南平市图书馆

2008年，市工商行政管理部门紧紧围绕省局部署的“五求”工作要求，立足实际，突出重点，突出品牌带动，狠抓项目落实，各项工作取得新成效。
  【服务经济建设】 以贯彻落实工商总局支持海西建设“26条”、省局服务企业稳定发展15条措施等一系列优惠政策为重点，持续打造工商“企业之家”品牌、“12315”品牌、“行政指导”品牌和“流动工商所”品牌等四大品牌，大力推进实施商标品牌战略工作，多种形式服务民生民利，进一步树立服务型工商形象。全市新增内资企业1015户，注册资本36.73亿元；新增外资企业54户，注册资本3.58亿美元；新增农民专业合作社184户，注册资本2.3亿元；新增个体工商户10347户，资金数额4.84亿元。全市共有内资企业15981户，总注册资本393.11亿元；外资企业485户，总注册资本12.69亿美元；农民专业合作社263户，总注册资本2.75亿元；个体工商户47821户，资金总额19.89亿元。经过对《物权法》相关规定的研究，大胆创新，先行先试，7月份在全省率先开展为公司办理股权质押登记手续，已为邵武中竹纸业有限公司等6家企业办理股权质押登记，通过股权质押获得2.05亿元的贷款。松溪县工商局拓宽企业融资渠道，帮助县湛卢宝剑厂以“湛庐”注册商标专用权作质押，与县农村信用合作联社签订闽北第一份商标权质押借款合同，获贷款60万元。浦城协调组织工业主管部门和乡镇在该局注册大厅进行联合现场办公，帮助16家从事粮食、竹木个体加工的经营户顺利转型为个人独资企业，减少企业所受到“抓大关小”政策的冲击。顺昌县工商局帮助县升升木业有限公司撤销商标局对4338247号“摇钱树及图”商标的驳回决定，对“摇钱树及图”商标予以核准注册，帮助企业顺利实施品牌发展战略。光泽县工商局针对该县四大产业之一的工艺箱包许多企业处在停产和倒闭的边缘，向县政府提出一揽子建设性意见和建议，得到县政府的充分肯定。8月13日，李川副省长还批示：“很好。大家都来关心企业，特别是小企业暂时性的困难，此精神值得弘扬。”建瓯、延平等工商局进一步提高行政许可效率，开展试点委托工商所办理农民专业合作社登记注册工作，通过试点委托，实行就近受理、直接登记，开展面对面指导，提供零距离服务，促进农村企业发展。在为企业排忧解难的同时，还在企业监管中采取“三先三后”的原则，即“宣传教育在先，检查处理在后；行政指导在先，行政处罚在后；当事人陈述申辩在先，处罚决定在后”，对不存在故意或没有对社会造成恶劣影响的企业轻微违法行为，通过行政指导加以教育规范，从轻或免于行政处罚，做到用足、用活、用好各项服务政策，依法积极开展人性化、柔性化、个性化监管，让企业能在一个较为宽松的环境中稳定发展。同时，以多种形式服务民生民利。全系统为下岗职工、残疾人等办理个体工商营业登记7000余户，共减免各项费用260余万元。帮助个私企业达成用工意向4500多人，签订用工合同2168份。减免受灾个体户工商管理费和集贸市场流通环节鲜活产品管理费8.46万元。向灾区捐款145939元，义务献血10200CC，缴纳特殊党费90561元。
  【持续打造“四大”品牌】 一是“企业之家”品牌。落实企业工商联络员和工商事务指导员、工商事务代理员“三大员”制度为载体，持续深入开展创建“企业之家”活动，促进各类市场主体发展。为136户申请放宽名称登记条件、冠省名登记的企业办理登记，为“新和成猪业”等184家农民专业合作社提供全程无偿代理登记服务，指导284家企业规范经营行为，有效实施重点企业、重点项目的跟踪服务和挂钩服务。提高服务外商投资企业水平，开展“一局多点、就近受理、远程核准”登记模式改革试点工作，有35家企业字号被认定为南平市首批企业知名字号。运用动产抵押登记职能，办理动产抵押登记403份，融资17.36亿元。二是“12315”品牌。将12315消费维权服务站点统一纳入社会治安综合治理工作体系和综治工作考评内容，将12315站点日常运行经费列入各级政府财政预算，并在光泽召开12315消费维权网络建设现场会，部署在全市推广12315消费维权网络依托综治平台的统一运行模式，推动12315消费维权网络形成长效运行机制。