南平市图书馆

民政
  2008年，南平市民政工作围绕“解决民生、改善民生”，务实运作，持续推动，完成各项工作任务，促进民政事业的持续到位协调发展。
  【城乡低保】 按照省政府《关于进一步加强和改进城市居民最低生活保障工作的意见》要求，完成城市低保指标，全市共保障城市低保对象11813户24351人，占非农业人口2.31％，支出低保金3848.58万元，12月人均补差136.24元，与上年同比提高55.81元。落实临时救助政策，发放城市低保对象临时补贴747.68万元、城市低保边缘对象临时救助49.76万元。农村低保保障39276户82486人，占农业人口4.18％，支出低保金6272.12万元，12月人均补差68.52元，与上年同比提高11.23元。加强低保动态管理，全市城乡低保共退保19365人，新增13529人。对10县（市、区）农村低保资金管理使用情况进行执法检查，规范农村低保资金的管理。
  【城乡医疗】 城市医疗救助新增建瓯、浦城、光泽、松溪和政和等5个县（市），实现城市医疗救助覆盖全市。全市筹集城市医疗救助资金670.7万元，支出243.1万元资助18058人参加城镇居民基本医疗保险，支出84.32万元救助468人次。出台《南平市城市医疗救助暂行规定》，统一全市城市医疗救助标准；在建阳、顺昌、政和先行建立城市医疗救助管理平台，救助对象持居民医保卡即可直接到定点医疗机构就诊，简化救助程序。探索农村医疗救助模式改革，开展门诊救助、采取降低或取消起付线、适当提高救助比例等，提高农村医疗救助实效。全市共筹集农村医疗救助资金1040.62万元，支出426.41万元，其中支出92.22万元资助82434人参加新型农村合作医疗；支出265.81万元救助6394人次。
  【慈善救助】 2008年4月20日成立南平市慈善总会，是福建省继厦门、泉州、福州、莆田市之后的第五个设区市成立的慈善总会。截止12月底，市慈善总会募集善款2522.8万元，开展“助学”、“助孤”、“光明通道、工程以及特困群众重大疾病患的临时应急救助，共投放善款217.45万元，成为南平市社会救助的有效补充。
  【灾害应急救助】 根据《福建省自然灾害救助应急预案》下发《南平市自然灾害救助应急预案》，各县市也相应出台县级自然灾害救助应急预案。全市共落实救灾资金达2000余万元，储备救灾帐篷1528顶、救灾棉被（踏花被）1万多床，以及衣服4万多件、棉衣2000多件等，并签订大米、方便面和矿泉水等应急食品紧急采购协议。2008年初，历史罕见的低温冷冻灾害发生后，各级民政部门行动迅速，全力抗灾。全市共下拨救灾款1160万元、发放棉被（毛毯）5800床、棉衣2800件、蜡烛70多万支、大米2万公斤，确保灾区的稳定。7户因灾倒房需恢复重建户于2008年10月建好迁入，协调落实农房受灾保险理陪款374万余元。支援汶川“5.12”地震灾区，组织赈灾捐赠和支援地震灾区，全市共接收专项捐赠款3646.23万元，物资折款约24.34万元，向汶川灾区紧急调运救灾帐篷2400顶、捐赠棉被5000床、大衣5000件。市县乡民政部门在“两节”期间，走访慰问受灾户、特困户、五保户和低保对象家庭32378户96077人，支出慰问经费763万元，给困难家庭送去衣、被、米、油等生活物资。
  【拥军优抚】 以开展“关爱功臣”活动为载体，严格落实各项优抚政策，提高优抚保障水平。给2141名参战退役人员发放生活困难补助256.92万元；筹集重点优抚对象医疗补助金555.42万元，支出医疗补助金191.6万元；落实优抚对象抚恤补助每年自然增长3—5％标准，投入自然增长抚恤补助经费87.16万元；评定2008年度义务兵家属优待金标准，优待城镇义务兵家属644户232.82万元，优待农村义务兵家属优待金2103户1071.38万元。给41名残疾军人（含警察）进行换证、补证、新评和提升等级，给12名五级以上残疾军人配发轮椅；确定18所县级优抚对象定点医院。稳步推进以自谋职业为主、重点安置为辅的退役士兵安置改革，落实自谋职业的各项优惠政策。2008年，全市共接收退役士兵1385人，其中需要安置的365名城镇退役士兵已安置363人；给455名1953年底前参军后复员到企业工作的退休人员发放生活补助资金50.68万元。走访慰问重点优抚对象困难户和武警“10.2”遇难学员亲属共2112户，发放慰问金38.45万元。落实军休干部“两个待遇”，指导军供站保质保量地完成军供任务；做好复退军人的稳控工作，维护“春节”、“两会”和奥运期间稳定。双拥共建落到实处。10个县（市、区）被评为双拥合格县（市、区），市本级37个单位被评为“双拥工作先进单位”。全市共投入2641.96万元专持驻军部队建设，发放无工作随军家属基本生活保障金73.92万元，驻军子女免试进入重点中、小学和公办幼儿园、高中升学享受加分等；建立科技拥军基地21个并培训800余人，完成科研项目4个；驻军抗冰灾出动兵力6312人次，车辆170台次，抢修线路200多千米，公路清障251千米，运送物资500余吨；支援汶川地震灾区捐赠90余万元，投入10余万元支持9个村的新农村建设，投入30余万元支持5所农村卫生院建设。社会化拥军有新进展，10个县（市、区）全部成立妇女拥军协会和企业拥军协会；建立13个社区、12企业和13所学校拥军示范单位；军民共建结对子185个。
  【基层民主建设】 落实村民自治各项工作，全市有1622个村建立村民会议（户代表会议）、村民代表会议制度，深化村务公开民主管理工作，在全市全面推行村集体财务一月一公开制度。开展“民主法治示范村”活动，表彰全市第二批“民主法治示范村”162个村，确定第三批为242个村。开展村（居）委会换届选举选情调查，确定重点村、难点村108个。
  【社区建设】 全市17个农村社区建设试点村，共成立农村社区服务中心15个（其中推行“一站式”服务2个）、社区活动中心17个，组建社区志愿者服务队72支，有志愿者1600多人，开展社区志愿者服务80多次，印刷《社区便民服务手册》12000多册。研究城市社区建设制定《南平市2008年社区建设工作要点》并按照《南平市和谐社区建设示范活动指导意见》和《海峡西岸和谐社区建设示范社区基本标准》，在全市50个社区开展和谐社区示范活动，命名48个县级和谐社区和市级绿色社区和小区14个。推广延平区城市社区“一站式”服务，在全市确定31个城市社区开展“一站式”服务建设试点。开展“一社区一名大学生社区工作者”培养工作，联办《社会工作与管理》专业大专班，共招收学员70名。组织社区工作者参加社会工作者职业资格考试，通过23人。
  【民间组织和区划地名管理】 全市登记社团组织60个，撤（注）销27个；登记民办非企业单位21个，撤（注）销8个，年检社会组织1177个，年检率达99.3％。召开行业协会侵害群众和企业利益问题的专项治理工作会议，规范行业协会行为。完成光泽、顺昌城区地名标牌设置工作，其中，光泽设置街路巷牌城区106块、乡镇42块，顺昌城区设置街路牌50块，建阳楼门牌设置也已完成准备工作；完成松溪县松源镇撤镇改街区划调整审批工作，完成行政界线联检县级4条、乡级160条，命名街路16条、大桥3座；签订32条县级平安边界共建协议。指导7县（市、区）开展地名数据库信息录入工作。
