南平市图书馆

延平区概况
  2008年，延平区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕建设海峡西岸经济区绿色腹地中心强区的宏伟目标，团结带领广大干部群众，积极应对冰雪灾害的影响和宏观经济环境急剧变化的严峻挑战，攻坚克难，锐意进取，基本实现年初确定的各项目标任务，保持经济社会平稳较快发展的良好势头。
  【综合实力持续增强】全年实现地区生产总值142.26亿元，增长12.4％；财政总收入4.61亿元，增长16.03％，其中地方级一般预算收入2.98亿元，增长14.62％；今社会固定资产投资45.95亿元，增长20.65％；实现社会消费品零售总额53.42亿元，增长18.6％。城镇居民人均可支配收入15319元，农民人均纯收入6412元，同步增长14％。三次产业增加值分别增长6.8％、13.2％和13.2％。溪源峡谷被评为国家3A级旅游景区，旅游总收入3.38亿元，增长14.15％；金融运行态势平稳，年末金融机构本外币存贷款余额104.58亿元和95.04亿元，分别增长12.38％和17.44％。
  【工业强区步伐进一步加快】制定和落实促进工业经济跃升发展“十八条措施”，全区规模以上工业企业达167家，亿元企业13家，分别新增24家、3家，五大产业集群实现产值41.8亿元，增长32.55％，占规模工业产值71.1％；规模工业产值首次突破50亿大关，达58.8亿元，可比增长26.9％。
  【平台建设扎实推进】大横绿色产业区一期48公顷平台、主道路硬化工程和22万伏变电站主体工程全面完成，一期1.1万平方米标准厂房投入使用，二期1.1万平方米标准厂房、供水工程和166.7公顷工业平台征地工作全面展开；规划山垄工业平台3700公顷，其中来舟白土、夏道洋坑、峡阳浪石等工业平台初具规模。
  【项目开发加快推进】实施总投资1000万元以上项目196项，其中5000万元以上项目40项，分别比上年增加35项和15项；15项列入省市重点项目和34项区重点项目超额完成年度投资计划。
  【农村经济平稳发展】规模农业龙头企业75家，新增5家；畜牧、水产、竹木等三大主导产业优势凸显，水稻、烟叶、食用菌等种植业发展态势良好，新增无公害农产品认证20个，“享通蕹菜”荣获省级名牌农产品称号；农业组织化程度进一步提高，新成立农民专业合作社3家，农产品协会2家。农业总产值33.19亿元，增长7.1％。
  【城乡建设协调推进】坚持市区一体，注重统筹发展，城乡建设取得新成效。全力配合推进南平市里两批48个重点城建项目建设，相应组织实施17个区重点城建项目。西城大桥主体顺利合拢，新城中心一期16幢楼主体工程全面完成，二期住宅小区和新城中心小学项目“一平”工程基本完成；积极配合推进核电、绕城高速、延顺高速、建古高速、京福高铁等一批重大项目前期工作，并取得重大进展。新型社区建设深入推进，新建社区“一站式”便民服务站20个，新创“和谐社区”24个、“达标示范社区”48个和“绿色小区”10个；省级试点村西芹镇西芹社区和炉下镇斜溪社区挂牌成立，推动农村社区建设。新农村建设扎实推进，落实中心村镇建设各项政策措施，4个村列入省级“百村示范联系点”，2个乡镇和19个村被市确定为中心村镇建设试点，并完成“四个规划＂编制工作；西芹泗坑小区、峡阳玉屏小区和莲花小区等3个农村示范住宅小区建设进展顺利，大横四朵洋住宅小区列为省级村镇住宅小区。库区发展有效推进，落实大中型水库移民后扶政策，组织实施“小康库区百村行动”，争取各类扶持资金2700多万元。
  【继续拓展南平机制】拓展南平机制，强化互动联动，13个省直部门和262个市、区两级单位挂钩帮扶全区5个重点镇和100个行政村，落实帮扶资金1200万元和为民办实事600余件。农村综合改革有序推进，集体林权制度、林业投融资体制和生态公益林管护制度改革取得明显成效，发放林权抵押贷款3800万元、中央财政贴息林业小额贷款1041.6元。行政审批制度改革继续深化，完成13个单位行政审批项目改革，清理行政审批项目119项，保留93项。深化干部人事制度改革，招考公务员38人，考聘社区工作者40人。完善国有资产监督管理体系，加强非生产性公有资产经营中心运作，区属国有资产纳入规范化管理。科技创新稳步推进，“6·18”共对接项目122项，总投资12.2亿元，项目对接数、大会签约数连续6年位居全市前列；与省农科院签定农业科技战略合作协议，确定食用菌栽培等八大领域科技合作项目。对外开放不断扩大，新批外资企业10家，实际利用外资7734万美元，增长10％，外贸出7299万美元，增长20.54％；引进山海协作项目219项，完成注册资金11.76亿元，增长121.5％。
  【发展环境优化提升】坚持软硬环境同步构建，全力打造经济发展“洼地”。浦南高速公路顺利通车；南古路一期改造工程和樟洋路、文夏路等7条区域干线竣工通车，争取中央、省、市建设资金达1.2亿多元；新硬化农村公路118千米，建制村路路面硬化率达97.6％，新开通农村客运线路6条，建成1个客运站和62个候车亭，总投资达2480万元。完成25个行政村的人饮工程，炉下弓l水工程、樟湖第二水厂建成投入使用。完成850口户用沼气建设任务，建成2个农村沼气集中供气示范点；生态环境日益优化，生态示范区创建通过省市初审验收，单位生产总值能耗下降0.23％，二氧化硫、化学需氧量可完成市下达削减指标；85家禁建区内规模畜禽养殖场污染治理基本完成，太平南坪溪畜禽养殖业循环经济试点工程开始调试运行，炉下循环经济实验区第一期示范项目进展顺利；空气环境质量保持二级以上标准，闽江干流延平段功能区水质达标率和饮用水源达标率均达100％。效能建设深入开展，政府行政效率和服务水平进一步提高，27个区直部门入驻市行政服务中心，实现联合审批项目市、区“一条龙”服务机制。精神文明建设继续强化，创建国家级文明单位3个、省级文明单位24个、市级文明单位65个。深入开展大接访、领导下访活动，信访总量和上访人次分别下降9.9％、13.4％。平安创建工作成效明显，90％以上的单位平安创建达标，群众对社会治安满意率达95.96％，并被省委、省政府授予平安县（市、区）荣誉称号。
  【社会事业协调发展】区政府年初确定的“十件为民办实事”项目如期完成。教育成果巩固提高，顺利通过省级对县教育督导评估；新建校舍6432平方米，消除D级危房3907平方米；启动王台中学等4所农村寄宿制学校建设项目；争取受赠图书价值1233万元；教师工资津贴、住房公积金纳入财政保障；免除城乡义务教育阶段42789名学生学杂费1280.4万元，免费发放245.43万元教科书；发放寄宿生生活补助金226.5万元，发放中等职业教育国家助学金84.77万元，受助学生1131人次。卫生事业不断进步，新建巨口卫生院综合楼，改扩建王台、赤门等5所卫生院业务用房和6家社区卫生服务中心；新型农村合作医疗制度不断完善，参合率97.48％。文化事业繁荣发展，实施4个乡镇综合文化站改造工程，新建18个行政村文化俱乐部，西芹点被文化部授予“全国优秀基层服务点＂称号；群众体育广泛开展，竞技体育水平明显提高，在南平市第一届运动会上总分和金牌总数均位居全市第三。计生工作取得重大突破，人口自然增长率3.95‰，荣获省级“优质服务先进单位”称号。
  【社会保障水平继续提高】城乡低保人数达1.24万人，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等累计增加12441人；做好2001年医保制度实施前破产关闭国有集体企业职工医疗保险工作，争取省级财政补助2048万元。就业再就业政策全面落实，下岗失业人员、失地无业农民实现就业1379人，城镇登记失业率3.59％，控制在目标以内。扶贫助残力度加大，西芹敬老院完成主体工程，全面完成“造福工程”1000人的搬迁任务，获得省级“残疾人社区康复示范区”称号。积极支援灾区抗震救灾，为四川汶川灾区捐赠款物近700万元。
  【执政能力不断增强】坚持科学理政、依法行政、勤勉施政、从严治政，不断提高政府工作水平。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的监督，支持人民政协参政议政和民主监督，共办理人大代表议案和建议129件、政协委员提案141件，办复率均为100％。密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，广泛听取社会各界的意见和建议。完善《政府工作规则》，健全政府决策机制，形成比较科学的目标管理和考评体系。深化政务公开工作，全面实行政府信息公开，不断提高政府工作透明度。开展区政府组成部门主要负责人党风廉政建设述职述廉活动，强化政府系统“一把手”一岗双责，筑牢拒腐防变思想防线，政府自身建设得到加强。
  邵武市概况
  2008年，邵武市坚持以科学发展观为统领，众志成城抗击冰冻灾害，万众一心支援抗震救灾，攻坚克难应对金融危机，全力以赴推动跃升发展，经过全市上下的共同努力，全面完成市确定的主要预期目标，经济社会发展取得令人鼓舞的成就：
  【综合发展实力不断增强】全年实现生产总值80.7亿元，增长15.9％；农林牧渔业总产值26亿元，增长6.6％；全社会固定资产投资63.5亿元，增长39.7％；社会消费品零售总额34亿元，增长21.5％；外贸出口7697万美元，增长26.2％；实际利用外资1.07亿美元，增长20％。三次产业比重调整为19.8∶41.1∶39.1；二产比重同比提高2.8个百分点。
  【工业经济效益进一步提升】全社会工业总产值99亿元，增长27.5％，其中规模以上工业产值90.5亿元，增长29.5％；全年规模工业企业实现税收3.3亿元，增长21.8％，对财政收入贡献率达51.8％，规模以上工业经济效益综合指数为172.4。加强政银企合作，积极引导企业科学应对金融危机，帮助重点企业解决应急还贷资金近亿元，新增工业贷款1.4亿元，有效解决企业资金周转和融资问题。财政总收入达6.7亿元，增长20.4％。地方级财政收入3.9亿元，增长23.9％。金融机构各项存款余额61.8亿元，增长22.7％；贷款余额40.3亿元，增长15.1％。
  【百姓生活不断改善】城镇居民人均可支配收入15783元，增长18.8％；农民人均纯收入6524元，增长14.4％；居民消费价格指数（CPI）由年初的105.8降到104.4。全市城镇新增就业2756人，农村劳动力转移就业6087人，城镇登记失业率控制在3.8％。城镇居民基本医保和新型农村合作医疗参保人数分别为6.35万人、19.1万人。城镇、农村低保人均月补差分别提高到148元和65.8元，共发放低保补助金1047万元。总投资1.5亿元的十大类24项为民办实事项目如期完成。
