南平市图书馆

2008年，市审计部门充分发挥审计监督的建设性作用，进一步关注民生和社会建设问题，切实维护人民群众的根本利益，着力认真查处严重违法违纪行为，深入推进廉政建设。全市审计机关共完成审计和审计调查项目387个，查出违规金额14998万元，损失浪费金额60万元，上交财政2870万元。提交专题、综合性报告和信息简报306件，被党政领导、上级审计机关及相关部门采纳141件次，向纪检、检察部门移送案件线索3起。为促进闽北经济社会又好又快发展，更加有效地发挥审计监督的作用。
  【行政效能持续提高】 从促进预算完整、准确、细化入手，在预算透明度审计方面找寻突破，继续加强预算编制审计，加强财政资金安全与效益审计，同时加大税收征管审计力度，促进税务部门依法征税，防止税收流失。全市共开展82个预算执行单位的审计，查处纠正预算编报不真实，未按规定征收、缴纳预算收入，隐瞒截留转移预算收入等预算编制、执行中存在的不规范问题。市、县两级同级财政预算执行情况审计得到人大、政府的充分肯定。市本级财政预算执行情况审计，继续从促进财政预算的完整、准确、细化入手，如实反映市级财政存在部份预算未细化、预算外资金收支无预算、财政预算收入计划数不够准确，年度实际收入数成倍于年初计划数，以及存在的财政专项资金安排分散、预算支出违规拨付非补助对象单位等不规范问题，还反映部份财政结余资金长期滞留等影响财政资金使用效益问题。提出完善对县（市）专项资金补助拨付方式，增强预算的准确性，提高财政资金效益性等推进预算编制制度改革的审计建议。龚清概市长在《南平市本级2007年财政预算执行审计结果报告》上批示，肯定“审计建议很好”，要求各相关部门认真总结，抓好预算执行审计发现问题的查处整改工作。并由市政府办督察室专题发文就“同级审”报告中反映的问题逐条落实到相关部门，要求限期整改。市人大常委会在听取和审议同级财政预算执行情况审计工作报告后，肯定审计工作在加强财政预算的规范，促进财政细化预算，提高预算资金使用效益上发挥的积极作用。同时，还密切关注民生，安排对社保、医保及救灾款物等关系人民切身利益的资金进行专项审计，加强保障资金的监督。重点关注房地产公司及开发项目税费征管情况监督，查处少征、漏征房地产公司营业税、土地增值税，漏缴、违规缓交城市基础设施配套费1116万元。主动发挥审计服务职能作用，对市财政借入国债资金闲置未用的效益问题，对医保基金财政专户在农村信用社开设，且签订二十年的协议等风险问题进行认真分析，提出提高资金使用效益、防范金融风险的审计建议。
  【服务经济发展】 市县两级审计机关把党委、政府交办事项作为首要工作，摆上议事日程，在时间、人员、审计质量上做到“三保证”，为闽北经济又好又快发展有效发挥审计的决策支持作用。全市审计机关共完成市县两级党、政交办任务182项（含市委组织部委托的经济责任审计任务），其中南平市局接受党政交办开展对公路通行费审计、抗震救灾资金审计、四贤广场征地拆迁补偿审计、成功路、朱熹路开行贷款地方配套资金到位情况审计等17个审计项目，占年度总任务数的34％。在完成南平市政府交办的公路通行费审计中，集中市县两级骨干力量，组成四个审计组对全市2005年至2007年普通公路通行费收入、支出及银行贷款等相关债务情况进行专项审计调查。揭示通行费扩大使用范围6264万元、通行费偿债资金不足等七个方面的问题，提出重视银行贷款还债压力、做好还债规划等四条审计建议，得到市政府的高度重视，南平市审计局在对江南新区成功路开行贷款地方配套资金到位情况审计中，为该项目2000多万元国家开发银行贷款及时解冻，作出快速反映，抽调在外审计的精干人员组成审计组，仅用4个工作日出具审计报告，保证市重点项目江南新区成功路项目建设资金的及时到位。市审计局组织开展工业园区运营管理情况审计调查，揭示园区的资产负债率高，偿债能力薄弱，会计核算不够规范，产业结构不尽合理，入园企业规模总体较小，以及园区建设工程设计、勘察、监理未公开招投标等问题。提出提高企业入园门槛，让有限的土地资源产出更多的经济效益；加强工程项目前期可行性论证工作，减少工程项目的随意变更；规范工程设计、勘察、监理公开招投标工作等多项审计建议，主动为园区建设出谋献策。接受市政府交办为江南新区管委会成功路、朱熹路工程，闽北产业集中区童游组团一期、二期工程，武夷学院建设工程等政府重点项目验证配套资金67941万元，为项目单位节约验资费用21万元。
