南平市图书馆

围绕发展中的一些重点、热点、难点问题，市政府办组织专门力量，深入基层、农村、企业进行大量深入细致的调研，广泛征求听取方方面面的意见，反复进行研究论证，最后拿出实事求是的调研成果，供市委、市政府决策参考。一年来，围绕事关闽北发展全局的大事，如推进农业产业化进程、深化工业改革、优化资本结构、扩大对外开放、实施再就业工程、构架“大武夷”旅游体系、培育新增长点、拟订南平全面建设小康社会目标等方面，办公室人员都投入了大量的时间和精力，会同有关部门进行调查研究，提出具体意见。如为了有效推进农业产业化，促进农业结构战略性调整的落实，市政府一位副秘书长、一位办公室副主任和一科工作人员，用了10多天的时间，跑遍10个县（市、区）和一些乡村，调查研究，提出了很多很好的意见，经向市委农村工作领导小组汇报后，很多意见被采纳。据不完全统计，全办全年累计深入基层调研58人次，提出了一批有深度、高质量、可运作的调研报告。其中一科撰写的农村结构调整的调研文章、三科撰写的对外开放宣传调研论文、六科撰写的流通·体制改革调研文章，都在省以上刊物发表。
  发挥协调功能，主动与各部门联系，沟通情况，处理好部门之间关系，避免和纠正扯皮、推诿现象，确保各项部署得到落实。特别是投入大量的时间和精力，积极参与许多难点、热点问题和突发事件的协调处理。如市昼锦坊市场改造项目，因种种原因，纠纷不断，上访不断，市政府几位副秘书长为此协调十多次，采取了包括行政、法律措施在内的一系列有效措施，制止了恶性事件的发生，使改造工程顺利实施。类似的热点、难点问题，2002年全办共协调处理了10多件（次）。
  以建设服务型政府为目标，努力提高办文、办事、办会质量，公文办理严格按规定程序和时间办理，力求做到快办、快转、快发，急件做到随到随办，并且在办理过程中做到认真起草、修改、校对，确保公文办理无重大失误。总体上看，文件质量有了新的提高，会务安排更加有序有效。办公室全年累计制发各类文件、起草综合性、专项性报告、汇报材料等1100多份。政务信息做到报送及时、数据准确、情况可靠，全年共编发《闽北要讯》正刊146期、增刊110期，向省政府专报信息500多条，为上级领导了解掌握闽北动态、指导工作，提供了较好的信息服务。会务工作细致认真，为各种会议高效召开提供保证，全年共办会168场。热情接待群众来信来访，耐心帮助基层群众理解政策，了解实际，支持政府开展工作，并尽力帮助基层群众解决实际困难。同时认真做好各项接待服务工作，全年接待中外宾客9700多人次。
  围绕市委、市政府的重大决策和部署，切实担负起督促落实任务，督查工作实现了制度化。市委、市政府部署的每一项全局性工作，市长、副市长安排的每一项工作，每一件批示件，都有人跟踪督查、落实反馈。对市委、市政府做出的重大决策部署，我们都一一分解立项，确定责任单位和责任人，逐项抓好工作落实。对市政府常务会议、市长办公会议议定事项，以及为民办实事项目落实情况，每月、每季进行跟踪督查，分别在《闽北政务督查》上进行通报。一年来，共通报市委、市政府重大部署落实情况17次、办理省上领导批示件5件、市领导批示批办件280件，办结率均达100％。及时分解督办了省、市人大议案、建议145件，办理政协提案16件，办复率达100％。为了提高人大政协议案、提案的办理质量，办公室加大了督办力度。所有提案均由办公室业务科室会同有关部门主办，办公室集体研究，向市长、副市长汇报研究后，再征求提案人意见，最后答复，一次答复不满意的，第二次、第三次再重新研究答复。市人大、市政协对政府提案办理工作总体上是满意的。如在办理市二届人大二次会议代表84号建议案中，由于永顺房地产开发公司经营不善，面临破产，没有能力给紫云商住大厦办理竣工验收手续，造成该大厦90多户一直办不了房产证，怨声载道，存在不稳定因素。办公室在听取人大代表的意见后及时向分管领导反馈，市政府分管领导高度重视，亲自召开协调会，明确提出解决问题的意见。两位副秘书长及办公室工作人员认真做好跟踪落实工作，使该建议案终于按照协调会确定的时间完成了竣工验收的各项工作，几十户住户终于可以办理房产证了。
  推进政府法制工作，提高依法行政意识和水平。在市直机关举办了4场法制讲座，同时开展形式多样的法制宣传活动。配合市文化出版局组织开展文化市场法制宣传月活动，配合市交通局在《闽北日报》、南平电视台开辟交通专栏节目等，增强全民法制观念。认真办理本级政府规范性文件的备案审查，确保规范性文件合法有效。积极开展应对加入WTO清理规范性文件工作，为应对入世，我办对市政府和市政府办2000年以前制定颁发的规范性文件进行了全面清理，对206件已不适用的规范性文件予以废止，并向全社会公布。认真办理行政复议、行政应诉案件，保障和监督行政机关依法行使职权。一年来，我办共审结行政复议案件47件，代理了5起行政应诉案件，对维护社会稳定、化解矛盾纠纷起到重要作用。认真做好行政执法资格认证工作，加强行政执法队伍建设。对84个行政执法机构依法进行审查，确认具备行政执法资格的机构56个。组织全市2253名行政执法人员参加全省行政执法资格考试，提高行政执法人员整体素质。积极为政府决策提出有效的法律意见，热情为部门及公民、法人或其他组织提供法律咨询服务，并积极配合省、市人大及有关部门开展行政执法检查。