  【基础建设跃升发展】重点突破制约发展的交通、能源、资金等瓶颈。举全市之力推动武邵高速公路建设，“三隧一桥”控制性工程进展顺利，已完成投资7.3亿元；积极推进邵光、邵顺高速公路和浦建龙高速铁路前期工作，邵光高速已批准立项。完成火电厂改扩建项目初可研编制，启动220千伏安平变电站二期工程和110千伏大埠岗变电站建设。
  【项目引进实现新突破】全年新引进300万元以上项目316个，总投资55亿元，其中亿元以上项目8个。“5·13”旅洽会、“9·8”投洽会共签约项目71个，总投资44.9亿元。55个市级以上重点项目进展顺利，其中16个省、南平市重点项目完成投资7.2亿元。
  【产业集聚全面提升】推动“一区多园”拓展、提升和增效。经济开发区实现规模工业产值20.7亿元，增长37％；税收6500万元，增长50.6％。紫金工业平台落户企业22家，总投资18.6亿元。积极推动金塘、拿口、下沙等专业园建设，入园企业97家，“一区多园”成为邵武市经济重要增长极。制定扶持工业领军企业发展实施意见，采取“一企一策”的办法，重点扶持成长性好、规模较大的产业龙头企业，促进企业快速扩张壮大，全市规模企业达182家，其中亿元企业18家，新增7家。建立产业发展“五个一”工作机制，做大做强精细化工、林产加工、纺织服装三大主导产业，实现规模工业产值57.5亿元，占全市规模工业产值比重为63.6％，加快产业集聚步伐。鼓励企业争创名牌、经营品牌，中竹纸业等公司与国际知名品牌合作，鑫森炭业等企业参与国家行业标准制定，全市拥有“福建名牌产品”15个、省著名商标7个、省级高新技术企业5家。
  【城市建设步伐加快】致力打造山水园林城市，推进城南新天地、天润国际、凯旋城等一批精品小区开发，完成8个规范化小区建设。加大城市基础设施建设力度，完成故县公铁平交改线工程、解放路改造、316国道城区段拓宽改造、古城路改造、人民路建设、城区自来水延伸至下晒片区工程等，启动建设福山公园、文化艺术中心、城市绿地等公共服务设施，城市功能和品位不断提升。注重环境保护，严格落实节能减排措施，加大城区污染源治理和环境卫生整治力度，污水处理厂建成并投入使用，人居环境不断改善。努力建设对闽赣周边产生影响的区域性中心城市，加快推进旅游商贸业发展，引进实施10个总投资10.3亿元的旅游项目，东方汽车俱乐部、森禾种业观光园、仙沐园温泉度假中心等项目扎实推进，熙春国际大酒店、财富花园大酒店等星级酒店正在建设，建成溪南路景观带及夜景工程、八一路星光工程，人民广场水幕电影、电子大屏幕投入使用。积极推进城南大道商贸走廊开发，武夷烟叶物流中心建成使用，铁海联运铁路集装箱货运项目投入运营，南平国家检验检疫局邵武办事处即将开办业务。
  【社会事业和谐发展】统筹城乡发展，完成17个中心村新村建设规划，完成21个新农村试点村文化俱乐部建设和村级卫生所标准化改造，完成镇村应急视频系统建设，全面完成行政村安全饮水工程和广播电视“村村通”工程，全市人民在家门口看上北京奥运会。统筹社会事业发展。巩固省级文明城市创建成果；科技工作再次通过国家科技部“全国科技进步市考核”；巩固提高教育“双高普九”成果，被评为全省教育工作先进市；加强农村医疗和社区卫生服务体系，建设，深入开展食品药品安全专项整治。文化体育事业蓬勃发展，被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”，傩舞被确定为第一批国家级非物质文化遗产，李纲、黄峭入选南平“十大历史名人”，和平古镇入选南平“十大城市名片”；成功举办2008年洲际汽车拉力挑战赛、海峡两岸龙舟邀请赛，在南平市第一届运动会上获金牌数第一名。认真开展第二次全国经济普查。继续加强人口计生工作，人口自然增长率控制在5.62‰，连续四年被评为全国计划生育优质服务先进市。
  【依法行政持续推进】严格依照法定权限和程序履行责任、行使权力，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年共办理市人大代表建议111件、市政协委员提案141件，办复率均达100％。加强机关效能建设，试行政府绩效管理，推行规范行政自由裁量权工作，提升依法行政水平。强化监察审计工作，不断加强党风廉政建设。建立政府门户网站，抓好政府信息公开工作，提高政务行为的透明度和公众参与度。积极开展“大接访”和“大服务”活动，深入推进平安创建，加大治安防控体系建设，高度重视安全生产工作，社会保持安定稳定，群众社会治安满意率达97％，居南平十县（市）第一名。
  武夷山市概况
  2008年，武夷山市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，主动融入“两个先行区”建设，紧紧依靠全市人民，有效应对复杂多变的宏观经济环境，成功抗击严重冰冻雨雪、“7.19”洪涝等自然灾害，加快“五个重要”建设，基本实现全年预期目标。
  【综合实力持续增强】地区生产总值完成49.39亿元，比增15.3％；财政总收入4.33亿元，比增16.95％，其中地方级财政收入3.03亿元，比增15.74％；全社会固定资产投资完成72.36亿元，比增40.8％；旅游接待总人数566.64万人次，比增4.35％，其中，接待境外游客23.63万人次，比增7.68％；旅游总收入26.97亿元，比增15.5％；实际利用外资8421万美元，比增10.01％；合同外资1.52亿美元，比增2.26％；社会消费品零售总额19.07亿元，比增22.5％；外贸实际出口5228万美元，比增82.9％；城镇居民人均可支配收入15240.27元，比增16.6％；农民人均纯收入6507元，比增13.8％。
  【旅游产业持续壮大】景区畅通工程试运行顺利实施，景区环境更加舒适、环保，游客对武夷山旅游环境和服务质量的满意率明显提高；旅游可进入性进一步提高，新增郑州、济南2条航线，加密西安、厦门、上海航班，全年机场起降航班6171架次，比增10.02％；旅客吞吐量56.51万人次，比增3.21％；火车站下车旅客102.4万人次，比增2％。持续规范旅游市场，加强旅游企业及从业人员管理培训，严厉打击“摩的”、“野导”等违法违规行为。
  【茶产业快速发展】围绕“五个重要”建设要求，成功承办第二届海峡两岸茶博会，进一步提升武夷山旅游、茶叶品牌知名度、美誉度，有效提高市场竞争力；以武夷岩茶（大红袍）传统制作技艺为代表的“中国乌龙茶制作技艺”申报世界非物质遗产，中华武夷茶博园投入使用，《印象大红袍》大型山水实景演出项目正式实施。涉茶产业总产值达8.05亿元，新增产值7000多万元；茶叶产量600万公斤，比增20％；茶企（农）的直接经济效益提高30％。
  【工业加速转型升级】实施“腾笼换鸟”，成功引进世竹环保科技有限公司、艺竹绿色工业有限公司；目前，武夷新区入园企业38家，总投资10亿元，已投产企业27家。全社会工业总产值完成24.90亿元，比增27.4％，其中，规模以上工业完成产值20.31亿元，比增32.2％；
  【农业特色产业加快发展】建立烟叶生产风险保障金制度，落实烟农养老保险，投资1453万元完成198个烟田基础设施项目，投资1728.3万元新建密集式烤房823座，烟叶收购量首次突破10万担大关，烟叶产值6948.8万元，比增27.16％；完成竹产业化工程投资1113.3万元，新开竹山机耕路280千米，竹业总产值5.17亿元，比增7.5％，其中加工产值3.2亿元，比增8.5％。农林牧渔总产值完成17.11亿元，比增6.7％；
  【项目带动成效显著】全年施工项目495个，比增15.12％；其中，当年新开工项目378个，比增32.63％；全部建成投产项目153个，比增64.52％。列入省、南平市重点项目11项，累计完成投资4.17亿元，占年度计划的132％；市本级48个重点项目，累计完成投资10.17亿元。三氯蔗糖、职业学院二期工程、中华茗园、机场扩建、武夷水庄、赛格威休闲度假村、虎源冰泉等项目超额完成年度计划，品豪食品、九龙湾山庄二期工程、桐木至红星公路、百花路建设工程等项目顺利完成年度计划；浦南高速公路建成通车，武邵高速公路、宁武高速公路建设加快推进；度假区展馆投入使用，滨江景观大道、枫坡—机场快速通道等项目加速实施，九曲溪上游旅游资源整合、武夷国宾馆、国际会展中心、自驾游营地等一批支撑发展的重大项目有序推进；启动茶业深加工区建设，闽台农业合作实验区规划建设稳步开展。武夷山跃升发展平台进一步坚实。中国举重训练康复基地、高速公路运营管理中心等项目动工建设。
  【品牌营销亮点突出】武夷山市连续四届入选向全球公布的“中国特色魅力城市200强”，获得“改革开放30周年30个最受关注景区”、“中国最佳绿色生态景区”、“中国旅游品牌十大景区”等品牌。持续推广“大红袍”品牌，组织参加北京马连道春季茶文化节、第二届黑龙江国际茶文化博览会等活动，先后在北京、香港、哈尔滨、广州等大城市成功举办一系列“浪漫武夷、风雅茶韵”茶旅营销活动；武夷山“大红袍”商标被认定为省著名商标，星愿茶业公司入选“第四批农业产业化国家重点龙头企业”，成为福建省唯一一家入选茶企业。目前，全国已有大红袍销售网点3600多个，大红袍诚信店57家，设立大红袍推广中心会员店24家，在广州设立大红袍一条街。认真组织开展茶叶资源普查工作，加强武夷岩茶国家地理标志产品保护。围绕“中国奥运旅游主题年”活动，组织实施奥运旅游推广计划，在中央电视台、人民网等主流媒体进行重点宣传；加大对台旅游营销，与金门旅行商联合在北京开展宣传促销，台湾TVBS电视台、东森电视台等考察团先后到武夷山开展采风营销活动。全年接待台湾游客7.12万人次，比增16.30％。
  【新农村建设扎实推进】加快实施新农村规划建设，所有行政村均完成经济发展、劳动就业、基层组织建设等规划的编制，其中31个村完成村建规划编制。全市13个中心村有7个中心村动工建设，完成征地27.1公顷，“三通一平”25.4公顷，落实建设农户393户。扎实推进农村综合改革，深入实施“两制一配套”，全市村干部共承诺事项1527项，已完成1481项，完成率97％；共计发放离任村主干享受养老补贴16.2万元。加强“三资”监管，全面实行村集体财务一月一公开制度；在6个乡镇、街道开展乡财市管改革试点。积极推进农村土地承包经营权流转试点工作，实现耕地流转面积2186.7公顷；抓好农民股份制合作造林，加快林地有序、规模经营及流转；扎实做好林权抵押小额贷款工作，发放贷款340户、1750万元。有效改善农村生产生活条件，投资960万元，完成2007-2008年度全省最大的岚谷农业综合开发土地整理项目。投资90.21万元完成102处小型水利维护工程；投资183.28万元完成17处水毁集中整治项目；投入260.9万元完成12个村级饮水改善工程，解决饮水困难人口6754人。投资519万元实施先锋大桥、黄墩高桥、城村大桥等危桥改造项目；投资180万元完善农村公路安保设施；投资579万元完成通自然村道路硬化15.48千米；新建候车亭27个，完成30个行政村42.2千米农村巷道硬化。新建农村户用沼气池505口。继续实施“农村家园清洁行动”，完成村镇垃圾整治任务。继续实施“造福工程”，搬迁207户、918人。完成194个20户以上自然村的“村村通广播电视”。逐步完善农村市场服务体系，组建村级综合服务社4个，成立农产品行业协会乡镇分会9个，新发展农民专业合作经济组织29个；成立农机专业服务组织50个；全市科技特派员与农户建立利益共同体32个，实现总投资357万元。
