南平市图书馆

2002年，市政府办公室坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府“激活经济细胞、营造创业环境、夯实发展基础、构筑起飞平台”的工作思路，紧紧围绕推进闽北经济发展这一主题，以开展创业竞赛活动为载体，积极参与政务，认真管理事务，进一步转变机关作风，提高工作效率，提升服务质量，较好地完成了各项任务，取得了新的成绩。
  【开展创业竞赛活动】 发挥办公室职能，积极参与全市性创业竞赛活动的组织协调工作。市政府所有秘书长、副秘书长、办公室副主任分别在4大系列的创业竞赛组织工作中承担着领导、协调任务，有8个科室也都参与了具体组织工作。首先参与了全市性创业竞赛活动方案的制定、组织和协调工作。与有关部门一起认真做好方案制定前的调查研究工作，综合协调政府各部门的具体意见，出台了全市4大系列创业竞赛活动方案，并组织实施。其次加强对创业竞赛活动的督促和考评。为稳步推进创业竞赛，由市政府一位副秘书长牵头，每月组织在媒体上通报一次各县市（区）、市直各有关部门绩效考评情况，并与市委办一起组织了2次全市性创业竞赛活动情况的检查和点评，有力地促进了全市创业竞赛活动的健康发展。市政府各位副秘书长、办公室副主任及业务科室，对自己组织协调的专项竞赛工作非常负责，积极参与推动。如为了确保重点项目建设竞赛扎扎实实地开展起来，市政府分管副秘书长带领二科工作人员与有关部门一道，分成几个小组，用一个星期的时间，夜间明查暗访，检查督促工作进度、质量，有时夜里工作到下半夜2-3点钟。第三是做好宣传报道工作。除在媒体上组织一月一通报外，本办还通过《闽北要讯》，围绕全市上下开展的4大系列创业竞赛活动，进行系列报道，共编发了“创业竞赛专刊”26期，为各级领导提供竞赛信息服务，同时起到弘扬先进，鞭策后进的作用，取得较好的效果。　
  响应市委、市政府号召，全力参与和支持农村机制工作创新。首先按照市委“高位嫁接、重心下移、一体运作”的要求，积极参与了向农村下派五支队伍、七个方面开展工作的具体实践，特别是在推动科特派工作、打造农村流通组织、改革农村信用体制等方面，各有关副秘书长和业务科室协助市政府分管领导，调查研究，协调指导，做了大量具体工作。为解决农村流通和金融“贫血”等问题，办公室积极协助市政府领导牵头抓了发展流通和农村信用体系改革两项重要工作，研究出台了农村供销社改革和农村信用社改革方案和实施意见，在全市发展了一批农村中介组织，建立了流通信息网络，拓宽了农民营销渠道，抓出了一批特色产品，引进了一批以市场为导向的项目，培育了一批信用村、信用户，推进了农村信用社支农服务系统工程，促进了农村经济的发展。其次是市政府办本部共直接下派4名干部到基层工作，另外还抽调一位同志参加农村“三个代表”宣讲工作，历时3年多。这些下派干部在基层与群众打成一片，全身心投入当地经济建设和社会事业发展中去，受到领导的肯定和群众的欢迎。市政府办一位副科级干部是全市第一批自愿报名下基层的同志，被下派到南雅镇太平村任村支书后，千方百计为该村解决了群众长期想解决而未能解决的饮水问题和道路建设问题，同时积极招商引资兴办乡镇企业，较大幅度地增加了当地农民收入，受到当地干部群众的欢迎。该同志连续两年被评为全市优秀村支书；一位副秘书长下派到建瓯市南雅镇任镇党委书记，工作非常投入，该镇创办的科特派工作站成为市里的示范点，该同志也作为全市基层创业竞赛先进个人在全市作报告；另一位副秘书长下派到条件艰苦的浦城县万安乡任乡党委书记，面对该乡因财政困难，乡干部已有6个月未能发到工资的实际问题，这位同志一上任，就多方努力，积极争取，很快解决了干部工资的拖欠问题，并与乡里干部群众一起，积极调查研究，共商发展大计；另一名下派到企业帮助工作的科级干部，工作也很认真负责，在困难的条件下艰苦创业。同时市政府办全力支持下派干部的工作，办公室领导每年都到下派干部工作的乡村看望他们，并与他们共同研究当地发展中的思路和需要解决的问题，关心他们的工作和生活，并为他们提供尽可能的项目、资金支持和帮助。与此同时，市政府办还按照市委、市政府部署，组织党委所属各级党组织，继续做好贫困乡政和县杨源乡和铁山乡东涧村的挂点帮扶工作。2002年，市政府办共为上述下派干部所在乡村和挂点扶贫的乡村筹集建设资金近40万元。