  【婚姻、收养登记】 落实市政府《关于加强免费婚前医学检查工作专题会议纪要》文件，2至12月办理结婚登记24902对，参加免费婚检21117对，婚检率达91.8％。武夷山、浦城、光泽三县婚姻登记处被授予“全国婚姻登记规范化建设单位”称号。依法办理收养登记139件。
  【社会福利事务】 新增民办养老服务机构6家，全市养老服务机构已达39家，床位数3208张，安置老人1447名；落实民办养老机构经费补助23.5万元，依托延平区福利院举办首期养老机构护理员培训班，指导武夷山、顺昌筹建县级社会福利中心。落实福利企业优惠政策，督促企业落实残疾职工的福利待遇。录入孤残儿童信息7600多人，投入90万多元救助流浪乞讨人员3900人次，新成立3个县级救助站；“重生行动”资助治疗8例贫困家庭唇腭裂儿童；收治属民政对象的精神病人82人，收治“110”联动转警病人29人次，投入救治费用18.7万多元。全市殡改火化率达95％，新增公益性公墓30个，争取省厅补助殡仪馆、公益性公墓修缮费43万元。出台清明应急预案和利民惠民便民措施，共免费接送祭奠群众10万多人次，免费提供常用应急物品，清明祭扫安全有序。全年新建12所、改扩建3所敬老院。全市共112所农村敬老院有床位2304张，集中供养五保对象802人。廷平、邵武、武夷山、建阳、政和5县（市、区）将农村五保供养资金列入地方财政预算。全市共有五保对象8290户8551人，全年发放五保资金1249.63万元，月人均补助129元，比上年提高19元。全市完成彩票销售布点任务65个，销售福利彩票5400万余元，筹集社会福利金400万多元。
  劳动和社会保障
  2008年，南平市劳动保障工作以保障和改善民生为着力点，开展扩大就业和稳定就业，完善社会保障制度，努力构建和谐劳动关系等劳动保障工作。
  【城乡就业】 全市城镇登记失业率为3.81％，城镇新增就业人员24952人，下岗失业人员再就业13384人，其中“4050”人员实现再就业5606人。落实小额担保贷款、社保补贴等就业优惠政策，开展援助城镇“零就业家庭”和农村低保户“一户一就业”就业扶贫工作当年新增发放小额担保贷款3011.9万元。起草制订《南平市贯彻＜就业促进法＞职责分工方案》、《南平市就业再就业工作联席会议议事规则》，制订“十一五”劳动就业专项规划。加强公共就业服务，组织“再就业援助月”、“春风行动”、民营企业招聘周、“大中专（技校）毕业生就业服务周”等专项行动。招聘会共吸引319家企业进场，提供就业岗位22293多个，进场求职咨询人数34000多人，达成意向8170人。组织29家企业在四川省彭州市九尺镇召开南平市就业援助专场招聘会，提供2000多个岗位信息，达成就业招聘意向380多人，16名灾区劳动者实现稳定就业。完善县、乡（街道）、村三级服务网络，实现企业用工信息与农村劳动力对接，全年新增农村劳动力转移56817人，劳务派遣从业人员60081人。
  【职业技能培训】 抓好技能人才培养，全市农村劳动力技能培训34605人，再就业培训11064人。与组织部门开展南平市首届高级技师进修班共培训109名学员。培训与企业生产实际结合，对企业产品升级技术攻关及技改等起到好的成效。建阳、建瓯高技能人才企业认定技师、高级技师107人材料上报省中心；推荐市管拔尖人才13人，省技术能手11人。加强培训的针对性、实用性、有效性，扩大培训范围，提高培训质量。培训重点放在下岗失业人员的创业培训和提高农民工技能培训方面，通过校企联合，订单培训，购买培训成果，实行培训、鉴定、就业一体化等方式开展再就业培训。加强与工商、银行等部门的配合，形成项目开发、开业指导、小额贷款、税费减免、跟踪服务等“一条龙”服务的创业培训工作模式，提高创业成功率。市本级共举办创业培训班2期，52人参加培训。深化校企合作，改革发展技工学校。南平工业技术学校完善技师学院体制，提高办学层次、培养高端技能型人才、提高教师素质、增强实训能力。落实国家助学金政策，资助家庭困难学生完成学业。全市技校08年毕业生2118人，就业率98％，发放助学金483万元。加强职业技能鉴定，全市职业技能鉴定28113人，其中：农民工免费职业技能鉴定5649人。开展以专家认定和企业认可的技能人才评价试点工作。加强鉴定质量管理，市鉴定指导中心机构通过2A资质认证的预评估。加强考评员队伍建设，共培训考评员119人（其中高级考评员29人）；开展对街道、乡镇劳动保障事务所和行政村协理员的训和职业技能鉴定，提高工作人员的办事效率和业务能力；在邵武市城乡统筹就业试点基础上，探索在武夷山、建瓯、建阳、顺昌、浦城等县（市）开展城乡统筹就业试点；实施农村劳动者技能就业计划。全市劳动保障部门自办和联办的农村劳动力转移培训机构（或培训点）106个，其中劳动保障部门办的有49个，社会力量办的有57个。开展技能竞赛，承办无线电装接工等7个职业工种的职业技能竞赛4场，涉及参赛人员276人，表彰43人，晋升等级32人。组织5个队参加省上七个项目的决赛，共获得省赛POS机操作专项竞赛第一名，学生组的无线电装接工、数控车工等4个工种共9人获二、三等奖。指导、协助顺昌县、武夷山市开展客房服务员等15个职业工种竞赛。
  【养老保险】 全市企业养老保险参保25.45万人，企业退休（职）人员养老金普调93275人，月人均增加115.19元，调整后月人均养老金水平达865.42元。研究拟定被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见，下发《关于被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见》。提升企业退休人员社会化管理服务工作质量，全市十县（市、区）共建立26个劳动保障事务所，169个社区劳动保障工作站，配备263名专职工作人员和221名兼职人员，其中109个社区配备计算机。组织退管人员开展文化、体育活动，丰富退休老人精神文化生活。推动南平市公交公司、华银铝业公司等企业建立企业年金制度。积极开展个人账户按月记账、基本养老保险业务数据清理、推广社会保险网上申报服务、基金监管，社会保险稽核和内部审计等工作。
  【医疗保险】 城镇职工基本医疗保险参保35.68万人，城镇居民基本医疗保险参保36.77万人。为减轻医保参保者负担，完善二十项医保惠民政策。南平市、区城镇职工基本医疗保险个人住院自付比例进行分段下调2-3个百分点；转外就医限额内的医疗费用，个人按规定承担起付线后，不再加收参保患者0.5倍个人自付比例；危重病人的单病种结算方法进行修改完善，规范项目，确保患者合理就医；实现全省联网；取消新参保和原参加城镇职工医保停保一年以上人员需体检的规定；调高市区机关、事业单位退休人员划入医保个人帐户基数；对转外就医、异地安置、长期异地生活等人员凭异地就医卡可在核准的异地所有联网定点药店购药、指定的联网定点医院门诊、住院；参保人员凭医保卡可在南平辖区内各县（市、区）全市联网的定点医院之间转院、转诊，直接刷卡异地就医；调整居民医保待遇，合理确定筹资标准，明确保障范围和水平，重点向困难群众倾斜。
