南平市图书馆

2008年，南平市统计事业保持建设加快、基础增强、管理加强、能力提高、服务提升的良好态势。通过全市统计系统的共同努力，圆满完成第二次全国经济普查的准备工作和常规统计调查任务，加强统计信息化建设、法制建设、队伍建设、基础建设和党风廉政建设、精神文明建设，为经济社会发展服务，为领导决策服务，为社会公众服务的职能作用得到有效发挥，在建设海峡西岸经济区绿色腹地中做出积极的贡献。
  【贯彻落实全省会议精神】 5月8日，市政府召开各县（市、区）政府分管领导、统计局局长、国家和地方调查队队长、市直有关单位参加的全市统计工作会议。会议传达贯彻全省统计工作会议精神，总结回顾2007年全市统计工作，对2008年统计工作进行全面安排部署。市委常委、市政府副市长张兆民和省统计局林文芳副局长、国家统计局福建调查总队张晓玲副队长亲临会议并作重要讲话。把全省统计工作会议提出的各项目标任务逐项分解，印发《2008年统计工作要点及任务分解》，将任务落实到科（室），落实到人头，
  【完成经济普查准备工作】 在市政府第19次常务会议上，龚清概市长再次要求各级各部门要从人力、物力、财力各方面保障普查工作，确保普查数据准确、客观反映闽北的发展成果。随后，市政府下发《关于认真做好第二次全国经济普查的通知》，市和县、市、区全面动员员部署全面启动南平市经济普查工作。一、精心组织实施。市和各县（市、区）分别成立以分管副县（市、区）长为组长的经普领导小组，各乡镇（街道）、村（居）委会和主要厂矿也相应成立经普办公室。全市选调“两员”人数达4002人。市经普办新招聘3名大专以上工作人员，进一步加强普查力量。南平市向各县（市、区），各县（市、区）向所属乡镇（街道）层层下达《经济普查目标责任书》，签订责任状，做到层层落实普查工作责任。市本级普查经费到位40万元，各县（市、区）共到位133万元。此外，各级经普办还专门设置办公场所，添置、电脑、打印机等设备。二、制定工作制度，明确职责分工。制定成员单位工作职责及挂购、督查工作制度，对经济普查工作进行督查督办；建立成员单位联络员和各县（市、区）信息员制度，加强各部门的沟通协作及与县（市、区）经济普查机构之间的工作联系；建立局领导及市经普办各专业组经济普查工作挂点制度，帮助协调解决在单位清查摸底、普查登记等各阶段工作中出现的问题和困难；建立单位清查周报制度和单位清查摸底阶段督查制度，及时了解各县（市、区）单位清查工作进度和存在问题，确保普查源头数据真实；建立经济普查工作考核评比制度，明确经济普查工作目标和责任。六是建立“市区一体”工作机制，制定《第二次全国经济普查延平城区工作方案》，实行统一清查、统一培训、统一宣传、统一登记、经费共担。三、部门相互配合，宣传形式多样。市、县两级都与宣传部联合下发《关于认真做好第二次全国经济普查宣传工作的通知》，明确各阶段的宣传任务和责任单位。除采取广播、电视、报纸、标语等常规宣传手段进行宣传外，还利用其他许多丰富多彩的形式展开宣传动员，向社会各界系统地宣传经济普查的目的意义、普查对象、时间安排、责任义务、普查政策等。四、加强检查指导，抓好清查摸底。市经普办先后深入到10个县（市、区）开展单位清查摸底督查工作，并随机检查每个县（市、区）2-3个乡镇（街道）和3-4个普查小区的清查摸底工作质量，对发现的问题及时提出整改要求，并以文件形式给予通报。12月15日，市政府还专门召开全市经济普查单位清查工作电视电话会议，对清查摸底工作进展情况及存在问题进行通报，对查遗补漏等有关工作进行安排部署。
  【统计保障工作】 按时保质保量完成全市及各县（市、区）经济社会发展各行业指标数据的收集、汇总、上报、发布，并编印《统计快讯》、《统计月报》、《2008年南平统计提要》、《2008年南平市统计年鉴》，努力更快更好地反映全市经济社会发展动态。同时，按照省统计局的安排部署，认真开展地方统计报表清查工作，成立报表清查领导小组，通过自查和清查，全市共清查出新增报表21张，新增报表指标数为475个；成立能源统计科，全面布置和组织实施能源统计制度，按月度、季度和年度的不同对象和要求，组织实施全社会的能源产品生产、流通和消费调查，规范能耗核算和数据评估办法，并按要求将这项工作向县市、企业延伸，建立起覆盖全社会的能源统计制度，加强对能源的统计和监测工作。