  【城市发展有效提升】成立行政执法局，对城市管理实施综合行政执法，实行昼夜巡查制度，共查处各类投诉案件189起，发现并制止正在抢建抢盖的违法违章建设651起，下达《责令停止违法行为通知书》200余份，实施拆除模板等行动200起，开展大规模强制拆除2起，取缔流动摊点100余个，拆除违章广告招牌和各类有碍瞻观横幅标语230多块（条），处理乱停乱放机动车201辆，初步建立科学长效的城市管理机制。加大城市建设力度，投资3.15亿元实施城市基础设施项目31个；加快推进市容景观提升工程，对武夷大道人行道、排水管网、绿化等进行改造，完成温岭街、城东路、兴武路等道路改造项目；完成百花路（武夷学院至职业学院段）路灯安装、崇秀公园建设、市政府大院改造等工程；投资300万元实施夜景提升一期工程。城市绿地面积比增21.13％，城市人居环境明显改善；顺利通过省级园林城市验收。加快信息化平台建设，新农村信息化项目完成投资900多万元，建成71个行政村综合信息服务站，先后获得中国村络工程国家级示范基地、新农村信息化样本县（市）等全国性荣誉，得到国家、省领导的充分肯定；总投资495万元的三维旅游服务平台建成并投入试运行。
  【社会事业协调发展】加大教育投入，继续实施“两免一补”政策，共减轻学生家庭经济负担628万元，解决2200名农民工子女就学问题；投资1675万元，全面完成第三期中小学危房改造工程，基本完成南平市2005年底中小学危房项目库中的危房改造；投入215万元，建成55所中小学电子阅览室；“双高普九”通过初检。社区卫生服务网络逐步完善，市立医院与省立医院成功实现合作办医，成立省立医院武夷分院；洋庄卫生院门诊综合楼已竣工。认真做好社会保障工作，城镇新增就业人数2261人，农村劳动力转移5112人，分别完成任务的113.1％和146.1％；基本医疗保险参保2.4万人，城镇居民医疗保险参保3.32万人（含城镇居民参加新农合的2.16万人），农村社会养老保险参保6615人；新农合基金累计支付1302.74万元。提高城市低保补助标准，城乡低保覆盖率达100％，累计发放城市低保金417.75万元、农村低保金355.14万元、农村“五保”供养资金122.74万元。通过省级计划生育优质服务先进市验收考核。完成省级可持续发展实验区验收。
  【和谐氛围不断增强】强化环保行政执法监督机制，开展崇阳溪沿岸污染企业综合治理，依法责令停产企业4家、关闭企业1家。完成3453.3公顷县级生态公益林划定工作，并建立生态效益补偿机制。民主法治建设加快推进，主动接受市人大、政协监督，办理市人大批评建议件83件、议案3件，市政协提案81件，办复率100％。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，全市68个部门14个乡（镇）、街道、场均在“数字武夷”政府门户网站设立对外公开板块，依法主动公开政务信息。编写出版《武夷山市文明礼仪手册》，加强市民文明礼仪教育。认真实施“五五”普法规划，加大法律援助覆盖面，增强群众遵纪守法意识。扎实开展“百名干部下访”活动，全市信访呈现“一升两降”态势，即到本市信访总量上升18％，进京非正常访和赴省集体访明显下降，大量矛盾纠纷化解在本市。全市有12个村被南平市司法局、民政局命名表彰为第二批市级“民主法治示范村”；社会治安群众满意率名列南平第三名。
  建瓯市概况
  2008年，建瓯市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，团结和带领全市人民，努力克服宏观经济环境变化和雨雪冰冻灾害带来的不利影响，扎实推进海西绿色腹地经济强市建设，全面实现国民经济和社会发展预期目标。
  【综合经济持续增强】全市完成地区生产总值76.89亿元，增长15.3％。三次产业结构由上年的31.1∶30.8∶38.1调整为30.0∶32.6∶37.4，第二产业比重首次超过第一产业。农林牧渔业产值37.98亿元，增长6.9％。工业总产值65.86亿元，增长28.7％，其中规模工业产值56.22亿元，增长33.2％。全社会固定资产投资47.47亿元，增长37.8％。外贸出口6095万美元，增长16％。社会消费品零售总额26.3亿元，增长21.4％。财政总收入4.74亿元，增长15.2％，其中地方级财政收入3.05亿元，增长14.3％。城镇居民人均可支配收入14009元，增长18.5％。农民人均纯收入6639元，增长13.6％。
  【工业持续发展】制定出台《建瓯市工业发展规划》，明确工业发展的重点、方向和措施。食品加工和竹木加工产业持续较快发展，分别实现产值25.69亿元和13.98亿元，增长46.5％和42.7％，合占全市规模工业产值的70.6％。重点企业培育取得新成效，全市规模工业企业210家，新增28家，其中产值超亿元企业9家，新增5家，产值超2亿元企业2家；规模工业企业入库税收1.14亿元，增长18.4％，其中纳税超百万元企业25家，新增5家；22家重点工业企业实现产值21.66亿元，入库税收6015万元，分别增长30.8％和17.2％，占全市规模工业的38.5％和52.6％。品牌建设力度加大，全市新创中国驰名商标1件、无公害绿色食品认证3个、省名牌产品4个、省著名商标5件。旅游、商贸、服务业进一步发展，归宗岩—北津湖景区、万木林旅游景区等一批旅游项目建设进展顺利；在全省率先建立农村商务信息服务网，建成农村信息服务点34个、“万村千乡”农资农家店106家。
  【农村基础持续夯实】扎实抓好新农村建设，首批确定的3个中心镇、46个中心村试点建设全面推进，其中列入南平市试点的20个中心村全部完成产业发展、劳动就业、基层组织建设和村建规划编制。认真落实强农惠农政策，开展水稻种植保险，粮食播种面积稳定在3.79万公顷。农业产业化进程加快，新增规模农产品加工企业27家、农村专业合作经济组织14个。集体林权制度改革效应明显，全市新增造林面积4800公顷，新开竹山机耕路118.9千米，新建防火林带161.1千米。农村基础设施建设力度加大，完成农村公路硬化511.8千米，累计完成1034.6千米，提前两年基本实现“村村通”目标；完成中低产田改造、土地整理1246.7公顷；修复水毁工程242处，除险加固水库10座，新建村级供水工程26处，新增节水灌溉面积200公顷，建成山地水利库容6600方，治理水土流失面积3800公顷，农村“六千”水利工程建设任务全面完成。开展农村家园清洁行动，新建沼气池500口、垃圾焚烧炉（池）32个、卫生公厕12座。“造福工程”完成搬迁1050人。
  【重点建设持续推进】全年安排重点建设项目30项，完成投资12.16亿元，占年计划的114％。中国笋竹城建设完成基础设施投资1.08亿元，新征用地129.5公顷，平整土地133.3公顷，累计完成征地453.3公顷，平整土地233.3公顷，引进入园企业45家；核心区商贸中心和园区基础配套设施建设加快推进。东峰、东游、南雅、徐墩等乡镇互通口工业平台规划建设力度加大。浦南高速公路全线通车，松建、建古高速公路和京台高速铁路前期工作进展顺利；国道205线黄城至黄塘甲路面改造工程全面竣工，中山东路36米大道和环城南路建成通车。完成城区部分路段人行道及路灯改造和龟山综合整治，城市畜禽屠宰场和污水处理厂一期工程基本建成，新区文化广场启动建设，国道205线七里街自然村段拓宽改造和中山西路55米大道建设步伐加快。小松500千伏和东安220千伏输变电工程加快建设，徐墩110千伏输变电工程竣工投产，城区电网改造继续实施，电力保障能力明显增强。
  【创新农村工作机制】进一步创新农村工作机制，加强农村社会化服务体系建设，调整充实“八大员”队伍。完成乡镇、街道自收自支事业单位人员聘用制度改革。积极推进财政体制改革，完善会计委派和集中核算制度，全市152家行政事业单位全部进入会计集中核算中心核算，246个用票单位全面实行财政票据电子化改革，61家行政事业单位纳入“非转经”资产统一管理；稳步开展行政事业单位规范公务员津补贴改革。继续深化集体林权制度改革，推进生态公益林管护、林权抵押贷款等配套改革。成立全省第一家福建建瓯石狮村镇银行。对外开放进一步扩大，积极参加“5·13”武夷投洽会、“6·18”项目成果交易会、“9·8”投洽会及第二届海峡两岸茶博会等大型经贸活动，取得良好成效。全市新上当年投资500万元以上项目70个，其中投资2000万元以上工业项目19个。实际利用外资5236万美元，增长10％。山海协作引进市外资金12.33亿元，增长47.5％。
  【社会事业持续进步】全年实施省级以上科技项目9项，完成科技成果推广22项，新产品开发22项。优化教育资源配置，出台城区中小学校布局调整方案，整合职业中专、成人教育中心、教师进修学校，成立职教中心；提高教师待遇，建立教师山区补贴制度，出台教育系统优秀人才享受政府特殊津贴政策，规范并兑现教师津补贴；积极改善办学条件，完成16项中小学危房改造和开智学校改建，建成青少年学生校外活动中心。加强文化和非物质文化遗产保护，认真实施北苑御焙遗址保护工程，做好第三次全国文物普查工作，建瓯挑幡被列入第二批国家级非物质文化遗产名录，评选公布南平市第一批16项非物质文化遗产代表作项目名录。以“迎奥运”为契机，广泛开展全民健身运动，南平市运动员在南平市第一届运动会上取得良好成绩。开展城区有线电视网络双向化改造，完成14个乡镇集镇广电网络改造。加强城乡公共卫生服务体系建设，市立医院病房大楼建成投入使用，完成吉阳、龙村乡镇卫生院改造提升工程建设。提高农村卫技人员保障水平，开展乡镇卫生院工作人员养老保险，发放乡镇卫生院卫技人员补贴，出台卫生系统优秀人才享受政府特殊津贴政策。统筹解决人口计生问题，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在4.98‰。第二轮土地更新调查通过省上验收，新一轮土地利用总体规划修编和第二轮矿产资源利用总体规划修编工作扎实推进。加强违法排污企业专项整治和节能减排，完成第一次全国污染源普查，扎实推进国家级生态示范区建设，全市生态环境质量保持良好。档案大楼建设和《建瓯市志》编纂进展顺利。民族宗教、人事编制、妇女儿童、老龄、残疾人等事业有新的发展。