  【工伤生育失业保险】 工伤保险参保16.23万人（其中企业工伤保险参保15.20万人，事业单位工伤保险参保1.03万人），生育保险参保10.10万人，失业保险参保22.18万人。推进建筑施工企业、私营企业和个体服务行业参加工伤保险。出台《关于做好建筑施工企业农民工工伤保险有关工作的通知》、《关于加大商贸、餐饮、住宿等私营企业和个体服务行业工伤保险扩面力度的通知》等文件。调整工伤职工及工亡职工供养亲属的定期待遇，确保各项待遇按时足额落实到位。经市政府批准，对2006年12月31日前工伤鉴定达到1-4级伤残程度的工伤职工及工亡职工供养亲属，自2008年7月1日起提高定期待遇。落实“老工伤”人员待遇，全市有107名“老工伤”人员享受三项定期待遇，其中：享受伤残津贴待遇4人，享受遗属抚恤金待遇103人。
  【劳动维权】 贯彻实施《劳动合同法》，和诣劳动关系．全市共检查用人单位2214户、涉及劳动者7.5969万人，为12734名劳动者追发工资1549.3516万元。劳动仲裁受理案件377件，结案369件。落实劳动合同计划，加大企业用工情况督查，以劳动保障、经贸、建设、总工会、国资委、高新园区管委会、企业与企业家联合会等主管部门为单位，指定专人进行督促，完善企业用工管理行为；广泛宣传劳动合同制度，开展劳动合同示范城市及示范企业活动，培育劳动合同制度示范企业，促进劳动合同签订工作的开展。开展清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工和农民工工资支付情况检查等专项执法行动。建立健全预防和解决拖欠工资的长效机制，全市有6县（市、区）建立建筑领域农民工工资保证金制度。其中，市本级成立“农民工工资保证金管理办公室”，设立银行专户，收存农民工工资保证金93户1217.17万元。在邵武、武夷山市开展劳动保障监察执法网格化试点。开展推荐评选省优秀农民工和农民工工作先进集体以及关爱农民工企业工作。以县为单位制定中心镇（村）劳动就业规划，在全市的135个村进行试点。开展农民工政策落实自查活动，确保农民工工作落实到位。出台《关于规范劳动能力鉴定管理工作的通知》，建立鉴定结论“零差错”制度、省市两级沟通制度、特案审核评议制度、劝撤制度等。落实工资宏观调控三项制度，测算发布2008年全市企业工资增长指导意见、劳动力市场工资指导价位制度。提出2008年全市及各县（市、区）最低工资标准调整方案和非全日制小时工资方案。做好国有企业工资总额管理及指导企业开展工资集体协商工作。南平南孚电池有限公司、福建三爱药业有限公司等14户企业在创建和谐劳动关系企业活动中被评为省劳动关系和谐企业；邵武市拿口工业园区、建阳市海西林产工贸城2个工业园区被评为省劳动关系和谐工业园区。宣传劳动政策法规为劳动合同法实施营造和谐的社会氛围。
  安全生产监督
  2008年，南平市安全生产监督局坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“隐患治理年”和“基层基础建设年”为主线，强化安全监管，开展隐患排查治理、百日督查和重点行业领域的安全专项整治工作，抓春节、春运、“两会”和奥运会、残奥会期间的安全生产，防抗雨雪冰冻灾害，确保全市安全生产形势平稳，各类事故起数和死亡人数全面下降。全年全市共发生各类事故1353起（发生一次死亡3人以上较大安全生产事故5起），死亡237人，受伤1476人。亿元GDP生产安全事故死亡率0.44；工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率3.48；道路交通万车死亡率4.16；煤矿企业百万吨死亡率6.67。
  【完善安全责任】 结合《南平市安全生产“十一五”发展规划》，制定全市2008年安全生产目标管理责任，细化考核目标和内容。明确各县（市、区）政府和市直有关部门的安全生产目标责任，同时明确“隐患治理年”的工作目标和基层基础建设的具体考评指标要求以及4家烟花爆竹生产企业退出关闭的具体时限；加强目标责任的监督、检查、协调和指导。强化约谈制度、安全检查、预警通报、挂牌督办、指标监控、履职报告、考核奖惩、责任追究等一系列措施，将安全生产纳入创业竞赛、绩效考评、“平安南平”建设中，实行安全生产一票否决制，强化各级政府和部门的安全生产责任；起草《关于印发市长、副市长安全生产责任制的通知》，明确市长、副市长安全生产责任制；组织开展事故调查，严肃追究有关责任单位和责任人的责任，全市因生产安全事故受到刑事、治安和行政处理共336人次，其中：被治安拘留和判刑198人次，公职人员受到党政纪处分9人；市政府安委会组织两次安全生产目标管理责任制督查，落实目标责任，通报全市。预警通报延平区、邵武市发生的较大道路交通事故。约谈10家高危行业重点企业负责人，指出其安全生产存在的薄弱环节和突出问题。监督企业落实安全生产主体责任，要求四家烟花爆竹企业退出生产领域。
  【安全专项整治】 2008年起草下发《南平市人民政府办公室关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》，开展全市安全生产专项整治和隐患排查治理工作，进行道路交通、水上交通、公众聚集场所消防、烟花爆竹及民爆物品、矿产资源秩序及矿山安全、危险化学品、建筑施工及城市燃气、特种设备、旅游和学校安全等10个方面安全生产专项整治，建立专项整治联席会议制度和联络员制度，定期研究专项整治工作，协调解决问题。在春运、“两节”、“两会”、和奥运会、残奥会期间及抗御雨雪冰冻恶劣天气期间，安排事故防范、值班值守、应急处置和安全隐患大排查、大整治等行动。全市在安全生产隐患排查治理中共排查各类企业10896家，查出各类安全隐患14473条，已整改落实13858条，投入整改资金10132.21万元。其中：煤矿排查4家，查出各类安全隐患89条，已整改落实89条；金属和非金属矿山等重点行业领域和单位共排查企业1872家，查出安全隐患3208条，已整改落实3152条；交通运输等重点行业领域和单位共排查企业9020家，查出隐患11176条，已整改落实10617条。依法打击查处和取缔非法建设单位6个、非法生产单位15个、非法经营单位15个。各县（市、区）政府挂牌督办重大隐患13家，整改完毕后销号摘牌。全市共抽查在建重点建设项目36个，提出意见299条。
