄健儿副主席和符水俊秘书长参加了会议。
  7月3～4日，市政协二届五次常委会议在南平召开。会议认真学习了江总书记“5·31”重要讲话精神，听取了市法院、检察院的上半年工作情况通报，听取了南平电信分公司的关于本市电信改革情况的通报，协调讨论了社会诚信环境建设专题调研材料。宫维祺主席、高纯福副主席分别主持会议。宫维祺主席在会上作了重要讲话。陈慧珠、蔡登闳、陈宜中、黄健儿副主席、林友忠助理巡视员和符水俊秘书长参加了会议。