  【民生保障持续加强】加强就业指导、培训和援助，城镇新增就业2661人，下岗失业人员再就业1481人，农村劳动力转移就业6121人，城镇登记失业率控制在2.23％。扩大社会保障覆盖面，全市参加企业养老、失业、医疗、工伤、生育保险人数达10.9万人，参加新型农村合作医疗保险和城镇居民基本医疗保险人数分别达38.11万人和3.86万人；开展农村住房保险，建立失地农民保障制度，启动村主干养老保险。提高城乡低保标准，全年共向2870名城镇困难居民和1.41万名农村困难群众发放低保金1394万元。落实教育惠民政策，全年免除义务教育阶段学生学杂费2010万元，免费提供农村义务教育阶段学生教科书355.8万元，补助农村义务教育阶段寄宿生生活费456万元，发放中等职业学校学生助学金210万元。深入开展食品药品安全专项治理，积极处置突发公共卫生事件，做好食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿和手足口病患儿治疗救治工作。成立市慈善总会和救助站。积极做好对口支援四川地震灾区重建工作，累计向灾区捐款592万元。认真落实廉租住房租赁补贴和实物配租政策，莲花山庄经济适用住房交付使用，横街廉租住房主体工程竣工。
  建阳市概况
  2008年，建阳市紧紧依靠全市人民，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，始终突出重点，持续有效作为，主动应对宏观经济环境复杂多变的严峻挑战，全力抓好各项工作落实，扎实推进海西绿色腹地经贸强市建设，全面实现各项工作目标，保持经济持续加快发展的良好势头。
  【国民经济持续发展】全市实现生产总值58.4亿元，增长16％。全社会固定资产投资50.9亿元，增长39.5％。财政收入实现阶段性跃升目标，总收入达到4.46亿元，增长27.2％；地方级财政收入达到2.7亿元，增长27.7％。社会消费品零售总额19.5亿元，增长20％。城镇居民人均可支配收入13947元，增长18.9％；农民人均纯收入5819元，增长14.2％。
  【农村发展新亮点】特色农业加快发展。烟叶种植面积达3133.3公顷，总产16.6万担，实现产值1亿元。发展各类食用菌1亿袋，生产鲜菇5800万公斤，实现产值2.1亿元。生产茶叶256万公斤，实现产值5658万元。粮食生产实现连续三年递增，全年完成播种面积3.41万公顷，粮食总产20100万公斤，完成储备粮订单3650万公斤，位居全省储备粮订单县市前列。农业机械化水平持续提升，被农业部列为全国水稻机械化育插秧示范县和全省农业“五新”示范推广农机化项目示范县。品牌战略全力推进，成功举办第六届葡萄节和首届桔柚擂台赛，“建阳桔柚”正申报国家地理标志产品，茶叶品种荣获多项金银奖。农村基础设施不断完善。共实施市通乡、乡通自然村、连接断头路“上衔下延”乡村公路硬化项目17个，累计完成投资3810万元，铺设水泥路面62.9千米，全面实现村村公路硬化目标。完成村级供水工程17个，改善1.7万人饮水条件。共投资8100多万元，完成中低产田改造、标准化农田建设、土地整理等592.3公顷，开工建设烟基项目157个。全面完成五福洋等5座水库除险加固任务，实现节水灌溉面积200公顷，治理水土流失面积1253.3公顷。通过抓好中心村的典型带动，扎实推进新农村建设，完成175村“四个规划”的编制工作。2008年，实现林牧渔总产值26.1亿元，增长6.7％。
  【工业跃上新台阶】工业经济运行质量稳步提升，经济效益增长显著，全市规模工业总产值增幅比全区平均水平高出15.6个百分点；规模工业综合效益指数达到174.1，高于全区平均水平8.4个百分点；规模工业产品销售率达94.4％，利税总额达3.9亿元，增长25.2％。全年新增规模工业企业20家，拉动规模以上工业增长15.7个百分点；新增亿元企业3家，全市13家亿元企业完成产值占规模工业总产值45.7％，拉动规模以上工业增长14.6个百分点。五大产业不断壮大，集群优势逐步突显。税收增百万活动成效显著，全市参加活动企业75家，共上缴税收1.8亿元，比增31％。2008年，规模以上工业总产值60.2亿元，增长37.6％。
  【项目建设新突破】项目开发成效明显。全年新上1000万元以上开工项目128个，增长32％。其中5000万元以上新开工的工业项目23个，增长64.3％，累计完成投资9亿元，增长49.6％。重点项目建设加快推进。列入省、市考核的重点建设项目12个，增长30％，累计完成投资4.6亿元，占年计划的113.6％，累计资金到位5.6亿元，超年计划38.1个百分点。境内浦南高速公路竣工通车，武邵高速公路路面工程正在加紧施工中，宁武高速公路建设工程已全面启动。海西林产工贸城完成基础设施建设投入6300万元，入驻企业完成固定资产投资3.5亿元，实现工业产值3.5亿元。对外开放取得较大进展。积极组团参加“5.13”旅洽会、“6.18”项目对接会、“9.8”投洽会、武夷山茶博会等活动，全年新批三资企业10个，全市合同利用外资8057万美元，增长5.2％；外贸出口5117万美元，增长34.8％。山海协作引进工业项目注册资本金9.9亿元，增长29.9％。
  【城乡建设新面貌】继续加大基础设施建设投入，建成污水处理厂、宋慈广场等一批城建重点项目，开工建设朱熹大道快速通道、城区LED夜景工程、城区防洪排涝站、水景工程、潭山公园改扩建等城市十大项目，完成城市联盟垃圾焚烧发电项目前期工作。不断加强城市综合治理力度，大力开展清理城市规划区内违法建设、违法用地专项整治行动，清理一批违法建筑，有效遏制城市规划区内违法建设之风。新增城市绿地6万平方米，新开火车站至塔下公交线路，新铺设供水主管道4千米，污水管道13千米。深入开展农村“家园清洁行动”，11个乡镇垃圾焚烧炉全部建成投入使用，123个中心村垃圾整治和设施建设通过省级验收。黄坑镇获得全国文明村镇、省级环境优美乡镇称号。
  【科教文卫新进步】持续实施科教兴市战略，教育事业健康发展，通过省政府“双高普九”评估验收。认真实施全省义务教育阶段学生“两免一补”政策，推行农村中小学寄宿生免费营养早餐工程，实施C、D级危房改造和寄宿制宿舍建设项目，消除危房1.4万平方米，新建校舍1.2万平方米。加快城乡卫生服务体系建设，市妇幼保健门诊综合大楼建成投入使用，完成莒口等3个卫生院示范化门诊的改造建设，较好地预防各类传染病。基层卫生院正式人员全部纳入社会养老保险和医疗保险，工资全部纳入市财政保障，并提高村医津贴标准。不断加大计生投入，11个乡镇计划生育服务所全部符合国家标准，顺利通过国家级计划生育优质服务先进县的达标验收，计生服务水平全面提升。持续推进公共文化服务，举办以节庆文化、改革开放30周年为主题的群众文化活动60多场次，安装村民健身路径13条，放映新农村公益电影1186场。实施边远山区村级光缆并网入户工程。积极做好对口支援四川地震灾区重建工作，累计向灾区捐款659.8万元，
  【人民生活新提高】全面落实城市居民最低生活保障制度及城市低保人员副食品补贴制度，努力扩大企业养老保险覆盖面，新增参保人员3560人，递增17％，全面完成工伤、生育保险基金征收计划。全面推动新型农村医疗试点工作，吸纳参保农民22.9万人，参合率达98.2％。大力推进农村群众最低生活保障制度，将全市1.01万名农村困难群众纳入保障体系。认真实施种粮农民综合直补政策，补助产粮农户52681户。积极落实库区移民扶持政策，资助库区移民8982人。继续实施闽北经济开发区、高速公路建设被征地农民农村养老保险制度，累计参保人数达到4.1万人，共有1227位老人领取政府发放的养老经费。努力解决城市低收入家庭住房困难问题，发放廉租住房租赁补贴11.6万元，曼头山“惠民佳苑”一期250多套经济适用房已基本完成主体工程，今年可交付使用。进一步规范教师津补贴，并确保教师平均工资水平略高于公务员。扎实开展新型农民技术培训活动，培训农民工3.3万人次。大力实施“阳光工程”，转移农村劳动力1308人。全市城镇新增就业2743人，实现下岗失业人员再就业1503人，其中“4050”人员再就业622人，城镇登记失业率控制在3％以内。
  顺昌县概况
  2008年，顺昌县全面落实科学发展观，坚持“生态立县、特色兴县、工业强县”，按照“舞好产业龙头，推动两翼建设”的总体思路，牢牢把握“生态优先、突出发展、关注民生、构建和谐”四个重点，低调务实，团结拼搏，努力克服持续低温阴雨冻灾和经济环境复杂变化等不利因素的影响，基本完成确定的目标任务。
  【国民经济快速发展】全年实现生产总值40.4亿元，同比增长12％。财政总收入突破3亿元，达30047万元，增长15％，其中县级收入1.54亿元，增长15.7％；城镇居民人均可支配收入12677元，增长15.7％；农民人均纯收入5763元，增长12.5％；社会消费品零售总额实现13.5亿元，增长18.9％；金融机构存款余额31.5亿元、贷款余额18.9亿元，分别比年初增长14.8％和7.3％。
  【培育发展新产业】制定出台《关于加快培育和发展亿元企业的若干意见》，进一步深化项目品牌带动，强化招商引资，积极开展“企业技改年”活动，促进企业产能扩张和产业结构优化升级。全县完成工业总产值39.2亿元，按可比价计算比上年增长10％，其中规模以上工业完成产值33.2亿元，现价比增17.5％。化工、建材、竹木、电力、食品保健品五大主导产业全面增长，完成产值29.7亿元，现价比增17.2％，占规模以上工业产值的89.5％。诚瑞化工、幸福来保健品两家企业发展势头强劲，分别实现税收957万元和107万元。“金弘钢缆”、“榕昌武夷”获省级著名商标，“武夷牌”
  聚氯乙烯获省著名产品称号，天福油脂公司被评为省级农业产业化龙头企业。油茶、无患子等新兴产业加快发展，顺昌县被列为省级油茶产业建设重点县和全省唯一的生物质能源及生物化工原料无患子基地县。
  【项目开发与对外经济】全年实施项目开发150项，完成固定资产投资15.8亿元，增长12.5％。实施技改扩建提升项目11项，完成固定资产投资1.315亿元。合同利用外资6161万美元，增长20.3％；实际利用外资3575万美元，增长10％；外贸自营出口2651万美元，增长31.9％。