全系统共受理咨询、申诉、举报22646件，其中咨询类19261件；申诉2528件，办结率99.13％；举报857件，办结率96.55％，共挽回消费者经济损失252万元。三是“行政指导”品牌。全系统共实施重大行政指导项目35个，落实一般行政指导项目180多个，发放各类行政指导文书15290份；开展行政指导培训46次，培训人员2106人次。四是“流动工商所”品牌。坚持开展以“四送三接二查”，为主要内容的流动工商所服务，把工商流动服务与政府“三下乡”等服务活动结合起来，丰富流动服务的内容和形式，扩大流动服务的影响面和受益面；现场为农村2800多户企业、个体户办理注册登记、年检验照、商标申请等登记咨询事项，受理调解消费申诉107件，开展商品检测317批次，查获和处理各类违法经营案件101件，有效消除农村乡镇监管和服务盲区。指导设立农民专业合作社181户，出资总额达2.27亿元。指导涉农企业618家、签约农户18.69万户，订单总金额13.31亿元。
  【实施商标品牌战略】 一是优化创牌服务。提供代理服务、上门服务和预约服务；编发商标注册建议书、商标策略提示书、商标法律告知书15000份；对部份有进出口业务和有创汇能力企业进行培训和辅导，提高运作品牌的能力；二是加强创牌指导。全系统共指导企业申请注册商标245件，其中，农产品商标105件，占42.86％；新增省著名商标17件、地理标志证明商标1件（政和白茶）。三是规范商标使用。重点对七大产业集群商标注册使用情况展开调研，对有出口任务或创汇能力的企业进行境外商标注册和使用的情况摸底，帮助企业制定证明商标使用管理规则，以及证明商标使用管理的相关制度。四是强化品牌保护。重点做好证明商标和驰名商标、著名商标、知名商标的保护工作，帮助企业规范商标管理和使用，鼓励注册防御性商标；建立南平市“打假保名优”维权网络，与区域协作工商局互相通报50家本地重点企业，建立联系紧密的打假维权网；出动执法人员2156人次，查处商标侵权案件151件。
  【信息化建设】 持续推动服务发展和监管执法的手段和方式创新。全系统共投入信息化建设经费188万元，新增一批电脑、交换机、防火墙等信息化办公设备，人员与电脑比例达到1∶1.4。所有工商所原ADSL线路全面升级改造为2M光纤线路，提高全系统数据信息的传输效率和质量。各地计算机机房防雷系统建设全面完成，机房消防、温控、防盗等措施落实到位。同时，在抓好现有各类软件应用推广的基础上，着力抓好各种信息化应用平台的建设和应用。全市通报案管系统使用情况32次，执法案件的“案管系统”录入率达100％，及时性、准确性、通用性比去年有较大提升。全系统利用户外广告网上审批操作系统，共为472户广告业主审批户外广告牌3531块。开发、应用武夷山旅游市场信用监管系统，开展市场信用分类监管，提升市场监管水平。大力推广运用“每日一练”学习系统，其试题已涵盖信息化、执法办案、注册登记、市场监管、队伍建设、公文处理等每个工商职能。运用好食品电子台帐管理系统，对食品批发商的进销货台账进行电子化管理，实现入市食品上可追溯、下可追踪的监管目标。重视“网上工商应用平台”推广应用工作，运用集政务公开、申报及审批、信息交换、智能提示等功能于一体的行政审批综合管理平台，为企业和社会公众提供便捷、高效的公共服务。运用流通领域商品快速检测系统，汇总、分析食品安全等快速检测数据，对食品安全等隐患提出预警，提高以食品安全为主的商品质量监管工作的系统化、信息化水平。运用入市商品网上监管系统，对重点市场（超市）、重点商品实施远程监管、流动监管、即时监管。全系统采集各类食品数据130989条；重点检查城乡结合部的超市、小食杂店296次，上传省局互联网“商管系统”日常巡查日志2335条，发现并锁定问题食品172批次，立案查处食杂店未建立经营台账案件18件，罚款1.21万元。运用行政执法案件电子监察系统，强化纪检监察部门对行政执法情况的全程监控和监督，规范执法办案行为。完善“南平红盾信息网——政府信息公开”网页系统，加强政府信息公开工作。运用“企业档案电子影像综合管理”平台，建立全市企业档案电子影像电子数据库，构建企业资信管理系统，为政府部门、各类市场主体、社会团体和公众提供全面的企业资信服务。