  【统计分析与信息】 加强对宏观发展环境和全市经济运行态势的跟踪、监测与分析，力争把主要情况摸清，把重大经济现象及其变化和联系搞准，并积极关注及国家省上宏观政策动向和周边地区经济发展态势，通过对经济运行中出现的新特点、新情况和新问题的跟踪分析，及时提供有针对性的分析报告和工作建议，为市委、市政府领导实施科学决策和管理提供依据。全年全局共撰写经济分析11篇，各类进度分析74篇，专题分析5篇。年初下发《关于开展信息工作年度考核评比活动的通知》，对信息报送工作进行量化评估，并组织参加省统计局在邵武市举办的全省信息员培训，邀请省统计局及两办信息科的专业人员举办信息撰写培训班，加强各科室报送信息工作。全年各科室各专业向“两办”、《闽北日报》、省统计局等提供各类统计信息291条次，被采用率达90％以上，信息报送量位居市直机关单位前列。同时，为了让领导和部门以及社会各界了解全市改革开放以来经济和社会发展所取得的巨大成就，组织各县市撰写《改革开放三十年发展成就综述》系列文章，以《闽北快讯增刊》的形式连载刊发，并编印成《跃升发展中的闽北》一书，用生动、丰富的统计数据全面系统地反映闽北改革开放三十年的巨变及辉煌成就。
  【统计服务】 积极探索完善绩效评估、创业竞赛考评体系和办法，参与对县（市、区）和市直部门绩效评估、创业竞赛体系的指标设置，参与市机关效能办和创业办完成考评方案的修订完善，配合做好省政府对设区市绩效考评、市政府对各县（市、区）绩效考评和以项目开发为主要内容的创业竞赛评比工作。对全市10个县（市、区）近年来的经济和社会发展指标进行收集、整理、汇总，配合对各县（市、区）的发展形势进行评价，成为对县市党风廉政建设考核的依据之一。此外，还向“两会”提供《2007年南平市经济和社会发展公报》；提供“十一五”规划目标修订和中期评估、京台高速铁路设计、武夷山国际机场改造设计等方面统计数据；与市经贸委共同对工业经济、七大产业集群和“四个一批”项目进行监测；与市妇联共同完成《妇女发展纲要》、《儿童发展纲要》实施情况的监测报告；与劳动部门共同做好非普查年份每半年一次的劳动力抽样调查和农民工抽样调查工作，同时满足社会各界对统计产品需求，进一步发挥统计服务经济社会发展的职能作用。
  【统计基层基础】 一是统计能力得到改善。2007年下半年市统计局增加4个人员编制、增设工交、投资、贸外、服务业统计科等4个业务科室，2008年又成立能源统计科，为提升统计能力奠定基础。根据增加的机构和编制，调整健全业务科室，并从县市统计局选调3人，新录用4名公务员充实机关队伍，使市统计力量得到明显改善。同时，邵武市统计局增加3个编制，政和县统计局增加1个编制。二是县市统计工作水平明显提升。光泽县把加强统计工作列入2008年十大重点工作；邵武市与各主要专业相关的部门结成共同责任单位，共同负责统计对象的业务指导和检查工作，在一定程度上弥补统计力量的不足；武夷山市在相关部门中建立若干统计工作小组，以整合统计资源，提高统计数据质量；建瓯市把GDP核算基础知识列入市委理论学习中心组的学习内容，注重发挥统计职能作用，先后制订《农村基层统计工作规范》、《农村基层统计岗位职责与考评办法》、《市直部门统计工作规范化管理办法》等一系列制度，特别是通过建立统计对象走访制度，定期对统计对象进行走访和业务指导，切实帮助解决许多实际困难；建阳市统计局推行统计报表迟报告知制度，有效地提高迟报单位的领导和统计人员对统计工作及报送统计报表时效性的重视程度，使统计调查对象报送各类报表更加及时；顺昌县统计局联合政府法制办开展统计监督检查工作，对基础台帐、数据质量、统计人员持证上岗等情况进行检查，提升全社会理解统计、支持统计、配合统计的程度；松溪县建立工业企业部门汇联制度，以解决工业企业隐瞒企业生产规模，压低生产经营总量的问题。三是乡镇统计机制更加完善。乡镇首席统计员制度和工作机制、考评管理机制和奖惩机制进一步完善，首席统计员制度的实施走向规范化和长效化，部分县市开始尝试把首席统计员制度进一步延伸到村（居），在每个村委会或社区居委会设立专职统计员，负责统计工作的上传下达和联系工作，有效地增强基层统计工作力量。如建瓯市的乡（镇、街道）、市直部门相继建立统计岗位责任制度、报表管理制度和资料管理制度等，全面完成首席统计员和首席统计员助理、村（社区）统计员的选聘、任命工作。四是企业统计工作更加规范。规范基层企业统计基础工作，建立健全规范的原始记录、统计台帐等基础资料，努力实现统计数据采集、审核、加工、管理、公布全流程的规范化、制度化。在工业统计工作考评办法中，工业统计基础工作做到年初有布置，年中有检查，年末有评比。各县（市、区）统计局对所辖的企业的基础工作进行全面自查，市局对所有县（市、区）进行抽查。五是指导基层统计工作明显加强。坚持全市统计局局长季度联席会议制度，2008年6月24日在建阳市召开全市加强基层基础建设现场观摩交流会，提出“一年打基础，二年初见效，三年上台阶”的目标、任务及措施。建立县级统计工作现场办公和调研制度，每年抽取1-2个县市，针对当地统计工作中存在的突出问题，3月份，温亚威局长带领相关专业人员到武夷山市，就武夷山统计工作和第三产业工作情况进行座谈，帮助武夷山统计局协调解决第三产业统计方面与部门间的关系，有效地促进武夷山市统计工作的开展。