  【加快农村经济发展】农林牧渔业完成产值15.1亿元，增长6.8％。粮食总产实现7500万公斤，全年更新造林2300公顷，柑桔总产达10500万公斤，成功举办福州插队顺昌知青返乡恳亲联谊活动暨南平市第一届柑桔节，全年食用菌种植9100万袋，被授予“中国竹荪之乡”荣誉称号，烟叶种植面积上升到549.5公顷，总产2.46万担，畜牧养殖有所回升，年末羊存栏1.6万头、生猪存栏6.2万头。中心村建设进展顺利，全市中心村建设现场会在顺昌举行，兴源村等8个首期中心村建设初具规模，安置边远零散村民400多户；二期19个中心村建设已落实征地39.4公顷、平整土地18.2公顷、建房农户366户，4个村已具备破土动工条件。农业基础设施逐步完善，新建标准农田166.7公顷，改造中低产田306.7公顷，新开竹山机耕道81千米，整治水毁水利工程150处。防灾减灾体系更加健全，实施蛟溪等小流域综合治理，建成覆盖乡镇的应急视频会商指挥系统。“家园清洁行动”成效显著，新建农村户用沼气池1231口，落实公厕配套沼气建设19座，全县11个乡镇及65个村顺利通过农村环境卫生综合治理省级验收。农村改革创新持续推进，累计完成集体林权制度改革确权123个村、预期均山111个村，规范村级“六大员”管理运行机制，服务效果进一步显现。
  【全面推进城乡建设】完成《顺昌县城市总体规划（局部调整）修编》和《顺昌县绿地系统规划》编制；按照全面规划和分步实施原则，投资2.05亿元，推进16个城市重点项目建设。新续建房地产开发项目10个，总建筑面积近18万平方米。完成一中西侧道路、观静路、老知青路改造和湖滨东路花岗岩防护栏及人行道铺设，启动城南路改造和城南片区管道燃气建设工程，全面落实城市园林绿化、休闲公园、富金湖文化走廊、夜景工程及沿岸标志性公益广告牌建设。加强市政维护和富金湖湖面管理，创建市级文明县城工作顺利通过初评验收。生态环境建设取得初步成效，完成全县污染源普查，建成富文水质监督站及城区1＃和2＃生化污水处理站，日处理能力达到230万公斤；落实节能减排和淘汰落后产能，关停4家立窑小水泥企业和4家造纸企业，投入9000多万元对炼石水泥等一批重点企业进行“三废”治理，年削减排放粉尘970万公斤、化学需氧量126万公斤、二氧化硫26万公斤；国家级生态示范县建设顺利通过省级验收。
  【加强基础设施建设】加快公路干线改造和硬件设施建设，延顺高速公路成功列入海西高速网规划，工可报告通过评审；实施国道316线顺昌段安保工程和绿化工程，修建防撞墙420米，治理边坡16处；省道204线建西至大历8.75千米改造开工建设；徐大线二期26千米水泥路面改造全面完成；洋口大桥完成投资230万元，工程形象进度达40％，完成马龙坝等8座桥梁的除险加固。实施农村公路“上衔下延”硬化改造8条38千米，铺设自然村水泥路14条26千米，出台《顺昌县群养农村公路养护管理暂行规定》，提高农村公路养护管理水平。开展非法营运车辆专项整治，规范运输市场。“一园一区一平台”建设取得进展，新屯工业园投资2097万元，完成110KV变电站及其他附属工程，新征工业用地6.9公顷、平整土地15.3公顷；金山精细化工集聚区完成征地40公顷，平整土地8公顷；郑坊闽台农林产品加工平台完成投资1180万元，征地30公顷，平整土地17.3公顷。
  【政府职能进一步转变】深化行政审批制度改革，规范行政执法自由裁量权工作走在南平市前列；成立县招投标中心，通过规范运作降低项目投资1100万元；完成政府网站改版升级，全县12个乡镇（街道）和50个部门推行政府信息公开；扎实推进机关效能建设，促进机关作风进一步改进，办事效率进一步提高。自觉接受县人大的依法监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和社会公众监督，共办理县人大代表建议案和政协委员提案及信件172件，办复率100％，满意率87％。
  【社会事业协调发展】认真落实教育优先发展决定，基础教育水平得到提升，高考各类指标位居全市前列；进一步改善农村中小学办学条件，消除学校危房面积2.1万平方米，新建校舍9065平方米，三期危改项目通过验收，农村寄宿制学校“三热”工程被省市树为典型；积极化解教育基建负债，争取消债资金1270万元。加快文化体育事业发展，深入开展网吧整治及“扫黄打非”专项行动，净化和规范文化出版市场，完成2个乡镇文化站改造，启动宝山寺增补修缮工程和第三次全国文物普查；新建农民健身工程点和健身路径23个，顺昌少儿业余体校获“国家高水平体育人才后备基地”称号。探索乡镇卫生院发展新机制，进一步优化卫生资源配置，将大历卫生院委托给县医院管理；设立农村卫生事业专项发展基金，统筹解决乡镇卫生院设备更新、基础建设和人员培训等问题；实施“年百所乡镇卫生院改造提升工程”，完成大干、洋口2所乡镇卫生院改造；完善新型农村合作医疗制度，参合率达98％；全面落实免费婚检政策，婚检率达96％；顺利通过南平市第二轮初级卫生保健达标验收。全面落实人口与计划生育工作责任制，加大社会抚养费征收和“两非”案件查处力度，加强计划生育基层基础和服务站所建设，扭转人口与计生工作被动局面。扎实推进广播电视光缆联网“村村通”工程建设，累计完成112个建制村、266个自然村光缆联网，实现全县没有光缆联网的20户以上自然村广播电视“村村通”。
  【加大民生保障力度】全面落实教育惠民政策，全县城乡义务教育免学杂费和提高生均公用经费标准投入1091万元，免费提供教科书投入197万元，农村义务教育寄宿生补助生活费投入260万元，免学杂费和教科书费用受益学生达到2.03万人。扩大就业和再就业，培训农村劳动力职业技能3318人，新增农村劳动力转移5312人，“4050”下岗人员再就业636人，劳务派遣员工6214人，城镇登记失业率3.91％。完善城镇职工“五险”体系，扩大保险覆盖面，参保人员分别达到2.4万人、2.89万人、1.6万人、1.36万人和0.58万人；解决5000多名医改前关闭破产企业退休人员医保问题。加强城乡低保动态管理，提高城市居民最低生活保障标准，累计向3250户8511人发放城乡低保金733万元；开展城区低保无房户廉租住房调查，发放廉租住房补贴资金近10万元。关心库区移民生活，发放库区移民后扶资金350万元。
  【和谐社会构建】深化“平安顺昌”建设，全县12个乡镇（街道）全部通过南平市验收。进一步畅通信访渠道，加大矛盾纠纷调处化解力度，信访总量下降32.5%o积极发展和谐稳定的劳动关系，受理劳动纠纷投诉立案29件，结案率100％，清理拖欠农民工工资42万元。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产百日督查和隐患排查治理，公众聚集场所消防安全等9个专项治理行动取得成效，产品质量和食品安全专项整治成果得到巩固，食品药品“两网”建设进一步加强，全县安全稳定形势进一步好转。弘扬“一方有难、八方支援”的优良传统，向“5·12”四川汶川地震灾区捐赠善款752万元，接收11名灾区学生到顺昌免费入学，新安排灾区农民工就业18人。
  浦城县概况
  2008年，浦城县紧紧依靠和带领全县40万人民，深入贯彻实践科学发展观，主动融入“两个先行区”建设，合力抗击雨雪冰冻灾害，积极应对复杂多变的宏观经济环境，扎实推进海西绿色腹地“北大门”建设，较好地完成确定的年度目标任务。
  【经济发展持续较快】全年实现生产总值49.15亿元，增长15.3％；规模以上工业产值31.72亿元，增长27.3％；农林牧渔业总产值24.13亿元，增长6.8％。三次产业比重为31.3∶32.5∶36.2，二产比重首次超过一产。质量效益继续提升，财政总收入2.87亿元，增长10.52％，地方级财政收入突破2亿元，增长15.76％；消减赤字341万元。内需拉动比较有力，全社会固定资产投资41.52亿元，增长42.7％；社会消费品零售总额19.24亿元，增长18.2％。城镇居民人均可支配收入13052元，增长15％；农民人均纯收入5663元，增长13.5％。各项存款余额43.5亿元，增长21％；各项贷款余额22.5亿元，增长16％。
  【基础设施重大突破】公路建设创历史记录，完成投资7.7亿元。浦南高速公路全线建成通车，成为连接“长三角”的最便捷通道之一；龙浦高速公路开工建设。205国道改造升级24千米；省道302线拓宽改造（浦城段）46.3千米，实现单幅水泥路面通车。农村公路建设完成70个建制村、333.8千米的路面硬化，全县通建制村公路硬化率达98.6％，超额完成省下达95％的任务，提前实现“十一五”规划目标；建成农村客运站4个、候车亭217个，建制村通班车率达90.9％。启动浦建龙铁路、衢宁铁路建设前期工作。电网建设创历史新高，完成投资3.94亿元，220千伏丹桂输变电工程基本建成，110千伏九秋输变电改扩建工程投入运行，110千伏九牧输变电工程开始安装线路设备，完成冰灾损毁线路修复重建和城配网改造工程，技改扩建6座35千伏输变电站。
  【工业规模不断扩张】出台《关于促进工业经济跃升发展的暂行规定》，全力主攻工业，加快产业集聚。全县工业总产值40.58亿元，增长22.2％，其中生物化工、林产加工、食品加工和轻工轻纺“四大产业”实现产值28.74亿元，增长33.93％。规模工业企业发展到133家，新增39家，其中产值超千万元企业89家，上亿元企业5家。全县省级以上著名商标或名牌产品达9个，其中绿康生化杆菌肽锌、闽城光学老视镜新获得省级名牌产品称号。市、县联合开发的荣华山产业组团完成投资2.2亿元，征地370公顷，首期102.1公顷工业平台基本形成，100公顷的PU合成革专业园建设加快推进，两座高速公路上跨桥全面建成，引进入园项目9个，其中开工建设4个。省级浦城工业园区完成基础设施投资1.53亿元，二期18米宽的主干道建成通车，基本建成五幢2.5万平方米通用厂房，商贸服务区启动建设，入园企业32家，23家规模企业实现产值8亿元、税收3200万元。城东万安光电信息产业园正在进行22座厂房建设，浦潭正大新区投入800万元整改环保设施通过验收，氟化工产业专业园完成选址和设计等前期工作。全县工业用电量2.28亿千瓦时，增长6.05％。