  【安全生产监管】 全市安监系统监察重点生产经营单位3519个（次），监督检查复查率101.4％；共查出事故隐患5415条，已整改事故隐患5266条；下达执法文书2590份，经济处罚罚款124.59万元；严格安全生产行政许可制度，依法受理非煤矿山安全生产许可证新取证26本、变更14本、延续19本。对33家非煤矿山企业（含尾矿库）安全设施设计进行审查，已通过33家，受理竣工验收22家通过15家，并依法责令停产整顿34家（次）矿山企业，提请关闭4家，暂扣安全生产许可证55本。受理非药品类易制毒化学品报备申请4家，完成报备4家。通过危化品铁路专用线安全现场核查申请6家；整治非煤露天矿山、地下矿山、矿山排土场和尾矿库等“四项”安全专项。会同发改、经贸、国土、环保单位制定《南平市深化尾矿库专项整治行动工作方案》，对全市尾矿库进行检查、督查和“回头看”工作，共检查尾矿库54座，提出隐患285条，已整改267条，确认险库1座，停产整顿6家。推广露天非煤矿山中的深孔爆破技术、机械化铲装作业。全市安监系统监察矿山企业930家（次），下达执法文书531份，整改事故隐患1617处。对不再具备安全生产许可证发证前条件的39家矿山企业实行暂扣证处理，并依法责令36家矿山企业停产整顿；制定下发《关于加强重大危险源安全监管的通知》，建立全市涉及61家6大类别17个品种的重大危险源数据库，．加强重大危险源的监控，督促企业完善监控管理制度和措施，防范重特大事故的发生；受理群众来信来访、举报案件和督办件的查处。今年共收到群众来信来访、举报案件和督办件32件。
  【专项督查】 根据市政府部署，制定下发《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》对22个各专项督查部门的职责分工进行分解细化，并增加林业、旅游、教育等5个单位的职责和内容。在安全生产百日督查专项行动突出“四个结合”，抓好“四个重点”。“四个结合”：即企业自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合、督查行动与效能监察相结合、督查过程与隐患治理相结合；抓好“四个重点”：即重点督查事故频发、事故死亡人数上升、隐患突出、安全生产形势严峻的重点地区；道路交通、消防、水上交通、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品、特种设备等重点行业（领域）；安全生产基础差、管理乱、水平低、存在重大隐患以及“三合一”场所等重点单位；以及易由自然灾害因素引发重特大事故灾难的重点场所。同时，将安全生产百日督查专项行动工作落实情况列入2008年各县（市、区）、市直有关单位安全生产责任制考核的一项重要内容，按照“属地分级管理”的原则，保证综合督查面、专项督查面、重大隐患政府挂牌督办率达到100％。
  【安全生产宣传教育】 制定《南平市安全生产“基层基础建设年”工作方案》，对全市安全生产“基层基础”建设的工作部署安排；会同财政、人行联合制定《关于实行企业安全生产风险抵押金专户存储的通知》，监督高危行业企业严格执行安全生产风险抵押金制度；宣传贯彻党中央、国务院、省、市政府关于安全生产工作的方针政策和各项部署，推动安全生产诸要素落实到位；组织开展第七个“全国安全生产月”活动，编辑《安全生产动态》84期，开通南平市安全生产监督管理局网站；加强生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训考核及企业职工三级安全教育，共培训（复审）考核企业各类人员7491人。
  老区
  2008年，南平市老区工作主动融入海西绿色腹地建设和新农村建设大局，在老区基础设施建设和经济社会事业建设取得新进展，推进老区社会主义新农村建设。南平市老促会紧密配合老区办，充分运用“政治、经验、威望、时间”四个独特优势，发挥“宣传、调研、协调、服务”四个功能作用，在宣传老区、调查研究、多办实事等方面开展工作，取得较好的成效。
  【基础设施建设】 各级各部门进一步增强老区意识，落实“八个优先”政策，统筹考虑老区项目建设。全年完成55个老区村315.42千米的公路硬化，硬化率达96.29％；完成70个老区村级供水工程建设。投资7418.29万元，完成657个老区烟田基础设施建设项目。完成635个20户以上老区自然村通广播电视建设任务，提前实现村村通目标。投入1436万元，完成6个县（市）18所老区中小学危房改造，建筑面积18188平方米，完成消除危房63047平方米。下派80个县级以上医院医生到老区乡镇卫生院实行对口帮扶，培训150个老区乡村医务人员，改造4个老区乡镇卫生院。完成老区乡村沼气池建设4700口。完成一批老区农村健身点建设，26个老区新农村建设试点村纳入农村体育健身规划。
  【协调帮扶建设】 协调抓好全市36个（省级28个村、市级8个村）第二轮老区扶贫开发重点村和32个第三轮“挂村服务、互动联动”老区村帮扶工作，促进老区贫困村的发展。厦门航空公司扶持延平区大横镇上楼老区村100万元，硬化水泥道路6.6千米。省高速公路公司扶持浦城县管厝乡庆元村270万元，硬化水泥道路19.5千米，投资14万元安装闭路电视，受益户200多户。省交通厅扶持枫溪乡岱后村150万元，硬化水泥公路8.1千米，安装闭路电视，新建村文化中心蓝球场，扶持枫溪乡胡推村80万元，硬化水泥道路4.2千米。省监狱管理局帮扶建瓯市川石乡营勺村42万元，修建多功能的村部综合大楼，投资3.2万元完成小学危房改造，启动总投资64.9万元的烟基项目。省出入境检验检疫局挂钩帮扶建瓯市水源乡横路村10万元支持公路硬化。
  【新农村建设】 立足资源优势，引导老区群众发展优质高效、适销对路的农产品，重点发展笋竹、畜牧、茶果、烤烟、蔬菜、食用菌、中药材等主导产业和特色产业。抓农业科技示范基地建设，新扶持4个科技示范基地，发挥示范、带动作用，推动老区农业结构调整。光泽李坊黄花梨、止马中药材、政和东平白茶、建阳书坊黄花菜等已发展成为当地的主导产业，成为农民增收的主要项目之一。加强老区培训工作，与市委组织部等单位联合举办村干部乡村管理干部大专学历班教育，第一期64名学员顺利毕业。积极开展老区农民进城务工技能培训，引导老区富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，提高农民收入。26个老区试点村纳入全市新农村建设规划，优先安排。实施“造福工程”，全市搬迁57个老区基点村。武夷山市14个搬迁安置点，有8个是老区基点村，在12个村（自然村）整村扶贫搬迁中有10个整村搬迁。光泽县搬迁1100人，全部安排在老区村，新农村建设试点20个村，其中老区村19个，占95％。市级9个老区试点乡镇、26个老区试点村被纳入垃圾整治统一行动。积极开展老区村巷道硬化建设试点，武夷山市实施老区行政村巷道硬化建设工程，市财政从2008—2010年连续三年每年给予55万元的专项补助，用3年时间全部完成该市112个老区建制村所在地巷道硬化，努力改善老区村人居环境。