  结合本办工作实际，扎实有效地推进办公室本部创业竞赛活动的开展。市政府办成立了由秘书长任组长的创业竞赛活动领导小组，下设办公室，负责对创业竞赛活动的组织、督促和考评。根据市委、市政府统一部署和要求，认真研究制定了《南平市人民政府办公室关于开展创业竞赛活动的实施意见》，积极开展以“一比学习，强综合素质；二比工作，创一流业绩；三比纪律，展最佳风貌；四比团结，增整体合力；五比作风，树良好形象；六比廉洁，做人民公仆。”为主要内容的“六比”竞赛活动，要求通过竞赛，切实增强“三个意识”，即责任意识、服务意识、全局意识；做到“三个好”，即认真处理好每一件政务工作、认真起草好每一份文件材料，认真接待好每一位来电来访者；“三个不要”，即不要让工作在自己手上延误、不要让工作在自己身上出现差错、不要让党和政府形象因自己个人而受到影响。同时加强对办公室本部创业竞赛活动的督查和落实。根据竞赛不同项目，不同科室制定了不同的考评计分标准，把定性管理与定量管理相结合，变“软任务”为“硬指标”。由考评办每月抽查、每季通报、半年小结、年终总评。
  【履行职责，做好服务协调工作】 围绕发展中的一些重点、热点、难点问题，市政府办组织专门力量，深入基层、农村、企业进行大量深入细致的调研，广泛征求听取方方面面的意见，反复进行研究论证，最后拿出实事求是的调研成果，供市委、市政府决策参考。一年来，围绕事关闽北发展全局的大事，如推进农业产业化进程、深化工业改革、优化资本结构、扩大对外开放、实施再就业工程、构架“大武夷”旅游体系、培育新增长点、拟订南平全面建设小康社会目标等方面，办公室人员都投入了大量的时间和精力，会同有关部门进行调查研究，提出具体意见。如为了有效推进农业产业化，促进农业结构战略性调整的落实，市政府一位副秘书长、一位办公室副主任和一科工作人员，用了10多天的时间，跑遍10个县（市、区）和一些乡村，调查研究，提出了很多很好的意见，经向市委农村工作领导小组汇报后，很多意见被采纳。据不完全统计，全办全年累计深入基层调研58人次，提出了一批有深度、高质量、可运作的调研报告。其中一科撰写的农村结构调整的调研文章、三科撰写的对外开放宣传调研论文、六科撰写的流通·体制改革调研文章，都在省以上刊物发表。
  发挥协调功能，主动与各部门联系，沟通情况，处理好部门之间关系，避免和纠正扯皮、推诿现象，确保各项部署得到落实。特别是投入大量的时间和精力，积极参与许多难点、热点问题和突发事件的协调处理。如市昼锦坊市场改造项目，因种种原因，纠纷不断，上访不断，市政府几位副秘书长为此协调十多次，采取了包括行政、法律措施在内的一系列有效措施，制止了恶性事件的发生，使改造工程顺利实施。类似的热点、难点问题，2002年全办共协调处理了10多件（次）。
  以建设服务型政府为目标，努力提高办文、办事、办会质量，公文办理严格按规定程序和时间办理，力求做到快办、快转、快发，急件做到随到随办，并且在办理过程中做到认真起草、修改、校对，确保公文办理无重大失误。总体上看，文件质量有了新的提高，会务安排更加有序有效。办公室全年累计制发各类文件、起草综合性、专项性报告、汇报材料等1100多份。政务信息做到报送及时、数据准确、情况可靠，全年共编发《闽北要讯》正刊146期、增刊110期，向省政府专报信息500多条，为上级领导了解掌握闽北动态、指导工作，提供了较好的信息服务。会务工作细致认真，为各种会议高效召开提供保证，全年共办会168场。热情接待群众来信来访，耐心帮助基层群众理解政策，了解实际，支持政府开展工作，并尽力帮助基层群众解决实际困难。同时认真做好各项接待服务工作，全年接待中外宾客9700多人次。
  围绕市委、市政府的重大决策和部署，切实担负起督促落实任务，督查工作实现了制度化。市委、市政府部署的每一项全局性工作，市长、副市长安排的每一项工作，每一件批示件，都有人跟踪督查、落实反馈。对市委、市政府做出的重大决策部署，我们都一一分解立项，确定责任单位和责任人，逐项抓好工作落实。对市政府常务会议、市长办公会议议定事项，以及为民办实事项目落实情况，每月、每季进行跟踪督查，分别在《闽北政务督查》上进行通报。一年来，共通报市委、市政府重大部署落实情况17次、办理省上领导批示件5件、市领导批示批办件280件，办结率均达100％。及时分解督办了省、市人大议案、建议145件，办理政协提案16件，办复率达100％。为了提高人大政协议案、提案的办理质量，办公室加大了督办力度。所有提案均由办公室业务科室会同有关部门主办，办公室集体研究，向市长、副市长汇报研究后，再征求提案人意见，最后答复，一次答复不满意的，第二次、第三次再重新研究答复。市人大、市政协对政府提案办理工作总体上是满意的。如在办理市二届人大二次会议代表84号建议案中，由于永顺房地产开发公司经营不善，面临破产，没有能力给紫云商住大厦办理竣工验收手续，造成该大厦90多户一直办不了房产证，怨声载道，存在不稳定因素。办公室在听取人大代表的意见后及时向分管领导反馈，市政府分管领导高度重视，亲自召开协调会，明确提出解决问题的意见。两位副秘书长及办公室工作人员认真做好跟踪落实工作，使该建议案终于按照协调会确定的时间完成了竣工验收的各项工作，几十户住户终于可以办理房产证了。