  【农村工作扎实推进】积极培育粮食、菌菜、烟叶、笋竹、畜禽“五大主导产业”和精米、油料、笋竹、丹桂、灵芝、薏米、特色烟叶、白鹅等“八个特色农产品”，实现粮食总产28000万公斤，收购烟叶11.26万担，发展丹桂种植2000公顷。“浦城·薏米”新创国家地理标志保护产品，建立133.3公顷国家级农业标准化示范区；灵芝孢子粉参与国家标准制定；“浦城特等精米”省地方标准通过专家审定。全县规模以上农业产业化企业达84家，实现产值14.66亿元，增长51.6％。水利“523”工程完成投资1199万元，建成村级供水工程32处，解决2.52万人的饮水困难；修复水毁水利工程106处，治理水土流失2066.7公顷，除险加固中小型水库9座，实施节水灌溉工程320公顷。农业综合开发完成投资1378万元，改造中低产田733.3公顷，土地整理311.4公顷，投入烟田基础设施建设4181.4万元，新建竹山机耕道232千米。实施“家园清洁行动”，新建户用沼气池700口，建成乡村垃圾焚烧炉11个、垃圾池485个。深入开展冬春农业开发，大力发展油茶、油菜、蔬菜、紫云英及烤烟。健全农业防灾减灾体系，投入30万元开展禽流感防治。扎实推进新农村中心村镇建设，完成2个中心镇19个试点中心村规划编制，开工建设新居389户。农村流通体系不断健全，成立浦城县农村合作经济组织联合会，发展农村专业合作经济组织90家。大力实施“增智就业致富”工程，转移农村劳动力5300人，农民人均劳务创收990元。
  【城市建设稳步拓展】全面展开新一轮城市总体规划修编、概念性规划及县域城镇体系规划编制，完成梦笔组团5.53平方千米控制性详细规划编制和城西、七里头、千里马路口三个城市门户空间设计；拉开城市框架，扎实推进梦笔大道、兴华北路、城东路三条城市通道建设，基本建成江滨二期、怡源F区、莲花垅景苑小区；实施城区人行道彩砖铺设和供水管网改造等市政维护项目，城区主干道新设立300个垃圾桶，建成江滨二期沿江绿化带；启动建设城区生活污水处理项目，完成三县联盟垃圾焚烧发电项目征地工作。从3月份起集中开展整治城区违法建设活动，已登记违章建筑1122户，现场勘查和一次公示1119户，处罚及规费公示1065户，处理办结347户。城市建设带动服务业的健康发展，全县发展物流配送企业达17家，配送网点580个，规模超市7家。成立福建北武夷匡山旅游投资开发有限责任公司，基本完成匡山景区旅游公路建设和景区控制性规划编制，双同村被评为全省十佳最具体验价值的“森林人家”，按照四星级标准建设的丹桂山庄酒店即将建成试营业。
  【改革开放成效明显】深入实施“五要”工程，取得显著成效，受到省、市的充分肯定。集体林权制度改革林权证发证率达97.38％，林权抵押贷款达1.58亿元。国有、集体企业改革纵深推进，完成丝织厂、织布厂、老区综合厂等企业的改制；深化退城进园、土地收储、职工改制同步展开的“三合一”改革，依法开展债务清收和资产处置。财政管理体制逐步完善，在全市率先取消乡镇收入任务历史基数780万元，县直142个全额拨款单位全部纳入会计集中核算中心管理，部门预算综合管理扩大到21个单位。成立政府采购中心，节约财政资金205万元。非生产性国有资产实现经营收益503万元，增长30.51％。压缩行政事业经费开支36万元，全县支援汶川地震灾区644.29万元。持续实施竹木加工企业“以电控税”政策，上缴税收达1296万元，增长80.7％。农村信用社改革顺利推进，成功兑付央行专项票据1203万元。开展行政审批项目清理，核定并公布第一批15个政府职能部门保留的审批项目146项。坚持南接北连、突出北连，积极参与闽浙赣三省六县市区域协作，大力开展项目招商。全年共开发项目222项，其中53项重点项目完成投资12.4亿元，166项工业项目完成投资15.82亿元，山海协作项目实际到资8.34亿元。外经外贸不断拓展，全年合同利用外资达5612万美元，增长22.3％；实际利用外资达3432万美元，增长10％；外贸出口达6330万美元，增长30.5％。
  【社会事业加快发展】建立科技信息服务中心，组织上报省、市科技项目14个，开发新产品和推广科技成果43项。坚持教育优先，深化义务教育布局调整，全面开展乡镇教育工作督导评估，消除农村中小学危房面积17030平方米，新建3所寄宿制学校。免除城乡义务教育阶段学杂费911万元，补助生均公用经费591万元，发放农村义务教育阶段寄宿生生活费补助327万元，免费为27065名学生提供360万元的教科书。积极繁荣文化事业，全面展开第三次全国文物普查，新增11处县级文物保护单位和5个第二批县级非物质文化遗产项目，全面实施三山会馆、西山故居和南浦书院抢救性维修，完成盘亭、官路综合文化站改造，《木樨花开》荣获全省纪念改革开放30周年优秀剧本奖，《亲亲一杯木樨茶》荣获全省建设社会主义新农村构建和谐福建征歌比赛十佳歌曲奖。建成修复470个广播电视“村村通”，农村建制村通宽带率达80％。落实民族宗教政策，加大少数民族村基础设施建设的扶持力度。大力开展全民健身和竞技体育，在南平市第一届运动会上荣获总分第一、金牌和奖牌数第二的优异成绩。公共卫生体系不断完善，县医院创“二甲”等级通过省级评审验收，建成南浦街道社区卫生服务中心，改造提升官路、忠信两所农村卫生院，农村第二周期初级卫生保健达到合格县标准，欲婚男女免费婚前医学检查率达100％。持续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在4.58‰，出生人口政策符合率达92.03％，实现创建省级优质服务先进县目标。全面开展土地利用总体规划修编，保持耕地总量占补平衡。严格落实节能减排责任目标，单位生产总值能耗降低2％，二氧化硫排放量下降9.85％，化学需氧量减少25％。
  【惠民工作取得实效】坚持集中新增财力改善民生，全年发放惠民资金2.16亿元，群众得到更多实惠。发放种粮农民的粮食直补、良种补贴、综合直补4058万元，农机具购置补贴308万元，能繁母猪补贴和保险135.68万元；全县9.8万户农民住房全部纳入保险，水稻种植参保面积24240公顷，分别理赔107万元和175.46万元；争取冰冻灾害补助资金2117万元并全部落实到位；累计发放库区移民补助737.13万元，投入后扶项目资金671.77万元；发放村主干养老保险和离任村主干生活补贴55.33万元。启动城镇居民基本医疗保险试点，参保人数达3.3万人，占城镇居民人口的76.74％，支出医疗补偿费91.3万元；大病统筹的新型农村合作医疗参合农民32万人，参合率92.42％，补助标准从每人每年50元提高到80元，共补助2392万元；争取省上补助3495万元，把2001年医改前破产关闭国有集体企业的4082名退休人员全部纳入医保；职工基本医疗保险统筹基金最高支付限额从3.1万元提高到3.2万元，基金支出1734万元；全面实施农村困难家庭医疗救助，启动城市医疗救助试点，全年支出医疗救助金49万元；全县离休干部、“5·12”老干部和伤残军人共219人纳入医保管理，支出医疗费用272万元；完成白内障患者“光明行动”复明手术100例。城镇居民低保标准从每人每月160元提高到190元，为低保对象1162户、2999人发放低保金439万元；农村低保应保尽保，为农村低保对象4392户、10466人发放低保金974.67万元；参加企业养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险的人数达9.03万人（次）；启动实施保障性住房制度，为202户低收入家庭发放住房补贴和减免租金9.2万元；完成12户革命“五老”住房地面硬化，实施“安居工程”为农村贫困残疾人修建住房26幢，“造福工程”实现搬迁240户1150人。从1月开始实施全县规范公务员津补贴，财政增加支出2636万元；从7月开始实施教师规范津补贴跟进和农村卫技人员津补贴，半年增加财政支出3097万元；补齐5个机关社保参保单位人员增资缺口160万元。新增城镇就业人员2028人，下岗失业人员再就业1335人，完成各类培训7259人次，城镇登记失业率控制在3.93％。县委、县政府确定的23件为民办实事项目全面完成。
  【行政效能持续提高】自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表议案和建议40件，政协委员提案59件，办复率均为100％。建立和完善政府与人大、政协、“两院”、军政和工会五个联席会议制度，密切与工商联、人民团体和无党派人士的联系，及时主动听取社会各界意见和建议。认真贯彻落实国家《政府信息公开条例》，完成县政府门户网站改版，及时处理“县长信箱”群众来信954件，回复率100％。加强反腐倡廉工作，强化行政监察和审计监督，制定出台政府各单位行政主要领导述职述廉工作规程，政府系统“一岗双责”扩大到67个政府工作部门、直属单位和联系单位。强化机关效能建设和绩效评估工作，继续开展“十佳股所”和3个“不满意股所”评选活动，开办“政风行风瞭望台”电视专栏33期，不断解决行政缺位不作为和小吏大权乱作为问题。深化“平安浦城”建设，投入700余万元完成城区社会治安视频监控系统和县、乡、部分村应急视频会商指挥系统建设，群众对社会治安满意率达96％，信访总量下降46％，综治工作通过省上验收。认真实施“五五”普法规划，顺利通过市中期检查。强化食品药品安全监管，深入开展安全生产专项整治，安全生产四项指标全面下降，社会保持安定稳定，和谐浦城建设取得实效。
  光泽县概况
  2008年，光泽县坚持以科学发展观为指导，主动融入海西“两个先行区”建设，扎实推进“十大建设”，战胜雨雪冰冻灾害，积极应对国际金融危机带来的不利影响，基本完成确定的各项目标任务。
  【国民经济持续发展】全县实现地区生产总值26.6亿元，增长14％，占计划105.8％；农林牧渔业总产值17.2亿元，增长7.8％，占计划109.9％，增幅继续保持全市第一位；规模以上工业产值21.8亿元，增长27.9％，占计划106.4％；全社会固定资产投资8.2亿元，增长20.5％，占计划102.1％；社会消费品零售总额8.1亿元，增长18％，占计划105.3％；财政总收入1.6亿元，增长22.5％，占计划102.8％，其中县级收入9540万元，增长23.2％，占计划104.4％。
  【产业发展水平提升】坚持突出工业、突破工业，全年新增规模企业7家、超亿元企业2家，二产占三次产业的比重34.4，比上年提高1.9个百分点，品牌创建2个项目获省标准化专项资金补助。加快工业园区建设，金岭工业园投入资金4210万元，累计达7970万元，基本实现水、电、路、讯“四通”。标准厂房建成5栋1.37万平方米，已有3个项目入驻园区开工建设。同时，和顺工业园规划修编和建设加快推进。持续推进项目招商，策划扩大内需项目108个，成功对接7个项目，总投资7412万元；重点项目完成投资6.6亿元，占计划101％。外贸出口496万美元，增长5.5％，实际利用外资233万美元，增长10％；山海协作引进市外资金实际到资3.3亿元，增长154.8％。第三产业完成增加值7.7亿元，增长14.9％；银行存款增长20.7％，贷款增长19.1％。
