南平市图书馆

【法制宣传教育活动】 2002年，市政府法制办认真组织贯彻落实《南平市人民政府2002年依法行政工作计划》，并积极配合市直各行政执法部门，广泛开展法制宣传教育活动。首先是抓法制培训工作。在市司法局等有关部门的积极配合下，先后组织举办了4场法制讲座。还积极配合市直各部门举办各类法制培训班或学习班，重点培训各级政府和部门的领导干部与行政执法人员，培训内容包括宪法、行政处罚法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政复议法等基本法律以及新颁布、新修订的法律、法规。组织政府法制系统的工作人员参加中国政法大学举办的业务学习培训班，与市公安局联合组织本市政府法制系统和公安法制系统工作人员参加中国人民公安大学举办的业务学习培训班。通过一系列的法制培训工作，提高了受训人员的法律素质和法学理论水平，增强了受训人员依法办事的能力。围绕中心任务，结合市实际，积极配合市直各行政执法部门结合其行政管理工作实际，开展形式多样的法制宣传活动。
  【规范性文件审查管理】 市政府法制办进一步加强规范性文件的审查管理，对市政府制定出台的《南平市城市生活垃圾处理费征收暂行规定》《南平市城市市容和环境卫生管理暂行规定》等重要的规范性文件，依照有关法律、法规的规定认真进行审核把关，确保规范性文件不与法律、法规相抵触。据不完全统计，全年共对市政府制定出台的30多件规范性文件进行合法性审核把关。规范性文件颁发后按规定向省政府和市人大报备，实行严格管理。还对市政府所属部门和县（市、区）政府向市政府报备的规范性文件进行审查，发现违法或不符合政策的，依法予以纠正。根据中央“两办”和省“两办”统一部署，在2001年工作的基础上，组织有关人员继续完成对市政府及市政府办2002年以前制定颁发的规范性文件的清理审查工作。经过清理，对适用期已过或调整对象已消失，实际上已不适用的；主要内容已被规范性文件规定所代替的；主要内容与新的法律、法规或已经修改的法律、法规、党和国家的新的方针政策或已调整的方针政策不相适应的市政府及市政府办制定颁发的206件规范性文件予以废止。经市长办公会审查通过后，废止目录在《闽北日报》上向社会公布。
  【依法行政复议、行政应诉案件】 市政府法制办认真履行职责，依法办理市政府的行政复议、行政应诉案件，有效地保障和监督下一级行政机关依法行使职权。共收到行政复议申请案件48件，其中经审查不符合受理条件不予受理的6件，依法受理42件；共审结行政复议案件47件（含上年结转14件），其中维持原具体行政行为的18件，占审结案件总数的38.3％，撤销原具体行政行为的12件，占审结案件总数的25.5％％，变更原具体行政行为的2件，占审结案件总数的4.3％，确认原具体行政行为违法的6件，占审结案件数的12.8％，申请人撤回申请的2件，占审结案件总数的4.3％，作其他处理的5件，占审结案件总数的10.6％。到年底，正在审理的行政复议案件还有9件。行政复议工作的开展，有力地保障和监督行政机关依法行使职权，对维护社会稳定，化解矛盾、纠纷都起到重要作用，促进了经济健康发展，密切了政府和人民群众的关系，树立了市政府的良好形象。此外，还依法承办了市政府的行政应诉案件，共代理了5起行政应诉案件，其中2起取得两审的胜诉；1起一审胜诉，原告未提起上诉；1起一审胜诉，原告提起上诉，正在二审审理中；另有1起正在一审审理中。
  【改进行政执法】 根据市委李川书记有关批示精神，市政府法制办对市基层行政执法单位开展执法工作的情况特别是实施行政处罚的情况进行认真调查。针对存在的突出问题，提出了具体改进意见，专门行文下发了《关于切实改进行政执法工作的通知》，要求各级政府法制机构进一步提高认识，转变观念，切实加强自身建设；继续深化行政执法责任制工作，进一步加强对本地、本部门行政执法工作的监督和指导，严格依法规范行政执法行为；要求具有行政处罚权的行政执法单位进一步完善行政处罚办案程序、听证程序等，用制度规范和约束行政执法活动，减少和避免在执法中因程序问题影响公正执法。
  组织开展行政执法检查工作，及时发现和解决执法过程中存在的问题，促进行政机关依法行政、公正执法。全年先后开展了贯彻实施行政处罚法执法检查活动。组织开展行政执法查询，面对面地对执法单位行政执法活动进行指导评议；组织开展了《种子法》、《福建省森林条例》等法律、法规执行情况大检查。
  【行政执法资格认证】 继续做好市行政执法资格认证工作，组织全市各级行政执法单位2253名工作人员参加了2002年全省行政执法资格考试，其中1416名通过了综合法律知识考试，通过率居全省首位。同时，做好有关证件办理发放工作。
  【发挥参谋助手作用】 市政府法制办认真完成市领导交办的各项法律事务性工作，充分发挥协调职能作用，解决了各种矛盾和纠纷。如对邵武竹浆厂部分职工妨碍省高院执行的事件，根据市政府领导的指示，组织有关部门人员，对事件进行了深入调查，如实向省高院反馈了事件真象，消除了有关媒体不实报道对我市造成的负面影响。此外，还热情为市直有关部门、企事业单位以及群众提供法律、政策咨询服务。据不完全统计，全年为有关部门和企事业单位以及群众提供法律、政策咨询服务就有100多项次，还协调有关适用法律矛盾及行政纠纷30多项次。在政府进行经济决策和解决重大问题方面，也积极提供法律咨询和服务，努力当好政府首长的法律顾问角色，为政府依法行政、依法管理提供有力的法律保障。