  【数据审核评估等制度】 把数据质量评估制度、内部交流和再培训制度、专业历史数据整理归档制度等作为业务管理制度的重要内容，编入《南平市统计局管理制度汇编》，并发给每个专业人员，认真抓好落实。坚持以国民经济核算为龙头的局、队专业数据评估审核制度和局内数据质量评估制度，使这两项制度成为惯例，每月定期召开主要经济指标数据的评审分析会，对这些指标在GDP核算上的内部关联性进行分析研究，重点加强对农业、工业、建筑业、投资、贸易业、工业品价格、消费品价格以及部门提供的一些重点指标数据的评审、分析，力求经济运行的各项指标数据能真实、准确地反映出南平社会经济发展的现状。建立部门统计联系会议制度，定期召集部门统计召开座谈会，对政府统计指标和部门统计指标的统计方法制度进行沟通、交流和研究，探讨进一步加强政府统计与部门统计协调，把抓好部门统计基础建设的指导和推动工作，作为进一步夯实GDP核算基础，提高数据质量提高的一项基础性工作来抓。同时，主动加强与交通、电信、金融、财政、税务、旅游、外经等部门的联系、沟通、协调，并多次组织专业人员与部门召开座谈会，就如何提高部门统计数据质量进行深层次的研讨与交流，有针对性地对部门统计工作进行指导和管理。
  【统计培训】 全年通过以会代训和开办培训班等形式，先后对核算、工业、能耗、投资、建筑业、名录库等专业基层统计人员进行业务培训，尤其是重点加强对新增统计业务知识和各项指标在GDP核算上的关联性进行培训。同时，在季度县市局长和核算人员会议上，对统计业务工作进行专题探讨与交流，对存在的薄弱环节提出整改措施，为进一步夯实整体统计数据质量和准确核算打好基础。
  【统计信息化设施】 一是加大统计信息化建设投入，把统计信息化列入工作重点，全年统计信息化经费投入35万元，进一步改善信息化建设配套设施。二是完成虚拟专网（VPN）项目建设工作，把统计工作网移入VPN网中，各县（市、区）也全部接入并开通VPN网，实现省、市、县三级数据传输与信息交换。三是进一步完善网络管理制度，严格内外网使用制度，经常检查网络的使用情况，对核心设备等实行专人专管，确保统计信息网络安全。统计信息网络7个系统在公安部门进行定级备案。四是认真做好名录库的更新维护工作，按照《福建省基本单位统计报表制度》要求指定专人负责名录库的维护和更新工作，并与工商、税务、编办、民政等部门配合，及时将部门提供的单位变更情况按季度更新到系统中，进一步健全完善全市基本单位名录库，为抽样调查样本框的建立和专业字典库的更新打下坚实基础。
  【统计执法】 一是认真部署统计法制工作。加大执法检查力度，杜绝出现执法处罚空白县，对各县市统计执法工作实行奖罚机制。并对处罚空白的县（市、区）在全市系统内进行通报。开展统计行政处罚案卷评查。7月28日，召开案卷评查会议，抽取每个县（市、区）的3个案卷进行集中评查。落实统计全员执法制度。举办全市统计行政执法检查员培训班，各县（市、区）统计局负责法制工作的人员和局、队统计行政执法人员共69人参加培训，通过考试全部取得国家统计执法检查证。坚持重大案件集体研究制度。成立规范行政处罚自由裁量权工作领导小组及办事机构，制定行政处罚自由裁量工作制度，促进依法统计。二是广泛开展统计法规宣传。利用年报会议、统计月刊、网络窗口、奥运贺卡、新春贺卡等进行统计法律法规宣传。开设统计知识和统计法律法规讲座宣传。在市、县两级党校学习班讲授统计知识和统计法10期，500多人参加学习。组织参加全国统计法知识竞赛，共寄投答题卡1662份。在12.4法制宣传日和12.8统计法颁布25周年纪念日，开展普法宣传和大型“文艺演出”活动，宣传《统计法》和经济普查知识。三是加大统计监督检查力度。组织对顺昌县、武夷山等县（市）进行直接监督检查，共检查37家规模以上工业、56家批发零售住宿餐饮、12家房地产开发、4个投资项目和2个乡镇及星级以上住宿企业，查找数据中存在的问题，下发《统计监督检查整改建议书》。延平、邵武等8个县（市、区）分别对26个乡镇开展统计监督检查，占8个县（市、区）乡镇、街道数的21.7％。四是严肃查处统计违法行为。开展统计人员持证上岗专项检查，对查出的200多个统计人员未持证上岗的单位，通知责令改正，并督促其参加从业资格考试，2008年全市参加统计从业资格考试的人数达到622人。市县二级统计局都对全年统计执法检查工作做出计划安排，全年全市共检查单位476个，其中有违法行为的单位139个，共立案69起，已处理结案68起，处以经济处罚29起，罚款3.32万元。