  【宣传老区推进“申苏”】 围绕改革开放30周年和上梅暴动80周年等重大纪念活动，充分利用报刊、广播、电视等宣传媒体，开展老区宣传工作，打响“老区牌”、“苏区牌”。开通“闽北革命老区”网站，设立南平市情、领导关怀、老区概况、工作动态、老区建设、红色资源等十余个栏目，积极向外界宣传闽北老区、推介闽北老区。协同市老促会，配合市委党史研究室，推动申苏工作开展。全国、全省“两会”召开期间，市委领导向全国人大和省人大会议提交《关于加大扶持力度推进闽北苏区发展》的建议案。市委《闽北快讯》开辟“红色记忆”专栏，《福建党史月刊》、《闽北纵横》、《红土地》等刊物多次报道闽北苏区史和闽北革命历史文物、遗址、遗迹等文章。开展纪念上梅暴动80周年宣传活动，扩大老区苏区影响。重视革命历史传统教育，市老促会顾问郑长裕为老促会顾问、常务理事、老年大学学员作《学习闽北革命历史，弘扬老区优良传统》的老区革命史辅导报告。加强革命旧遗址保护工作。在全市范围内开展对革命旧遗址、遗迹的挖掘、修缮、保护、标注、登记造册和革命历史文物以及相关证明材料征集工作。一些珍贵的旧遗址，如邵武市金坑乡红军标语、光泽牛田红军标语等得到发掘、重视和保护。积极开展科技、文化、卫生“三下乡”和“电影老区行”活动，活跃老区乡村文化生活。
  【服务“五老”】 全面落实省定革命“五老”定补标准，除建瓯外，其余九个县（市、区）革命“五老”定补全部超过省定标准，最高的无依无靠“五老”月定补可达380元。“五老”遗偶每月可享受100—150元不等的补助费。开展老区春节慰问活动。关心特困“五老”，对因病、因灾“五老”给予特殊困难补助。落实革命“五老”医疗补助政策。延平、邵武除发给每位“五老”180元门诊费补助外，对住院“五老”分别给予报销40％、50％至100％的医药费。实施革命“五老”厅堂、卧室地面水泥硬化工作，改善革命“五老”的居住环境条件。建阳市建立市、乡、村三级巡访制度，定期走访“五老”家庭，建瓯市组织广播电台记者到老区乡村采访“五老”，录制50位革命“五老”的回忆录。南平市第一届运动会火炬传递第一站就选择在闽北“红色首府”——革命老区武夷山市大安村，邀请当地四位革命“五老”参加传递。
  【基层调研】 根据省老促会和省老区办安排，市、县老促会、老区办组织调研组深入基层开展老区改革开放三十周年专题调研活动。据统计，调研范围涉及全市58个乡镇、215个村、433个自然村，走访743户、115个企业，召开74场座谈会，参与调研的人数464人，撰写调研报告11篇。市老促会、老区办集体研讨撰写《南平市老区改革开放三十周年发展变化调研综合报告》，总结老区改革开放三十年经验。市老促会成员围绕老区卫生、教育、道路硬化、通水、造福工程等问题，组成调研组，深入卫生、教育、水利、交通等市直单位和政和、松溪、建瓯、建阳、武夷山、延平等县（市）进行调研，撰写《南平市老区医疗卫生工作情况调研报告》、《南平市老区教育工作情况调研报告》、《南平市老区行政村公路建设情况调研报告》、《南平市老区村饮水工程建设调查报告》、《南平市造福工程调查报告》等调研文章，呈送市委、市政府和有关部门，为进一步加快老区发展提供参考意见。
  【服务老区】 做好黄仲咸教育基金的发放工作，全市有1680名山区老区贫困高中生得到福建省黄仲咸教育基金会每人500元资助，黄仲咸教育基金会累计资助山区老区贫困生6732名，累计资助金额达336.6万元。有8名考上厦门大学的老区贫困新生，得到厦门大学旅港校友会每人5000元资助。有42名老区大学生得到陈祖昌先生助学金每人2000元。帮助武夷山市争取到省慈善总会助学款10万元，解决81名老区贫困大学生的学习经费问题。全市老促会共为老区筹集捐资助学款12.84万元，资助90名贫困老区大、中小学生上学；助学修建学校6所，资金4.7万元。开展义诊28次，参加义诊医生126人，诊治老区群众3256人，免费发放药品价值5.6万元。建瓯市老促会组织省荣军康复医院、市立医院、市中西结合医院和市妇幼医院的医生到老区村或老区自然村义诊，诊治老区群众900多人次，无偿赠送药品价值8000余元。
  民族宗教
  2008年，民族宗教工作以开展“提升民族宗教水平，争当服务发展先锋”的主题实践活动和“创和谐宗教场所”活动为载体，推进少数民族地区经济社会发展和宗教活动场所的规范化管理，为“海西绿色腹地”跃升发展、民族宗教领域和顺和睦、社会安定和谐作贡献。
  【实施“五五”普法规划】 组织参加国家民委、司法部、全国普法办主办的“民族法律法规有奖知识竞赛”活动，共完成答题卡1880份。开展法律宣传进民族村和宗教场所活动，协同市司法局开展2场送法律下基层活动。举办骨干培训班，全年，共举办普法培训班44期，培训骨干2323人。组织相关部门和宗教界人士进行专题学习讨论《宗教事务条例》三个配套规章。11月中旬，延平区民族宗教局与市道教协会联合举办延平区道教界“五五”普法骨干培训班，专题辅导《条例》及其配套规章。党校开设宗教专题课程，宣传宗教政策法规。举办“学习贯彻党的十七大精神暨纪念《宗教事务条例》实施三周年”征文活动，收到宗教干部和宗教界人士撰写的文章10篇。组织反映民族宗教系统改革开放30年成就的图片展、征文、和演讲比赛进行纪念改革开放30周年系列活动。组织党校学员参观南平市四大宗教的代表性场所及梅山基督教堂创办的仁爱老人院。
  【创建和谐宗教场所】 为发挥宗教界人士和信教群众在构建和谐社会、促进经济社会发展中的积极作用，在全市宗教活动场所中，加强思想建设、道风建设、作风建设、制度建设等四个方面开展创建“和谐宗教场所”活动。全市共有38个宗教活动场所作为示范点开展创建活动，推动场所的规范化建设。建瓯市在开展创建活动中，进一步规范场所的建档工作，要求各场所设立“五簿六册二账一史”。
  【帮扶少数民族】 2008年4月，市政府进行南平市民族工作协调委员会成员调整后，协调委成员研究贯彻落实省政府办公厅《关于对执行党和国家民族政策情况开展自查的通知》精神。在民族团结进步宣传月活动中，开展民族团结进步宣传活动。建瓯、建阳、浦城、光泽等县（市）开展对口帮扶少数民族村活动。建瓯市24个市直单位挂钩帮扶3个少数民族村；建阳市5个市直单位对口帮扶5个少数民族村，支持22万元帮助少数民族村完善基础设施建设；光泽县挂村单位共投入48.1万元的建设资金支持8个少数民族村的基础设施建设。邵武市实行市领导挂点民族村，解决缺口资金25万元，完成城郊镇隔应村的道路硬化。鼓励和支持延平高山族同胞成立延平区高山族经济发展促进会，将帮扶资金集中使用发展产业。争取项目资金改善少数民族村生产生活状况。市财政将20万元的民族补助配套经费列入财政预算，建瓯、邵武、建阳、光泽等四县（市）将民族补助经费列入财政预算。2008年共争取省上项目经费199.72万元，少数民族“造福工程”款55.72万元，45户199人搬迁，高山族专项扶持资金49·万元，11个少数民族村饮水项目经费55万元。全市少数民族中考学生均享受加6—9分不等的优惠政策（政和县居住在民族村的考生享受加3分的优惠）。督促发放少数民族中学生助学金，2007年9月—2008年6月，2所民族中学430名少数民族学生享受助学金，发放金额达25.8万元，其中省级专项资金20.64万元，县级配套专项资金5.16万元。收集和整理畲族古籍。
