南平市图书馆

2008年，南平市人口和计划生育以加快建立和完善人口计生工作新机制为主线，以创建计划生育优质服务先进单位为载体，保持稳定健康的发展态势。
  【综述】 全市出生人口30716人，人口出生率为9.85‰，控制在12.6‰以内，出生人口政策符合率为93.47％。已婚育妇67.02万人，其中，一孩育妇占已婚育妇比为54.74％，多孩育妇占已婚育妇比为7.89％。出生人口性别比为100∶107.50。近距离流动人口的政策外生育比例下降，全市政策外怀孕地点在本市的比例为39.96％，政策外生育地点在本市的比例为65.17％，分别比上年下降8.94和10.2个百分点。落实“四术”47281例，增幅达9.17％，长效节育率由上年的86.49％上升为87.12％,o当年落实二女结扎比上年增加104.03％，累计二女结扎率由上年的78.55％上升为82.33％，二女育妇占总人口比例由上年的14.15％提高到14.76％，二女巩固率明显提高。当年独生子女领证率比上年上升30.88个百分点，保持全省领先位次。累计办证人数达到16万人，累计独生子女领证率也由上年的43.76％上升到45.02％。社会抚养费征收4645万元，征收到位率达75.47％，较上年提高10.71个百分点。
  【完善责任机制】 坚持把做好人口和计划生育工作摆在实施可持续发展战略的重要位置。市委雷春美书记对全市人口计生工作提出“抓计生就是抓要务，抓国策就是抓发展，各级各部门态度要坚决，政策要落实，资金要保证，措施要到位，工作要突破，确保基本国策落到实处”的要求。龚清概市长二次主持召开计生领导小组和政府专题会议，研究解决人员、经费投入等计生工作的具体问题，先后8次对人口计生工作做出批示。市人口计生领导小组先后召开10场专题会议，研究解决人口计生工作有关问题。县、乡建立完善责任奖惩考核机制，加大计划生育利益导向机制的落实，加强工作检查督促，建立计生约谈和预警制度。市委、市政府向33个市直部门下达计划生育齐抓共管责任书，并对绩效考评工作中计划生育“一票否决”的内容予以重新修订，加大绩效评估指标中计划生育的分值，并把县（市、区）和市直有关部门人口与计划生育职责履行情况，列为创业竞赛的考评内容。市委组织部、市人口计生委制定《关于落实乡镇（街道）党政领导人口计生工作责任追究中有关问题的意见（试行）》，组织、人事、纪检监察等部门把领导干部落实计划生育责任制的情况作为干部管理的重要内容，人口计生工作预警机制得到进一步完善。市人口计生领导小组先后对47个乡（镇）采取预警措施，并对连续三年性别比超过120的18个乡镇实行重点监测。
  【创建优质服务】 全市各级计生部门以创优工作为载体，全面提升人口计划生育工作水平。建阳市荣获“全国计划生育优质服务先进单位”，武夷山、延平、浦城实现创“全省计划生育优质服务先进单位”目标。在全省人口计生工作会议上，邵武、建瓯、建阳三个市被省政府授予人口和计划生育工作先进单位称号。市、县两级普遍建立和完善流动人口计生管理机构、充实人员，加强流动人口信息平台的管理和运用，全市纳入管理的流出育妇10.56万人，流入育妇1.49万人，流出育妇办证率和流入人口的“双查”到位率以及向流出地提交有效信息率等管理和服务指标都有明显提高。完成县（市、区）计生协会的换届工作，加强基层计生协会“三联创”工作，组织实施幸福工程项目，全市幸福工程项目运作累计滚动投入资金1104万元，救助计生贫困母亲3389户（次），脱贫率89.2％，还款率99.8％。
  【基层基础建设】 全市共投入1100多万元，对基层服务站（所）的场所进行标准化、规范化装修和改造，对基层站（所）的服务装备进行更新和配备。招收43名执业（助理）医师充实到基层计生服务站（所），基层站（所）执业卫技人员缺乏的状况有所改善。延平、浦城、武夷山等县（市、区）有43个乡镇服务所，通过省上验收合格。加大经费投入，为人口计生工作提供有力的保障，全市县级财政投入较上年增长36％，人均达25.94元。各县（市、区）对村计生协会会长、中心户（组长）的津贴从原来的每人每月最低标准30元、10元，分别提高到每人每月不低于40元、20元。
  【计生综合治理】 武夷山市委对违法生育的一名科级干部给予开除党籍和开除公职处分；武夷山市人口计生局对一私营企业主婚外生育，下达征收社会抚养费12.77万元处罚决定书。顺昌县人口计生局对一例机关工作人员以及一例个体私营业主违法生育的案件，分别给予征收社会抚养费11.35万元和10.96万元的处罚。松溪县一起中学教师违法生育征收社会抚养费久拖不决问题，经过复议、诉讼得到解决，为本市首起征收额到位达10万元以上的结案案例。通过综合治理，有效遏制出生人口性别比偏高的势头，全市共查处“两非”案件42件，已处理结案36件，办结率为85.71％。
  【完善计生政策】 市委、市政府制定解决群众困难的具体政策来加强利益导向，先后制定出台在就医、就学、养老保障、合法权益维护和就业、致富方面的帮扶奖励政策措施：10个县（市、区）对参加农村新型合作医疗的农村二女结扎户、独生子女户家庭，个人缴费部分全部由政府财政给予补贴；市招生委员会对全市农村独生子女户和二女结扎户家庭子女中考给予加3分的照顾。今年全市共有203人加分后被录取高中，享受减免择校费263.35万元；贯彻落实省《条例》三十五条优惠政策的指导性意，在征地补偿中，有9个县（市、区）涉及到的38个乡（镇、街道）2871户农村独生子女户和919户二女结扎户享受到在分配集体经济收入和集体福利中多一人份额的奖励政策。全市有7个县（市、区）的32个乡（镇、街道）在农村土地承包、林权分配以及划分宅基地等集体资源分配中对独生子女户和二女结扎户给予多一人份额的优惠，全市共有9116户农村独生子女领证户和3093户二女结扎户享受到该项优惠；完计划生育帮扶机制。市政府每年安排专项资金30万元，每个县（市、区）相应安排20—30万元小额贷款贴息资金，帮助计生困难户发展生产。
  【计生宣传】 各县（市、区）按照“大宣传、大联合、出精品”和结合、融入、渗透的工作要求，开展各具特色的宣传活动。市委宣传部、市人口计生委、市计生协会联合在光泽县召开全市人口计生宣教工作现场会，推广光泽县借助数字电影平台，开展“数字电影进农家，计生国策大宣传”计生电影上门宣传服务活动的典型经验。市人口计生委、计生协、市委文明办、市妇联联合举办《拉着母亲的手，构筑温暖的家》庆祝“母亲节”文艺晚会；“7.11”世界人口日开展以“生殖健康是一种权利，让我们将它变成现实”为主题的宣传活动；开展以“婚育新风，文化中国；关注人口，共创和谐”为主题的人口文化宣传月活动及“9.25”纪念宣传活动。市、县两级广播、电视、报纸、网络等媒体经常开展人口计生公益性宣传。