南平市图书馆

2008年，各级物价部门针对宏观经济和价格形势的剧烈变化，积极发挥价格职能作用，认真履行工作职责，有效应对价格波动和突发的自然灾害；加强价格监督检查，维护正常市场秩序；强化价格公共服务，营造和谐价格环境，圆满完成各项工作任务。
  【价格调控】 全市居民消费价格总水平同比上涨4.8％，较好完成年初市委、市政府确定的全年涨幅低于5.1％的预期价格调控目标。构成居民消费价格指数的八大类商品和服务价格，呈现“六升二降”格局，其中娱乐教育文化用品及服务类、交通和通讯类价格下降，其它六类价格均不同程度上涨，涨幅最大的仍然是食品类，达到13.5％，拉动CPI上涨4.94％，影响程度达102.9％。成为影响居民消费价格总水平运行的主导因素。除因历史原因造成滞后出台的高中教育收费调整和因成本推动调整碳酸氢铵出厂最高限价外，今年未出台其他调价措施。执行各项保障供给的价格措施，着力保证粮食、肉类和食用植物油等重要农副产品的供应；认真贯彻价格监管政策落实工作联席会议制度，牵头召集市纠风办、发改委、农业局、粮食局、经贸委、财政局、工商局等单位，落实价格监管政策工作联席机制，召开联席会议，共同维护市场物价稳定。
  【价格监测与应急机制】 一是抓好价格监测分析，采集上报各类监测数据2.42万条，全年发布价格监测分析及应急监测分析报告75篇；价格形势分析报告19篇，对价格运行情况进行实时跟踪分析，为政府决策和宏观调控提供参考；做好重点课题调研，围绕中心工作和群众关心的热点问题，选取16个课题调研；二是做好临时价格干预，维护市场稳定。1月18日，经市政府同意对福建长富乳业集团有限公司等29家达到一定经营规模或具有一定影响力的生产、批发、零售企业所生产、经营的部分粮、油、肉、蛋、奶、液化气等重要商品和居民基本生活必需品实行提价申报和调价备案的临时价格干预措施。临时价格干预期间，申请提价申报和调价备案的企业各1家，涉及大米、牛奶、猪肉3个品种，经成本测算，这些商品的提价确因上游产品成本提高所致，依法予以准许。2月底又对木竹收购价实行临时价格干预措施，保护林农利益。此后，对援川救灾物资、受暴雨洪涝灾害影响地区市场价格等实施临时价格干预或价格监测监管。三是做好信息发布。适时调整“南平价格信息网”的栏目布局、宣传要点，全年刊发《南平价格动态》101期，内容涵盖价格形势分析、监测分析、政务信息和价格服务进万家活动等。加大重要商品的监测频率。对价格监测网点进行适当调整，扩大重要商品批发市场的监测点，监测频率之密、品种之多都是近几年所少见。注意价格苗头性、趋势性变化的监测，对突发事件可能产生的价格波动商品实行应急监测。四是加强市场价格监管。在发生价格异常波动苗头时，组织有针对性的检查和巡查，密切关注粮食、肉禽蛋、成品油、液化气、建材等市场价格动态，依法严厉查处相互串通、操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，非法牟取暴利，以及不按规定履行提价申报、备案程序等违反国家价格干预措施的行为。五是加强价格调节基金的征收。7月市政府决定恢复征收价格调节基金，至年底市本级征收入库额达120万元，为1995年设立价格调节基金以来首次突破百万元。六是加强宣传引导以纪念《价格法》颁布实施十周年为契机，推出一系列形式多样的宣传活动。
  【资源性产品价格和环保收费改革】 一、推进电价改革。配合省上做好居民阶梯式电价的调整，适当拉大居民用电的阶梯式电价之间的档次价差。对全市小水电上网电价情况进行全面调查，疏理上网电价调整初步方案，进一步理顺小水电上网电价。二、完善燃气、成品油价格政策。为确保市场正常供应和维护消费者的利益，从2007年11月14日起对市液化石油气零售价格实行临时动态价格管理：调整11次瓶装液化气零售价格，其中：当年调整9次，调低6次；2008年12月31日调整后的售价为63元／瓶，为2006年核定的基准价85元／瓶的74％，比当年最高价110元／瓶低47元，降幅达42.73％。三、加快综合水价改革。按照水资源费征收使用管理办法的规定，提高水资源费征收标准；贯彻水利工程供水价格管理办法，合理确定水利工程供水价格。四、完善环保收费政策。按照市政府《关于进一步加快城市污水、垃圾处理产业化发展的通知》规定的目标要求，落实污水处理费和垃圾处理费收费管理工作，各县（市）全部按不低于0.8元／吨的收费标准全面开征污水处理费。