  【民族团结进步宣传月活动】 省政府确定每年的9月为民族团结进步宣传月，为开展好第一个民族团结进步宣传月活动，市政府下发通知，制定方案，10个县（市、区）、47个少数民族村和2所民族中学的师生参加活动。活动期间全市悬挂宣传气球36个，出宣传栏36期，开展演讲比赛6场次；在《闽北日报》刊登民族政策法规知识问答2期，发表调研文章9篇。延平区、邵武市利用互联网快捷、容量大、图文并茂等特点，开展民族团结进步宣传。建阳市漳墩民族中学开展以“民族团结、民族和睦、共同建设美丽家园”为主题的演讲活动和歌咏比赛；在漳墩镇赶圩日，组织部分师生利用课间操时间上街发放宣传单。
  【宗教事务管理】 推进宗教方面的依法行政工作。入驻“市行政服务中心”，对行政审批事项编制流程图和职权分解；依法开展对宗教固定处所的审批试点工作；做好临时登记转正式登记场所的发证工作，宗教活动场所补办登记手续185座，对一些条件差的场所提出整改要求；抓好《宗教事务条例》及相关配套规章的贯彻实施；按《宗教活动场所主要教职任职备案办法》任免7个场所负责人。处理宗教领域的热点、难点问题。开展不稳定因素排查，确保奥运安全。配合有关部门依法对“呼喊派”、“东方闪电”等邪教组织活动区域的监控和打击取缔。各地先后打击取缔邪教和非法活动10多起，对骨干成员进行法制教育。开展基督教私设聚会点和乱滥建寺庙的治理工作，全市共取缔私设聚会点9处，治理乱滥建寺庙11起。规范宗教外事工作管理，加强与公安、国家安全部门的信息沟通和工作协调，共同构筑抵御境外渗透防线。提高处置突发事件能力，制定《南平市宗教方面涉及奥运突发事件应急预案》。增强服务意识，为宗教界办实事，市、县两级民族宗教工作部门共办理人大议案3件，政协提案4件，群众来信33件，先后调解武夷山天上宫因欠款与村委产生的矛盾，建瓯市东岳庙石鼓被盗以及松溪县湛卢山清凉寺被村民占用等突出问题。结合贯彻落实《条例》，推动宗教活动场所办理山林权证和房地产两证工作。结合“两项活动”开展，为宗教活动场所办实事。
  【推动宗教团体自身建设】 开展宗教界开展爱国主义、社会主义教育。通过举办各种迎奥运、捐助“5·12”汶川地震等活动，激发宗教界人士和信教群众的爱国热情。7月25日，建阳市基督教爱国会举行“迎奥运爱祖国促和谐”踩街活动和“歌颂北京、喜迎奥运”文艺晚会，500名基督教徒高举“爱国爱教”、“祝福北京、祝福奥运”的条幅，高呼“北京加油、奥运加油”口号踩街；推动各级宗教团体制订和执行各项规章，征订党报、党刊和宗教方面刊物，加强学习和思想交流。发挥宗教团体在指导协调教会内部事务的作用，做好省佛协、道协和伊协换届人选推荐工作，指导和支持县级宗教团体换届。培养中青年爱国教职人员，选送7位教职人员参加省上学习班学习；支持各级基督教两会抓好神学思想建设。兴办各种慈善机构和公益事业。至年底，市佛教协会创办的闽北慈善事业促进会已在6个县（市、区）设立分支机构，初步形成慈善网络，开展救助、慰问孤寡老人、残疾人和失学儿童等弱势群体；引导宗教界能人投身经济建设大潮。建阳市基督教两会在第五次代表大会上表彰17位经济建设标兵；邵武市基督教两会在换届中吸纳一位当地知名企业家进入班子，增强两会服务经济发展意识；发挥自身优势，服务海西绿色腹地建设。武夷山天心永乐禅寺运用独特的地理优势和禅茶文化，积极参与南平市首届茶博会，举办以“缘结武夷，茶和天下”为主题的“第二届中国（武夷山）国际禅茶文化节”，来自海峡两岸的佛教高僧大德、马来西亚等地的茶学界、文化界、企业界名流及有关领导、嘉宾200多人参加活动，增进两岸宗教文化和禅茶文化的交流；政和县民族宗教局配合做好台湾进香团到杨源乡铁坑殿朝拜李三夫人活动，广泛收集历史资料，为推进闽台相关宫庙交流作好准备。
  人口和计划生育
  2008年，南平市人口和计划生育以加快建立和完善人口计生工作新机制为主线，以创建计划生育优质服务先进单位为载体，保持稳定健康的发展态势。
  【综述】 全市出生人口30716人，人口出生率为9.85‰，控制在12.6‰以内，出生人口政策符合率为93.47％。已婚育妇67.02万人，其中，一孩育妇占已婚育妇比为54.74％，多孩育妇占已婚育妇比为7.89％。出生人口性别比为100∶107.50。近距离流动人口的政策外生育比例下降，全市政策外怀孕地点在本市的比例为39.96％，政策外生育地点在本市的比例为65.17％，分别比上年下降8.94和10.2个百分点。落实“四术”47281例，增幅达9.17％，长效节育率由上年的86.49％上升为87.12％,o当年落实二女结扎比上年增加104.03％，累计二女结扎率由上年的78.55％上升为82.33％，二女育妇占总人口比例由上年的14.15％提高到14.76％，二女巩固率明显提高。当年独生子女领证率比上年上升30.88个百分点，保持全省领先位次。累计办证人数达到16万人，累计独生子女领证率也由上年的43.76％上升到45.02％。社会抚养费征收4645万元，征收到位率达75.47％，较上年提高10.71个百分点。
  【完善责任机制】 坚持把做好人口和计划生育工作摆在实施可持续发展战略的重要位置。市委雷春美书记对全市人口计生工作提出“抓计生就是抓要务，抓国策就是抓发展，各级各部门态度要坚决，政策要落实，资金要保证，措施要到位，工作要突破，确保基本国策落到实处”的要求。龚清概市长二次主持召开计生领导小组和政府专题会议，研究解决人员、经费投入等计生工作的具体问题，先后8次对人口计生工作做出批示。市人口计生领导小组先后召开10场专题会议，研究解决人口计生工作有关问题。县、乡建立完善责任奖惩考核机制，加大计划生育利益导向机制的落实，加强工作检查督促，建立计生约谈和预警制度。市委、市政府向33个市直部门下达计划生育齐抓共管责任书，并对绩效考评工作中计划生育“一票否决”的内容予以重新修订，加大绩效评估指标中计划生育的分值，并把县（市、区）和市直有关部门人口与计划生育职责履行情况，列为创业竞赛的考评内容。市委组织部、市人口计生委制定《关于落实乡镇（街道）党政领导人口计生工作责任追究中有关问题的意见（试行）》，组织、人事、纪检监察等部门把领导干部落实计划生育责任制的情况作为干部管理的重要内容，人口计生工作预警机制得到进一步完善。市人口计生领导小组先后对47个乡（镇）采取预警措施，并对连续三年性别比超过120的18个乡镇实行重点监测。
  【创建优质服务】 全市各级计生部门以创优工作为载体，全面提升人口计划生育工作水平。建阳市荣获“全国计划生育优质服务先进单位”，武夷山、延平、浦城实现创“全省计划生育优质服务先进单位”目标。在全省人口计生工作会议上，邵武、建瓯、建阳三个市被省政府授予人口和计划生育工作先进单位称号。市、县两级普遍建立和完善流动人口计生管理机构、充实人员，加强流动人口信息平台的管理和运用，全市纳入管理的流出育妇10.56万人，流入育妇1.49万人，流出育妇办证率和流入人口的“双查”到位率以及向流出地提交有效信息率等管理和服务指标都有明显提高。完成县（市、区）计生协会的换届工作，加强基层计生协会“三联创”工作，组织实施幸福工程项目，全市幸福工程项目运作累计滚动投入资金1104万元，救助计生贫困母亲3389户（次），脱贫率89.2％，还款率99.8％。