  【农村工作扎实推进】始终重视农业生产和农村稳定。全县粮食总产量达8500万公斤，增长2.8％。全年饲养肉鸡5320万羽，增长27.3％，能繁母猪保险政策全面落实。种烟乡镇乡乡超万担，烟叶产值和税收均增长52％。中药材生产持续发展，新植596.7公顷。竹业实现产值2.82亿元，增长10.4％，完成人工造林2933.3公顷，增长11.3％，林纸一体化基地造林项目总体规划通过专家评审。完成6个乡镇、63个村的中心村镇建设规划，启动第一批8个中心村和2个中心镇试点建设。总投资1452万元，完成中低产田改造和耕地整理866.7公顷，烟田基础设施完成投资2000万元，实施水库除险加固3处，建成村级供水工程10处，新建沼气池400口。发展农资和日用品经营连锁配送中心3个、网点351家。完成集体林权制度改革面积12.03万公顷，占应改革面积的98.9％，生态公益林管护机制、林权证抵押贷款和森林火灾保险等配套改革同步推进。
  【基础设施建设加快】抓住冰灾受损电网重建机遇，投入资金3700万元，实施电网改造项目93个，其中投资2100万元的110千伏金岭变电站和投资1179万元的110千伏故坪双回路工程基本完成，总投资1.5亿元的220千伏鼎盛变电站已完成选址审查。积极争取省市和江西方面的支持，邵光高速公路获省发改委批准立项，“工可”通过省上审查。总投资1040万元，完成农村道路硬化39.9千米。全长15千米的园岱至古林公路基本贯通，李坊至排下7.4千米三级公路改造路基已基本完成。新建农村客运候车亭20个，全县所有建制村实现村村有候车亭。投资3700万元，新建通讯基站48座。全面启动城市建设基础工作，完成城北、桔子洲控制性详规编制、城区地形图测量、文昌路和中山路设计及重点区域修建性详规，改造坪山东路和82个公交站点，建设消防指挥中心、城区视频监控系统。投入资金300万元，完成垃圾处理场主体工程，污水处理厂已开工建设，开征污水处理费和垃圾处理费。投入资金1379万元，收储土地40公顷，报批用地22.8公顷。投入资金630万元，完成1:50000水系沉积物测量、1∶50000矿产地质大调查和重点地区地质矿产勘查工作。
  【社会事业稳步发展】坚持统筹协调，科技实施计划项目20项，推广成果项目20项，申报省市项目7项。教育第三期农村中小学危改工程通过省市验收，素质教育、职业教育稳步推进。文化基础设施投入200万元，完成杭川、司前、崇仁、李坊综合文化站和5个村农民俱乐部建设，社区、企业文体活动深入开展，全市第一届运动会上获12金15银10铜成绩。卫生完成妇幼保健所综合楼、华桥卫生院改造工程，社区卫生服务中心建设和中医创先、第二周期农村初级卫生保健工作通过省市验收。计生工作扎实有效，人口出生率、出生人口政策符合率、出生婴儿性别比均达目标要求。广电投入169万元，完成高山台改造，新增光纤联网行政村11个，20户以上自然村“村村通”完成任务的154.8％，确保全县人民都能收看北京奥运会盛况。人事完成事业单位岗位设置管理试点工作。旅游累计投资1880万元，打造圣农全国农业旅游示范区。
  【民生保障巩固提高】把民生保障作为工作重点，实施为民办实事项目28项。全县城镇登记失业率3％，低于市控目标1个百分点。企业职工参加基本养老保险、城镇居民参加医疗保险人数分别增长15.8％和55.4％。办理农村住房保险3.2万户，城乡居民自然灾害公众责任险15.6万人。新农合参保10.8万人，参合率达93％。发放各类保障金8810万元，增长33.6％。发放库区移民后期补贴125.7万元。城镇居民人均可支配收入达12653元，农村居民人均纯收入4956元，增长12.3％。新开发商品房面积3.5万平方米，首期108套廉租房项目已开工建设。“造福工程”实现农户234户、1100人搬迁新居。共出动900余人次，重点开展乳制品、产品质量和食品安全等专项整治，圆满完成圣农冻鸡供应北京奥运会食品任务。“12315”消费维权网络建设被誉为“光泽模式”，在全省工商系统推广。县级储备粮增储55万公斤，总储备达266万公斤，新增县级食用油储备4万公斤。
  【社会稳定持续向好】深入开展“平安光泽”建设，8个乡镇全部通过“平安乡镇”验收。坚持开展打黑除恶、命案必破和打击“两抢一盗”、毒品犯罪等专项斗争，破获刑事案件472起、查处治安案件403起。严格落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失，分别下降12％、18％、10％和22％。深入开展“五五”普法和法制宣传“六进”活动，扎实做好刑释解教人员安置帮教工作，8个村被省、市分别授予“民主法治村”称号。扎实开展“大接访”活动，充分发挥综治协管员和农村户代表会议制度作用，有效预防和处置群体性事件，信访总量下降12％，群众对社会治安的满意率达95.8％，被省市综治委推荐为“全国平安先进县”。
  【自身建设不断加强】坚持依法行政，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理县人大代表建议93件、县政协委员提案112件，办复率均为100％，满意率均达98％。坚持县政府常务会旁听、重大事项新闻发布会制度，全面推行政务公开、政府信息公开，政府门户网站建设被评为全省县（市）第一。继续深化机关效能建设，进一步完善行政审批制度改革，稳妥推进政府管理体制改革。加大审计监察纠风工作力度，查处各类违纪违法案件39件39人。
  松溪县概况
  2008年，松溪县全面落实科学发展观，有效应对复杂多变的宏观经济环境和雨雪冰冻自然灾害，主要经济指标超出县确定的目标。
  【综合实力持续提升】全县实现地区生产总值18.16亿元，增长13.3％；财政总收入1.03亿元，增长18.9％，财政总收入首次突破亿元，其中地方级财政收入6724万元，增长17.2％；农民人均纯收入4193元，增长12.6％；城镇居民人均可支配收入10839元。年末金融各项存款余额19.28亿元，增长28.4％；各项贷款余额9.16亿元，增长21.9％。
  【农业生产稳步发展】全县农林牧渔业完成产值11.1亿元，增长6.5％；烟、茶、竹、菜四大产业产值占农业总产值比重为32.4％，比上年提高4.2个百分点；新农村建设有序推进，9个试点中心村村庄建设、基层组织、经济发展、劳动就业四个规划全面完成，花桥、郑墩两个试点中心乡（镇）完成建设规划草案，渭田镇建设规划正积极编制中，西门洪山垅、长巷紫牛新村启动建设；农业基础设施不断完善，完成土地开发整理568.7公顷，新增耕地67.5公顷，改造中低产田440公顷，新增节水灌溉面积666.7公顷，修复水毁水利工程15处，建成山地蓄水池8个。
  【工业效益有所提升】全县实现工业总产值13.56亿元，增长27％，其中规模以上工业企业发展到49家，新增14家，实现产值8.82亿元，增长39.6％，增幅居全市第二位；亚达食品公司组建集团公司，实现松溪集团企业零的突破；工业入库税收4248万元，增长12.1％；地方财政税性收入达84.6％，比上年提高3.8个百分点；规模以上工业经济效益综合指数达121.4。品牌打造有效推进，荣获2枚福建著名商标、2个福建名牌产品、6枚闽北知名商标。
  【重点项目建设】商贸流通、交通运输等传统服务业和现代物流、信息中介等新兴服务业加快发展，河东明珠农贸市场改超市项目顺利完成，县农贸市场改造全面推进。全年实现社会消费品零售总额7.6亿元，增长17.7％。
  【项目建设持续发展】全年安排重点建设项目22项，完成投资2.37亿元，占全社会固定资产投资的53.9％，其中工业项目11项，完成投资6800万元，占重点项目投资的28.7％。松建高速公路“工可”与“初设”通过部级审查；省道302线松溪段改造，征地拆迁基本完成，路面建设按序时进度推进。岩下工业园区建设，完成一期主干道硬化、给排水等基础设施建设和二期征地工作，入驻王者特钢、亿田硅业、顺东工具、顺东电子4家企业；亚达食品、广通电控、福莱萌木业、永顺机械扩建和华茗园林工具制造建设等项目进展顺利。城乡电网建设，郑墩、旧县35千伏变电站和松源变电站二期扩建工程投入运行。烤烟基地基础设施建设，116个项目全面动工建设；农业综合开发，渭田土地整理和中改项目动工建设，宏兴竹木农业产业化经营项目基本完成；城郊灌区节水配套改造工程，完成土方8.2万立方米、石方1.6万立方米，浇筑混泥土1.78万立方米、衬砌防渗渠道56千米。城区污水处理厂建设正式启动。滨河小区及四星级旅游酒店开发，初设方案通过县规划委员会评审，正在建设道路；下甸子文化广场建设，完成招标代理及编标机构招标，正进行设计及施工招标工作。松溪新城建设，完成投资4575万元，占总投资的39.8％；东方铭城建设，完成投资6183万元，占总投资的41.2％；河东公园住宅小区整体开发正进行小区搬迁和人员安置工作。同时，县委、县政府确定的9项为民办实事项目，除县农贸市场改造、河东公园建设、滨河路建设受房地产市场疲软、征地难等因素的影响未按时完成外，其它6个项目完成或基本完成。全县实现社会固定资产投资4.97亿元，增长29.5％。
  【改革开放持续深化】不断创新农村工作机制，全面实施农村“核心建设工程”，加强乡（镇）“三农”服务中心、村级综合服务站建设和“六大员”队伍管理，提升农村社会化服务水平和村组织凝聚力、战斗力。集体林权制度改革不断深化，完成林权登记6.73万公顷、登记率达93％，发证6.2万公顷、发证率达85.6％；完成78个村生态公益林管护机制改革。持续开展“扶贫到村，扶贫到户”开发式扶贫，发放贷款500万元，解决贫困户生产资金短缺问题。扎实推进国有集体企业改革，县六水管理处、水利水电工程建设公司改革基本完成，县铁厂、鞋业公司改革积极推进。殡葬改革不断深入，火化率达92％。松源镇撤镇设街工作全面完成。制定出台《松溪县城镇退役士兵安置暂行规定》，妥善安置退伍士兵。按照省、市要求兑现公务员和教师“阳光工资”。“乡财县管乡用”的财政体制全面深入实施，有效地加强乡（镇）财政资金管理。农村义务教育债务清理化解工作扎实推进。
  【持续开展对外开放取得成效】“招商引资月”活动，全县共引进项目46个，注册资金1.41亿元，其中工业项目27个，注册资金7159万元；合同利用资金1500万美元，增长3.3倍；实际利用外资330万美元，增长10％。拓宽与晋江市协作领域，增强协作实效，与晋江市签订《产业对接协作框架协议》，争取晋江帮扶资金240万元，实施山海协作项目30个，引进县外资金1.34亿元。积极应对市场环境趋紧不利局面，帮助企业度过难关，实现外贸自营出口1160万美元，增长11.1％。