  【解决民生价格管理】 一、进一步整顿教育收费。对普通高中学费收费标准进行调整，会同市教育局、市财政局于秋季合理调整全市普通高中学费收费标准并稳妥实施。二、加强房地产价格监管。完善土地价格管理，推进建立规范的基准地价确定；健全经济适用住房价格和廉租住房租金管理办法，切实做好房地产价格评估机构资质行政许可工作；梳理涉及住房建设和交易环节收费，规范房地产中介服务收费行为；落实物业服务收费管理规定和物业管理区域停车收费管理办法。三、做好涉农价格管理。稳定农业生产资料价格，完善农业用电、用水价格政策，对化肥生产用电和铁路运输继续实行价格优惠。四、清理整顿行政事业性收费。对现行的行政事业性收费项目和标准，按部门进行梳理、归并，及时掌握南平市行政事业性收费总量和收费变化情况开展年度行政事业性收费年度审验，在收费审验合格的基础上，对相关收费单位重新发放新的收费许可证。五、完善经营服务性收费管理。规范公共体育设施经营服务收费行为；清理整顿游览参观点门票价格，规范事业单位和社会团体收费。六、做好医药价格政策的落实，认真做好上级有关药品价格政策贯彻实施，2007年4月公布318种非处方中成药最高零售价格和部分国家及省已定价药品的补充剂型规格最高零售价格；核定医院新开展的“导乐陪伴分娩”特需医疗服务项目收费标准，促进新兴医疗服务项目的发展。七、强化成本监审和农产品成本调查工作。加强对垄断性行业的定调价和定期成本监审，建立行业和重点企业的成本资料库，为核算定价成本奠定基础。做好农产品生产成本调查工作，加强粮、烟和生猪及生猪屠宰等主要农产品生产成本收益情况调查，规范种植意向、成本预测和农资购买等专项调查，为政府制定价格政策提供依据。
  【价格检查】 全市共查处价格违法案件92件，查处违法所得金额300多万元，其中：退还用户金额27.3万元，罚没上缴各级财政金额179.37万元，尚在处理的100多万元。市本级查处价格违法案件13件，查处违法所得金额120多万元，其中：罚没上缴各级财政金额101.565万元，尚在处理的20多万元。一是开展涉农价格和收费重点检查。组织30个检查组，出动检查人员120人次，对全市各乡镇289个化肥供应网点进行拉网式检查，对不规范行为当场责令整改纠正。二是殡葬价格检查。4月对南平市殡仪馆及公墓收费情况进行检查。三是电力行业、成品油价格检查。查处擅自提高销售电价、降低或变相降低上网电价和对脱硫加价及差别电价政策执行情况的监督检查。针对成品油价格二次调整，组织对辖区内各加油站明码标价、价格执行及市场供应情况检查，以稳定成品油市场价格。四是海洋与渔业收费专项检查。组织20个检查组，出动检查人员46人次，检查渔政管理站、河道资源管理收费及畜牧兽医水产局下属等40多个单位。从检查情况看，市海洋与渔业收费单位在执行收费政策方面均能严格按照规定的项目和标准进行收费，未发现价格违法行为。五是药品和医疗服务价格专项检查。组织18个检查组，检查人员46人，对全市医疗卫生服务单位药品和医疗服务价格进行检查，对自立项目、扩大范围、超标准收费、少服务多收费等行为进行查处。截止11月份，全市已检查各类医院64个，查出违法所得93.4万元。其中：医疗服务收费违法所得83.4万元；药品价格违法所得10万元。六是教育、技术监督收费专项检查。对全市10所大中专院校和20所中小学自2007年秋季以来教育收费执行情况联合开展专项检查，结合专项检查，落实教育收费公示制，对不规范收费行为进行督促整改，规范教育收费。开展质量技术监督系统收费专项检查，采取下查一级的方式，对质量技术监督系统2006年1月1日以来的收费行为进行专项检查。
  【价格服务】 立足工作实际，对“价格服务进万家”工作中一些好经验、好做法进行总结，把“价格服务进万家”的各项活动由点到面逐步推开、根据不同时期工作重点开展价格服务，在春耕时，积极开展农资价格和涉农收费检查，解决好“三农”问题；在节假日，开展景区服务，价格部门主动融入大武夷旅游体系建设，开展价格服务。在深入开展价格服务进校园、进商场、进企业、进社区、进医院、进景区的同时，因地制宜地开展价格服务进农家工作，5月延平区政府办下发《关于做好价格服务进农家工作的通知》，要求各乡（镇）人民政府要建立和完善乡镇价格服务站，村级要建立价格服务点，并指定一至二名村干部为农村物价员。推动全市“价格服务进农家”活动。做好价格认证提高公信。价格认证机构在涉案财物价格鉴定中高质量、高标准地完成各项工作。全市共完成涉案物品价格鉴定6108起，鉴定值18242万元，同比去年比增19.64％，重新鉴定、复核裁定投诉率均为零，为保证依法办案、司法公正提供重要的保证，受到司法机关、行政执法机关的好评和社会广泛认可。全市受理各类价格举报130件，其中受理来电68件，来访34件，来信8件，上级交办5件，部门转办6件，受理电子邮件9件，已办结举报案件126件，办结率为97％，实现经济制裁金额9.52万元，其中退还消费者（用户）金额2.428万元，没收违法所得8.54万元，罚款0.75万元。