  推进政府法制工作，提高依法行政意识和水平。在市直机关举办了4场法制讲座，同时开展形式多样的法制宣传活动。配合市文化出版局组织开展文化市场法制宣传月活动，配合市交通局在《闽北日报》、南平电视台开辟交通专栏节目等，增强全民法制观念。认真办理本级政府规范性文件的备案审查，确保规范性文件合法有效。积极开展应对加入WTO清理规范性文件工作，为应对入世，我办对市政府和市政府办2000年以前制定颁发的规范性文件进行了全面清理，对206件已不适用的规范性文件予以废止，并向全社会公布。认真办理行政复议、行政应诉案件，保障和监督行政机关依法行使职权。一年来，我办共审结行政复议案件47件，代理了5起行政应诉案件，对维护社会稳定、化解矛盾纠纷起到重要作用。认真做好行政执法资格认证工作，加强行政执法队伍建设。对84个行政执法机构依法进行审查，确认具备行政执法资格的机构56个。组织全市2253名行政执法人员参加全省行政执法资格考试，提高行政执法人员整体素质。积极为政府决策提出有效的法律意见，热情为部门及公民、法人或其他组织提供法律咨询服务，并积极配合省、市人大及有关部门开展行政执法检查。
  【机关党的建设】 市政府办党委高度重视党建工作，党政领导自觉地把党的建设作为义不容辞的政治责任，认真落实“一岗双责”制度，做到党建工作与业务工作同部署、同督查、同落实。党委建立起书记是第一责任人，党政领导都是责任人，一级抓一级，一级带一级，人人有责任的齐抓共管的党建工作责任体系。在机构改革中，在编制十分紧张的情况下，政府办党委配备了专职副书记和专职纪委书记，设立了党委办公室，配备了专职党务干事，与人秘科合署办公，负责组织、协调、督促党建工作。市政府办党委制定了《工作规则》，补充完善了党委会议制度、民主生活会制度、党风廉政建设制度、中心组学习制度、“三会一课”制度等党建工作基本制度，促进了本办党建工作的规范化和制度化。继续开展“创建党建工作先进单位”活动，以制度建设为抓手，加强党的思想建设、组织建设和作风建设，做到每季度召开一次党委会、每半年召开一次支部书记联席会、每半年举办一次片区党建活动、每半年上一次党课、每年召开一次党员民主生活会，党员领导干部过好双重民主生活会、每半年召开一次党风廉政建设分析会。同时做好发展党员工作，开展多种形式的党建活动，增强机关党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员干部在机关效能建设和创业竞赛活动中的先锋模范作用。建立领导干部收入申报、收受礼品登记和重大事项报告等制度，加强对党员干部的监督。全年办公室人员未发生违法违纪的事。
  全办干部职工发扬忠诚、勤奋、团结、严格、廉洁、奉献精神，全身心投入到工作中，经常放弃休息时间，加班加点，遇到突发性事件，更是夜以继日，甚至通宵达旦地工作。如在今年“6·15”抗洪救灾中，全办人员都编入应急分队，连续几天24小时在指挥部参与救灾抢险工作，洪灾过后又投入灾后重建工作，认真负责，跟踪到底。
  积极协助政府领导和效能办抓好全市性政务公开工作部署、组织实施和检查督促工作。定期或不定期召开会议，对政务公开工作进行研究部署。组织召开两次全市政务公开现场会，通过现场参观学习延平区行政审批服务中心及延平区、部分市直单位好的政务公开工作做法，总结交流经验，推进各县市建立行政审批服务中心的步伐，全面提升我市政务公开的层次和水平。为加强政务公开的宣传，营造良好的社会氛围，从五月份开始，办公室每半个月安排一个政务公开重点单位在新闻媒体上进行政务公开的宣传、报道。开设市政府网页，向社会公开一些重大政务事项及规范性文件。并配合市效能办在市政府前设立政务公开栏，每两个月更换一次公开内容。从10月份起，又建立市政府新闻发布会制度，每月组织召开一次，把我市经济运行情况以及对我市经济社会有重大影响的政策措施、工作进展情况及群众关注的热点难点问题在新闻媒体上进行公开和宣传。同时在《闽北政务督查》开辟“政务公开专刊”，及时推广好的经验做法，定期通报市直各单位政务公开情况。对群众关注的热点、难点问题及解决办法，及时组织听证会，听取各方面意见，或在媒体上公开征求意见。这些工作都有力地推动了我市政务公开工作的深入开展。其次是在市政府办公室本部积极推行政务公开。对办公室的日常工作，坚持每周一晚上的碰头会，交流情况，研究工作；对有关办公室自身建设的一些重大事项，如工作分工，人事任免、评优评先、重大经费支出等情况，坚持室务会集体研究、会议决定，并将结果向全体干部职工通报或在公开栏上公布。