  【基层基础建设】 全市共投入1100多万元，对基层服务站（所）的场所进行标准化、规范化装修和改造，对基层站（所）的服务装备进行更新和配备。招收43名执业（助理）医师充实到基层计生服务站（所），基层站（所）执业卫技人员缺乏的状况有所改善。延平、浦城、武夷山等县（市、区）有43个乡镇服务所，通过省上验收合格。加大经费投入，为人口计生工作提供有力的保障，全市县级财政投入较上年增长36％，人均达25.94元。各县（市、区）对村计生协会会长、中心户（组长）的津贴从原来的每人每月最低标准30元、10元，分别提高到每人每月不低于40元、20元。
  【计生综合治理】 武夷山市委对违法生育的一名科级干部给予开除党籍和开除公职处分；武夷山市人口计生局对一私营企业主婚外生育，下达征收社会抚养费12.77万元处罚决定书。顺昌县人口计生局对一例机关工作人员以及一例个体私营业主违法生育的案件，分别给予征收社会抚养费11.35万元和10.96万元的处罚。松溪县一起中学教师违法生育征收社会抚养费久拖不决问题，经过复议、诉讼得到解决，为本市首起征收额到位达10万元以上的结案案例。通过综合治理，有效遏制出生人口性别比偏高的势头，全市共查处“两非”案件42件，已处理结案36件，办结率为85.71％。
  【完善计生政策】 市委、市政府制定解决群众困难的具体政策来加强利益导向，先后制定出台在就医、就学、养老保障、合法权益维护和就业、致富方面的帮扶奖励政策措施：10个县（市、区）对参加农村新型合作医疗的农村二女结扎户、独生子女户家庭，个人缴费部分全部由政府财政给予补贴；市招生委员会对全市农村独生子女户和二女结扎户家庭子女中考给予加3分的照顾。今年全市共有203人加分后被录取高中，享受减免择校费263.35万元；贯彻落实省《条例》三十五条优惠政策的指导性意，在征地补偿中，有9个县（市、区）涉及到的38个乡（镇、街道）2871户农村独生子女户和919户二女结扎户享受到在分配集体经济收入和集体福利中多一人份额的奖励政策。全市有7个县（市、区）的32个乡（镇、街道）在农村土地承包、林权分配以及划分宅基地等集体资源分配中对独生子女户和二女结扎户给予多一人份额的优惠，全市共有9116户农村独生子女领证户和3093户二女结扎户享受到该项优惠；完计划生育帮扶机制。市政府每年安排专项资金30万元，每个县（市、区）相应安排20—30万元小额贷款贴息资金，帮助计生困难户发展生产。
  【计生宣传】 各县（市、区）按照“大宣传、大联合、出精品”和结合、融入、渗透的工作要求，开展各具特色的宣传活动。市委宣传部、市人口计生委、市计生协会联合在光泽县召开全市人口计生宣教工作现场会，推广光泽县借助数字电影平台，开展“数字电影进农家，计生国策大宣传”计生电影上门宣传服务活动的典型经验。市人口计生委、计生协、市委文明办、市妇联联合举办《拉着母亲的手，构筑温暖的家》庆祝“母亲节”文艺晚会；“7.11”世界人口日开展以“生殖健康是一种权利，让我们将它变成现实”为主题的宣传活动；开展以“婚育新风，文化中国；关注人口，共创和谐”为主题的人口文化宣传月活动及“9.25”纪念宣传活动。市、县两级广播、电视、报纸、网络等媒体经常开展人口计生公益性宣传。
  气象预报
  2008年，全市气象工作部门积极应对气候变化，提高气象防灾减灾预警手段、推进气象业务技术体制改革和气象业务现代化建设。气象基础业务质量和预报服务水平稳步提高，服务领域不断拓宽，气象科技服务工作稳中有进。
  【工作成效】 2008年，南平气象局完善气象业务工作流程，建立各类台站工作流程，制定《南平市气象业务管理考核办法》，加强业务练兵，使业务质量得到稳定提高。2007年12月～2008年10月全市未发生重大错情和责任性事故。地面观测错情率0.03‰，与上年同期错情率（0.08％）相比质量有较大提高。光泽等5个局全年无错情，59人实现个人无错情，9人获得省局“地面测报连续百班无错情”表彰，8人通过“百班”验收。邵武高空探空、酸雨，建瓯辐射错情率均为0.0‰。在全省高空知识竞赛中，邱丽霞、邱亦鸣、谢林庆3人分别取得全省第一、第二和第四名的好成绩。全年，南平市经历年初罕见的持续雨雪冰冻天气、3-6月的强对流、暴雨，7-9月高温、台风等灾害性天气的考验。
  【预报预测服务】 受北方强冷空气影响，1月11日，南平市气象局提前发布“强降温天气报告”，呈送市委、市政府、市防汛办。随后又在16日、23日、27日、29日4次发布《持续阴寒天气情况报告》。加强与铁路、高速公路、电力、假日办等部门的沟通与联系，全力以赴做好针对性服务。召开“低温冰雪天气”新闻发布会，并通过电视台、报纸、网站、手机短信开展全方位、多渠道的气象服务工作发布低温冰雪天气信息，做好社会宣传工作。春播期间，密切监视天气的转折变化，制作春播期天气、烟草、森林防火专题预报。成功预报3月28-29日强降水、4月7-8日强对流天气，做好全市人工防雹作业时机的指挥工作。发挥新一代天气雷达和区域自动站等现代化设备的作用，加强短时临近预报工作，市气象台每天发布3次6小时短时预报，遇有灾害性天气时，雷达站适时发布0～2小时的临近预报，成功地报准5月8-9日强对流天气、5月24日区域性暴雨过程和6月12～14日暴雨过程。第7号强热带风暴“海鸥”和第8号台风“凤凰”形成之初就开始密切监视其发展动向，2次台风共发布重要天气报告10次，发布预警信号6次，发布预警短信9次16845条。
  【人工防雹和增雨】 为工农业生产保驾护航，制定《南平市气象局人工影响天气突发安全事故应急预案》，开展烟区人工防雹工作及库区人工增雨工作，3-6月，全市实施有效人影作业96次，共发射火箭弹613枚。其中，4月8～9日、5月8～9日、5月23～24日和5月28～29日进行全市大范围人工防雹和增雨作业。作业区内没有出现冰雹，有效保护烟叶生产，为烟叶增收5万多担打下基础，同时增加降水量，提高库区蓄水，保证水电发电厂发电用水，取得明显社会经济效益。
  【防雷减灾】 加强防雷减灾宣传工作，整合全市防雷资源，做大做强防雷项目。深入农村、社区开展防雷知识宣传，提高公众特别是农村人员的防雷意识。做好中小学雷电防御示范工程，省、市共投入31.8万元为南平市7所中小学校建成雷电防御工程。市级防雷检测、工程实现人员、业务完全分离，对大的项目，市、县整合资源，统一运作，促进防雷工作的开展。积极开拓常规检测领域，主动联系每年固定的检测单位，做到不漏过一家，落实全市工商、烟草系统的检测工作和大型化工企业的检测工作；开展大地网接地检测工作和雷电风险评估工作。开展雷电风险评估检测的工作，为照口、洋口电站、南平铝厂110KV变电站等进行大地网接地检测、分析。