  【市场监管】 全系统共办理不正当竞争、商标、广告、合同、产品质量、无照经营、走私贩私等案件2360件，案值7023.57万元，罚没款入库778.39万元。案件数、罚没款同比分别增长11.47％、14.11％。1、加强食品安全监管。全系统共出动执法人员21374人次，车辆2156台次，检查市场、超市2582个次，检查各类仓库、批发店、零售店等经营场所20896个次；取缔食品无照经营326户，捣毁食品制假窝点37个，案值85.67万元，罚没款26.38万元；运用检测车和快速检测箱共抽检流通环节各类食品9623批次，不合格279批次，合格率97.1％；查处制售假冒伪劣食品案件272件，案值273.25万元，结案251件，罚没款56.21万元；查缴假冒伪劣、“三无”及过期变质食品65567.85公斤。重点开展奶制品市场清查工作。全系统共出动执法人员13442人次，检查经销企业24817户次，查封不合格和问题奶制品32466.45公斤；通过12315消费维权网络共受理有关问题奶制品的咨询2121件、申诉119件、举报22件，办结率达到99.9％。申诉、举报涉及患病婴儿35名、孕妇1名。2．强化农资市场监管。结合“红盾护农”专项行动，重点加强对种子、肥料、农药、农机器械及零配件等农资商品监管，认真落实各项护农措施，全系统共出动执法人员3858人次，出动执法车辆921台次，检查农资企业1971户，检查农资市场95个次，查处无照经营农资案件19件，罚没款4.286万元；查处假冒伪劣农资案件62件，案值114.86万元，结案51件，罚没金额31.7418万元；受理投诉57件，为农民挽回经济损失31.32万元，查获不合格种子680公斤、化肥532700公斤、农药72.48公斤。3．开展市场中介组织和公共服务行业侵害群众和公共利益专项治理。履行牵头责任。召开自查自纠动员部署会、编印专项治理简报等形式向社会广泛宣传专项治理工作的有关情况，加强社会监督和舆论监督。加强与成员单位联系，认真抓好督查检查。加大案件查办力度。至11月底，联合市直30个成员单位，通过突击检查、联合排查、重点抽查等形式，重点查处超范围经营、价格欺诈、提供虚假信息等违法行为，共查处中介组织违法案件40起，罚没19.86万元。全系统召开各种形式的中介组织和公共服务行业专项治理会议43次，制定2个专项治理工作的实施方案和工作意见。组织全市16家拍卖企业召开行政指导培训会。对全市1190户各类市场中介组织进行实地摸底和自查，按照行业详细分类，有针对性地进行治理和规范。4、加大其它案件查办力度。继续将治理商业贿赂工作当作执法办案的重点来抓，加大对工程串投标商业贿赂的治理，重点查处以“进场费”为名义的酒类商品购销环节的商业贿赂行为，查办商业贿赂案件20件，结案15件，罚没27.66万元。查处不正当竞争案件111件，罚没118.44万元，商标侵权案件151件。取缔传销组织16个，驱散传销人员260余人，解救2人，立案查处传销案件4件（其中移送公安机关1件），罚没4.39万元。查办走私贩私案件22件，涉案金额人民币47.89万元，罚没6.46万元。共查办广告案件150件，罚没款46.3404万元。查扣销毁盗版音像制品596张，查获口袋书等非法出版物392本，盗版图书57册，罚没2.86万元。查办合同违法案件共63件，罚没款42.27万元。认真发放限制生产使用塑料购物袋的宣传单8500份，纠正违反限塑令行为5起，对6家无照从事旧塑料加工企业和16户涉嫌销售不合格塑料购物袋的经营者进行立案查处，缴获超薄塑料袋4000公斤。