  【重点加大民生问题的审计监督】 首先，市县两级审计机关安排开展养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险等五项保障基金审计。重点揭示社保基金征收管理中存在欠缴和滞留，参保单位、参保人员存在停保和断保的现象；基金征缴未做到应保尽保、应收尽收，以及基金利息收入违规核算等问题。同时，还反映财政资金不足，源头上影响社保基金管理使用的规范，促进政府及各部门提高对社保资金的支持力度。南平市审计局在医保中心审计中，追回多支付保险公司商业补充医疗保险款12.04万元。其次，加大对救灾资金的审计监督力度。纠正市本级有关单位占用救灾资金未及时用于救灾等违规问题。查出顺昌县某乡民政办主任冒领村民重建补助款21万元的违法事实。及时将案件线索移送纪检部门，涉案人员已被检察机关依法逮捕，相关责任人也受到党纪、政纪处分。促进顺昌县政府《加强救灾资金管理的规定》的出台，该项目在今年全省审计项目质量评比中以审计成果的优势被评为全省表彰项目。在5·12汶川地震发生后，及时组织市、县两级审计力量对全市汶川地震捐赠款物和对口援建资金的情况进行全过程跟踪审计。6月份每周审计一次，7月份起每月审计一次，审计中认真及时对群众举报的捐赠款物接收和管理上的问题进行认真的查实，实事求是上报审计调查结果。确保全市捐赠汶川地震款物的安全与完整，得到市政府、省审计厅的肯定和好评。并为即将开展对汶川地震彭州市九尺镇的对口援建款物的管理使用情况审计做好前期审计准备。
  【推进经济责任审计】 全市审计机关共完成经济责任审计项目113个，其中党委政府18个，党政部门63个，企事业单位26个。查出违规金额4335万元。并对领导干部应承担相关责任进行认定，其中：应负主管责任4270万元、应负直接责任65万元。市审计局受委托对5个市直部门单位领导、2个县级审计局局长、对厦门武夷工贸公司领导和政和县长、武夷学院院长任期经济责任审计。在经济责任审计任务异常繁重的情况下，坚持审计质量的提升，加强对土地出让、政府投资项目、环境治理等方面的审计，促进资金管理规范，减少损失浪费，提高资金效益。11月，省厅抽调市局人员参加省厅审计组对石狮市市长经济责任审计。审计人员把握好这一学习机会，在工作中服从分配，认真负责，加班加点，较好地完成审计任务，获得省厅的好评。
  【加大违法违纪问题查处力度】 市审计机关在市城乡规划局项目审计中，重点对城市基础设施配套费等专项资金征收情况进行调查，并对多家房地产项目进行延伸审计，查出违规缓交、少征漏征城市基础设施配套费等专项资金共计1551万元，市城乡规划局根据审计建议加大清收力度，促进财政增收。在市文化局财务收支审计中，将审计重点放在其下属单位上。揭示违背“收支两条线”原则，逃避监管，将其店面租金收入列入市百花文化艺术中心核算，偷漏相关税费，自行坐支等违规问题。在药监行业审计中，查处南平市药监局虚设的“技术咨询服务公司”，将局机关收入列入该公司核算，以及虚列支出等违规现象。在水利局审计中查出延平区水利局、闽北水利水电资源综合开发总公司等单位“小金库”3个合计53.22万元，依照财经法规予以严肃处理，纠正被审计单位存在多年的违规行为重视群众反映强烈问题。7月，一份匿名群众反映“施工单位在工程中骗取财政资金”的来信。局领导非常重视，组织审计力量对有关单位（包括建设单位、财政审核中心、中介机构等）和施工现场进行审计调查。通过审计发现造成建设单位工程款多付的事实，责成有关主管单位重新进行审核，最终追回多结算的工程款近10万元，维护企业的经济利益。
  【开展政府投资审计】 全市审计机关共完成37个单位项目固定资产投资审计，审计项目总投资6175万元，核减工程造价429万元，落实拖欠工程款264万元。市局在对城市建设投资公司九越路工程项目一期F、D标段工程项目进行审计，在中介审核的基础上，再次核减工程造价30.71万元，同时就工程设计未经过公开招标，工程结算价超中标价未报有关部门重新审查批准等问题提出审计处理意见和建议。此外，还派员参加审计署宁德大唐电厂工程审计。
  【创业竞赛与挂点村帮扶】 发挥审计专业技能，与企业共同分析市场前景，为企业内部经营管理提出完善意见和建议，努力优化外部环境，千方百计地促进积极引进新项目，至2008年底，市审计局已成功引资3200万元。一是引进新项目：福建省玉农有机肥料有限公司等5家新企业，注册资金1200万元，实际投资2000万元；二是项目增资：促成南平市溢兴水电有限公司等2家老企业增加注册资金1020万元，实际投资1200万元。局领导多次深入到西芹镇峰坪村实地考察走访，主动与共同挂村部门联系研究帮扶工作方案，将道路硬化工程确定为挂村帮扶具体目标之一，为公路硬化工程争取资金。2008年初到位5万元，2008年6月份又为挂点村争取到主要用于新农村建设的建设绿色家园专项资金3万元。在施工过程中将派出技术力量帮助峰坪村把好公路硬化建设的质量关与工程预决算关。