  【公共气象服务】 9月，南平局承接核电站樟湖站址的气象观测站建站、观测任务，为确保评估进度，仅用20多天时间建成南平樟湖核电专用气象站，于11月1日开始正式观测，为核电站气候评估提供第一手气象资料。在建设垃圾焚烧发电厂环境评价和可行性研究提供气象资料加工处理服务中，在5天时间内完成近40万个气象数据的加工处理。为保障浦南高速公路安全通车，对浦南高速公路沿途的服务区加油站进行防雷检测。
  【现代气象建设】 落实区域自动气象站建设，2008年再建6要素区域自动气象站12个、4要素站44个，全市自动气象站数将达102个。开发推广掌上气象台。加强网络系统建设，完善网络实时监控与管理，确保气象信息传递畅通、及时。启动南平市森林火灾卫星遥感监测业务。自筹资金在南平市6个站（国家基准站、基本站）建设安装大气电场仪，开展雷电监测预测和风险评估检测工作。抓“武夷气象中心”征地工作，落实海洋项目——武夷山风廓线仪地方建设专项资金，武夷山陆态站建设已着手进行。加强应对气候变化能力，从预测人员的业务培训入手，加强对闽北天气、气候的课题研究和应用，做好气候分析、评价工作，加强省、地合作，为重大项目进行气候气候环境评估和风险评估工作。
  【气象科研和人才建设】 开展适用性课题研究和申报工作，建阳雷达站的《用神经网络方法分时段预报建阳降水》课题申报省科技厅课题、《南平市灾害性天气应急指挥决策系统》课题获省局立项，《高分辨不稳定能量的实时计算与显示》、《基于GIS技术的南平市烤烟种植气候区划研究》、《闽北气候生态环境发展优质牧草的前景评估及GIS区划》课题分别通过省局、南平市科技局专家组验收；推荐中国局“可推广应用科技成果”《新一代天气雷达发射机风道改装设计》等5项、申报市局课题《数值预报场（欧洲中心）单站分析系统》等2项、市局待验收课题《雷达图像全国拼图传送的实时跟踪报警》等3项。实施人才强局战略，制定《南平市气象局人才培养计划》，确立立足对现有人员队伍的培养、加大人才引进方针。
  【依法行政】 加强气象行政执法队伍建设，充实调整南平市气象行政执法大队成员，全市各县（市、区）成立行政执法中队。加强气象探测环境保护，制定气象探测环境保护规划，与县局签订气象观测环境保护责任书。分别对延平、顺昌、光泽、建瓯、政和等观测场周边拟建项目实行前置介入，按照气象探测环境规范进行限高把关，并上报省局有关部门审批，有效地保护气象观测环境；规范短信天气预报发布，召集多家通信运营商短信天气预报会议，确保短信天气预报信息统统一发布准确、有效；加强防雷、施放气球安全管理和检查，对安全隐患及时要求整改，对违规行为及时进行查处。依法开展行政审批工作。气象行政审批服务窗口完善规章制度，强化内部管理，实行前后台审批制，进一步提高审批时效和质量。1-11月，共办理行政审批件177件，其中防雷设计审核件65件，竣工验收61件，气球审批51件。
  地震工作
  2008年，全市地震工作围绕防震减灾三大体系建设，努力提升防震减灾能力，认真做好地震科普宣传教育、地震应急救援、抗震设防管理、农村民居地震安全等方面的工作。
  【水口库区地震】 3月6日，延平区地界毗邻的宁德市古田水口发生4.1、4.8级地震，延平区部分地区震感明显。市地震局根据市地震系统应急预案要求，启动市地震系统三级应急预案，全系统进入应急状态，实行24小时值班。市地震局局长率地震应急现场工作队，赶赴到震感明显的延平区樟湖镇处置震情；实时了解震情、民情，及时掌握地震活动对当地影响。市地震局收集震情变化报告省地震局，保持与省局的沟通，随时掌握震情监测数据，以及地震趋势变化的会商结果；向市委、市政府汇报震情，及省局的震情会商结果；做好社会稳定工作。认真解答群众的咨询，在南平电视台滚动播放新闻通稿，消除群众恐慌情绪，稳定群众情绪，有效防止地震谣传的产生。
  【科普宣传】 南平市防震减灾科普教育基地建设项目全面完工，开展防震减灾法实施十周年纪念活动、科技人才活动周宣传活动、防震减灾宣传周等系列大型宣传活动。采取多种形式组织开展防震减灾科普常识和法规的宣传。在南平市电视台和各县市地方台连续播放地震科普影像资料10多场；在各城乡播放科普电影11场；报刊连载刊登《地震知识百问百答》、《地震来了怎么办》等地震科普内容，悬挂横幅标语120多条，印发《机关企事业单位（社区）防震减灾手册》和《农村地震安全手册》共3.5万册，分发至机关全体干部和农村干部；在城市公园和广场，农村墟日等时机组织上街开展知识互动咨询活动，展出挂图、展板50多场次；到大横中学、水东学校、南平一中以及电业局、新华书店等多家单位开展地震知识科普讲座和地震避险演练70多场次。与市教育局联合下文要求学校加强中小学生防震减灾宣传教育，并给全市1525个中小学、幼儿园发放地震科普教育动画片——《蟾童》1600多片；开展应急避险演练和制作科普小报、知识竞赛等系列校园宣传活动，提高全体市民防震减灾的意识和地震避险自救能力。
  【应急预案体系】 市地震部门在已有地震应急预案的基础上，推进中心城区各街道办事处、社区、学校、商场等人员密集场所地震应急疏散方案。南平一中、职业中专、实验小学、实验幼儿园、永辉超市、好当家超市等单位完成地震应急疏散方案的制定。江滨公园、九峰公园、体育公园及体育场、火车站广场、各中小学操场等为地震应急疏散场所，为市地震紧急救援队配备救援装备。
  【应急志愿者队伍】 市地震局在延平区开展地震应急自愿者试点工作，已经与闽北户外论坛合作，在登山爱好者中招募30—60人志愿者组建队伍。
  【农居地震安全工程】 市地震局与建设局、规划局、民政局、国土资源局、农办、库区办等7个单位联合印发通知，明确实施农村民居地震安全示范工程的具体措施，印发宣传单，加大宣传力度，确定12个农居地震安全工程建设示范点。
  【监测预警能力】 市地震局积极协调有关方面工作，配合省地震局做好邵武地磁台和南平地震台的改造。建立健全地震会商制度，建立南平市和周边地市地震数据收集、共享机制，形成全市的月会商、季会商、年会商等定期地震会商和周边地市联动会商制度，提高地震趋势分析的科学性。经市政府批准加入闽粤赣三省交界区地震联防协作区，加强地震前兆观测和地震宏观异常观测资料的交流和共享。
  【自身建设】 根据市委编办批复成立市地震信息中心，核定编制2名，为科级事业单位；根据市编办批复，列入省地震重点监视防御区的邵武市、顺昌县成立副科级地震工作机构，延平区设立地震机构已报市编办审批，其余未列入省地震重点监视防御区的7个县（市）都设立地震办。在群测群防工作取得瓣突破，市财政为“三网一员”的管理安排专项资金，全市完成防震减灾助理员的组建，地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震科普宣传网，即“三网一员”基本建成“横向到边、纵向到底”的群防群测网络体系。印发《南平市群测群防工作管理办法》，对“三网一员”队伍进行登记建档，分两期对全市防震减灾助理员进行业务知识培训，给每一位防震减灾助理员发放《防震减灾三网一员手册》，提升业务水平。