  【监管机制】 一、健全食品安全长效监管机制，全力推进食品批发企业落实电子台账管理“全覆盖全运行”工作。至10月31日，全市511家食品批发企业全部安装并全面使用电子台账管理软件，比省局规定的时间提前两个月实现“全覆盖、全运行”目标。二、深化星级段（片）评定机制，各段（片）星级荣誉依据每次考评结果而定，使段（片）长工作目标处于动态管理之中，完善星级段（片）评选项目，突出重点，结合考评促进工作落到实处。三、创新无照经营监管机制，全面开展查处取缔无照经营工作等级达标创建活动。已创建出持照率、督办率、抄告率、亮照率全部达到100％的甲级段片100个、各指标比率达到90％的乙级段片92个，占全市乡镇政府所在地及县城以上城市段片的70％；全市排查无照经营户5745户，引导办照4005户，取缔619户，分别比增32％、25％、27％；责令前置审批过期企业办理相关变更登记3629户，比增72％，处罚815户，罚没款216.5万元，向行政部门抄告无证无照和前置审批到期的有照经营户2640户，吊销前置审批失效企业408户，得到省局的肯定和推广。四、加强法制建设。将法律法规宣传、行政处罚案件核审和行政执法行为听证、行政执法监督、法制信息、行政执法指导等工作都纳入“十佳法制员”考评的范围，在全系统开展2008年度行政执法评议活动，对全市工商系统行政执法质量进行全面督查，一般程序案件核审率达100％，全系统行政处罚案件未出现行政复议被撤销或行政诉讼败诉情况。
  【队伍建设】 以“四个忠于”、“三个过硬”为目标，突出“五个抓”，努力建设高素质的工商队伍。在近期开展的创建全省第五届文明行业初评及全市行政执法系统初评中，全系统获得98.74的高分，在全省九个市区市工商局和全市七个行政执法单位中均位列第一；建瓯市工商局局长陈华被福建省委、省政府授予“福建省先进工作者”荣誉称号。建瓯市工商局、延平区四鹤工商所分别被人力资源和社会保障部、工商总局联合授予全国工商行政管理系统先进集体、先进工商所称号；武夷山市工商局长李标进、浦城县城关所所长章健两位同志被评为全国工商行政管理系统优秀工商行政管理人员；市局机关被市委、市政府表彰为“市直部门创业竞赛（第三类）第一名”。一是抓学习。实施分级落实、分类学习、师资队伍建设、学时学分管理、专项经费保障等“五项机制”，推广用活“每日一练”练习平台，抓实大规模干部培训工作。继续强化信息化知识学习，全系统参加全国工商系统信息化知识竞赛971人，参赛率达100％，其中，满分人数790人，满分率81.4％。市局选派的代表队参加10月21-22日举办的全省工商系统信息化知识现场选拔赛勇夺第一名，并代表省工商局参加工商总局组织的信息化知识竞赛。南平市局举办各类培训班15期，参训人员达880余人次。二是抓班子。在各级领导班子和广大党员中认真开展“讲党性、重品行、做表率”活动，实行领导干部任期审计制度，完成6个县（市）局局长离任审计和4个县（市、区）局局长任内年度审计。积极推进干部挂职锻炼，8月，市局机关选派3名副科领导到延平、建瓯、光泽等局挂职任副局长；从延平、邵武、光泽等局选调3名副科干部到市局机关挂职任副科级领导。三是抓党建。建立健全机关党建工作责任制，加强基层支部建设。开展“五个好”和“先进基层党组织”创建活动。四是抓基层。加强基层硬件建设。全系统14个工商所建设项目已全部完成。加强基层队伍建设。全系统干部城乡轮岗交流达500多人次，促进干部城乡之间合理流动；继续全面实行工商所所长竞聘上岗制度，12名德才兼备、年富力强、综合素质较高的干部走向所长岗位。遵循公平、公正、公开的原则，通过层层筛选、考核，选任工商所指导员10名。深化规范化达标创建活动。扎实深入开展工商所规范达标创建活动，并不断推进创建一批“规范达标示范工商所”。省级规范化达标示范工商所达到四个。各级工商局领导班子共挂点联系50个工商所。及时转移工作重心。将停征“两费”的通知要求立即传达至每位工商干部职工，从9月1日起坚决停征“两费”。严格按程序和手续做好预收“两费”的退还工作。至11月30日，全系统全面完成预收“两费”清退工作，共向8870户个体工商户退费158.7962万元。五是抓安全。确保党风廉政安全。领导干部实行“一岗双责”，持续抓好“一把手”监督工程和“廉内助”教育活动，积极开展廉政勤政约谈、执法办案电子监察、收费监督、基建工程监督和干部任用监督。确保生命财产安全。建立健全一整套内部防火防盗和车辆安全工作制度。确保信息网络安全。加强计算机网络安全管理，严格落实《信息网络安全管理办法》，对接入工商部门业务内网的计算机，严格实行物理隔离，决不允许内网的计算机接入互联网。