  【社会事业持续进步】“科教兴县”战略深入实施，开展科技进步奖评选活动，落实省、市科技项目6项、县级科技项目20项。全面落实农村义务教育“两免一补”、城市义务教育免收学杂费及城市低保家庭学生免费提供教科书等惠民政策，第三期农村中小学危房改造项目通过省市评估验收，高考本科上线率居全市第三位。加强公共卫生体系建设，松源社区卫生服务中心改造提升通过省市考核、复核，乡（镇）卫生院改造提升比全省提前两年完成，县、乡、村三级预防保健网络不断健全。加强乡（镇）计生服务所和计生队伍建设，提升基层计生服务水平；落实计生奖励扶助政策，统筹解决人口计生问题，人口自然增长率为5.03‰。完善文体设施，群众性文体活动深入开展。加快广电事业发展，完成386个自然村广播电视“村村通”工程，新增电视节目7套，开通农村4套调频广播节目。开展土地利用总体规划修编和土地市场秩序治理整顿活动，合理开发利用和保护土地资源，实现耕地占补平衡。城乡环境综合整治不断深化，第一次污染源普查工作扎实开展，节能减排工作有效推进，二氧化硫排放量下降52.26％，化学需氧量减少1.28％。
  【人民生活持续改善】全年城镇新增就业1346人，下岗失业人员实现再就业463人，新增转移农村劳动力就业2705人，城镇登记失业率控制在3.94％。全面推进新型农村合作医疗保险，参合率达97％，比上年提高13.6个百分点，居全市第三位；医改前关闭破产国有、集体企业退休人员参加医保问题妥善解决；城镇居民基本医疗保险有效推进，参保6018人，全面完成市政府下达任务；共向801名城镇困难居民和6615名农村困难群众发放低保金116万元和481万元，实现提标扩面目标；企事业单位职工养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大，社会保障水平稳步提升。全面推进农村住房保险，提高理赔标准。实施“复明工程”，为100名贫困白内障患者免费实施复明手术。全面落实种粮直补、农机器具购置补贴和成品油补贴等生产资料提价综合补贴政策及库区移民后期扶持政策。建立廉租住房租赁补贴制度，对城区住房困难的122户低保家庭给予住房补贴。加强农村基础设施建设，改善农村2.33万人饮水条件；实施“造福工程”，搬迁600人；深入开展农村“六清六改”和“家园清洁行动”，新建沼气池1700口。积极开展慈善活动，认真做好救灾救济工作，困难群众生活得到较好安排。老干部工作进一步加强，全面兑现离休干部住房工龄补贴，提高离休干部无工作遗属定期生活补助标准。认真开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”和乳制品专项整治行动，产品质量和食品安全治理取得阶段性成果。
  【精神文明和民主法制建设】大力倡导社会主义荣辱观，深入开展群众性精神文明创建活动，涌现出一批省、市级文明单位、文明村镇、文明学校、文明社区及公民道德模范。坚持对县人大及其常委会负责并报告工作，自觉接受监督，认真办理人大议案和代表建议89件，满意率达95.5％；积极支持政协委员参政议政，认真办理政协提案76件，满意率达96％。加强同工商联、无党派人士和各人民团体联系，虚心听取他们的意见和建议。积极推进依法治县和依法行政，全面开展“五五”普法工作，不断强化政府绩效评估和反腐倡廉工作；推行政府信息公开，开展服务提升活动，深化机关效能建设和民主评议政风、行风活动，规范行政自由裁量权，政府自身建设得到进一步加强。围绕构建社会主义和谐社会，着力抓好矛盾纠纷初始化解工作，综治基层基础规范化和治安防控体系建设不断加强，打击各种违法犯罪力度加大，“平安松溪”建设通过
  省上验收。积极支援四川灾区抗震救灾，捐款168万元。深入开展“双拥”和军警民共建活动，国防动员、民兵预备役、人防建设不断加强。深入开展重点行业和领域的安全生产专项整治，没有发生较大安全生产事故。认真做好群众来信来访工作，积极预防和妥善处置各类群体性上访事件，探索建立县、乡（镇）、村三级信访陪访制度，社会总体保持安定稳定。
  政和县概况
  2008年，政和县高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，主动适立变化的宏观环境，积极破解发展中的矛盾问题，全面完成县提出的奋斗目标，实现经济社会的持续健康协调发展。
  【国民经济持续增长】全县完成地区生产总值18.25亿元，比增13.5％，其中一产增加值完成6.47亿元，比增6.1％，二产增加值完成4.987乙元，比增24％，三产增加值完成6.8亿元，比增12.5％，三次产业比重进一步发展为35.5∶27.3∶37.2；财政总收入首次超亿元，比增33.1％，其中县级收入6282万元，比增25.1％；镇居民人均可支配收入11767元，比增16.4％；农民人均纯收入380元，比增12.1％。全年社会消费品零售总额8.09亿元，增长17.7％；金融机构存款余额16.1亿元，增长20.4％；贷款余额6.6亿元，增长17.7％。外贸出口突破千万美元大关，达1207万美元，增长76.7％。
  【特色品牌逐步唱响】获得“中国白茶之乡”称号，政和白茶地理标志证明商标注册成功、国家标准开始实施；政和工夫红茶在各类茶事活动中摘金夺银，品牌价值迅速提升，成为茶产业主打亮点；“稻香”白茶和“一家”竹筷被评为省名牌产品，“白牡丹城”和“一家”商标被评为省著名商标。
  【效益农业持续做大】烤烟种植面积766.7公顷、产量3.8万担，实现双翻番，税收552万元，增长260％；家和公司被评为省重点农业龙头企业，铁山锥栗专业合作社、瑞茗茶叶公司被评为市级农业龙头企业。
  【规模工业增势强劲】连续19个月保持30％以上的高增长态势，当年新增规模企业12家，50家规模工业企业完成产值8.2亿元，比增46％，占工业总产值的61.4％；纳税4057万元，比增98％，占工业税收的94％。其中竹木、食品、水电、矿产四大行业完成产值7.1亿元，比增48.6％。
  【旅游产业有新发展】入围“福建省最佳旅游目的地”，佛子山申报国家级风景名胜区通过初审，全年旅游总收入2532万元，增长16.9％。
  【项目投资支撑有力】全县固定资产投资完成4.98亿元，增长33.3％。引县外资金4.64亿元，比增11％；实际利用外资（验资口径）311万美元，增长205％。当年投资1000万元以上新办项目15个，同比增加11个；当年投资500万元以上新办项目27个，同比增加19个；宁武高速公路拉开建设帷幕；重大实事项目城区污水处理，厂和二期绿水工程开工建设；范屯洋电站并网发电，竹海纸业二期投产；重点储备项目中国竹餐（茶）具工艺城、高山生态农业示范园进入产业规划阶段。鹤林、铁山、石屯蝴蝶街、东平白鹭等工业平台进一步扩容，吸纳入驻企业6家。重点扶持的瑞茗茶叶等3家骨干企业跃升发展，新增产值1.14亿元，占规模工业新增总量的41.9％，为全年工业经济的快速增长提供重要支撑。
  【城乡环境持续改善】全面完成县域城镇体系、近期建设高山旅游休闲三大规划，修编县城总体规划。编制完成铁山、东平、石屯、镇前、杨源五个乡镇和11个示范村规划。综合改造中元、城东、南庄道路，基本建成七星商业街，开工建设新城豪庭、福地心苑，城区中心农贸市场建设推出招标。继续推进乡村公路硬化工程，31个行政村160千米公路硬化攻坚任务顺利完成，基本实现“村村通”。启动县道长际梧桐坑至禾洋北坑峡建设，县道833线、830线硬化30千米；新建8个客运站、30个候车亭。建瓯东游至城关输变电线路工程建设准备就绪，石屯变电站完成“三通一平”，二级路10千伏工业专线建成投入使用。围绕“治脏、治乱、治差”，持续开展环境综合整治，依法关闭金峰金属制品厂等7家违法排污企业，切实抓好大源矿业、化工公司等6个减排项目建设，新建1000口沼气池、22个垃圾焚烧炉、15个行政村和9个自然村人饮水工程，城乡文明形象得到提升。石屯镇、星溪梅坡村被列为省级“农村家园清洁行动”示范点。社会事业发展协调第三批教育危改工程如期竣工，农远工程通过省上验收，31所农村寄宿制学校办学条件得到改善。科技工作连续两次通过国家科技进步县考核，被科技部列为“科技富民强县专项行动计划”试点县。改扩建县医院和东平、铁山、镇前卫生院，成立熊山社区卫生服务中心。广播电视“村村通’’工程提前完成，联网率96.8％。建成基层党员干部现代远程教育网络和18个对级活动场所。新建外屯、澄源文化站，“农村电影放映工程”走上影企携手之路，网吧整治初见成效，参加首届市运会取得17金15银11铜佳绩。成功举办政和首届“茶王”赛、竹工艺精品赛、竹王赛，迎“奥运”、纪念改革开放三十周年系列活动蓬勃开展，在“心系灾区、共渡难关”的主题活动中，全县支援四川地震灾区捐款、特殊党费共292万元，充分展示政和广大干群良好的精神风貌。计生三年责任目标通过省上考评验收。国土、矿产资源开发利用有序、规范，生态环境质量好中趋优。
  【民生保障积极有为】全县纳入城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险人数分别达到6087人、7986人、19700人、3802人、2406人。城镇居民医疗保险新参保4685人，总数达10280人。新型农村合作医疗参合率95.5％，全年补偿医疗费用1036万元。城乡特困群体9166人享受最低生活保障。发放义务教育阶段“两免一补”和中职校学生国家助学金1261万元。造福工程搬迁248户1100人，残疾人“安居工程”搬迁20户。各项惠民政策配套资金超过当年县级新增财力。完成界溪水库职工的分流安置，启动华夏水泥公司的“国退民进”。集体林权配套改革持续推进，村民自主经营权得到切实保障。累计开展劳动技能培训2090人次，转移和安置就业3564人，将城镇登记失业率始终控制在4％以内。积极开展“大接访”活动，认真处理群众来信来访，一些群众关心的热点、难点问题得到妥善解决。“食品药品安全”、“交通安全”、“消防安全”、“矿山安全”、“打黑除恶”、“命案攻坚”等专项活动扎实开展，“五五”普法深入推进，社会治安综合治理各项措施全面落实，10个乡镇、街道被授予市级平安乡镇、街道，95％的村和97％的部门达标，“平安政和”创建效果明显，社会局面安定和谐。
  【规范政务运作】认真贯彻落实监督法，自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督，广泛听取群团组织、老干部和其他社会各界人士的意见和建议，主动接受社会监督和舆论监督，政务公开、信息公开等制度全面推行，重大事项社会听证、公示和专家咨询制度得到较好落实，依法行政水平逐步提高。出台《国有资源资产管理意见》，强化公共资源市场化配置，集中统管国有资产，有效保障国有资源资产的收益。全面完善突发公共事件应急预案，切实提高保障公共安全、处置突发公共
  事件能力。进一步清理行政服务项目，简化审批环节，缩短承诺时限，规范审批程序，行政效率明显提高。扎实开展行风评议和绩效考核，重拳治理破坏经济发展环境行为，经济发展软环境得到进一步优化。行政复议、行政监察和审计监督力度加大，查处一批违法违纪案件，廉政建设取得新成效。